his常见问题处理范文第1篇
应急预案的制定
建立指挥协调组：成立HIS应急预案指挥协调组，由主管院长总负责，业务院长、行政机关的科员和各相应职能部门的科主任组成。其主要职责是负责HIS的安全领导，负责制定系统安全规章制度，检查督促安全责任制和各项措施的落实情况，制定信息系统故障及应急预案并指挥实施演练。
成立技术保障组：由软件开发公司的工程师和本院的计算机网络中心人员组成。其主要职责是负责保证信息系统的稳定运行，日常管理维护，信息网络风险评估，系统安全技术保障预案的制定并协助指挥协调组定期实行演练，及时总结和汇报信息系统运行中的安全稳定状况和改进意见，负责系统应用人员安全操作技术培训。
确定应急预案的使用等级：根据系统故障在网络运行中发生的对业务范围的影响，持续的时间，划分故障的等级，我们把整个服务器系统挡掉了，网络完全瘫痪，所有的前台业务不能通过计算机完成，并把10分钟内不能恢复的情况作为最严重的等级，也就是立即启动预案的等级，而把网络上的路由器、交换机等局部故障作为次要等级，可参照本预案执行。
应急预案的重点保障对象：根据故障发生时对业务影响的程度，把下列部门列为重点对象，如急诊挂号、门诊挂号、收费、药房、住院登记、住院结算、护士工作站、医师工作站。
建立故障应急预警系统：业务部门发现计算机故障应在第一时间向计算机值班人员和本部门科主任汇报，由计算机技术人员迅速排检原因。若预计在10分钟不能排除故障时，应立即向应急指挥协调组汇报，下达应急预案的启动命令，同时向院长汇报情况。
制定相关部门的业务应急流程：包括应急指挥协调组、技术保障组、业务部门和后勤部门在应急状态下的业务组织细则和操作规程，在接到指令后应迅速展开应急预案的实施。
预案在我院的应用
我院曾在2004年4月发生了一次整个服务器无法访问，最终导致系统瘫痪的故障。应急预案在这次故障的发生时起到了关键性的作用，现将应用实况介绍如下。
应急预案的启动：2004年4月22日上午9∶00时左右,门诊、急诊挂号室和收费部门同时报告计算机运行缓慢，存储系统出现故障。计算机中心的技术组接到报告后，立即检查服务器，发现数据库在磁盘上空间不够用，立即组织抢修，并向指挥协调组汇报，时间大约需要3小时，建议立即起用应急预案。指挥组接到报告后，命令相关部门启动应急预案。预案的实施如下。
指挥协调组：立即向预案中设立的重点窗口张贴告示，告之患儿家长医院计算机系统出现故障，需要手工操作，并派专人分头到门诊、急诊、住院处现场办公，负责解释和维持秩序。由于预案的迅速启用、组织安排得当，患儿家长比较理解。
业务部门：①门诊挂号：科主任将少量备用挂号票据取出给急诊挂号员，为急诊患儿挂号，并立即派人领取其他窗口票据，同时将患儿姓名、通讯方式、挂号类型记下，挂号室全部实行手工挂号，按患儿的挂号类型收费。②门诊收费：向财务部门领取手工发票“三联单”，两人一组，一人划价，一人收款，并按照事先准备好的收费标准本进行核对。③药房窗口：不再通过计算机的流水号进行摆药出库，而恢复到凭处方发药，并在处方背面做特殊标记。④医技窗口：不再通过计算机进行收费核对，而是核对手工发票和收费“三联单”。⑤住院登记：对医保患儿和普通患儿，全部按普通患儿手工登记并对医保患儿做特殊标识。⑥住院预缴金与结算：收取住院预缴金暂时用手写收据，出院收回并换成正式收据;对非医保患儿按照打印或手写的医嘱单进行核算结帐。若有医保患儿留下通讯方式，查看预缴金后，先让患
者出院暂不进行结算，待系统故障恢复后再进行结算处理。⑦住院医师工作站：起用医嘱本，手工开具医嘱，手工书写各种医疗文书。⑧护士工作站：转入系统开展前手工操作模式，手工填写医嘱单、治疗单、输液单和摆药单，并做好住院患者和预出院患者的解释工作。⑨住院药房：根据病房护士站的手工摆药单进行摆药，并做好登记，以便故障排除后录入微机。
系统恢复后的工作：①业务部门：3小时后，网络恢复正常运行，各部门恢复计算机操作。每个部门指派1名工作人员，补录在手工操作时产生的各种信息，包括费用信息、住院登记信息、医嘱信息、医疗文书等。告知参加医保患儿的家长在20天内来院重新进行结算。并派专人对故障发生过程中的信息记录进行跟踪核对。②指挥协调组和技术保障组：分析故障发生的原因，写出书面报告，总结经验教训，制定整改措施。
讨论
以患儿为中心和保障医疗工作不间断的运行是儿童医院HIS故障应急处置的基本要求[3]。所以，医院的工作人员必须以患儿为中心，千方百计解决好患儿的就医工作。
制订严格的工作范围和职责是HIS应急故障发生时的有利保障：信息安全指挥协调组应定期听取HIS安全工作汇报，查找安全隐患，制定安全目标责任制，分工到人。针对医院的工作特点，对不同的部门划分安全等级，制定了安全奖惩制度等30余项安全规章制度。根据各部门的业务特点，制定周密的应急预案，在故障预警、各部门应急状态下的操作流程、数据处理等方面做出明确规定。做到各个岗位在HIS故障发生时有人去做、去管，各自工作范围既不重叠，又没有遗漏，做到故障发生后人员不慌乱、数据不丢失、患者就诊井然有序、医疗工作不间断。
his常见问题处理范文第2篇
21世纪，印刷技术成功的告别了“铅与火”，走过了“光与电”，迈向了“0和1”的时代，计算机的广泛使用使印前行业整体进入数字化，跨入了信息技术领域。印刷领域急需具有图文信息计算机处理能力，掌握数字图文信息处理技术和工艺应用，在平面设计与制作、CTP(Computer to Plate)制版等方面受到良好训练的高级技能型人才。
武汉“1+8”城市圈重大经济战略规划给印刷业带来了空前的良好发展机遇，引进先进设计、技术和工艺提升产业层次，实现生产方式由粗放型向集约型转变，成为武汉“1+8”城市圈产业发展的主旋律。湖北职业技术学院位于距武汉最近的城市——孝感，也是京珠高速、京广铁路线上的重要站点之一。凭借独特的发展机遇和便利交通，学院与省内及珠三角、环渤海、长三角等地区的大中型企业达成共识，校企合作，文化互融，为学生实习、就业开辟了广阔的空间。
二、培养目标
本专业面向印刷、出版、传媒、印刷设备器材等企事业单位，培养在生产与管理第一线从事印前设计与制作、计算机直接制版、数码印刷、色彩管理、市场营销、企业管理以及印刷产品质量检测等工作的高级应用型人才。
三、主要课程
印刷色彩、图像辅助设计、图形辅助设计、设计基础、电脑排版技术、网页设计与制作、印刷企业管理、特种印刷、印刷质量检测与控制、色彩管理、数字印刷、印刷营销与业务。
四、 职业资格证书
电子图像处理工艺师;印刷工艺师
五、职业方向
印刷企业：印前设计与制作、计算机直接制版、数码打样、色彩管理、数字化
工作流程、企业资源管理、成本核算与报价、市场营销与业务、产品质量检测与控制等相关岗位。
报社、杂志社：书籍、杂志、报纸排版与制作，网络出版物设计与制作等岗
位。
his常见问题处理范文第3篇
奖扶系统常见问题处理
注意：本系统目前只对windows XP系统及IE8浏览其完全支持，如果不是此环境，请立即重新安装XP系统和IE浏览器。
问题1 当用户读卡时出现读卡异常 (如图 1-1所示)解决方法:
图 1-1 1.1 设置浏览器安全性。
第一步：找到安全设置-Internet区域
菜单栏=>工具=>Internet选项=>安全=>自定义级别=>安全设置-Internet区域;ActiveX控件和插件
第二步：设置安全项：
ActiveX控件自动提示【选择启用】
仅允许经过批准的域在未经提示的情况下使用ActiveX【选择启用】 下载未签名的ActiveX控件【选择启用】 下载已签名的ActiveX控件【选择启用】
允许运行以前未使用过的ActiveX控件而不提示【选择禁用】
找到1
四川省奖扶、特扶信息管理系统-维护手册
图1-2 2
四川省奖扶、特扶信息管理系统-维护手册
1.2 找到浏览器上方的读卡器插件
当用户设置IE浏览器安全设置后，点击进入【新增页面】后浏览器会出现如图1-5(红色圆圈标注)的提示。
图1-5 1.3 鼠标右键运行插件
鼠标放置在黄色提示上，右键单击，点击运行加载项 如图1-6所示(红色圆圈标注)
图1-6
1.4点击运行加载项后 会出现一个弹出框提示 如图1-7所示点击运行即可
图1-7 3
四川省奖扶、特扶信息管理系统-维护手册
问题2 当用户读卡时出现读卡身份放置不正确解决方法 如图 2-1所示
图 2-1 2.1 检查是否使用IE8 2.2 检查浏览器安全性是否设置正确(前面有浏览器设置的详细步骤)。 2.3 把身份证翻面读取或者移动位置读取或检查读卡器接口是否插好。
2.4 用“第二代身份证阅读器软件”软件测试读卡器是否已坏。如果此软件不能读取身份证信息，则说明读卡器已坏。
2.5 如果“第二代身份证阅读器软件”软件能够读取，则重新登陆系统，继续录入
问题3 打印不了时 解决方法
点击运行浏览器上方的打印插件，和“读卡时出现读卡异常”错误的解决方法完全一样。
问题4 当提示“奖扶对象年龄不符合奖扶条件”错误时解决方法
检查奖扶对象条件，看是否符合奖扶条件
检查本机时间是否设置正确 检查是否使用IE8 问题5 当用户插入数据或者其他操作，网站提示500错误 , 解决方法
图 3-1
四川省奖扶、特扶信息管理系统-维护手册
此错误来源于服务器错误，或者应用程序错误，用户可以反馈于管理员，或者刷新页面重新操作或录入数据
问题6 当用户界面弹出脚本错误提示框,如图4-1，解决方法：
开网页总出现这个对话框，是什么原因?点确定之后，网页就变成白页进不去了，解决方法：
图4-1 解决方法：打开IE属性对话窗口，切换到高级选项页，在设置列表中清除“显示每个脚本错误提示的通知”复选项，该项用于指定由于网页上的脚本出现问题导致网页无法正常显示时，是否显示实际的脚本错误(注 意：此功能在默认情况下是关闭的)。
在“设置”列表中还有一个"禁止脚本调试"复选项，请勾选它(如图)，这样IE就关闭脚本调试程序。这样以后在浏览网页时，再发生脚本错误也不会弹出对话框了(如图 4-2所示) 5
四川省奖扶、特扶信息管理系统-维护手册
图 4-2 问题7 (离线程序)弹出PrinterLib.dll未找到提示框,如图5-1，解决方法：
图5-1 操作方法：找到目录 插件/YADR-002Activex插件, 将图5-2中所有的.DLL文件的文件目录找到并复制到C:WINDOWSsystem32目录下即可
his常见问题处理范文第4篇
1影响医疗统计数据准确性的因素
采集数据的途径:医院的统计信息数据多来自于门诊挂号收费处、住院处、医生站、护士站、医技科室等多个单位。有些数据采集是由多个部门组成的, 如病历首页的填写, 是由门诊医生、住院登记处、住院医生、手术医生等分别填写;每日出入院病人数的统计, 则即可以在住院处统计出来, 也可以由各科室分别填报。
个人素质:有的医务人员责任心不强, 计算机操作水平低, 对HIS系统的使用不是很熟练, 以致造成数据的不准确, 经常有操作错误的情况发生, 特别是由两个科组成一个护理单元的病区, 经常是入错科。
统计指标的标准化程度及理解能力:各项统计指标都有其严格的定义及判断标准, 许多信息项目的设置及判断标准缺乏统一性, 即理解能力的差别, 将直接影响统计指标的准确性和可比性。
网络信息的核查:网络信息采集给我们带来了方便、快捷, 但也不是万能的, 也有统计不准确的地方, 比如对医院住院病人病危病重的统计, 就不准确, 在停病危病重的时候系统不能像一、二、三级护理那样由医生下完医嘱系统自动执行, 而必须由护理人员在病人一览表中调出此病人的病人信息进行修改, 这样流动统计的病危病重信息才准确, 可是对于这项操作护理人员经常忘记。所以针对网络信息要及时核查, 找原因, 发现问题、解决问题, 但核查结果必须及时、准确。
统计数据来源的时间差异:全院各部门统计数据采集时间要一致。我们发现HIS系统中的病人出入院情况流动统计是以过去医院的老传统以昨日8点到今日8点来计算的, 也就是与医院和护士的早晨交接班数据是一致的, 而我们医疗统计所使用的今创软件是以日期来计算的, 就是数据都是截止到0点。
2如何提高医疗统计数据的准确性
建立建全数据质量管理制度以及完善的奖惩措施:建立数据质量日检查、月统报制度, 设立差错登记本, 对错填、漏填和填写不准确、不规范的, 在及时予以更正的同时, 也要将发现的问题及时反馈到各科室中, 根据各科室所出现对问题的态度, 确定奖惩措施。
积极参与网络建设:网络数据信息为统计服务, 统计为医院决策服务。网络数据的实时监控是提高网络数据质量的关键, 因此统计人员要打破原有的工作模式, 应积极与数据库管理人员、网络设计人员及临床操作人员进行交流合作, 对网络数据生成和运行中存在的问题, 尽早发现, 及时研究, 正确处理;提出适合统计工作需要的合理要求。
加强统计指标的标准化和规范化管理:统计人员要做好国际疾病分类ICD-10的宣传指导工作, 对各项统计指标的正确判定与应用, 都有严格的要求与规定, 统计人员要把好这一关, 监督医生严格按规定和要求对各项统计指标进行正确的判定与应用, 规范医院的医生对疾病诊断名称正确书写, HIS系统的应用, 打破了过去医生随意填写疾病名称的习惯, 引导住院医师对病历首页的准确填写, 积极宣传填写完整准确的病历首页对科室各项统计指标的重要性。在网络系统中病历首页成为医院部分统计数据的来源, 不像过去是靠出院卡片来完成有关统计数据的采集, 因此病历首页填写正确与否, 会直接影响科室的部分指标, 如门诊与出院诊断符合率, 出入院诊断符合率, 三日确诊率, 好愈率, 手术前后诊断符合率, 无菌手术甲级愈合率, 无菌手术感染率, 病危抢救成功率等等;针对这一现象, 我们把各科室所收治病人的常见病种列出来, 发放到各科室供门诊和住院医生按正规疾病名称填写, 保证了医院对疾病诊断名称的规范化管理;加强了出院病人的出院疗效的准确填写;另外还规范了对手术名称的正确书写, 以及对手术切口的分类标准, 特别是对无菌手术的判定标准, 过去有很多医生对哪些是无菌手术概念模糊, 导致医院的无菌手术感染率这一统计指标不准确;明确规定了病危抢救次数以及成功次数标准, 即病危病人抢救, 病情稳定达24小时后, 可改为病重, 按病危抢救1次, 成功1次计, 若再抢救则按病危抢救2次计算, 以此类推, 这样使各科室病危抢救成功率这一指标更加准确, 通过对这项指标的准确考核, 充分体现各科室的劳动强度。
加强统计数据审核:每日日报表对门诊各科室挂号量进行审核, 住院日报表对各临床科室每日的出入院病人、转入转出病人进行审核, 结合每日的出院病人病历调入进行对各科出院病人数的审核, 而入院病人数的审核, 今创软件是以一个工作日来计算的, HIS则是以过去医院的老传统以昨日8点到今日8点来计算的, 所以个别科室会有一点误差, 我们要及时发现与更正;每月、季、半年、年还要对各个数据进行审核, 对医院保证网络数据的统计质量。
运用计算机网络技术对数据监控:医院统计人员每日都要对从各个部门传来的数据通过各种方式进行严格把关, 担负起网络数字警察的角色, 及时发现问题、解决问题, 经常与各科室联系, 核对网络统计数据与实际是否相符, 比如医院在院人数就经常容易出错, 如果不及时核对准确, 将直接影响统计日报表的准确性。
摘要：随着医院HIS系统管理软件和今创统计处理软件的广泛运用, 医院网络资源信息共享, 但也带来了许多不利的影响, 面对纷繁复杂的数据, 以及由于网络故障或是人为操作不当所带来的数据丢失或结果不准确, 如何提高医院医疗统计数据的准确性, 已是从事医疗统计工作者的重要环节。通过建立建全数据质量管理制度以及完善的奖惩措施, 加强统计指标的标准化和规范化管理, 运用计算机网络技术对数据进行审核和监控, 保证医院统计数据的真实性和准确性, 给医院决策者提供可靠的数据。
关键词：HIS系统,统计数据,准确性
参考文献
[1] 滕俊玲, 蔡娟.网络条件下如何做好医院统计工作[J].中国医院统计, 2006, 13 (2) :121～122.
[2] 代伟, 胡湖, 董军, 等.医院信息采集质量的监控管理[J].中华医院管理杂志, 2003, 19:102～103.
his常见问题处理范文第5篇
《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)、《国家行政机关公文格式》(以下简称《格式》)对行政机关的公文格式规定了十分严格的标准，但在我们黄委系统的公文处理实际工作中，仍然存在着许多不规范的现象和问题。主要表现在以下几个方面：
1.公
文格式组成部分中常见的问题1.1眉首部分
1.1.1.发文机关标志。黄委系统所有单位的发文机关标识字号应小于黄委，各市河务(管理)局应小于省局。但有的单位字号比黄委、省局都大，略小于国务院发文机关标识字号，应予以纠正。
1.1.2.发文字号。上行文的发文字号居左排列，左空一字，但这一点往往被忽略，左空不是多就是少;括年份应使用六角括号“〔〕”,而经常用方括号“[]”，如“某黄办[2002]21号”;便函的发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识，可是有的将发文字号置于武文线上，有的标识时没有右顶格到边缘。
1.1.3.签发人。有的公文将“签发人”标识为“签发”，有的将签发人姓名居前，如“签发：某某”、如“某某：签发”;还有的签发人姓名字体不是楷体。规范的标识应为：“签发人”用3号仿宋字体标识，后用全角冒号，冒号后用3号楷体标识签发人姓名。
1.1.4.红色反线。党的文件红色反线中间为一红色五角星，可是有的单位党政不分，行政公文也使用中间有红色五角星的反线，这是不对的。
1.2主体部分
1.2.1标题。常见的问题一是字体字号不规范，有用黑体的，有用宋体加黑的;有用二号字的，也有用小二号字的，不一而足。《格式》规定公文标题用2号小标宋体字。二是标题中滥用书名号等标点符号，《办法》规定除法规、规章名称加书名号外，标题中一般不加书名号;有的单位报送工作总结也用书名号括起来，有的标题中还有顿号、逗号等标点符号,不伦不类。
1.2.2.正文小标题。《办法》规定公文正文内容结构层次为“
一、”、“
(一)”、“1.”、“(1)”。《格式》规定小标题使用3号小标宋体字或黑体字，但对四个层次的标题字体没有区别，建议一级标题用黑体，二级用楷体，三级用宋体加黑，四级同正文。1.2.3.附件。附件一般在正文之下空一行标识，常见的问题是没有与正文空开一行。附件名称后不加标点，但是有的公文经常在名称后加句号。还有就是没有在附件左上角标明“附件”或者“附件×”字样。
1.2.4.成文日期。纵向与正文的距离依印章的大小而定，其标准为印章盖在成文日期上，上距正文不到1行的空白。如空白过大，就容易被加入其他内容。但在实际操作中，成文日期往往与正文拉的距离过大。另一个常见的问题是将“零”写作“O”，如“二OO三年二月一日”，正确的写法应为“二○○三年二月一日”。
1.2.5.印章。印章要端正、清晰地盖在成文日期的上方，并做到上不压正文，下压成文日期的年、月。常见的问题是盖章不清晰，不居中，不端正，或上下压文等,还有将印章盖到成文日期以外。
1.2.6.附注。公文如有需要说明的事项要标识附注,如请示需标识联系人、联系电话等。常见的问题是请示没有标识附注，或者是附注标识的位置不规范。
1.3.版记部分
1.3.1.主题词。常见的问题是主题词、词目均用黑体标引，且词目之间空格不均。规范的标识“主题词”三字用黑体，词目用小标宋体3号字体，词目间空一字。此外，还有表外词不用“()”括起来的现象，《黄河水利委员会公文主题词表》规定表外词用“()”括起。
1.3.2.抄送机关。常见的问题是有的公文还将“抄报”和“抄送”分开，而不是统一为“抄送”;有的抄送机关较多回行时顶行，而不是与冒号后的抄送机关对齐;再有就是最后一个抄送机关经常不标句号。
1.3.3.印发机关和印发时间。印发机关和印发日期在抄送机关之下，印发机关左空一字，印发日期右空一字。但有的单位公文经常将二者左右顶格。
2.公文组成部分标识规则中常见的问题
2.1.排版装订。公文用纸应采用国标标准A4型，一般每个页面排22行，每行28个字，双面印刷，左侧骑马装订或粘贴。目前存有页面排版不整齐，行数和每行字数不
一、左侧明订、坏订、订位不正等问题。2.2页码。置于版心下边缘之一行，左右各一条4号一字线，单页码居左空一字，双页码居右空一字，目的是方便阅读。但有很多公文的页码一律居中，还有的页码两侧没有一字线。
2.3.表格。公文正文中如有表格，需要将其从中抽出作为公文的附件单独表述。正文中穿插表格，往往隔断公文前后意思的联系而造成阅读上的不便。但有的公文中经常穿插一些表格。
3.公文格式中常见的其他问题
3.1.数字。一般情况下，在公文中主要使用阿拉伯数
字，如表示数量、长度、高度、面积、体积、重量和百分比等。词、词组、成语、惯用语、缩略法和具有修辞色彩语句中做为词素使用的数字应用汉字。3.2.名称。公文中第一次出现人名、地名、组织机构名均应全称，使用简称必须是约定俗成的规范化简称。为方便行文，如名称较长，可在第一次使用时说明“以下简称为××××”，再次使用时用简称。
3.3.时
间。尽量避免使用一些交待不够清楚的时间概念，如“去年”、“前天”等，而应写明具体的年、月、日。公文中如出现历史朝代年号时，同时加注公历年份。3.4.标点符号。有将间隔号“·”写为点号“.”的，如“96·8洪水”写为“96.8洪水”，“山东省志·黄河志”写为“山东省志.黄河志”。还有的连接号使用不规范，如“2002年2月2-6日”，使用连接号，应占一字的位置，并上下居中。
4.规范公文格式，提高公文质量的措施
4.1.提高认识，加强领导
规范公文格式，防止格式的随意性，维护其规范的体式，对于进一步提高公文的处理效率，推动机关正常工作的开展，有着十分重要的意义。各级领导和机关工作人员都要从这个高度去认识规范公文格式的重要意义。各级要加强对公文处理工作的领导，不仅明确分管领导分管，安排业务精、责任心强的文秘人员专职从事公文的审核，而且各级领导还要带头学习公文处理知识并模范遵守。
4.2.加强文秘队伍建设
适应新形势下公文处理工作的需要，必须建设一支思想素质好、工作业务硬、勇于吃苦、乐于奉献的文秘队伍。加强文秘人员的政治理论学习，不断提高他们的理论和政策水平，使之认识到文秘岗位肩负的重任，树立一丝不苟、精益求精的工作作风，增强干好工作的自觉性。加强文秘人员的业务培训，积极创造条件，支持文秘人员参加业务知识的培训学习，尽快提高业务素质。
4.3.健全制度，规范程序
各级各单位应根据《办法》和上级的实施意见，相应制定本单位公文处理的实施细则，建立健全有关的公文处理制度，严格发文处理中的拟稿、审核、校对、印制等每一道程序，做到有章可依，照章办事，形成公文处理规范化的运行机制。坚持公文处理由办公室统一把关办理的原则，防止“政出多门”。对某些格式问题，要做出统一规定，保证规范的公文格式落到实处。
(山东黄河河务局办公室闫训立
原文发表于2002年第6期
his常见问题处理范文第6篇
刘发宝
一、意义
我区公路改革发展正处于关键时期，出现了一些情况较为复杂的社会矛盾。正确处理新形势下的各种社会矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务之一。这就需要认真研究当前我公路养护社会矛盾的特点和规律，科学把握处理各种社会矛盾的基本原则，积极探索建立妥善处理社会矛盾的新机制，以更好地维护公路改革发展稳定的大局，实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益。
随着我区改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发多样的状况。这是公路体制深刻变革中难以完全避免的现象。胡主席同志指出：“关键是我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理矛盾的体制机制，而不能让矛盾积累和发展起来，以致影响国家改革发展稳定的大局。”正确认识和把握新形势下公路养护部门各类社会矛盾的特点和规律，切实建立妥善处理社会矛盾的体制机制，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。
二、正视“矛盾凸显期”
当前，我国公路部门改革发展已进入关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。这是一个“黄金发展期”，也是一个“矛盾凸显期”。经济转轨、社会转型，不可避免地会带来大量情况较为复杂的社会矛盾。其主要表现为：“四个多样化”趋势给经济社会生活带来的新情况新问题。随着公路养护改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，公路面临社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”。这一方面给公路养护职工的思维方式和行为方式带来深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的精神风貌、思想观念、道德风尚朝着更加民主、文明、健康的方向发展;另一方面也产生了一些负面影响，特别是在法律法规、体制机制和管理监督等尚不健全、不完善、不到位的情况下，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导致一些人的价值观念发生扭曲。这些新情况新问题反映到经济社会生活中，就会产生各种社会矛盾。
利益关系调整引发的深层次矛盾。从一定意义上说，公路改革也是一种利益调整。公路改革越是深入，各种深层次矛盾就越是凸显。在公路建设发展的过程中，不同的社会成员、不同的经济组织因竞争能力的差异、劳动贡献和要素投入的不等，形成一定的收入差距是必然的，也是正常的，这在总体上有利于促进公路建设、养护竞争、提高效率。但是，在利益关系调整中出现分配不公及体力劳动与脑力劳动之间、地区之间、行业之间收入差距拉大的现象，容易引起社会矛盾。
由职工群众内部矛盾引发的群体性事件。这包括：垂直单位与地方因离退休人员住房货币化、抗震安居房等补偿发放问题，子女就业受到地方歧视问题;子女就学借读费的问题;镇拆迁中侵害居民利益的问题;企业重组、改制和破产中侵害职工合法权益的问题;建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题;等等。这些问题的处理，需要从以下几方面入手加以解决。
(1)要把利益矛盾视为职工内部矛盾的主导方面，视为决定其他职工群众内部矛盾存在、发展、激化的主导性矛盾。解决这一矛盾的关键，不是以一种利益去取代、剥夺另一种利益，而是对各种矛盾着的利益进行协调。同时由于利益矛盾具有刚性，还必须以制度化的方式和机制，垂直主管部门要与自治区相关部门多进行协调，通过社会主义民主与法律制度去加以解决。
(2)干群之间的矛盾是职工群众内部矛盾的一个突出表现。解决这个矛盾首先要通过在党员干部中牢固树立“三个代表”重要思想，其次也要考虑使干部与群众这一矛盾双方的权利义务平等，干部和群众在同一个法律体系的框架内行动。
(3)子女就业矛盾，作为公路养护部门内部和社会矛盾的一个重要方面，目前表现得同样非常突出。如果不在子女就业方面进行职业技能和委培和有组织的开展社会化就业培训，解决子女就业矛盾的解决就是一句空话。
(4)单位、集体、个人之间的矛盾，公与私之间的矛盾，也是人民内部矛盾的重要表现，对这一矛盾的正确解决，同样离不开权利义务平等的社会主义法治观念的确立和实施。只有国家的政策规章合乎大多数人的意志，它们就不再是与广大职工群众利益相矛盾的东西，而是职工群众自己意志的集中体现。因此，解决离退休人员住房货币化补贴还是要靠党的政策和部门的努力，群众永远是弱者。
(5)随着市场经济和公路养护体制的不断改革，各种所有制将会在公路行业诞生，将面临不同所有制的产权之间的矛盾也是职工内部矛盾，也要体现权利义务对等的社会主义法治精神。应该提前考虑完善公有产权和私有产权，在同等的法律监督和同等的法律保护，才能在公产和私产之间建立起正常的竞争与合作的关系。
(6)由于公路养护逐步向机械化、智能化、科学养护化方向发展，职工由于技能的差异，收入差别的扩大，是今后公路养护中矛盾的主要表现方式之一。对这种利益差别的调节也必须建立在法律制度的基础上。要通过各种管理制度、收入再分配制度等，有效地调节不同阶层的利益差别，从而在一部分人率先富裕的基础上实现养护职工的共同富裕。
四、妥善处理新形势下公路养护矛盾的基本原则
新时期公路养护的矛盾主要是养护职工根本利益一致基础上的矛盾，应从新时期新疆跨越式发展和长治久安是前进中的矛盾，要从矛盾的根本性质出发，在工作中把握好四个处理原则。
第一，坚持“做减法”的原则。正确处理社会矛盾，一定要突出一个“减”字，通过减少引发矛盾、激化矛盾的诱因，控制矛盾的发展，这是有效化解公路养护部门中矛盾的基点。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化” 和“不过夜”、“不出门”的要求，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重点，对矛盾集中、问题较多的地方、部门、单位、环节，要反复“扫描”，认真分析和排查，有针对性地制定措施，及时调处，把矛盾化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，从而有效减少因职工内部矛盾引发的不稳定因素。
第二，坚持增强改革的坚定性、发展的积极性和维护稳定的自觉性有机结合的原则。要从根本上化解社会矛盾，维护社会政治稳定，必须深化改革、加快发展，增强解决问题的物质基础。现在的很多问题都是经济利益问题，只有靠改革发展才能解决。因此，不能讲稳定就在改革发展上缩手缩脚，那样做的结果是得不偿失。一定要从第一要务这个大局来认识和处理社会矛盾，把工作着眼点放在增强改革的坚定性、保护发展的积极性上，坚定不移地推进公路养护改革，更加努力地抓好公路发展，为快速、有效地化解矛盾、维护公路系统稳定提供坚实的保障。
第三，坚持依法律、按政策办事的原则。防范和化解社会矛盾，要坚持按政策和法律办事。对群众反映的问题，法律和政策有明确规定的，要不折不扣地落实;法律和政策没有明确规定但又需要的，要抓紧研究完善;不能解决的，要讲清道理，做好深入细致的说服教育工作。对群众反映的涉及司法的问题，一定要引导群众到司法部门依法解决，如果继续沿用以前单纯靠行政手段协调工作的老方法，不但不能有效解决问题，反而会影响司法公正，造成问题久拖不决。
第四，坚持做好思想政治工作和解决实际问题相结合的原则。产生社会矛盾主要有两个问题，一是思想上不理解，二是实际问题没得到解决。因此，一方面，各级干部尤其是领导干部要经常深入群众，细心听取群众的诉求，了解群众在想什么，有针对性地做好思想政治工作，深入宣传政策，理顺群众情绪，争取他们的理解和支持。另一方面，做好群众思想政治工作必须与解决群众实际困难相结合，对群众反映的生产生活中的困难和问题，要以高度负责的态度、极大的热情和全部的智慧，认真协调解决，把中央和当地党委政府关于社会保障、减轻农民负担、国企改革、征地拆迁等方面的政策落到实处，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，尽量让群众满意。
第五，坚持在改革发展中解决矛盾。新形势下职工民内部矛盾多发多样的一个根本原因，是现阶段生产力和生产关系还不相适应。这既有体制、行业的影响，又有区域性经济比较落后、生产力水平低，不能满足全体社会成员日益增长的物质文化需要的因素。发展才是硬道理，解决新疆所有问题的关键在于加快发展。发展首先是要稳定，因此，稳定的前提就解决和化解矛盾，发展首先是要发展生产力，要改革与生产力不相适应的生产关系，大力发展社会生产力，牢牢把握经济建设这个中心和稳定压倒一切的思想，坚持两手抓，把财富这块“蛋糕”做大，把“维稳”做强，是正确处理新时期人民内部矛盾的根本途径。
第六，着眼于实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大职工群众的根本利益，是我们开展一切工作应坚持的根本原则。坚持在代表最广大职工根本利益的基础上处理养护职工内部矛盾的原则，是在调处养护职工内部矛盾的过程中实践“三个代表”重要思想的必然要求。调处矛盾的方案只有充分考虑职工群众的合法权益，才会得到职工群众的支持和拥护，职工内部矛盾也才能因此得到有效化解。
第七，做到依法和公开、公平、公正。调处养护职工群众内部矛盾，实质上是保护和实现公民合法利益和民主权利的一项重要工作。矛盾调处好了，不仅解决了当事双方争端的问题，更重要的是落实了宪法赋予公民的合法权益，可以为公路养护新疆跨越式发展和长治久安和谐奠定良好的基础。调处职工内部矛盾必须依法、依政策办事，必须公开、公平、公正地进行。
四、妥善处理新形势下社会矛盾必须建立六种机制
依法、及时、有效地化解各种社会矛盾，需要建立健全科学合理的调处机制。从实际需要看，当前应在以下几个方面努力：
第一，建立和完善民意表达机制。这是保障公民的建议权和申诉权，加强党和政府同人民群众的联系，及时了解社情民意、迅速化解社会矛盾的主要措施。它包含四个方面的内容：一是在各项政策和决策出台前，应征求有关专家和群众代表的意见，减少和防止随意性，让政策和决策制定得更加科学合理，从源头上预防侵害群众利益现象的发生。二是拓宽民意表达途径，为职工群众的诉求提供畅通、便利的渠道。各级公路部门及其有关分局，应向社会公布信访行政机构和有权处理问题的行政机关的通信地址、联系方式、工作程序和标准等相关事项。三是建立高效透明、便于监督的职工内部矛盾调处工作机制，主要有协商、合议、听证和办理、复查、复核的三级终审制等，以提高求决的效果，减少重复求决和越级求决。四是建立多渠道分流的化解机制。职工群众内部矛盾的化解，不能只通过一个渠道，更不能让矛盾滞留在一个渠道。应根据问题的不同性质，该走信访的走信访，该走法院的走法院，该走行政复议的走行政复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，做到多渠道化解矛盾。
第二，建立超前联动的排查“四清、四知、四掌握”调处机制。职工群众内部矛盾涉及的行业多、领域广，仅靠一两个部门是无法完成排查调处任务的。各有关部门应按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立超前联动的“四清、四知、四掌握”职工群众内部矛盾排查调处机制。一是主动出击，准确排查。要不定期的深入基层、乡村和社区街道、离退休人员和困难群众中，面对面地与群众交心谈心和政治思想教育，了解群众的疾苦，收集社情民意，切实掌握影响基层稳定的各种问题、动态、信息和苗头。尤其是对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，非法宗教问题，更要及早发现、及早掌握。应做到滚动排查，纵向到底、横向到边，不留死角。二是及时做好基层调处工作。对排查出来的矛盾纠纷，应针对其不同特点，认真研究处理的途径和办法，妥善加以解决。尤其应注意发挥好基层组织特别是单元楼栋长、单元楼长、十户长和农村村民委员会和城市社区居民委员会的作用，通过民主议事、民主恳谈等形式，协调利益关系，化解矛盾纠纷，使单元楼栋长、单元楼长、十户长、村民委员会、居民委员会成为保障城乡居民安居乐业的重要组织形式。基层组织应善于引导群众以理性合法的方式解决矛盾纠纷，运用综合措施把重大矛盾隐患化解在基层和萌芽状态，并在矛盾纠纷的调处过程中努力维护人民群众的合法权益。
第三，建立矛盾发生时的合力化解机制。有时职工群众反映的许多问题，成因比较复杂，涉及面广。矛盾一旦发生，仅靠个别部门的力量去化解往往难以奏效，需要有党政统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局合力化解。首先，建立矛盾发生时的现场合力化解机制。一旦发生职工群众内部矛盾，尤其是已经上升为大规模群体性事件，属地领导机关、涉事单位、业务主管部门、信访工作机构、综治安全保卫等相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待、劝返和答复工作。其次，建立依靠群众、借助社会力量共同参与的矛盾调处机制。依靠群众调处职工内部矛盾，就是充分发挥基层单元楼栋长、单元楼长、十户长、组织、富有正义感且有威望的群众代表、矛盾纠纷当事人的亲属和亲戚朋友等在矛盾调处中的作用;借助社会力量参与调处职工群众内部矛盾，就是建立和落实有工会、妇联、共青团、综治、街道、群众组织(单位矛盾调解委员会)矛盾调解管辖机关、有关专业技术部门参与的，既体现公开、公平、公正原则又符合法律规范要求的矛盾调处机制。
第四，建立预防和处置矛盾的利益协调机制。在各种工程项目的实施中，必须充分考虑所涉及群众的利益，考虑所涉及群众的就业和后期扶持;对项目涉及的无生产能力和就业能力者，应促使其进入社会保障体系。总的原则是，在发展中调整利益分配关系，从源头上减少社会矛盾的发生。对已经发生的社会矛盾的调处，应付出合理的调处成本，建立矛盾调处的利益分担机制，即对引发矛盾负有责任的当事人、当事人单位各承担一定比例的调处成本。通过当事人合理利益的实现，保证矛盾的有效调处。
第五，建立矛盾调处中的督查督办工作机制。督查督办是确保职工内部矛盾有效解决的一个重要手段。完善督查督办工作机制，应重点做好三个方面的工作：一是坚持督办的原则。包括坚持实事求是，注重督办时效，全面督查与重点督办相结合，督办与帮助、协调相结合，党政督办与业务部门督办相结合等。二是把握好需要督办的情形。对无正当理由、未按规定时限处理已经发生的职工内部矛盾的，对未按规定反馈职工群众内部矛盾处理结果的，对未按规定程序调处职工群众内部矛盾的，对处理职工群众内部矛盾推诿、敷衍、拖延的，对以各种借口不执行已经形成的调处意见的，都要通过督查督办，使之得到妥善处置。信访人员要充分运用《信访条例》赋予的行政处分建议权，对不负责、不作为的有关行单位及其工作人员提出处罚的建议。三是采取有效的督办方式。包括电话督办、书面督办、会议督办、调研督办、联合督办等。在具体工作中，应根据不同的督查事项选择不同的督查方式，对重点督办事项可以同时采取多种督办方式。
第六，建立矛盾调处责任追究机制。这包括两方面的内容：一是对引发矛盾的责任追究，二是对矛盾调处不作为的责任追究。坚持对引发矛盾的责任追究，一方面是从法律的角度落实对行政行为和民事行为的责任问题;另一方面可以从源头上减少职工内部矛盾的产生。同时，只有坚持对矛盾调处不作为的责任追究，才能更好地落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，促进职工群众内部矛盾的合理解决。
五、化解公路职工矛盾必须筑起六道防线
一是构筑职工群众调解工作防线。职工群众民间纠纷是新时期社会矛盾的一种重要表现形式。人民调解是一项具有中国特色的化解民间纠纷的法律制度，要把化解改革发展中出现的各种矛盾纠纷作为职工群众调解工作的首要任务，进一步健全单位职工群众矛盾调解组织，发挥好单位矛盾调解委会的作用，逐步实现，做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解工作。要根据新形势的需要，建设一支政治合格、业务过硬、作风正派、一心为民的高素质调解队伍，不断提高人民调解的工作水平和社会公信力，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。
二是构筑群众工作防线。依靠和组织职工群众，化解职工群众内部矛盾，是党的优良传统和群众工作路线在新形势下的继承与发扬。要坚持以人为本，依法行政，出台重要政策措施、实施重大决策、推进重点改革、建设重大项目，一定要善于做好群众工作，注重保护广大人民群众的利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。要充分发挥综治干部(双语)优势，加大宣传教育工作力度，帮助广大群众认清改革中出现一些困难的必然性和暂时性，引导群众自觉与党和政府同心同德、共渡难关。要加强基层民主政治建设，创造浓厚的民主政治氛围，畅通社情民意表达渠道，充分调动职工群众的积极性，使职工群众更好的实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务。
三是构筑矛盾排查调处防线。要认真总结“和田经验”，把矛盾纠纷排查调处的重点放在基层，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓源头，努力做到;组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”。切实使预警在先，苗头问题早消化;教育在先，重点对象早转化;控制在先，敏感时期早防范;调解在先，矛盾纠纷早处理。要加大对矛盾纠纷排查调处的督查督办力度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“四知、四清、四掌握”要逐一建立档案，实行件件、事事督办落实工作机制，要把督办的内容、要求、目标、时限、效果逐一落实到人头;与机关干部绩效考核挂钩。对重大和疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办;对上级机关和领导同志的信访批示件，要指定专人负责，跟踪落实。
四是构筑司法解决防线。要坚持依法办事，逐步把社会矛盾的预防化解工作纳入法制化轨道。深入开展经常性的法制宣传教育活动，引导群众学法、守法、用法，在法律范围内解决矛盾纠纷，按照法定程序表达自己的诉求，运用法律武器维护自己的合法权益。
五是构筑新闻舆论防线。党委、党支部出台重大政策、实施重大决策前，要主动与新闻单位沟通，加大正面宣传力度，努力营造促进社会和谐稳定发展的良好舆论氛围;相关部门对一些“热点”问题和突发事件要主动发布消息，正确引导舆论。
六是构筑群体性事件处置防线。群体性事件是社会矛盾的激烈表现形式。处置群体性事件，要按照“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个责任人、一个处置方案、一个处置期限”的要求，建立高效规范的处置机制，把处置工作具体化。要坚持预防在先，工作靠前，处置抓快的原则，及时妥善处置。要根据可能发生的群体性事件制定相应的处置预案，从组织指挥、群众工作、处置程序、处置举措等方面细化完善处置突发性事件的工作预案。一旦发生群体性事件，领导要亲临一线，面对面地做好群众工作，及时妥善地缓解化解矛盾，相关部门要积极参与，各负其责，做到临危不乱，依法有序。
五、正确处理公路职工矛盾是对我们党执政能力的考验
加强党的执政能力建设，是党的执政能力是党通过执政完成所担负的历史使命的能力，包括党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力。正确处理社会矛盾，维护社会稳定，既是党的执政能力的一个重要方面，也是党实现执政兴国目标的重要保障。
当前，随着公路改革发展的全面推进，公路养护结构急剧变动，利益格局不断调整，各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，社会矛盾正处于一个相对活跃期和高发期，已成为新时期影响公路行业发展的政治稳定因素。从实际情况看，社会矛盾的发展越来越复杂，矛盾主体日益多元化，涉及到各方面，并且经济、政治、思想、文化等各个领域的矛盾相互交错;矛盾表现形式趋于激烈，大规模、有组织、持续性的群体性事件时有发生;政治化倾向初露端倪，大量社会矛盾特别是民族、宗教、人权等问题，已成为敌对势力对我国进行渗透、颠覆和制造社会**的突破口。能否正确处理好这些矛盾，为广大职工群众群众安居乐业、为全面建设小康社会、为中华民族伟大复兴创造一个稳定的社会环境，关系到党的执政基础和执政地位，关系到党的执政目标的实现，是对党的执政能力的重大考验。对此，我们必须要有清醒的认识，及时调整矛盾处理方式，认真改进工作方法。所谓调整矛盾处理方式，就是不能继续沿用计划经济时期单靠行政命令和强制手段处理矛盾的老办法。新时期社会矛盾的成因既有经济利益的调整，也有民主法治的诉求，还有传统文化与现代文明的冲突，要从根本上化解社会矛盾，必须综合运用经济、法律、文化等手段，分类处理，结合解决。