在法制进学校上的领导讲话领导讲话

在法制进学校上的领导讲话领导讲话（精选10篇）

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第1篇

在泽州县“12.4”活动“法律进学校”赠书仪式上的讲话

各位老师、各位同学们：

今天，我们在这里隆重举行泽州县“12.4”活动“法律进学校”赠书仪式，这既是我县深入开展“六五”普法教育、推进依法治县、建设“平安泽州”的重要举措，又是全面提高青少年法律意识，维护青少年合法权益，增强自律自护能力的重要载体。加强青少年法制教育作为“六五”普法规划的重中之重，是全面提升公民法律素质的源头工程，也是培养造就新世纪合格建设者和接班人的基础工作，对于预防减少青少年违法犯罪，提高依法治校水平，培育青少年学生对法律的信仰，优化青少年学生的健康成长环境，必将起到积极的推动作用。借此机会，我讲三点意见：

一是要崇尚法律，积极争做法治社会的创建使者。法治是社会治理的理想模式，青少年不仅是未来经济社会发展的生力军和建设者，也是法治社会的重要参与者和实践者。因此，广大青少年要以此次活动为契机，在努力学习文化知识的同时，更加注重法律知识的学习，要经常阅读《青少年法律知识读本》等法律书籍，切实增强法制观念，从小树立对法治的信仰，培养自觉学法守法用法的行为习惯，从而不断提高法律素质，促进德、智、体、美、劳全面发展，健康成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要自觉学法守法，善于用法律规范自己的言行，同时要带动家庭成员、周围青少年朋友学法用法守法，努力做法律的传播者、维护者，努力做法治社会的创建使者。

二是要创新形式，努力营造学生成长的法治氛围。要切实发挥学校主渠道作用，把法制宣传教育作为学生素质教育的重

要环节贯穿在教学工作的始终，常抓不懈。要创新思路，开阔视野，进一步丰富内容，多措并举，坚持第一课堂主渠道作用，突出学习宣传与青少年学习生活密切相关的法律法规，营造浓厚的校园法治氛围。要把法治的精神渗透融入到政治思想教育、道德纪律教育和科技文化教育之中，真正做到入脑入心。要积极开辟第二课堂，要充分发挥《青少年法制教育读本》作为普法补充教材应有的作用，通过开展法制教育课、法制讲座等法制教育活动，向青少年演绎法律的内在精神，扩大法制宣传的效果。

三是要加强领导，全面开创校园普法的崭新局面。青少年的法制教育是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，教育和法制宣传部门要认真研究新形势下青少年法制宣传教育的薄弱环节，及时掌握新情况、新问题，增强青少年法制教育的针对性和实效性，把法制宣传落实到学校，落实到学生。要突出抓好学校法制教育的时间、课程、教材、师资“四落实”，进一步规范法制副校长和法制辅导员工作。要大力加强学校安全保卫工作，严厉打击侵害青少年人身财产安全和身心健康的违法犯罪活动。要加强协调配合，进一步抓好学校周边黑网吧、不良商贩和社会治安等问题综合治理，优化学校周边环境。要大力推进公益性法制宣传，为青少年普法发挥舆论引导作用，努力在全社会形成人人关心青少年法制教育、共同促进青少年健康成长的法治氛围。

同学们，人生的道路很漫长，学生时代是人生的黄金阶段。我衷心希望同学们能够学习法律知识，增强法制观念，不但要学法、懂法、用法、守法，而且要努力做到自重、自律、自强、自爱，走好人生的每一步，努力创造属于自己的美好未来。最后，预祝泽州县“12.4”法律进学校赠书活动圆满成功，！祝各位身体健康、学业有成！

谢谢大家！

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第2篇

江苏兴化李剑峰

各位领导、老师、同学们：

下午好！在今天的法制教育大会即将召开的时候，我首先向大家介绍两个令人震惊的新闻，一个是昨天的《扬子晚报》报道“初二男生刀捅同学2死4伤，广东警方动用直升飞机破案，嫌疑人昨晚投案”；另一个是前天的《现代快报》报道“骗同学卖淫，花季少女竟然觉得挺好玩”。听了这两个新闻，我想大家一定非常痛心，感慨万分。我的感慨是第一，未成年人犯罪与他们对法律的无知有很大的关系。未成年人因不知法、不懂法而走上违法犯罪道路的现象很普遍，这从反面充分说明了加强未成年人法制教育的重要性。第二，我们更深刻地体会到青少年认真学习法律，树立法律意识，自觉遵守法律的重要性。只有学法才能知法懂法，只有知法懂法才能守法护法。

xx派出所是兴化市公安系统的先进单位，我们学校和派出所“警校共建”，派出所x所长是资深法律专家，是我们学校聘请的法制副校长。今天派出所x所长从百忙中抽出时间给我们作一次法律讲座，上一堂法制教育课。下面请大家用热烈的掌声欢迎x所长给我们作法制报告。

（所长作法制报告，略)

刚才，x所长给我们上了一堂生动形象的法制教育课，这堂课上得很成功，很有意义，我们深受启迪，深受教育，受益匪浅。x所长的报告既有深入浅出的法律条文阐释，又有大量活生生的甚至就发生在我们身边的典型案例；既有青少年违法犯罪涉案条款的介绍，又有其违法犯罪特点和后果的通俗剖析；既有执法必严、违法必究的有力动员，又有遵纪守法、从我做起的精心指导；既有语重心长的殷殷叮嘱，又有发聋振聩的逆耳忠言。下面请大家再次以热烈的掌声向x所长表示衷心的感谢！向参加今天法制教育大会的x指导员表示衷心的感谢！

为贯彻落实市教育局创建“安全文明校园”的指示精神，学校一直强调安全无小事，责任重如山，团结构建和谐社会，携手共创文明校园。派出所也对我们学校的周边安全、校园治安给予了大力支持。会后，请团总支组织团员和入团积极分子，教导处、学生会组织学生进行认真的学习和讨论，通过日记、周记、作文，通过主题班会、国旗下的讲话、黑板报、橱窗展览等多种方式和渠道巩固今天法制教育大会的成果，努力创建和谐校园、平安校园、文明校园。

同学们，著名作家柳青曾说过：“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。没有一个人的生活道路是笔直的，没有岔道的。有些岔道口，譬如政治上的岔道口，事业上的岔道口，个人生活上岔道口，你走

错一步，可以影响人生的一个时期，也可以影响一生。”因此，你们要懂得“一失足成千古恨，人无两度再少年”的道理，在人生的道路上，以正确的人生观和价值观指导自己做好人生的一道道选择题，以英雄模范人物为榜样，树立远大的理想和志向，正确把握人生的航向，矢志追求真善美，坚决摒弃假丑恶。

希望你们认真学习法律，增强法制意识，自觉遵守法律法规，遵守社会公德，遵守校规校纪；希望你们增强自我保护意识，努力学会运用法律武器；希望你们增强全方位的安全意识，切实提高自我保护能力；希望你们增强环保意识，争做“环保小卫士”。

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第3篇

今天, 我们讨论的主题一个是学校文化, 一个是教师专业发展。这两个主题是学校最最关键的问题。

为什么要建立学校文化呢?学校文化是学校的灵魂。如果一所学校没有灵魂, 那么就是一盘散沙。学校文化能够凝聚全校师生的共同愿景, 有统帅的作用, 同时学校文化也具有熔炉的作用。有了学校文化就有了学校的传统, 哪怕是有新的新师和新的学生来了, 这个传统都可以使他们很快地、自然而然地融入进来。所以建设学校文化是非常重要的。樱花园实验学校的文化建设有很突出的特点, 这里不再重复。也有同志说这个文化有一定的普适性, 可以推广, 我也同意, 但是别的学校也可以有自己特点的学校文化。学校文化并不一定要千篇一律。每个学校都应该办出自己的特色, 都可以根据自己的历史条件、自己的环境、当地社区的文化, 结合国家整体的教育方针, 如立德树人等的国家指示, 立足自己的特点形成学校文化。

办好学校一定要有先进的文化理念。现在我们讲教育现代化, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》中也提到国家到2020年要基本实现教育现代化, 现在距离实现还有四年。究竟什么是教育现代化?有人说要用信息技术来带动现代化。那么怎么理解信息技术?是不是做做课件就叫信息技术了?国家花了很多钱, 信息化硬件设备都很好, 如“校校通”, 但是教师们会不会用?理解不理解信息现代化?信息化有什么特点?在我看来, 信息化的特点是个性化、互动性、开放性、国际性。其中, 互动性就是要把学生放在主体地位。学生是学习的主体, 教师要和学生互动, 让学生参与到教学中来。信息化为我们提供了一个不同于传统的学习环境, 我们如何来运用这个环境, 怎样使学生个性得到发展, 这也是学校文化所要解决的问题。信息化还要处理好三个字的关系。第一个字是“器”。要有硬件的建设。如手机能上网, 我们的课程也可以放到手机上, 带着手机能走遍天下, 这是一个发展趋势。第二个字是“技”。要掌握技术, 要对信息化有正确的认识、理解与使用。学校教育是如何引导学生使用技术, 把它用到有益于学生的发展上。技术发展和使用是不可逆转的, 要思考怎样可以让信息化真正引导学生个性化学习, 促进教师之间、学生之间的互动。第三个字是“气”。信息技术不能为搞技术而技术, 搞信息而信息, 一定要赋予其人文精神。信息化也为教师提供了一个全新的学习环境和学习手段, 在这样新的环境下, 教师的专业怎么发展?教师的观念是不是达到了现代化?要知道, 教师专业化最重要的一条就是教师观念的转变、教育思想的转变。是不是信息化以后, 学校能取消了, 教师就消亡了?教师仍然是不可缺少的。信息化要正确处理好器、技、气三者之间的关系。

当前教育最关键的是促进公平、提高质量, 这两个重点其实是一个问题。优质学校和薄弱学校其实就是质量的不均衡。现在有的新建学校的校舍和设备条件远远超过发达国家。最最关键的是教师的教育观念是不是达到现代化。就全国来讲, 目前教师队伍建设还是很不均衡的。2015年我到了西藏自治区、青海、湘西等西部地区, 与这些地方相比, 北京的办学条件很优越, 但是我们的教育思想是否真的达到了现代化呢?比如, 出国留学出现低龄化, 现在有很多父母很早就愿意把孩子送到国外去, 高中、初中甚至小学都要把孩子带到国外去, 为什么?还比如, 在北京的一所很好的学校里面, 教师这也不让做那也不让做, 限制学生。有的学校不给学生布置书面作业, 但布置很多活动, 而这些活动很多是机械性质的, 又都需要家长帮助去做, 家长苦不堪言。在国外有过上学经验的孩子不愿回国上学, 说国内的教师老训孩子。我们的教育思想到底是什么?怎么培养学生?用什么思想培养学生?教师还是原来的那一套教育观念, 让学生听话, 教师怎么讲学生怎么做, 而不是充分发挥学生的潜力, 那就谈不上好的教育观念了。我们要尊重生命, 教师专业发展最重要的一条就是教师这方面观念的转变、思想的转变。

不是说西方教育有多好。中西方文化不同、传统不同, 从培养创新精神、创新思维来讲, 我们确实还应向人家学习。有一些旧的教育观念束缚了我们教育的改革。“亚太经合组织”调研数据表明, 上海教师是全球最好的教师。我们看到很高兴, 但是其指标体系中没有提到教育观念问题。PISA (Program for International Student Assessment, 即“国际学生评估项目”的缩写) 测试中上海两次考第一名, 但是我们的学生做作业时间要比国外多得多。在高中阶段, 国外学生的负担比中国的还重, 但是国外小学生的负担是不重的。国外小学是在玩中学, 在充分的玩中发展个性。所以, 孩子要在活动中成长。这些活动一定要包括思维活动。如何让我们的孩子们在课堂上开展活动?我们不主张堂堂课都小组讨论。在听课中发现:小组中积极的学生还是积极的发言, 不积极的学生站在旁边不发言, 到底他动脑筋了没有?并不一定小组讨论都启发了学生。好的课堂是能够把学生的思维调动起来的。不管是动手还是不动手, 首先要把学生的思维活动调动起来。在活动中成长最重要的是学生的思维活动。比如, 孩子在做一个玩具, 光做不行, 要追问为什么这么做, 要调动学生的思维。对教育改革来讲, 教师专业发展来讲, 还有很大的空间。国家提出的“立德树人”, 怎么让学生真正树立做人的品德, 根本的问题也是要在活动中体验怎么做人。国外非常重视的一个核心素养是社会情绪。什么叫社会情绪?社会情绪是做人的准则, 是人际关系, 是能否与人合作, 情绪是否能够自我控制。从幼儿园就要开始培养儿童的社会情绪。社会化的过程就是社会情绪发展的过程。学生往往以自我为中心, 布置作业后, 就埋头苦干不跟人交往, 哪来的社会情绪培养?要鼓励学生交往, 在遇到矛盾问题解决的过程中, 提高他们的思想品德和人际关系。

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第4篇

今天，全县法制副校长聘任仪式在我校举行，首先，我代表实验中学对各位领导的光临表示热烈的欢迎！

青少年是我国社会主义事业的未来和希望。不久前，江泽民同志就教育问题发表了重要谈话，他指出“一些学校和地方，对学生的思想品德、纪律法制教育，对学生在校外活动的情况抓得比较松”，他告诫我们，“要经常地在。

怀，想到了我们的心里，我们举双手欢迎。为此，我代表全县所有中小学校长和全县五万六千多名中小学生，对县委县政府领导对学校工作的关心，对学生的关怀表示最衷心的感谢。

积极有效地加强对青少年的法制宣传教育，使他们学法、知法、守法、用法，养成遵纪守法，依法办事的习惯，是加强社会主义民主法制建设的一项基础工程；同时，对于培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，促进社会主义精神文明建设，实现国家长治久安，也有着十分重要的现实意义和深远的战略意义。当今，我们的家庭生活、学校生活，以及社会生活的方方面面都离不开法。我们身边的许多问题都需要依法解决。所以，一个合格的公民必须是一个懂法的公民。

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第5篇

式上的发言

学校领导在全县法制副校长聘任仪式上的发言2007-02-22 13:13:0

2各位领导、同志们：

今天，全县法制副校长聘任仪式在我校举行，首先，我代表实验中学对各位领导的光临表示热烈的欢迎！

青少年是我国社会主义事业的未来和希望。不久前，江泽民同志就教育问题发表了重要谈话，他指出“一些学校和地方，对学生的思想品德、纪律法制教育，对学生在校外活动的情况抓得比较松”，他告诫我们，“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法”。邓小平同志也曾反复强调，“法制教育要从娃

娃抓起，我们的小学、中学都要进行这个教育。”但近几年来由于受诸多因素的影响，青少年法律意识和法制观念较为淡薄，青少年违法犯罪现象，日益严重，已成为一个十分严重的社会问题。在这种情况下，县委县政府站在对学生负责，对国家负责，对民族未来负责的高度果断采取措施，加强学校法制教育的力量，为全县中小学聘请了法制副校长，这体现了县委县政府领导对我县教育工作的高度重视，体现了领导对全县中小学生的无限关爱和对我县教育事业的无比关怀，想到了我们的心里，我们举双手欢迎。为此，我代表全县所有中小学校长和全县五万六千多名中小学生，对县委县政府领导对学校工作的关心，对学生的关怀表示最衷心的感谢。

积极有效地加强对青少年的法制宣传教育，使他们学法、知法、守法、用法，养成遵纪守法，依法办事的习惯，是加强社会主义民主法制建设的一项基

础工程；同时，对于培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，促进社会主义精神文明建设，实现国家长治久安，也有着十分重要的现实意义和深远的战略意义。当今，我们的家庭生活、学校生活，以及社会生活的方方面面都离不开法。我们身边的许多问题都需要依法解决。所以，一个合格的公民必须是一个懂法的公民。

县委县政府领导为全县所有中小学聘请了法制副校长，这一重要举措必将促进学校的民主法制建设和学生法制教育工作，对促进依法治校，依法施教，廉洁勤政也将起到积极的推动作用。在我国社会主义法制不断完善的今天，对中小学生加强法制教育迫在眉睫。这一工作仅靠教师是不够的，法制副校长来自司法机关，他们对法律问题了解得透彻，都是普法高手，他们的加入必将促进学校法制宣传教育工作的深入开展。

我们全县中小学校将以此为契机，不辜负领导对我们的期望，进一步加强

对学生的法制教育，将法制教育纳入正常的教学规划，加强综合治理，坚定不移地推行素质教育，为国家和平阴的经济建设，培

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第6篇

各位领导、各位老师、同志们：

今天，我们在这里举行健康教育进学校活动启动仪式，这既是推进学校健康教育和常见病防控的一项重要举措，也是我们开展创建国家卫生城市工作一项重要载体。在此，我仅代表市卫生局向亲临现场的各位领导表示热烈的欢迎！向致力于学校健康教育工作的各位老师表示衷心的感谢。

当前，随着社会发展和对突发公共事件的广泛关注,健康知识、健康理念和健康技能的教育传播工作正越来越受到人们的重视，行为危险因素干预工作的作用也日益显现，特别是在个人防护、人群保护、自救互救技能等方面的教育和干预，起到了十分积极的作用。因此，我们近年来持续加大了健康教育促进工作的执行力度，同时，重点强化了青少年学生的健康教育促进工作。

这次健康教育进学校活动，就主要是针对青少年学生的健康问题与危害因素，通过定期健康教育讲座、刊发健康知识宣传栏和分发健康教育宣传资料等形式，使青少年学生掌握疾病防治、急救互救、人际交往、心理健康、膳食营养、运动与健身等方面的知识和技能，养成科学、文明、健康的生活方式和行为习惯，预防疾病，促进和保护健康，为终生健康和社会适应能力打下良 1 好的基础。借此机会，我提三点希望：

一是希望我们各区的卫生部门要积极主动，加强与教育部门的沟通联系，按照市里的活动要求和内容，组织实施好辖区学校的健康教育进学校活动。

二是希望市疾控中心作为健康教育与健康促进的业务主管单位，在负责做好市本级健康教育进学校活动的同时，还要指导和督促各区活动的实施，确保活动取得实效。

三是希望各学校作为健康教育进学校活动的主体，要进一步完善学校内部健康教育网络，配备专职健康教育老师和一定数量的兼职教师，定期开展和接受岗位培训，提高施教水平，保证健康教育的顺利开展。

我相信，通过这系列健康教育活动的实施和推进，以及在座各位老师和同志们的共同努力，一定能够提高我们青少年学生的健康知识知晓率和健康行为形成率，增强卫生健康意识和健康水平，从而实现青少年学生德智体美的全面发展。

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第7篇

一、学校文化是一种具有历史感与时代特征的文化现象

从纵向上它接纳历史文化的传承, 从横向上它又受地域文化的影响。知识是文化的一部分, 把知识等同于文化是狭隘的文化观。科学、道德、艺术是文化的三根支柱。科学求真, 道德扬善, 艺术审美, 是真善美的统一。我国古代教育是讲“智、仁、勇”, 西方哲学讲“认识力、意志力、审美力”, 都是从不同的角度对真善美的诠释。在新的时代下, 学校文化的特征是什么?

1. 学校文化是一种交互式的文化。

马克思说:“人是社会关系的总和。”道出了人的本质。人是社会关系中的人, 我们都生活在一定的关系之中。在家庭、在社区、在学校, 亲情之间, 友情之间, 师生之间, 学生之间都会结成这样或那样的关系, 彼此悄无声息而又深刻地影响着每个人的生活和思想, 在相处交往中实现精神的交汇、心灵的共鸣和对生命意义的追寻;相互倾听着流淌在心田里的那些细微而又甜蜜的声音, 共同分享着、欣赏着在交往中彼此心里的酸与甜、苦与乐。

2. 学校文化也是一种情境式的文化。

师生不是生活在真空里, 而是生活在一定的情境中, 目所视、耳所闻、手所触无不受到学校环境潜移默化的影响。学校的每一面墙壁, 每一扇窗户, 每一级楼梯都在影响着过往的师生。教师的举止言行、穿着打扮也必然影响着学生, 甚至那些飘浮在走廊上空, 弥漫在教室里的无声的信息都深深地浸润着师生的肌肤和灵魂, 无声无息地影响着人们, 人们又不知不觉地被影响着, 特定的环境产生特别的力量, 感染着、影响着每一个师生。

3. 学校文化又是一种体验式的文化。

学校文化不以抽象说教施教于人, 也不以硬性灌输强加于人。几乎可以这样说, 除了学科课程文化以外, 学校其他方面的文化现象大都不需要学校师生刻意地深入思考, 而更需要个体的内心的体验和感悟。有人说头脑可以制造确定性的知识, 但只有当我们用心去体验时, 才能真正进入生命的殿堂。在学校, 学生不仅需要学到知识, 也需要启迪, 需要去倾听, 去分辨肉眼看到的现象背后事物的本质。学校文化正是用无形的力量唤醒学生内心的体验, 从而唤醒沉睡的灵性, 激活疲惫的悟性, 激发生命的活力。

当然, 学校文化归根结底是一种育人文化。文化, 是能融化人、感染人、熏陶人、影响人、激励人的文化, 是能促进学生精神成长的文化。“读式文化”正是引导师生以读为手段, 去认识社会、领悟人生、认识自我、健全自我的文化。“读式文化”是一种理解文化。人际之间需要理解, 人和自然、社会需要沟通, 唯其如此, 才能协调, 才能和谐。不仅如此, “读式文化”还是一种知意文化, 是彼此赏识, 互相欣赏的文化, 是心灵沟通的文化, 是彼此取长补短、共同进步的文化。“读式文化”必将发展成为增长智慧、培养健全人格的文化。人是靠思想站立起来的, “读式文化”就是培养学生实现中国梦的文化。

在我国改革开放的大环境下, “读式文化”在钟子期的故乡破土而出, 成为一种颇具个性的文化现象, 既具有厚重的历史感, 又具有鲜明的时代特色。当下, 人们习惯于在舒舒服服的惰性思维和惯性思维中生活着, 试图寻求某种潜在的安全感。因此, 我们呼唤学校文化, 呼唤新鲜活泼、富有魅力、具有人性美的学校文化。

二、学校文化要弘扬真善美的审美追求

“读式文化”作为学校的文化, 其特点在于紧扣学校生活中师生的一项主要活动, 即“读”。读有字之书, 也读无字之书, 读课本, 也读自然、读社会、读他人、读自己, 使“读”成为师生认识外部物质世界和认识内心精神世界的工具和途径。这些年来, 钟家村小学做了大量卓有成效的工作。“读式文化”已积淀为钟家村小学的一种教育理念, 一种教师操守, 一种教育理想。时代在前进, 社会在发展, “读式文化”还需要在实践中不断吸纳新思想, 补充新养分, 与时俱进, 不断完善。

1. 增加“读式文化”的人文含量。

德国学者雅思贝尔斯说:“当古代文化被遗忘之时, 整个社会表现出来的就是野蛮, 犹如一件东西脱离了根本, 它就会毫无方向的飘荡。”这里我们不谈文化的传承, 而是要讲重视文化的价值, 要强化、固化、深化文化的人文含量。许多当代的教育家都认为教育的本质首先是个体的精神成长。教育过程首先是精神成长的过程。雅思贝尔斯说:“什么是教育, 教育是人的灵魂的教育, 而非理智的知识和认识的堆积。”当然, 儿童的灵魂不是我们所能塑造的。因为儿童的精神成长取决于多种条件和他自身身心的特点。作为“读式文化”来讲, 不要把这种文化简单归结为获取知识的手段, 而应增加其人文含量, 让“读式文化”人格化, 引导学生作为“读式文化”的主体主动地去和书中的人物对话, 和作者交流。我们读者和书本的关系、和生活的关系, 是我和你的关系, 而不是我和他的关系。使读者和书中的人物同呼吸共命运, 一起欢笑, 一起流泪, 一起忧愁, 一起分享快乐和幸福。古代有一个人读到“张良在博望坡袭击秦始皇的辇车时没有得手”这一情节时, 他拍案而起, 大声喊道:“惜乎!击中不中!”然后掩卷沉思, 泪流满面。读要读出情, 读出内心的激情, 读者不是旁观者, 不是隔岸观火, 而是要身临其境, 用沉浸式的、体验式的读和主人翁交朋友。现在学生光知道皮皮鲁、鲁西西、马小跳等是远远不够的, 他们心中没有榜样, 没有偶像, 这是一种极不正常的现象。许多民族英雄、革命烈士的伟大形象永载史册, 永垂不朽, 值得后世景仰。在少年儿童的精神世界里是需要有榜样的, 而榜样的力量是无穷的。“读式文化”要发掘、树立榜样, 要让英雄模范的形象, 活在孩子们心中。

以人为本始终是学校教育的核心理念。因此, “读式文化”要发挥用文化感染人、感动人、激励人的最大功能, 给“读式文化”赋予生命形态, 发掘“读式文化”的人性美、人格美。

2.“读式文化”要增加智慧含量。

要提倡发现性阅读、思考性阅读、批判性阅读、鉴赏性阅读, 而不是停留在记忆水平上的阅读。读书要善于掌握良好的读书方法, 养成良好的读书习惯, 读书应该越读越聪明, 而不是“读死书, 死读书, 读书死”, 变成了书呆子。读同一本书, 对待同一个事物, 同一种现象, 为什么有些人读出了所以然, 而有些人则一无所获?什么原因呢?显然, 是因为我们读书的方法不同, 读的领悟力不同。我想, 读式文化下的读要智慧地读, 要有质量地读, 要越读越增长智慧。

智慧一词, 本来是佛家用语。它有慧根之说, 也有妙悟之论。前者是人与生俱来的禀赋, 后者是以智慧去感悟人生之能力。智慧是什么?首先, 智慧是一种创造性的解决问题的能力。智慧之人是能在错综复杂的事物关系和联系中分清主次, 理清头绪, 准确地找到解决问题的关键。也能在看似毫无关联的众多事物中发现隐藏着的关系和联系, 还能在瞬息万变的现象中独具慧眼发现事物现象背后的本质。更为可贵的是, 能在众说纷纭乃至众口一词的情况下力排众议, 独持己见, 发现并坚持真理。

智慧是一种组织得很好的知识体系。无知者常常无畏, 对天对地对生命对客观真理没有敬畏感, 必然莽撞和蛮横。无知者怎么会有智慧?智慧者必有广博的知识, 有深厚的知识积淀, 能在知识的海洋中汲取所需的养分, 并能把若干看似零碎的、无关联的知识联系、置换、重组, 进行由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真的思维加工, 最后得出正确的结论。

智慧其实也是一种心智, 一种心态, 一种心境。所以有慧心者必然让心灵静如止水, 读书时达到心无旁骛。面对事物, 不仅用肉眼观察, 而且用心灵审视, 去发现别人没有发现的东西。有慧心者必然会在运用知识的过程中不断生成新的智慧。智慧越用越多, 脑子越用越活, 从而提升智慧的质量。

智慧之人一般不爱张扬, 看似大智若愚, 一旦遇到关键时刻, 在众人无计可施, 面对僵局的时候, 有智慧的人却能冷静面对, 急中生智, 让大家化险为夷、转危为安。但相当多的智者却是孤傲离群, 甚至性格怪异的。所以, 对读式文化来讲, 要有海纳百川、有容乃大的胸襟, 要有宽容学生错误的胸怀。许多教师不喜欢调皮的学生, 但是我们想, 要是孩子从小就循规蹈矩, 教师说什么他就做什么, 这样的学生将来能有多大作为, 能有多大创造性呢?调皮是孩子的天性, 不懂事的才叫孩子, 懂事了那就叫小大人。孩子们都是在改正一个又一个的错误中逐渐成长起来的。前几天, 我听一位江苏特级教师的课, 课堂上教师专门让孩子们说自己调皮捣蛋的事, 很有意思。一个孩子说他尿了床, 老师说你是在画地图啊, 把世界地图画得太美了。因为老师有童心, 教学有童趣, 所以才有“童言无忌”。新的时代需要培养千千万万个智慧者, 才能提高我们中华民族的民族素养。因此, 要营造良好的人文氛围, 创造最佳的教育生态环境, 使智慧者都能有展示独立人格的平台和自由思想的天地。

3. 增加“读式文化”的审美含量。

文化是有品位的, 有高低之分, 雅俗之别。文化是讲审美的, “雅”是中国传统文化中对美的一种诗意表达。有雅致、雅趣、雅兴、雅量、雅座、雅号, 还有文雅、典雅、博雅等。“读式文化”应该是一种雅读, 是雅的文化。在小学阶段, 读的对象的呈现方式要符合儿童特点, 是具体的、形象的、感性的。因为孩子们是用声音, 用色彩来思考的。从读的内容上要有一定的指导, 要具备一定的文化选择能力和文化鉴赏能力, 要坚决排斥和抵制那些低俗的、暴力的、色情的读物进入孩子们的书包。还要培养学生一定的文化批判能力, 使他们能够初步判断哪些是美的, 哪些是丑的, 哪些是有益的, 哪些是有害的。除此以外, 还要注意“读式文化”的呈现方式, 审美的外在形式讲究平衡、对称, 讲究和谐和变化。对小学生来讲, 要生动活泼, 新颖有变化, 要让孩子们喜闻乐见。所以, 要着力打开学生的生活之窗, 让学生的生活世界开阔起来, 和自然、社会有更广泛的联系。更重要的, 还要打开学生的心灵之窗, 让他们的想象灵动起来, 思维活跃起来。儿童的心灵世界是无比绚丽的, 是充满幻想、充满梦的世界。

总之, “读式文化”的智慧含量讲的是求真, 人文含量讲的是求善, 审美含量讲的是求美, 这就是真善美的和谐统一。文化的影响力、震憾力、穿透力、持久力是无与伦比的。中华文化历史悠久、博大精深, 是中华民族宝贵的精神财富, 是国家之根、民族之魂。文化是人类精神的太阳, 它的本体存在是真, 它的和煦、温馨是善, 它的五彩缤纷是美, 它光芒四射, 标志着人类智慧和人格之光的无比光辉灿烂。

学校文化归根结底是一种育人文化。文化, 是能融化人、感染人、熏陶人、影响人、激励人的文化, 是能促进学生精神成长的文化。

读要读出情, 读出内心的激情, 读者不是旁观者, 不是隔岸观火, 而是要身临其境, 用沉浸式的、体验式的读和主人翁交朋友。

在法制进学校上的领导讲话领导讲话 第8篇

同志们：

按照开展领导干部“进企业、进项目、进乡村、进社区”攻坚行动（以下简称“四进”攻坚行动）工作方案要求，今天召开第一次调度推进会议。刚才，每位工作组长汇报了“四进”攻坚行动情况，总得看，主要有以下几个特点：

一是行动快。自X月X日动员会后，全县X个“四进”攻坚行动工作组2天内全部“进企业、进项目、进乡村、进社区”开展工作，迅速进入工作状态。

二是情况明。仅一周时间，各工作组组长冲锋在前、以上率下，带领组员深入农村社区、生产一线、项目现场，面对面调查情况，点对点对接，掌握实情，走访了X个乡镇（街道）的近百家企业、项目和村居、社区，基本摸清了相关情况。

三是包帮准。各工作组针对疫情防控、发展、民生、脱贫攻坚等工作中遇到的难题，精准制定了所包帮的X个企业、X个项目、X个村居和社区的初步攻坚行动具体方案。

四是表率好。广大工作组成员坚持在一线展担当、抓落实，既当解读政策的宣传员，又当冲锋在前的战斗员，还当攻坚克难的技术员，主动对接、快速融入，全员在岗、周末无休，为基层广大党员干部作出了表率。

广大“四进”攻坚行动工作组已经做了大量的工作，为攻坚行动做了较好准备工作。但具体到每个工作组，还存在工作开展不平衡问题，有的身到、心不到；有的不能克服旧思维、适应新环境、应对新挑战、拿出新作为；有的不明白自己应该干什么、不该干什么、怎样才能干好；等等。在下步工作中，要进一步把工作做实，打胜“四进”攻坚战。下面，我再向大家提四点要求：

一、务必做到“三个到位”，确保到位不缺位

（一）角色转换要到位。要抓紧完成从机关到基层的角色转换。要有基层那种朴素的本色，完成由“将”到“兵”的转变，把自己作为普通一兵，脱下西装穿上“布衣”，迈进基层的泥土中，切身体会群众生活的苦、劳动的累、日子的难，而不能像“井里的葫芦漂在下面的上面”，要真正沉在基层而不是漂在基层;要有基层那种实干的底色，完成由“说”到“干”的转变，少说多做，只做不说，坚持实干为先，冲锋在前，不搞做秀的留痕，只留实干的脚印;要有基层那种攻坚的成色，完成从“干”到“成”的转变，不仅要沉在基层干事，而且要冲到一线成事，不仅要善于发现问题，而且要善于解决问题，不仅要知难，而且能克难，真正冲得上、攻得下、干得好。要置身新角色、对标新角色，经常用基层的尺子来量一量，自己能不能用群众的思维来观察问题、分析问题、破解问题;经常用基层的镜子照一照，自己是不是达到基层干部“什么活都能干，什么苦都能吃，什么气都能受”的境界;经常用基层的秤子称一称，自己在“四进”攻坚中做了哪些实事、解了哪些难事、干了哪些好事，自己的所作所为是否对得起自己的良心，是否对得起组织实施“四进”攻坚的初心。

（二）感情融入要到位。有情才会有为，只有把群众当亲人，才会在基层不当客人当主人，才会同群众从话说到一起到活干到一起、劲拧到一起、情融到一起、心连到一起。进社区，要有守护自己“家人”健康的那种真情，不是要我防控，而是我要防控;进乡村，要有矢志改变自己“家乡”面貌的那种深情，视田园为家园，一腔深情助力乡村换新颜;进企业，要有和企业家既亲又清的交情，亲情服务，清正廉洁;进项目，要有排忧解难加油干的豪情，一切围绕项目转，一切服务项目干。

（三）统筹把握要到位。当前正处在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，“四进”攻坚只有统筹好，才能攻坚好。要坚持“四进”同步，“进企业、进项目、进乡村、进社区”要同步推进，系统攻坚，不可偏废，不可厚此薄彼，更不可顾此失彼;要坚持“四点”齐抓，在“四进”攻坚中，抓住重点，在最关键处攻坚;抓好难点，在最吃劲处攻坚;抓紧热点，在最关注处攻坚;抓出亮点，在最前沿处攻坚。真正做到由点及面，统筹攻坚。

二、务必坚持“三聚焦”，做到聚焦不散光

（一）要聚焦强化党的领导统领攻坚。党的领导是统筹推进疫情防控和经济社会发展的定海神针，“统筹推进”关键在党的统领。在“四进”攻坚中，要善于把基层党组织的战斗堡垒作用发挥出来，紧紧依靠党的领导统领攻坚;要善于把党员的先锋模范作用彰显出来，激励广大党员攻坚在前、奉献在前，真正做到一个党员就是一面攻坚的旗帜;要善于把“两代表一委员”的表率作用激发出来，引导他们在关键时刻挺身不“隐身”，亮出身份、拿出身手、干出身范，在强化党的领导中汇聚“四进”攻坚的磅礴之力。

（二）要聚焦疫情防控关键环节集中攻坚。当前，我县新冠肺炎病例已经全面清零X天，这是局部性的。国外病例输入还在不断增多，国内病例尚未完全治愈。武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜。到3月X日，武汉现有确诊病例X多人、全国现有确诊病例X多人。这说明疫情防控不能放松，不获全胜不能轻言成功。要时刻高度警惕，精准分区防控防控，帮助基层坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续保持战时状态，坚决守住来之不易的成果。要继续全面参与社区疫情防控值守，全力配合做好防控境外疫情输入工作，与基层干部一起当好“守门员”;注意发现基层疫情防控尤其是复工人员防护、“九小场所”和农贸市场恢复营业中的薄弱环节，迅速补位、及时提醒、敲好边鼓，当好“巡逻员”;积极帮助协调解决防疫物资短缺、群众生活不便等问题，当好“勤务员”;针对一些群众被隔离医学观察和救治期间可能产生的烦躁情绪，做好耐心细致的心理工作，当好“辅导员”。

（三）要聚焦经济社会发展痛点堵点突破攻坚。瞄准企业、项目复工复产中用工难、物资运输难、产业链协同难、资金筹措难等问题，想方设法帮助抢工期、赶进度，加快推动重大项目建设开工达产、落地见效;瞄准春季农业生产和脱贫攻坚，积极帮助做好扶贫项目复工复产、农资储备、产销对接和党支部领办合作社等工作，确保不误农时，如期打赢脱贫攻坚战;瞄准政策落地落实，全面梳理中央和省市出台的惠农惠企政策特别是疫情防控期间专项扶持政策，及时主动宣传政策、传导政策、解读政策，以最快效率推动政策落地生效，真正让“黄金政策”在特殊时期发挥“黄金效应”。

三、务必注重“三避免”，真正有为不乱为

（一）要避免“流于形式”。不能蜻蜓点水、点到为止，满足于走走、看看、听听，找不出问题、带不来思路、想不出办法;不能夸大其词、过度宣传，不重实效重包装，把精力放在“材料加工”上，干得没有吆喝得响;不能刻意追求“处处留痕”，一干点事就拉横幅、拍照片、录视频，浪费人力物力。

（二）要避免“不接地气”。不能摆“官谱”，以上级领导机关自居，习惯提要求、挑毛病、舞“指挥棒”;不能打“官腔”，口大气粗、盛气凌人，反客为主、好作指示;不能摆“官架”，有人陪着乐滋滋、没人陪着使性子，自己提的意见不被采纳就“吃滋味”，不顾基层实际提食宿待遇方面的特殊要求。

（三）要避免“增堵添乱”。防止调度情况复杂繁琐、多头调度、重复统计;防止管得过宽，把参与当干预，影响当地决策;防止乱拍胸脯、盲目承诺，对掌握不准的政策随意解释、造成误导;防止律己不严、目无纪律，不守规矩、吃拿卡要、雁过拔毛，不留口碑留口舌、不当标兵当“匪兵”;防止作风漂浮、粗枝大叶，对承担的任务落实不认真，执行不严格，造成纰漏、增添麻烦，真正做到不增堵添乱而增光添彩。

四、务必履职尽责树形象，做到锤炼不虚炼

特殊时期选派干部到基层一线执行“特殊任务”，锤炼的是干部作风，考验的也是干部作风。要严肃工作纪律，正确处理好业务工作与联系帮包工作的关系，真正沉下去、走出去、动起来，保证每天在乡镇（街道）工作，决不能出现空岗。选派干部无论级别高低，都要服从所在乡镇（街道）管理，不主办、不代办、不插手具体事务，做到“帮忙不添乱”。要严守选派干部守则，切实做到不准干扰基层正常工作，不准占用基层车辆，不准擅自离岗，不准借下基层办私事，不准侵害群众利益，不准在生活上让基层补贴，不准提过分要求，不准公款娱乐，不准吃请收礼，不准工作期间饮酒。真正为基层干部做出表率、树立榜样。

在法制教育大会上的讲话 第9篇

马 云 鹏

2011年10月13日

尊敬的各位领导、各位家长先生、亲爱的老师同学们：

大家下午好！

在秋风送爽的金秋十月，我们迎来了县司法局领导、镇党委政府领导及中小学全体学生家长和学生欢聚校园，开展法制教育进校园活动。在此我仅代表木王镇教育系统，对县司法局和镇党委政府领导及学生家长的到来表示热烈的欢迎！对县司法局的领导为我们学校的师生提供了这样一次受教育的机会表示衷心的感谢！

近年来，在上级主管部门和镇党委政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，木王镇中小学以人为本积极开展“平安校园”创建活动取得了良好成效。学校加强了九个方面的法制安全教育工作：一是加强学习，使广大师生掌握法律法规，安全知识，预防和自救自护的方法。提高自防、自救、自护的能力；二是加强宣传，使全体师生经常耳濡目染，时刻提高警惕，远离危险；三是加强教育，以提高全体师生的安全防范意识；四是加强管理，建立健全领导机构，完善各项管理制度，进一步提高安全责任意识；五是加强防范，建立家庭、学校、社会联防网络和突发事件应急预案，层层签订安全稳定目标责任书，做到警钟长鸣，防患于未然；六是加强安全检查督导，重点对平时安全防范，校园安全管理情况进行检查。重点对有安全隐患学校的校舍、设施进行严格督查，建立安全台账，及时排险；七是加强饮食安全管理督查，建立食品采购、销售、留样台账，统一在校就餐杜绝隐患；八是加强各种流行性疾病和传染病的预防；九是加强学校法制教育，坚持一年至少一次的法制教育报告会，确保安全工作万无一失。由于工作安排到位，制度措施到位，组织人员到位，财力物力到位，责任落实到位，实现了几年来我镇学校安全责任事故和信访稳控零目标，使得全镇大局稳定，平安和谐。在主管局的安全稳定工作考核中，我镇学校连续三年获先进单位称号。

同学们，你们是祖国的未来和希望。你们的健康成长，关系到国家的兴盛和民族的复兴。社会的文明程度越高，法制就越健全。作为新时代的青少年，要加强法律知识的学习。我们只有“知法、懂法、守法”，才能当一名合格的公民，才能成为未来合格的社会主义建设者和接班人。我期望通过本次活动的开展，全镇校园，都唱响“学法、知法、懂法、守法、用法”的主旋律，把学校法制教育活动推进到一个新的阶段。为创建平安校园，构建和谐校园，推动木王经济社会又好又快发展做

出更大贡献。

在林区法制工作会议上的讲话 第10篇

同志们：

为了加快推进林区法制工作建设，林管局（森工集团）组织召开了林区首次法制工作会议。会议主要任务是：全面回顾总结林区依法治企工作历程及成效；提高建设法律顾问制度的必要性认识；认真落实上级精神，开创林区法制工作新局面；表彰林区依法治企的先进集体和先进个人。

一、全面回顾林区法制工作历程

林

区的法制工作是从法律顾问制度建设开始的，企业法律顾问制度是随着市场经济和企业发展需要产生的,它是一种专门为企业进行法律服务的独立职业。在发达市场经济国家中，企业法律顾问制度经历了上百年历程，已成为现代企业一项普遍的重要管理制度。早在1955年国务院就转发了法制局关于在企业设置法律事务机构的文件，并对法律事务机构的基本职责作了规定。党的十一届三中全会以来，企业法律顾问工作随着改革开放和社会主义民主法制建设而迅速开展起来，林区的法律顾问工作同全国各地一样经历了以下三个阶段:

（一）创立阶段。从七十年代末至八十年代初，林区在那个特定的清理三角债的年代，为了诉讼需要，各森工局陆续设置了法律事务机构或专职法律顾问。林区的法律顾问工作，是从基层前沿的各森工局按时代的需要产生的，是从下至上形成的，这是林区法律顾问工作创建的特点。

（二）发展阶段。八十年代中期至九十年代初，随着《企业厂长工作条例》《工业企业法》《公司法》的出台，企业法律顾问工作进入了发展阶段。《条例》明确规定“厂长可以设置法律顾问，并对厂长负责”,首次在国家行政法规中确定了企业法律顾问地位。各森工局也随之明确了法律顾问地位、权力义务，确定了以咨询、诉讼为主的工作职责。

（三）完善阶段。九十年代中期至目前，在发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的过程中，企业法律顾问制度也逐步得到完善。法律顾问工作开始侧重于堵塞企业经营管理中的漏洞，由过去的“被动化解”转向“主动预防”。1997年人事部、国家经贸委、司法部联合颁布了《法律顾问执业资格制度暂行规定》《法律顾问执业资格考试实施办法》使法律顾问制度正式成为全国执业资格制度。国资委印发了《国有企业法律顾问管理办法》使我国企业法律顾问工作开始走上制度化的轨道。这期间林管局(森工集团）陆续出台了《法律顾问管理办法》《合同管理办法》《受案规则》《普法工作管理办法》《法律顾问工作职责》《法制业绩考核细则》将法律顾问工作从诉讼、咨询层面提高到参与企业经营决策层面。由单纯管理法律事务到研究与企业相关的政策规定，法律事务开始与企业业务高度一体化。林管局（森工集团）设置了独立的法律事务处，提升了法律事务机构的规格，为推进林区法律顾问制度奠定了坚实基础。

二、林区法律顾问工作现况

（一）人员机构。林区现有法律工作人员48名，获得企业法律顾问执业资格的16名占33%，获得律师资格的9名占19%，具有法律本科以上学历的23名占48%。13个森工局设置了独立的法律事务机构，6个森工局同其他机构合署办公。

（二）工作特点。林区的法律顾问工作从无到有从小到大，积累了一些行之有效的经验和做法，形成了一支数目可观的专业队伍。法律顾问业务已深入到林区企业经营管理的各个领域，有效地维护了企业的合法权益，做到了为企业的改革发展保驾护航，得到了林区人的普遍认可，已形成自己的三大特点：一是以资源、税费、环保、工商、政府协调为主的公法事务。二是以经济合同、公司招投标、侵权为主的民商法事务。三是围绕销售合作、合资谈判和管理为主的对外开发的法律事务。

（三）工作成绩。从1991年至今林区胜诉案件1332件，挽回经济损失近两亿元，审查合同4435份，标的总额近二十亿元。在近三年大事多、难事多、急事多的工作中，政策法规部门经受了关键时刻急难险重任务的多次考验，富有成效的完成了以下工作:

1、制定了《法律顾问管理办法》森工集团公司政策法律事务工作有了统一规范，使林区政策法律事务管理实现了统一化。

2、制定了《合同管理办法》明确了“综合与条块相结合、集中与分级相统一、执行与监督相分离”的管理模式，有了森工集团公司合同管理的企业标准，使林区合同管理实现了制度化。

3、制定了《法律顾问受案规则》规定了重大案件法定代表人统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度，形成森工集团特有的诉讼案件两级管理体系，林区案件管理实现了规范化。

4、制定了《林区普法工作管理办法》将普法工作职能从宣传部门划归政策法规部门，使林区普法工作管理实现了专业化。

5、制定了《法律顾问工作职责》确定了法律顾问职能，将法制任务落实到具体岗位，使林区政策法规管理实现了岗位化。

6、制定了《林区法制业绩考核细则》有了森工集团公司法制业绩统一考核标准 []，使林区企业法制业绩管理实现了标准化。

7、制定了《企业改制规程》保证了林区企业改制工作每个环节都规范透明便于操作，使林区企业改制工作实现了合法化。

8、出台了《企业改制意见》使林区改制工作有了统一规范。9月16日国务院国资委出台的《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》139号文件，自治区12月底转发时林

区的改制工作已近尾声。由于政策法规处工作意识超前，在十月初就从国务院直接得到了该文，所以我们改制文件中已将139号文件的内容包含进去，为企业改制依法操作及时提供了准确可靠的政策依据和法律保障。

9、解决了牙克石市、根河市、鄂伦春旗法院受理的一批林区企业改制后陆续出现的债务要求林管局承担连带责任的案件。

10、处理了一批历史遗留问题引起的诉讼案件。

例如：山东远东公司诉森工集团公司的二千三百万元案件，就是因为合同签订不够严密，青岛市法院判决我方败诉，后经林管局主要领导及业务部门多方努力，最终我方胜诉，避免了因败诉而大额度赔偿所造成的损失。

王某要求林管局给付医疗费、旅差费、补发工资一案，上访无法解决，引发原因是企业发布的文件不规范，造成当事人拿着企业出具的文件到处告状。最后又起诉到法院，经过庭审举证我们以超过诉讼时效胜诉。

扎赉诺尔运达公司诉原板业公司索赔货款53万元案件，争议的焦点是签订合同时缺少法人授权委托书这一项漏洞，产生纠纷导致诉讼，我们经过多方取证证实了合同有效才最后胜诉。

李某搬迁索要400万元赔偿金案件，是因为合同约定租期15年过长，搬迁时终止合同引起纠纷，经查证李某也存在合同规定的违约事项，最后经法院判决才免除赔偿。

扎兰屯市建行诉森工集团要求给付160万元贷款案，是扎兰屯市建行以赔礼道歉名义到富伦公司谈话时暗自录音取证后向法院起诉的，最后依据最高法院规定私自录音属于不合法取得的录音资料不能作为证据使用，我方才得以胜诉。

森林公安人员起诉林管局索要人民警察抚恤金案，由于个别单位和部门不研究政策误导当事人引起诉讼，造成当事人拿着领导批件到法院起诉，经过两级法院审理认定该案的诉争事项应由国家行政手段解决，不属人民法院受案范围，裁定驳回了起诉。

中石油哈尔滨公司诉林管局给付油款200万元案件，是因为哈办当时人员不了解情况出具了欠款对账单引起的诉讼，由于对方庭审时没能出示欠款对账单原件，一审法院认定对方承担举证不能的不利后果，判决驳回诉讼请求。二审判决驳回上诉维持原判。

牡丹江水利工程公司诉森工集团要求承担牙伊线项目部14万元债务案件，起因是招投标手续不规范引起，对方说于德福中标手续全是伪造的，认为我方审查不严致使于德福诈骗中标成立项目部，所以项目部的债务应由我方承担。我方认为项目工程完工后已结清工程款，项目部债务应由项目部自己承担或他的投标单位承担连带责任，如果是诈骗属刑事犯罪应由公安机关立案侦查，法院不应直接受理。公安机关没有结论，无法认定诈骗，法院认定合同有效，判决驳回牡丹江水利工程公司的诉讼请求，我方胜诉。

大同万通公司和自然人王某，共同状告森工集团赔偿他两家投入的合资款879万元的收益案，是由于当时双方退股手续不规范引起，后经多方取证证实退股事实，经两级法院认定他们两家退股三年后已不具备股东身份，判决我方胜诉。

张某上访8年说单位克扣她工资8292元，案件的起因是她不了解国家相关规定，虽然各级信访部门作了批示但没能解决，最后还是起诉到法院，经庭审查清事实后裁定驳回起诉，上访才彻底解决。

刘某因交通事故受伤，要求牙克石市建盛公司、林管局按工伤赔偿24万元，牙克石市劳动仲裁裁决林管局承担连带责任，牙克石市法院、呼伦贝尔市中级法院两次判决林管局承担连带责任，经过申诉最后改判林管局不承担连带责任。之所以让林管局承担连带责任，是因为相关部门给当事人出具了证明。

陈某因租赁合同纠纷诉至法院要求第一办事处、光明幼儿园、森源公司、林管局赔偿他经济损失6.5万元，牙克石市法院庭审查证林管局不是本案诉讼主体，最后以陈某撤诉而结案。

以上案件的全部胜诉不仅为林管局（森工集团）挽回了巨大经济损失，同时也树立了依法治企的对外形象。还扭转了林区案件一涉及到林业单位赔偿或罚款纠纷，就把林管局告上法庭的习惯做法。

11、完成了森工集团公司在国家工商总局法人执照工商登记备案和年检工作，办成了国家技术监督总局的森工集团公司组织机构代码证。完成了林管局在自治区事业法人登记和年检工作，申办了自治区技术监督局核发的林管局组织机构代码证，并履行了注册年检手续。使林管局（森工集团）法人证件俱全。

12、完成了森工集团公司闲置资产处置工作，通过产权市场挂牌交易、招标拍卖程序，将哈尔滨办公大楼、满洲里商贸大楼依法转让，使国有资产增值一千多万元，避免了国有资产低价转让和流失。完成了栲胶公司热电厂资产划归牙克石市政府管理工作。

13、完成了改制企业职工身份置换、大集体职工一次性安置的公证事宜。我们协调了呼伦贝尔市政府、市司法局，委托呼伦贝尔市公证处统一为林区改制企业办理公证事务。做到了主动高效地为基层单位解决改制工作遇到的实际困难，保证了公证质量。

14、完成了改制后企业四个到位工作：产权划分到位、出资到位、工商注册登记到位、法人治理结构到位。使改制企业具备进入市场运作的主体资格，保证改革措施合法有效实施。

15、清除了北部林区内的非法采金人员。为了杜绝北部林区内的人为火灾，按法定程序制定了管护局肃清辖区内闲杂人员的计划，依法彻底制止了几十年的私自开矿偷采沙金行为。

以上工作说明林区法律顾问是推进企业法制建设的一支不可缺少的重要力量，为企业改革和发展做出了积极贡献。在此我代表林管局（森工集团）向全林区的法律顾问表示感谢。

（四）存在问题。我们在肯定成绩的同时也清醒地看到与新形势要求相比，还存在以下不足：一是有些领导法制意识差法律意识淡薄，工作主动性和责任心不够，对建立完整的法制工作体系认识不到位，没有重视好法律顾问为企业经营决策进行法律把关的作用。二是各森工局政策法规机构设置参差不齐，法律顾问工作没有全面展开，有的森工局政策法律事务还停留在被动应诉或一般合同管理的层面上。三是各森工局法律专业人员比较缺乏，现有法律人员专业素质需要提高。四是林区法律顾问队伍处在青黄不接状态，由于林区工资待遇低，外部的法律专业人员不来林区，有律师资格的人员陆续外流，对林区的法律顾问队伍冲击很大。

三、加快推进林区法律顾问制度建设的必要性

（一）国家规定。5月国务院国资委印发了《关于在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设的通知》，提出了中央企业和地方国有重点企业法制建设的三年目标，要求用三年时间，在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务机构。我们是大型国有企业应按国家规定设立法律事务机构。

（二）自治区要求。自治区国资委于6月8日下发《关于印发贯彻落实国有企业法律顾问管理办法意见的通知》要求自治区直属企业在底前必须单独设立政策法律事务机构，明确在国有企业推行法律顾问制度，是加强企业法制建设、提高企业竞争力的一项重要措施。按自治区国资委要求各森工局在2011年底前要健全政策法规机构。

（三）国外通行做法。法律顾问制度是国外成功企业的通行做法，已成为现代企业制度的一个重要标志。在美国、欧盟等市场经济发达国家的大中型企业中，都设立有首席法律顾问、首席法务执行官等职位,他们直接参与企业的决策。在美国，企业内部法务人员被称为公司律师，据统计福特公司在各州的分部有500多名公司律师，他们在整个公司里的地位非常高，只要是法律方面的问题，总裁都采纳他们的建议。他们的优势是既懂法律又懂经营管理，并且非常熟悉本企业的情况。

（四）企业发展需要。进入市场经济时代，企业的发展要靠自己寻找市场、挖掘市场、抢占市场。林区的发展也需要进入国际运营市场，我们准备到俄罗斯境内注册一个公司，各森工局可通过这个国外注册公司对俄开展贸易。开展这项工作的前提条件就是充分研究市场竞争的法律环境，做好防范法律风险工作，这些工作离不开政策法规部门。现在“国外企业到国内开展经济交流、合作投资，国外老板首先带来的就是法律顾问，因为他们首先要了解我国相关领域的投资环境是否有法律保障，一旦发生纠纷要有说理的依据和地方。只有在法律环境这一关评估通过之后，他们才派技术人员和销售人员来”。我们同香港玖龙公司合资成立玖龙兴安浆纸公司的谈判过程也证实了这一点。所以说，法律顾问是企业的“开路先锋”和“守护神”，法律顾问工作的成效是检验企业工作成效的一个重要标志，各单位决不能把法律顾问工作当作“辅业”，游离中心工作之外。

四、落实上级精神开创林区法制工作新局面

（一）转变工作观念。林区的经营管理要从粗放管理向精细、规范、依法管理转变，从事务管理向制度管理转变。转变“重经营轻风险、重补救轻预防”的历史惯性。避免发生了损失才补救的被动做法，改变“头痛医头、脚痛医脚”的工作定式，从源头上控制风险，树立预防为主观念。法律顾问要从参与型向参谋助手型转变，将法律事务处改为政策法规处，就是加强政策法规研究，提升法律顾问在企业中的管理地位。

今后对于重点工作一定要有“精品意识”，注意反复论证，充分利用多方面资源，集中各方智慧力量认真搞好审核论证工作，切实发挥出政策法规部门的敏锐性和有效性作用。例如对企业改制后面临的新问题要深入调查研究，及时指导解决改制企业遇到的政策法律问题，巩固好改制工作成果。保证我们所做的工作合法合规，经得起社会监督和历史检验。

（二）创新工作机制。要完善用人机制，不管采用什么样的管理体制，人才始终是第一位的。法律人才是企业经营管理人才的重要组成部分，因此对林区法律顾问培养、使用、稳定和发展问题不容忽视。要加大对现有法律人员的使用力度，充分调动他们的积极性、主动性，激发他们的工作热情。对林区系统内取得企业法律顾问资格和律师资格的人员实行归档管理，做好后续人才资源储备工作。在岗法律顾问没有取得执业资格的，要尽快考取执业资格，确保企业法律顾问岗位由具备执业资格的人选接任。如果本企业实在难以产生符合条件的法律顾问，可以通过向社会公开招聘的方式引进法律人才。我在的企事业领导干部会上就讲过要从学校和社会上招聘一部分专业人才，充实干部队伍，其中包括法律人才。我们要做好以下两方面工作：

1、要制定重业绩、强激励、讲回报、硬约束的工作机制，我们要用事业、感情、待遇等综合手段尊重、留住企业法律人才。对在法律工作中做出突出贡献的单位和个人我们给予奖励，对工作能力强有突出业绩的法律人员我们可以提拔重用。对于不负责任给企业造成损失的人员，要给予相应处罚。

2、要同地方政府、司法机关、行政执法机关建立沟通渠道，7月23日我主持相关处室同呼伦贝尔市中级法院乔欣院长率领的中级法院党组成员、各庭长及相关旗市法院院长在根河开的对接会效果非常好,达成了九条措施和三项保证。解决了法院对大杨树、毕拉河林业局毁林开荒侵占林地案件的当事人判虚刑的问题，今后这样的对接会要形成机制。

（三）健全法制机构。随着社会主义市场经济体制的不断完善，企业面临着国际国内更加规范、更加严格的法律环境，企业需要处理的政策法律事务大大增加，设置企业政策法规机构，做好企业法制建设工作已显得越来越重要。法律顾问工作专业性强、智能性强、挑战性强，综合性强，各单位要按照法律顾问的条件，选择政治素质高、法律专业精、工作能力强、熟悉企业实际情况的同志担任政策法规机构负责人，以保障政策法规机构正常有效地开展工作。各森工局对这项工作要认识到位、组织到位、人员到位。从林区的实践来看，凡是高度重视政策法规机构作用的，法律风险防范工作都做得比较好。不重视政策法规机构作用的，企业法律风险都比较大，企业不出问题是侥幸，出问题是必然。

(四)加强队伍建设。林区要培养一批懂法律、懂经济、懂管理的法律顾问，参与企业高层决策工作，发挥他们在各项经营业务中法律把关和决策参谋作用，使企业重要经营决策、各种市场竞争行为合法合规。要造就一支过的硬、用的上、信的过、打的赢，既精通政策法规，又熟悉企业经营管理，还具备丰富专业经验的法律顾问队伍。所以我们要求学法律的要懂管理，学管理的要懂法律，学理论的要懂实战。

我们要重视法律顾问继续教育培训，提高法律顾问队伍整体素质，这也是国务院国资委和自治区国资委的统一要求。为此我们每年需办一期法律专业人员培训班，讲解林区发生的实际案例、总结办案经验，提高林区法律顾问实际办案能力。聘请法学专家来林区讲授森林法、合同法等与林业相关的法律法规，提高法律顾问专业理论水平，为他们提供一个系统学习、更新知识的机会。还要定期选送一些林区优秀法律顾问参加国家举办的专业法律培训，开阔他们的视野，提升他们博闻强记和聚敛知识的能力，增强他们的正直勇气和稳健的心理素质。除此之外法律顾问还要具备以下品德：

1、法律顾问对外办事时要注意言行，在某些方面将代表法定代表人的形象，甚至代表企业形象。一定要恪守职业道德、保守企业秘密，保证良好的外在气质，自觉维护企业形象。

2、法律顾问要爱岗敬业，据我了解林区有部分法律顾问做到了近二十年执着在法律顾问岗位上兢兢业业工作，要发扬这些同志勤奋敬业、甘于奉献的精神。虽然在劳动报酬上不如社会律师，但这些同志仍然在林区企业法律顾问岗位上精心尽力的工作，企业对他们是认可的，这也是他们自己的人生选择。在美国，律师和企业法律顾问非常受人尊重，是当今美国青年人向往的职业。我希望大家喜欢这个职业，能抵得住诱惑、守得住清贫，在林区法律顾问岗位上做出贡献。

（五）确定工作位置。法律顾问在企业中的位次、作用，必须通过为企业提供优质法律服务来体现和证明。只有有所为，才能有其位。当然，按国家规定，法律顾问的定位应当是企业法定代表人的参谋和助手，只有具备直接向法定代表人和主要经营者发表法律意见的“位”，才能发挥和落实其相应的参谋作用，才能够有所作为，这是不争的事实。因此，有及时知情和直接沟通的“位”，是发挥法律顾问作用的基本前提。“有为”与“有位”是主观努力与客观条件互为因果、良性互动的关系。积极推行法律顾问制度，就是要创造条件，在体制上解决“有位”的问题，但紧接着的一个问题是有无“有为”的人选与此相匹配的问题。在这里需要解决一个思想认识上的误区，即独立的政策法规机构和法律顾问岗位，决不能理解为因人而设和天经地义的，它是因工作和市场经济发展的客观需要设置的。所以，只有履行了服务与把关的职责、实现了守法与维权的使命，才能切实推动法律顾问制度的贯彻落实。只有主观能动地、积极投入地有所作为，真正地替法定代表人和主要经营者把好关、出好谋，才能显其值、有其位。只有在管理中发挥了不可替代的作用，才能得到大家的认可和领导重视。也就是有为才有位，有位更有为。

（六）明确工作职责。法律顾问主要职责是对企业经营业务中遇到的困难，提出切实的解决办法。对企业各项业务活动的合法性承担责任，这一责任是其他部门不能替代的。法律顾问要负担着法律预防、法律保障、法律救济等以下职能：

1、法律顾问要为企业决策者出谋划策，在重大经营决策会议上要用规范、简练的用语提出法律建议。对企业的经营决策可以提出不同意见，但不是简单地说“不”字，而是告诉应该怎么办，要运用合理规避法律的技术，说出采取什么措施可以实现经营决策目标。保证企业重大决策的操作既不违法又能达到目的。

2、法律顾问要能提出预见性、科学性的法律建议。所提建议可以不受领导意见干预，但是不要随意发言。法律顾问不同于社会律师，决不能单纯地就法律论法律，要紧密围绕企业生产、经营、建设的中心工作，善于将法律、政策融于企业各项经营管理业务之中，用法律逻辑、法律语言来表述，思考和解决问题。

3、法律顾问是企业经营的“信号灯”，在企业生产经营管理的各个环节中起着引导、控制、规范作用，法律是风险管控，不是橡皮图章，不是和事佬，确有风险必须敢于叫停。

4、法律顾问在工作中必须铁面无私严格把住法律风险关，要敢于并善于提出正确的法律意见，要注意发现从案件中暴露出来的各种漏洞和普遍性问题，及时提出完善制度、机制的建议。在这方面集团公司法律顾问做的规范到位集团公司很满意。

（七）理顺工作关系。企业法律顾问是为本企业提供法律服务领取固定工资的企业管理人员，特长是熟悉企业自身独特的管理体制和专业，了解本企业的生产经营状况，工作起来具有连续性、责任心强，在法律与经营管理业务的结合上和政府法律事务协调上有社会律师不可比拟的优势。社会律师是社会法律人，为企业服务依法收费，对企业经营管理业务不如法律顾问熟悉，满足不了企业的需求。国外公司100多年的法律事务实践充分证明，外聘律师不能包办企业所有法律事务，建立企业自己的法律顾问队伍要比外聘律师成本低、使用方便、效果更好。对重大疑难法律问题，可以聘请法学专家进行研究，以求得更好的解决。企业就某一方面具体法律问题或者由社会律师来做比企业自己做更为经济、更为有效的事务，可以聘请他们做。外聘律师和中介机构人员时要慎重，防止滥用导致管理失控和费用增加，确实需要的由政策法规部门负责办理，在专职法律顾问指导下进行工作，以保证企业对内、对外法律意见准确一致。

（八）强化制度建设。我们要用规章、制度来规范日常生产经营行为，调整企业与职工、企业与改制企业之间的关系。力求把规章制度建设全方位、全过程地贯穿到林区企业生产、经营、改革、发展、稳定的每一个环节中,保证企业各项活动有章可循。制度建设既是工作的出发点，也是工作的落脚点，我们要用制度管人、管事、管资产。要健全以下制度：

1、法律顾问制度。全面落实法律顾问的各项工作职责，明确推进法律顾问制度建设是“一把手”工程，纠正以往对法律顾问制度“说起来重要，做起来次要，不合自己心意时就不要”的错误做法。真正发挥“一把手”的作用，可以说，决策层重视的程度，领导人的力度，直接决定了法律顾问制度推行的高度、深度、满意度。只有各单位领导认识到位，思想高度一致，才能有力推动林区法制工作的发展。

2、提前介入制度。对企业制定的章程、办法、规定、措施和涉及法律问题的文件，政策法规部门要从法律角度上进行科学性、严肃性、合法性审核把关。做到出台的文件和履行权责行为于法有据、规范可行。对企业的重大事项、重要经济活动，让法律顾问早了解、早介入、早思考、早提意见，真正做到“关口前移、源头介入、全程参与”。要在经营管理时就做好法律论证,把更多的纠纷消灭在初发阶段。杜绝那种“规则不清主意多、事情不明决心大”的盲目蛮干行为，牢固树立“市场竞争，法律先行”的理念。建立以事前防范事中控制为主，事后补救为辅的法律监控制度，要“先立规矩后办事”。

3、决策失误追究制度。健全重大经营决策进行专家咨询、中介评估、法律审核会签制度。把依法决策作为企业决策的基本准则，要从经验决策向法制决策转变，完善企业重大事项涉法问题“集体会诊制度”。要形成依法决策的思维方式，坚持“决策先问法，违法不决策”。在美国，各大公司做出决策或开展业务时进行法律论证已经成为自觉的行动，如果公司一项经营决策没有经过法律论证，就会成为股东的当然诉由，任何股东都可以据此对公司提起诉讼。如美国的阿莫科公司规定决策层直接听到法律顾问独立的、未经他人加工过滤的意见，要求法律顾问对决策层不仅提供法律依据，还要提供考虑问题的思路和角度。目前央企全部建立了重大经营决策的法律审核制度，如中石油、上海大众、大港油田等企业实施了企业重大决策由政策法规部门“一票否决制度”，降低或避免了企业在经营决策中的法律风险。我们要对各单位因决策失误和管理失职造成重大损失的领导干部追究行政及刑事责任。

4、合同管理制度。企业大部分纠纷可追溯到合同这个源头，多数的诉讼都是因为合同约定不明，甚至没有合同或落入合同陷阱所致。我们要切实解决合同管理中“重订立轻履行、重实体轻程序”等问题。杜绝只签不审、自签自审、应审未审、先签后审、以情代审等现象。订立合同要按照内控制度操作，按规定权限审批。将合同谈判、签约、履行、变更、终止整个过程中法律资料和文件由各级政策法规部门统一管理。彻底改变那种“谁经手谁管理，出了问题找不到头”的局面。

5、案件管理制度。从林区的涉案标的额看，许多案值往往很大，有些案件一旦败诉，企业多年的经营积累就可能毁于一案，给企业造成灾难性的损失。这些重大法律纠纷案件产生的原因较为复杂，但核心问题是决策草率，法律把关不严，有的根本就没有进行法律论证，缺乏必须的制度保障。

今后各森工局发生的重大经济纠纷案件要及时向领导和上级汇报，确需上级介入的，由政策法规处统一协调处理。重大案件实行统一管理、分级负责、专人承办、责任追究制度。像安全生产“四不放过”一样，举一反三，弄清是哪个环节出的问题。认真分析发案原因，找出管理中的漏洞，落实责任单位和责任人，严防发生借诉讼案件侵占企业利益的行为。

6、证照管理制度。企业法人执照、事业法人证书、企业代码证、事业代码证、资质证，是企事业单位依法经营管理的前提，统一由政策法规部门负责管理。今后无论是新成立企业或者是设立分支机构，一定要按照政府部门的要求，准备齐全相关的资料，由政策法规部门审核办理，要及时进行年检、变更或注销，不留隐患。

7、印章管理制度。各级领导一定要强化对印章的使用和管理，杜绝因印章使用不当造成企业承担法律责任的现象发生，各单位的公章、法定代表人名章由政策法规部门加密备案统一刻制启用。

8、法人授权制度。个人或部门代表单位办理公务时，要有法定代表人授权委托书。在授权范围内，实施民事法律行为。

9、法律意见书制度。国资委规定直属企业上报重大事项时附本企业专职法律顾问出具的法律意见书，今后各森工局上报重大事项时也要附本企业专职法律顾问出具的法律意见书。

10、法制业绩考核制度。年终要客观准确地评价林区各单位依法治企工作业绩，对在依法治企工作中做出突出成绩的单位、个人给予通报表彰。促进各级领导依法治企意识，提高政策法规监督工作的效能，实现森工企业法制化管理。

（九）加强法制教育。一要落实国家《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》企业主要经营者要经常听法制讲座，提高依法管理企业按规经营的能力。法律顾问要用自己的法律专业知识结合本企业的典型案例做好这项法制宣传教育工作。我在海拉尔市主持工作期间，每年春节后的第一天上班就召集班子成员听法制专题讲座。我在会上说过，我们新一届领导班子要把法律工作放到一个重要位置。我们要把增强法制意识提升法律素养作为评价企业负责人素质的重要内容，将各森工局的法制工作业绩纳入对企业经营者的考核制度之中。

二要落实国家《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，在全林区深入开展法律知识宣传教育，使全体管理人员形成依法办事的思维方式，在自己实际工作中运用法律武器维护企业合法权益，逐步养成按章操作的行为习惯。创建林区企业“合规文化”,发挥文化强企作用，着眼于内强素质、外塑形象、解放思想、增强发展信心，不断提升企业的核心竞争力。结合“六五普法”规划要求，把与日常经营管理密切相关的法律法规及本企业制定的规章制度，作为今后普法工作的重要内容。

（十）防范法律风险。风险的事先防范工作，比纠纷的处理对企业更加重要。企业经营中存在自然、商业、投资、信用、行业、法律等风险。其中，前几种风险分别由不可抗力和市场因素造成的，属不可预见、事前不可避免的，一旦决策失误主要经营者只承担经营决策责任，而法律风险是以承担法律责任为特征的，属事前能够预测依法规避的风险，一旦决策失误主要经营者承担法律责任。我们只有做好企业风险预警、化解、评估审查工作，才能预测出潜在的风险，将各种风险防患于未然。否则一个法律风险的出现，可能会将一个企业相当一段时间辛辛苦苦创造的效益毁于一旦。所以我们要树立“防范法律风险避免资产损失，同样是创造经济效益”的理念。

（十一）加强管理手段。管理国有企业通常有三大手段：行政手段、经济手段、法律手段。在计划经济年代，主要采用的是行政手段；市场经济建立初期，过多地强调经济手段；在市场经济不断完善的今天，主要是按照市场规则运作，用法律手段调整。现代企业竞争的实质，已不仅仅是技术、资金、人才的较量，而且还是法律、规则和标准上的较量，这种较量依靠的主要手段就是法律手段。所以加快推进林区法制建设，充分运用有效的法律手段管理森工企业，已成为林区改革发展的迫切需要。

(十二）下步工作重点。一是根据国资委1月1日实施的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》规定，我们要侧重对各森工局依法经营管理方面监督检查，并将检查结果与班子业绩挂钩，对违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误和法律纠纷案件，给企业造成重大不良影响或者造成国有资产流失的，根据具体情节按国资委规定出具对企业负责人进行调整、扣发其相应年薪、降级或者处分的法律意见书，情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。提升集团公司对各森工局重大事项的法律管控能力。

二是制定《规章制度管理规定》对林区现有规章制度、规范性文件进行全面清理，与现行政策和上级规章不符的进行废止。以后制定的规章制度、规范性文件须经政策法规部门会签备案否则无效，政策法规部门将备案有效的规章制度定期编纂，在林海日报和林管局网站上公布。做到集团公司内部信息沟通真实可靠、政令畅通，力争两年内各森工局在依法治企工作上都有自己的特色和亮点。

综上所述，林区的法制建设要围绕加强企业法律顾问制度和防范法律风险这个核心工作去做。力争政策法规工作形成新起点，法律风险防范机制建设形成新局面，制度实施方面取得新成效，在推动工作机制上取得新突破，普法工作迈出新步伐，使林区法制工作迈上新台阶。