创建安全标准化企业 建立安全生产长效机制

2024-05-11

创建安全标准化企业 建立安全生产长效机制(精选8篇)

创建安全标准化企业 建立安全生产长效机制 第1篇

创建安全生产企业建立长效管理机制

安全生产工作是每个单位健康持续、发展的永恒主题。无论从事物业管理还是从事房产开发,任何工作都要把安全放在第一,可是许多发生的安全事故,一次次给安全工作敲响警钟。这就需要我们认真思考对安全工作的认识,解开安全工作中存在隐患,彻底了解安全工作该抓什么、怎么抓的问题。

安全组织机构健全不等于发挥了职能,关键要在坚持经常上下工夫。健全安全工作组织相对容易,但切实发挥职能作用则要下大工夫。对于这一问题,存在三种倾向:一是组织建立了,但只是写在纸上、挂在墙上,工作计划不周,活动记录不全;二是安全人员检查只是盯着显山露水的地方使劲,该抓的没抓,职能作用偏离了轨道;三是其他部门认识不足,缺乏配合,以为安全工作是安全管理人员的事。解决这些问题,关键是增强管理人员的事业心、责任感,要以全部的精力抓好安全工作,要形成“公司一盘棋、物业一条心”,工作相互配合,在检查督导工作上尽心尽力,并以明确的工作职责督促安管人员尽职尽责。

无事故不等于没隐患,关键要在要在防微杜渐上下工夫。一些安全检查人员陪着领导到现场走一圈,检查也是盯着表面问题,不愿意主动揭露、解决;个别管理人员不熟悉条令条理和规章制度、安全工作特点,缺乏敏感性和预见性,虽然问题在身边,却做不到督促整改。再有就是“老好人”思想,涉及到领导、朋友的有关安全问题,怕得罪人不敢揭露。解决这些问题,首先要高度认识安全工作无小事,对待安全问题要敢于揭露,不能以成绩掩盖任何安全问题,严格落实安全奖罚和责任追究。再次营造浓厚的民主氛围,构筑多种渠道和“全天候”安全保障平台,畅通发现问题的渠道,完善汇报、信息反馈、外举内查、外奖内罚等制度。管理人员对所负责的工作经常研究其规律,对潜在的问题能够有准确遇见性,从抓早、抓小入手,防微杜渐,止于萌芽。

如果我们把企业比作一艘乘风破浪的大船,那么安全就是这艘大

1船的风帆、舵手,他掌握着整个企业的命脉。我们热爱生命,因为能让人领略到幸福和温情,尤其对于默默坚守在物业公司一线的基层工作人员来说,生命就更显得格外珍贵。

作为红谷滩新区的一家物业公司,安全生产对我们而言,其中的重要性不言而喻。从小的方面来看,安全直接关系到每一位职工的切身利益和生命,从大的方面来看,安全关系到整个企业的形象、效益和生存发展。安全工作常抓不懈,决不能一曝十寒。市场大潮风起云涌,一个企业如果没有安全作保障,怎能生存和发展?因此,我们必需坚持“关爱生命,安全发展”来严格要求自己,杜绝一切习惯性违章,这样才能保证我们企业的健康发展。

一、以安全标准化创建为契机,形成长效管理机制

1、健全三级安全管理网络

公司设立了安全小组,定期召开会议,检查安全工作,层层设立安全负责人,形成了安全生产三级负责制,完善了横向到边、纵向到底的安全监督网络。完善和落实各项安全规章制度。从日常到操作现场,从隐患查找到事故处理,都作了明确规定。

2、建立应急救援队伍。完善公司应急救援预案,开展事故应急救援演习,建立了一支指挥统一、技术娴熟、召之即来,来之能战,战则能胜的应急救援队伍,提高抢险救助能力。

二、开展事故模拟演练,不断提高员工实战能力

赣江新天地和赣江市民公园是红谷滩新区的形象窗口单位,肩负着许多日常接待工作,公司始终把安全生产作为主要工作来常抓不懈,在商业街和市民公园都配备了消防设施。并针对物业公司的特殊性质开展一系列的培训演练,积极参与专题演练,提高了突发事件处理水平。

三、提高执行力,保障安全生产

完善安全管理网络,提高执行力。完善安全管理网络,加强队伍建设,提高执行力。制定严格的职责标准,落实安全主体责任,发挥专职安全员查隐患的监管作用,使各项安全法规和措施落到了实处。

四、加大员工宣传教育力度,实现齐抓共管的良好局面

一是利用宣传板报等形式,向员工、商户和游客进行普及安全常识、法律法规;

二是完善各类警示标志。所有危险化学品实行告知制度,使职工熟知所接触危险化学品的健康危害、危险特性、注意事项、急救措施等;在有毒有害场所出入口描绘红线或黄线警示;

三是积极参加新区安全管理局的培训学习,公司在2009年4月派专人对安全生产进行学习,并传达精神。在日常工作中把安全宣传融人入到各种趣味竞赛中,增强员工的参与热情,通过开展安全在我心中征文和安全知识竞赛等活动,形成了浓厚的安全文化氛围。

五、以严细管理为载体。全面构筑安全保障体系

1、抓“细”、抓“实”、抓“严”

针对安全生产的特点和存在的薄弱环节,坚持在“细”上下功夫,在“实”上做文章,在“严”上抓落实,组织职工持续开展以“掌握安全知识,争做安全职工。把安全工作的立足点放在防范事故上,把事故消灭在萌芽状态,打主动仗。长期坚持每月一次综合大检查,成立公司督察小组从设备、现场、环境到人员开展检查,对每个岗位进行“拉网式”大检查,不漏掉一个隐患。

2、员工签订安全目标责任书

规范日常安全行为,杜绝习惯性违章,从大处着眼,小处着手;坚持小事故当大事故对待,未遂事故按已发事故查处,做到事故原因要水落石出,吸取教训要刻骨铭心,事故处理要有切肤之痛,事故整改要举一反三。通过逐级签订安全目标责任书,分解安全指标的办法,把安全责任和压力传递到各级管理人员和每个员工。

安全是企业生产的根本保证,通过多措并举的方式,相信新天地物业公司能成为新区和谐发展企业,为新区的发展和建设增添一份色彩!

南昌新天地物业管理有限公司

舒民镇

创建安全标准化企业 建立安全生产长效机制 第2篇

关键词 安全生产;安全文化;长效机制

1、前言

进入新时期,特别是在市场经济环境下,国有企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产,这种利益不仅是涉及国有资产保值、增值,企业的整体经济效益问题,同时也是涉及到本企业干部职工个人的经济利益,更加重要的是涉及确保广大职工身体健康,推进全面小康社会的大问题。由于客观条件和人们认识水平的限制,企业在组织生产的过程中要完全不发生事故是不可能的,但有效控制危险源,及时消除事故隐患,尽可能减少事故发生,防止事故的扩大则是完全可能的。要达到控制事故,特别是杜绝重特大事故的发生,需要各级安全管理人员认真思考,下真功夫和实功夫,工作应有新思路,积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新、监管手段的创新,积极探索在“机制”上做文章,以构建企业安全生产监督管理的长效机制。

最近,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《人民日报》在《建立安全生产长效机制》的社论中都提到,要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局,建立长效机制。那么,何谓企业安全生产的长效机制?

结合本企业实际,笔者认为,企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化建设,规范化管理,企业安全文化的培育等措施,强化安全管理,使企业在一个时期或更长时期内,少发生或不发生安全生产事故,有效地遏制重大事故的发生,使企业安全生产的态势处于可控状态。建立健全企业自我调节、自我完善的安全生产长效管理机制,是抓好安全生产,实现“全面负责”的一项重要的基础性工作,因此,必须在多方面建立和完善安全生产管理体系。

2、确保各级领导高度重视安全生产工作

过去我们一提某项工作的艰巨性、长期性、复杂性,都会联想到新时期党建工作中的反腐败斗争,最近从中央领导有关安全生产的讲话中提出了,如果要对安全生产管理工作的性质有一个全面正确的认识,就必须鲜明地提出安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性这样一个认识问题。目前在部分领导仍存在一些错误认识,在安全生产管理工作中取得一些成绩就沾沾自喜,以为安全生产工作己经做得很好了,对上级布臵的工作表面应付,不认真抓一些实质性的工作,认为已开会作了布臵、提出了要求,下属应该按要求去做好,我们工作就完成了。甚至认为工作中生产指标是硬指标、安全整改则能拖得就拖,在安全生产工作上的侥幸心理等等。我们的各级领导,各级管理干部和员工应该有清醒的认识,其实,只要有人类的活动,就有安全问题;只要有安

全生产经营活动,就有安全生产问题,只要人类的社会活动不停止,安全问题就在我们身边,所以安全生产工作的长期性不言而喻,安全生产始终贯穿于我们日常整个生产活动之中。大量惨痛的事故教训也告诫我们,一旦思想稍有麻痹,安全事故就可能在我们身边,甚至是身上发生。因此,企业领导必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性和艰巨性和极端重要性,牢固树立“为官一任,保一方平安”的责任感,从“三个代表”的高度,以保证职工身体健康和生命财产为己任,在安全生产工作上要以身作则,自觉依法办事,按照规章制度进行管理,明确责任,讲究科学,务必切实处理好生产与安全的关系,当生产和安全发生矛盾时,必须先处理好安全问题。

当然,具有极端重要性的安全生产工作单靠企业领导的自觉性来开展是不行的,必须从机制上加以约束,政府在任命、考核国有企业领导时,应把安全目标任务完成情况作为重要的指标,真正做到“政府统一领导”。除安全监察部门的依法严格监察外,企业内部必须形成对领导,特别是第一把手履行安全生产职责的监管制度,如要求总经理必须在职工代表大会上汇报安全生产工作开展情况,接受职工关于安全生产方面的质询;利用工会监督网络依法进行实时监督,确保其认真履行安全职责,确保企业新建、改建、扩建工程项目能坚持“三同时”,依法保证本单位安全生产所必须的

资金投入,保证企业达到法定的安全生产条件,保障职工在生产工作条件方面的合法权益。

安全工作涉及方方面面,企业各部门要各司其职,各负其责,切实履行好安全生产职能,要党政工团齐抓共管。珠啤集团党委工作计划也把安全工作列为重要内容之一,在每季度“党风、党建、精神文明建设考核”中,都把是否做好安全生产工作列为重要考核内容,形成重视安全、生产和齐抓共管的良好局面,在这方面堪称表率。

3、建立健全企业安全生产规章制度,做到安全监管有章可循。

国家已颁布实施了《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,走上依法治安全之路。在良好的大气候下,企业应根据各自实际情况,建立以安全生产责任制为基础的,比较完整的,切实可行的安全生产规章制度,包括安全生产会议制度、教育制度、检查制度、考核制度,以及职业健康监护、女工保护规定等,并定期检查,用制度管人、管事,做到安全监管有章可循,同时要采取措施确保制度的有效落实,做到有章必循,违章必究。

3.1 确保设臵安全管理机构,配备安全管理人员

企业必须按规定设臵安全管理机构,并配备注册安全主任,珠啤集团近几年除加强注册安全主任的培养,增强专职安技员力量,目前在岗注册安全主任达19名,其中中级注

册安全主任5名,大大超过《广东省注册安全主任管理办法》等法律法规要求的比例,除此之外,还通过实施安全督导员制度,加强安全督导,加强安全督导员的培养和考核工作,努力培养建设一支责任心强、技术水平高,懂安全知识和规范,掌握安全技能,有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍,从而加强对生产过程不安全因素的检查,及时发现存在问题。今后还将在这方面进行了探索和尝试,并把此项工作作为建立安全生产长效机制的重要来抓。

3.2 落实企业各级领导和企业全员安全生产责任制 作为生产经营单位,企业必须依法加强安全生产基础工作,在确保企业安全生产管理的组织机构和人员配备的基础上,要结合实际建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制,明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责,实行安全生产目标管理,要层层落实安全生产责任,层层签订安全生产责任书,确保各项工作措施落实到位,并保证不管企业如何改革,机构如何调整,人员如何变动,都要将安全生产责任落实到人。

3.3 建立完善宣传教育体系,增强全员安全生产意识

要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓,严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定,切实做好安全生产培训考核工作,在坚持“三级安全教育”的基础上,强化对职工的教育培训,并形成制度。可分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育。第一个层次是对各级安全生产责任人,通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规,进行安全责任教育;第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育;第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。使各级领导不只自己具备安全生产意识,还懂得且主动采用多种形式广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育,培养全员安全生产意识。在安全意识教育中,要坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”,抓好“遵章守纪、按章操作”等宣传教育,使广大职工明确安全生产责任制的内容,做到知其任,明其责,尽其职,增强职工的安全生产素质,提高防范安全事故和应急救援的能力,从而形成有效且可持续改进的教育机制,在思想意识上为建立安全生产长效机制奠定基础。

3.4 安全检查要有针对性,要求实效

做好安全生产工作必须从预防着手,发生事故后的检查、处罚和补救都不能免除事故造成的对国家、对集体、对个人、对家庭带来的危害和身体、心理上的伤害和创伤。因此,要着重于事故的防范,这是安全生产工作的出发点和归宿,而安全系统的、有效的检查是发现事故隐患,控制事故发生的有效途径。企业要形成规范的安全检查制度,在落实上级规定的安全检查内容、形式和频次等要求的基础上,企

业要积极创新安全检查模式,理论首先检查制度要创新,定期组织各单位安全主任进行巡检、互检,及时发现问题并及时汇报处理;第二,检查形式要创新,做到每次检查有针对性,有方案,有结果,有反馈;第三,检查的内容要创新,不但要查一些明显存在的隐患,还要查安全各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。另外,检查的组织和效果考核方案也要进行创新。

针对检查中发现的问题和隐患,及时进行整改,要实行“三定”,即:定责任、定时间、定措施,限期把存在问题和隐患进行全部整改,确保把安全隐患消灭在萌芽状态。

3.5 健全完善安全责任考核、激励机制

在市场经济条件下,企业要搞好安全工作,离不开经济杠杆的调节作用。为此,要进一步健全和完 善安全责任奖罚机制,如通过实行安全生产目标管理考核,设立用于安全生产专项奖励基金,对完成目标任务,安全工作搞得好的单位和个人给予奖励;对于安全责任落实差,安全工作搞得差的单位给予处罚,必要时给予黄牌或红牌警告。

企业在建立健全和完善安全生产责任考核机制时,要从本单位实际出发,制定安全生产责任制考核方案,并尽量做到量化、细化、具体化。对于中层以上领导干部安全责任的考核,从2003年开始在“中层干部生产经营责任书”中明确了安全生产方面的考核要求,对发生事故者实行一票

否决,2004年开始增加月度奖金分配考核,起到较好的效果。对于车间级干部的安全责任考核,则由分厂、部门负责,班组长和安全员的安全责任考核,则由车间(科)和班组长管理办公室负责,分别在月度职务津贴和奖金分配中予以体现,考核工作必须坚持公开、公正、公平的原则,并自觉接受群众的监督。通过以上措施,收到较好效果。

3.6 健全完善安全责任追究机制。

发生各类事故时,要认真组织调查分析,对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚,按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任,首先从各级领导责任查起,把安全工作的好坏直接与各级领导利益挂钩。在此基础上,对各类事故的责任人也要进行责任追究,把各项安全指标完成情况纳入干部考核的重要内容。

4、加强班组安全管理,树立群体安全意识

生产班组是企业最基层的一个组织,是开展日常生产经营活动的最基本的单元。班组安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全局,如何坚持不懈地开展班组安全工作建设,将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道,是安全生产管理人员应该为之长期努力的一个目标。每一个班组所处的工作环境、劳动对象、人员素质存在差异,但作为生产一线的基层集体,如何在一个群体当中养成人人都讲安全的习惯,人人都有一个良好的安全行为准则,再通

过人与人之间行为的相互影响,形成一种集体的理念和集体的行为,真正建立起一种 “群体安全意识”,必须加强对这个集体的核心——班组长的教育培训,增强其安全管理技能,这是我们必须思考和解决的问题。因此加强班组安全管理,使班组安全管理逐步达到标准化、规范化,生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。中石油川东钻探公司“12〃23”特大井喷事故就是因违反操作规程造成的。因此,我们必须认真从中汲取教训,认真反思,采取各种措施使职工自觉遵守安全操作规程。

5、以人为本,积极推进企业安全文化建设

5.1建设企业安全文化的重要意义

建立安全生产长效机制最主要的目的就是要避免重大事故的发生,安全文化建设是预防企业事故的基础性工程,安全文化作为企业文化的重要一环,是企业安全建设的灵魂,对保障安全生产具有战略性意义,培养和增强安全文化意识,对提高企业从业人员的安全防范意识,减少安全生产事故,尤其是重大、特大事故具有重要意义。企业安全管理只有形成自己独特的有效的一种文化,才能长久维持。因此,如何做到防范于未燃,如何从根本上做到消除事故威胁,建设企业安全文化就势在必行。

5.2 落实遵章守纪是建设安全文化的基础

通过宣传、教育,特别是本单位以往典型事故案例教育,条件允许时可让事故的当事人现身说法,使职工在心灵深处受到震憾,加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识,结合适当的奖惩等手段,开展讨论交流等活动,不断提高企业职工的安全修养,增强安全意识,改正不良行为。

同时要抓好反习惯性违章行为工作。习惯性违章行为有两类,一类是个人习惯性违章,另一类是群体习惯性违章,个人习惯性违章如不及时加以控制,就会蔓延成群体习惯性违章。因此,要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因,采取教育、奖惩、教化等办法进行治理,不能让习惯性违章成为一种风气。

在加强职工遵章守纪的教育基础上,在执行上要求要严,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变为自觉做到“三不伤害”,实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变,使“人人事事保安全”在企业内部蔚然成风。

5.3 鼓励理论探索和应用,结合信息化管理,促进安全文化发展

企业虽然不是开展理论研究的单位,但通过理论的学习探讨和应用,可以开拓安全管理人员的视野,提高其思考问题的深度,从而使企业安全管理能做到与进俱进,不断发展创新。因此,企业要从高层领导开始重视,搭建一个方便广大安全管理人员乃至广大从业人员进行交流、沟通的平台,从资金、时间和精神上提供有力支持,鼓励企业安全管理学

术交流,结合信息化管理,利用先进的理论指导安全生产实践,使其成为安全生产不竭的动力和先进的生产力,在确保职工、群众安全和身体健康,全面建设小康社会,践行“三个代表”的过程中发挥积极的作用。

5.4 积极开展富有特色的安全专项活动,使安全文化真正融入企业文化

从1998年开始,在组织开展全国性的“安全生产周(月)”活动的基础上,新乡公司每年均结合生产经营实际,组织开展富有特色的“百日安全竞赛”活动,通过合理化建议、举办安全知识竞赛,既增强职工的业务知识,增强职工安全生产意识,营造安全气氛。活动一年一个主题,重点解决一个实际问题,为进一步保证安全生产起到了促进作用,取得很好效果。去年活动的主题则是“创建安全先进班组,争当安全生产标兵”,建立、完善班组安全管理规章制度和班组安全管理档案,实行班组安全管理“三到位(检查到位、考核到位、教育到位),提高岗位职工安全生产意识,同时提高包括班组长在内的各级安全管理人员的管理水平,规范了操作程序,为保证公司生产旺季安全生产秩序,确保完成全年安全生产任务打下坚实基础。如今,这一举措已成为珠啤安全生产活动不可缺少的保留节目。

另外,新乡公司为每个班组订阅一份《广州安全生产》报外,还充分利用企业内部刊物,把宣传报道公司安全生产

工作作为重点内容,使其成为职工了解安全信息,掌握安全动态,学习安全知识的渠道,安全生产工作人员和广大职工踊跃投稿,形成珠啤安全生产工作中一道独特的文化风景。

综上所述,安全文化是企业安全生产中对安全技术措施和安全管理措施的补充,是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等,提高人的安全素养,最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。但同时,我们也应该认识到,企业安全文化建设应该建立在良好的安全管理基础上,必须在确保基本的安全技术措施和管理措施得到落实的基础上,做好规划,制定切实可行的、便于操作的措施,将安全文化融合于包括企业的各项工作中,才能真正创造一个增强职工安全意识,提高安全素养,利于开展生产经营活动的良好氛围,提高职工的积极性,群策群力,积极投身于安全文化建设中去,更好地促进企业发展,达到良性循环,达到长期有效的目的。

6、积极推行职业健康安全管理体系,实现安全生产可持续改进

HSE体系是目前国际上广为流行的一种系统化、科学化、规范化、制度化的先进管理模式,其最重要的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想,按照PDCA(规划—实施—验证—改进)模式进行事前风险分析,确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果,通过系统化的预防管理机制,彻

底消除各种事故隐患,以便最大限度地减少事故和职业病的发生,从而持续改善企业安全、环境与健康业绩。企业建立和实施职业安全健康管理体系,就是实现向系统化、规范化的职业安全健康管理的过度,也是企业所有员工树立“以人为本”的理念,贯彻“安全第一,预防为主”方针的过程。新乡公司从去年开始开展推行职业安全健康管理体系工作,希望借此实施全员、全过程、全方位的安全管理,可以使企业达到最佳的状态,实现可持续有效改进和规范化管理,因此也作为企业建立安全监管长效机制的重要手段。

7、要通过大力发展生产经营来推动安全工作

国有企业要以发展生产来促进安全生产。安全工作要长抓不懈,但安全措施的落实离不开企业的经济实力的支持,如果企业以认真抓好生产经营活动,不提高生产效率,导致经济滑坡,无法保证安全资金的投入,无法进行隐患的整改,无法为职工提供必须的职业安全健康保护用品,必然容易发生事故,根本无从谈安全。因此,就象本集团公司董事长、总经理杨荣明多次强调的,在确保安全的前提下,企业必须大力搞好生产经营工作,以搞好生产经营来促进安全管理。只有确保强大经济实力作后盾,确保安全管理才能持续有效地实施。新乡公司近几年经济效益和安全生产连创佳绩就是这一理念最有说服力的佐证。

8、结束语

创建安全标准化企业 建立安全生产长效机制 第3篇

为了提高企业安全质量标准化管理水平, 建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制, 提高企业本质安全水平, 推动安全生产稳步发展, 煤矿企业需要建立持续长久的新机制作保证。

1 安全质量标准化长效机制运行程序

按照系统理论的戴明模型, 安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容:工作现状评价、策划、实施与运行、检查与考核、工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始, 依次进行到工作现状再评价, 完成一次循环, 同时开始下一次循环。由此循环往复, 从而实现逐次提高, 持续改进。

2 安全质量标准化长效机制实施办法

2.1 工作现状评价

各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求, 定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括:采煤、掘进、机电、运输、通风、地质防治水等各专业井下现场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。通过检查, 客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。

2.2 策划

2.2.1 确立安全质量标准化目标。

根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果, 各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。

2.2.2 制定安全质量标准化实施办法。

根据确立的安全质量标准化目标, 各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法, 对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。

2.3 实施与运行

2.3.1 建立健全安全质量标准化规章制度。

按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求, 各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比, 召开考核会议进行严格奖惩。

2.3.2 保障安全质量标准化投入。

各单位、各部门要根据安全质量标准化目标和实施办法要求, 切实保障安全质量标准化设施、设备等方面的必要投入, 为安全质量标准化达标奠定坚实的基础。

2.3.3 加强安全质量标准化培训。

按照标准要求, 各单位、各部门要制定详细的安全质量标准化全员培训计划, 并保证资金, 认真落实。使人人明白标准, 做到上标准岗, 干标准活。

2.3.4 完善安全质量标准化基础资料。

各单位、各部门要按照标准要求, 完善安全质量标准化资料。内容包括:各类图纸、报表、记录、台账、规程、措施等。

2.3.5 强化安全质量标准化现场管理。

按照安全质量标准、作业规程和技术操作规程等的要求, 组织工程施工和生产作业, 严格工程质量验收;搞好文明生产, 确保各项工作质量。

2.3.6 营造安全质量标准化浓厚氛围。

利用报纸、电视台、网站等新闻媒体和牌板、标语等宣传方式, 广泛宣传贯彻安全质量标准化工作, 为建立安全质量标准化长效机制营造声势, 使标准化意识能够深入人心, 形成人人学标准、处处讲标准、事事干标准的氛围。

2.4 检查与考核

2.4.1 强化监督检查。

各单位、各部门要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全质量标准化检查。将检查作为评价和推动安全质量标准化工作的重要手段。

2.4.2 严格考核奖惩。

根据检查结果, 按照考核办法要求, 定期组织安全质量标准化考核, 对有关单位和人员进行严格奖惩, 保证安全质量标准化工作的有效进行。

2.5 工作现状再评价

通过对检查问题筛选整理, 分类汇总, 认真分析, 并与“工作现状评价”情况以及安全质量标准相对照, 总结经验, 找出差距, 掌握现状, 为系统进入下一循环提供基础依据。

3 安全质量标准化长效机制控制措施

3.1 加强领导, 建立健全安全质量管理组织机构

各单位、各部门对安全质量标准化工作要高度重视, 建立健全安全质量管理组织机构, 推动安全质量标准化长效机制的早日建立和稳定运行。

3.1.1 各部门成立安全质量标准化科, 专门负责安全质量标准化业务。

组织制定安全质量标准化规划方案、实施办法, 组织检查验收和考核奖惩, 督促、指导各单位安全质量标准化工作顺利开展。

3.1.2 各二级单位成立安全质量标准化科。

制定安全质量标准化各项管理制度和实施细则, 组织检查验收和考核奖惩。推动安全质量标准化工作健康发展。

3.1.3 区队成立安全质量管理办公室,

负责验收工程质量, 对每班工程质量进行评估, 做好各项记录、资料的收集整理。

3.2 明确各级、各部门安全质量标准化责任

各单位要按照责、权、利统一, 分口负责的原则, 建立健全安全质量标准化责任体系, 把标准化责任层层分解, 做到安全质量标准化人人肩上有责任, 人人身上有指标。

3.2.1 集团公司安监局是安全质量标准化的综合管理部门,

负责编制安全质量标准化工作发展规划和年度达标计划, 全面协调组织安全质量标准化的检查、验收和考核工作。专业部门负责本业务范围内的安全质量标准化工作。

3.2.2 各矿矿长、煤业公司董事长是安全质量标准化第一责任人,

对本单位安全质量标准化工作全面责任。每月组织召开安全质量标准化专题会议, 研究解决标准化工作存在的重大问题。保证安全质量标准化装备、培训等所需的资金投入。

3.2.3 各矿、煤业公司分管标准化的副职具体负责各业务范围内的安全质量标准化工作,

随时解决存在的问题, 组织开展标准化培训工作, 做好日常的标准化督促检查工作及月度、季度的检查、验收和考核工作。

3.3 健全安全质量标准化目标管理考核体系

各单位、各部门要强化目标管理, 健全安全质量标准化目标管理考核体系, 通过严格奖惩, 保证各级安全质量标准化目标得以实现。

3.3.1 各部门要根据各矿年度安全质量标准化规划目标,

制定严格的目标奖惩办法, 按季度进行考核。

3.3.2 各矿要按照本单位安全质量标准化目标,

制定矿井目标考核办法, 对区队月度达标情况进行考核奖惩。

3.3.3 安全质量标准化目标考核奖惩要采用多种形式,

运用经济、行政等多种手段, 针对单位和各级负责人, 重在突出主要负责人, 将安全质量标准化目标实现情况与各级负责人政绩紧密结合。

3.4 保障安全质量标准化投入

3.4.1 各矿、煤业公司要按照集团公司年度标准化规划目标,

对照标准寻找差距, 结合实际, 制定安全质量标准化达标所需材料、设备、配件等物资详细计划, 明确物资采购供应、安装使用时间表, 报安监部和有关职能部门。

3.4.2 在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上给予财力倾斜,

优先安排。完善基础装备, 保证装备的安全性和适用性。完善基础设施, 保证设施的可靠性。完善基础资料, 保证资料的规范性。

3.4.3 因投入不足导致安全质量标准化检查中反复出现的问题,

职能部门要整理材料, 在集团公司安全质量标准化考核会议上进行通报, 对相关责任人员要进行责任追究。

3.5 加强安全质量标准化培训

坚持“以人为本”, 在安全质量标准化培训上, 要创新形式, 丰富内容, 注重实效, 提高人员素质, 规范操作行为, 实现安全生产。

3.5.1 集团公司培训中心要组织抓好区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种的集中培训,

特别是要抓好特种作业人员的资质培训, 强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能。

3.5.2 矿级培训部门要组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。

具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能, 作到持证上岗。

3.5.3 区队要通过班前学习、安全活动等形式, 针对现场的实际组织职工学习安全质量标准化知识。

通过技术比武, 岗位练兵等多种形式, 开展岗位技能培训, 全面提高员工的安全技术素质, 规范员工操作行为, 做到人人上标准岗、干标准活。

3.6 强化安全质量标准化检查

各单位、各部门要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全质量标准化检查。将检查作为评价和推动安全质量标准化工作的重要手段。

3.6.1 要实行动态检查。

检查要做到预先不通知被检单位, 客观、公正地发现问题、反映现状、促进整改。

3.6.2要明确检查重点。

检查重点要放在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上, 看基础装备是否安全适用, 基础设施是否齐全可靠, 基础资料是否完整规范。

3.6.3 要规范检查行为。

做到一把尺子, 一个标准, 按照要求使用检查仪器和工具, 布点、上线、测量, 逐项检查。

3.6.4 要落实检查责任。

检查实行检查组长负责制, 检查组组长对本组的检查结果负总责, 检查成员对本人的检查结果负责。

3.7 营造安全质量标准化氛围

在扎扎实实搞好各项基础工作的基础上, 通过广泛宣传, 营造声势, 将安全质量标准化工作开展的轰轰烈烈。

3.7.1 内部电视台、网站、矿工报要开辟专栏,

如《安全质量标准化动态》、《安全质量标准化论坛》等, 普及安全质量标准化知识, 传播安全质量标准化理念, 及时对各单位的安全质量标准化活动进行宣传报道。

3.7.2 重视对外宣传工作。

在全国、省级的网络、报纸、期刊、电视等媒体上, 采用组织专版、专题节目等形式, 宣传安全质量标准化工作中涌现出来的先进事迹和典型经验, 塑造企业良好形象。

3.7.3 注重整体策划, 整合宣传资源。

各级要由专职部门负责, 与企业安全文化建设相结合, 对安全质量标准化活动宣传工作进行整体策划;同时, 专职部门要负责宣传资源审定和整合, 以达到既突出各矿特色, 又注重公司整体形象, 统一、立体的宣传效果。

摘要:为了提高企业本质安全水平, 推动安全生产稳步发展, 煤矿企业需要建立持续长久的新机制作保证。

创建安全标准化企业 建立安全生产长效机制 第4篇

一、建立安全生产长效机制,认清形势,提高认识是前提

安全生产,事关人民群众的生命健康安全,事关改革发展稳定的大局,来不得半点松懈和马虎,必须坚持高标准、严要求。近几年来,党中央、国务院越来越重视安全环保工作,针对存在的突出问题,明确提出了安全发展、科学发展的方针和一系列要求。胡锦涛总书记曾经强调指出,“发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价”。集团公司和油田领导也非常重视安全工作,多次强调,我们既是国有骨干企业,又身处高危行业,必须不断增强安全生产和环境保护的保障能力,努力实现安全发展、科学发展。必须根据我们自身特点,从建立健全制度和机制入手,逐步建立全员、全过程、全方位的安全管理体系,实现本质安全。

二、建立安全生产长效机制,切合实际,完善制度是基础

“没有规矩,不成方圆。”要以科学发展观统领全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持“以人为本”的理念,严格落实安全环保责任制,深化HSE管理体系运行,强化“三基”工作,努力实现本质安全,要继续完善各项管理制度、标准规范,下大力气抓好规章制度的贯彻执行,加快实现由“人管人、人盯人”向“制度管人”的转变。

尽快制定完善规章制度、规范员工操作行为,是加强安全工作的基础。结合实际,从基层班子建设、队伍建设、文化建设、环境建设、设备管理、安全管理、员工培训、基础资料、施工现场标准化等基础工作入手,进一步制定、完善管理流程和工作标准,对制度、标准的执行与落实加强检查,建立起严格的考核讲评机制。

三、建立安全生产长效机制,强化执行,严格落实是关键

在安全生产方面,必须严字当头,严格管理,努力做到安全责任到位、制度执行严格、基本功训练实用、处理问题要准确、隐患治理彻底。

层层落实安全责任制,强化全员责任意识。按照“谁主管、谁负责”的原则,落实好各级领导干部的安全责任,加大主要领导尽职尽责考核力度,并纳入干部考核评价体系,切实增强各级领导干部的安全意识。基层员工是各项施工作业的直接操作者,要将安全责任主体下移,进一步细化岗位责任制,明确每一个岗位的安全责任。

加强员工业务技能培训,提高业务素质。认真调研和分析当前职工培训需求状况、培训模式利弊,结合行业特点和工作需要,确定培训方向和目标,增强培训工作的针对性。

强化隐患治理,从源头上消除隐患。充分认识隐患的危害,把整改、治理安全隐患作为一项重点工作,尽最大努力满足资金需求。对项目按照“四定”要求,全程跟踪实施进度,确保治理效果和质量,逐步实现由“被动防范”向“源头治理”的转变。

深化HSE管理体系的运行和评价,全面提升HSE管理水平。在HSE管理体系运行过程中,需要防止体系与日常安全环保管理工作的脱节,防止出现“两张皮”现象。应该通过危害识别和风险评估,使每一名员工都能充分认识到行为安全的重要性,都能熟知本岗位存在的危害因素、危害程度,认清违反HSE体系要求可能带来的严重后果,熟练掌握操作规程和应急措施。

加强应急救援体系建设,提高应对突发事件的能力。逐步建立健全安全生产应急救援体系,配备必要的应急救援物资,提高应对安全环保、自然灾害等各类突发事件的能力。在建立应急救援体系、编制完成应急预案的基础上,做好各级预案的审核和备案工作,提高预案的实用性和可操作性。通过应急预案的演练达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

四、建立安全生产长效机制,严格问责,考核到位是保障

只有坚持事故处理“四不放过”,才能真正做到事故原因水落石出,事故处理有切肤之痛,事故教训刻骨铭心,事故整改举一反三,才能真正防止事故的重复发生。国务院令下发的《生产安全事故报告和调查处理条例》,从法律上明确了强化落实生产安全事故责任追究制度,表明了党和政府加强安全管理,加大安全责任追究力度的态度和决心。对我们来说,必须坚持“四不放过”原则,严格事故处理,坚决克服事故处理过程中的好人主义。严格按照事故调查处理的程序和制度,认真进行事故调查处理。以科学求实的态度,认真分析事故原因,深刻吸取事故教训。根据自身安全生产形势,特别要消除“大隐患没有,小违章不断”现状,加大隐性隐患和“低老坏”现象、重复性违章处理力度,实现本质安全。引导干部职工树立“以遵章守规为荣,以违章蛮干为耻”的观念,充分利用网络的优势,建立安全生产“曝光栏”,对督查中发现的问题和隐患,及时进行曝光。加大考核力度,使各单位和岗位职工自觉去整改隐患,主动摒弃“低老坏”作风。

建立校园安全长效机制 第5篇

2012年1月

安全工作是学校全面实施素质教育,提高教育教学质量的保障。“安全工作,责任重于泰山”。在市教体局的领导下,我校对学校安全防范工作的落实常抓不懈,以“谁主管,谁负责”、“谁主办,谁负责”的原则,以“人无我有,人有我优,人优我实”为自我要求,制定各项规章制度,真正做到“以制度为纲,以落实为要,明确分工,各司其职,责任落到实处,工作做到细处,齐抓共管”,确保学校和师生生命、财产安全。我校的具体做法是:

一、学校领导高度重视,安全工作扎实开展。校领导将维护学校安全作为当前一项重大的政治任务。

1、成立领导小组。为加强学校对安全工作的领导,学校成立了“以校长张志平同志为组长,其他副校长、副书记为副组长,各处室主任”为成员的安全工作领导小组。学校政教处、办公室、教务处、后勤处配合分管副校长具体抓各项安全工作的落实。领导小组下设校园自查组、消防安全组、食品安全组、交通安全组等,相关科室工作人员为成员,并明确了各小组的工作职责。按照学校安排,每学年初,各处室主任、班主任、任课教师签订安全责任书,要求他们全面负责相关部门安全工作的部署、计划、教育、总结及相关人员的培训、管理等工作,要求班主任备好安全课、写好安全教案、上好安全课。层层落实安全责任,不留安全死角。

2、明确时间要求。各小组要从学生安全的角度出发,严格按照学校工作部署和时间要求开展工作。校园自查组经常对校园内部安全隐患进行排查整改,制定和落实安全保障措施和应急预案。消防安全组、建筑安全组、食品安全组和交通安全组每周都要对校园的消防设施、建筑安全、饮食卫生和校园周边道路安全状况进行督促检查,并敦促隐患整改落实,做到隐患整改不过夜。对全校各级各班的存在的安全隐患进行细化分工,落实盯防责任人,实施重点防控,并制定应急预案。

3、完善工作机制。各级各班严格落实安全管理责任,健全和完善校园门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度,充实校园安全保卫力量。各成员切实增强工作责任感和紧迫感,坚决克服麻痹懈怠心理和侥幸心理,迅速行动起来,切实解决校园安全管理工作中的实际问题,深入推进“平安校园 和谐校园”建设,维护校园及其周边地区的持续安全,营造平安和谐的校园环境。

二、防疏并举,完善保障措施。

学校确保校园安全投入经费,还加大经费投入力度,进一步完善“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体系。同时,按照公安部“八条措施”和教育部“六条措施”加强巡防,落实联防,构筑起一条校园安全防范的坚实堤坝。

1、开展全面排查。加大对学校各类安全隐患的排查力度,组织各科室成员深入了解,及时准确掌握第一手详实资料,对有各班有特异体质、单亲家庭子女、留守儿童等进行排查登记造册,进行提前细致的心理干预,帮助其解决生活困难和化解心理危机;同时认真梳理及时化解可能发生的矛盾,解决合理诉求,加强教育疏导,从源头上预防和减少师生、生生矛盾,防止因矛盾积累激化酿成极端事件。

2、加强安保力量。加强校园的安全保护力量,严格规范校园安全管理制度,健全和完善各项校园安全规章制度,我校制定《门卫管理制度》,对门卫管理由专人负责。目前,我校配备2名保安,保卫人员坚持全天24小时值班,关键时间段同时上岗。认真落实来客来访人员出入登记制度、校园巡查制度,做到记录详细、巡查认真,有效保证了校园安全。同时每天安排两名学校领导值班并从各科室中抽调精干教师,进行针对性培训后承担校园保卫工作,增强了应对突发事件的处置能力,由于学校大门口道路狭窄,学生较多,人流量大,学校对面就是体育场,人员复杂,放学时校门口秩序较乱,针对这一情况,我校与风穴派出所、市特巡警大队积极联系,请求下学时间到我校门口值勤,与学校值班领导、门卫一起加强校门口的安全值班。为加强学校周边治安巡逻和校园内部巡逻守护,坚决打击侵害师生安全的违法犯罪活动,创造良好的校园及周边治安环境,学校在资金紧缺 的情况下依然安装全套监控设施,对校园内外进行全面监控。

三、加强安全教育。

一方面,开展各类活动,增强安全意识,提高防范能力如认真落实学生安全教育,组织班主任认真上好安全教育主题班会,做好记录,并上交政教处,使学生增强安全防范和自我保护能力。通过“校园之声”广播站和“安全教育”主题班会、主题板报,演讲比赛宣传安全,进行安全教育。认真组织学生观看安全教育光盘,书写心得体会,强化安全意识。利用“周一升国旗仪式”、“周五全体教师会议”及其他校会时间,学习安全工作有关内容及文件精神,总结安全工作。加强消防安全工作,在校园内安装消防栓,灭火器等消防设施,并设立报警电话,确保安全工作万无一失。另一方面,切实加强教职员工安全培训,结合实际,因地制宜,认真落实防范培训和应急演练,增强教职员工的安全意识,提高自防、自卫、自救能力。

四、强化管理,突出责任落实。

1、突出责任主体。建立和完善全方位安全责任体系,学校党政一把手全面抓好校园及周边安全工作,校长张志平同志为校园安全工作第一责任人,学校当天值班领导为校园安全工作当天具体责任人,各班主任为本班的具体责任人,学校与教师、学生、家长签定安全责任书,划分学校安全责 任田,实行课堂交接班制,课间和放学时间安排教师在各楼梯口值班,护送疏散学生,值班领导要求到位及时,责任明确,将隐患消灭在萌芽状态。在学生队伍管理上,每学期开学,我们组织学生认真学习安全工作制度及规定,增强安全防范意识和自我保护能力。狠抓考勤管理,制定了学生请假制度,明确了学生请假的程序和手续,要求学生无论什么情况离开学校,必须写请假条,班主任要规范填写有关内容并妥善保存;学生请假后立即与学生家长(或监护人)联系并留有记录。为落实学生考勤管理,要求各班记录《班级日志》,明确上课教师为安全第一责任人,检查落实上课人数,对学生请假原因及时登记,对未请假没到校的学生,及时告知班主任查明原因、落实情况,使涉及校园及周边安全的工作成为一条完整的责任体系,做到学校安全防范部位和重点问题落实到到人,形成“一级抓一级、层层抓落实、人人都参与”的校园及周边安全工作基本格局。

2、落实责任追究。严格落实校园及周边安全工作责任追究制,坚持安全隐患不查清不放过、整改措施未落实不放过、矛盾纠纷未化解不放过的“三不放过”原则,认真排查校园各类安全隐患,对工作不落实、安全隐患未消除的,严肃追究相关人员和领导的法律责任,同时建立校园及周边安全工作防范制度,定期分析、研究安全工作。

3、加强管理。学校各部门要按照各自职能,采取有效措施,切实加强督促和检查工作,建立完善的工作报告制度。成立校园及周边安全督查小组,采取专项或综合督促检查,对组织领导和工作效能进行有效的跟踪监督,确保各项工作不折不扣的落实。

五、因地制宜、创新工作,强化校园安全工作综合治理

学校在严格落实上级要求的同时,紧密结合本校实际,因地制宜,创造性地开展校园安全工作。

1、在体制机制建设方面,构筑一条安全工作责任链、形成一张安全管理网络、健全一套安全工作规范、制定一套校应急预案、至少每学期开展一次全面排查整改、每学期进行一次安全预警发布和情况通报、强化一套考核奖惩措施,推动校园安全工作规范化、长效化。学校针对内部安全管理的实际和季节变化可能带来的安全隐患,按照“一个季节、一套方案、一支整治队伍”的模式排查新情况,解决新问题。

2、在加强“三防”建设方面,学校配备了保安及配套安保设备,并安装监控系统,以此帮助我校解决安全保卫问题。同时,针对部分安保力量不足的问题,商请风穴派出所、市特巡警大队积极参与校园安全防范工作。

3、在校园安全机构和队伍建设方面,加大对安全保卫机制落实情况检查力度。在我校增设保卫科,聘请风穴派出所专职人员,协助学 校保卫科维护校园安全工作,促进了我校安全保卫体系的建立。

总之,我校本着“以人为本,安全第一”的宗旨,思想上高度重视,行动上迅速及时,责任上分工明确,认真落实平安校园建设工作的各项措施,取得了令人满意的效果,在刚刚过去的2011,我校没有发生一起重大安全事件,受到教体局领导和社会各界的广泛好评。百尺竿头,更进一步,今后我们将一如既往,继续深化安全教育,建设平安校园,让家长满意,让社会放心!

汝 州 市 一 中

安全生产长效机制的建立 第6篇

建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定

隆政发〔2008〕73号

各乡镇人民政府(街道办事处),区人民政府各工作部门、直属机构、议事协调机构:

为进一步贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,构建经常化、制度化、规范化的安全生产隐患排查治理长效机制,根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》有关规定,结合我区实际,特作出如下决定:

一、建立安全生产隐患集中排查治理制度

(一)安全生产隐患集中排查治理制度。是指生产经营单位根据安全生产相关法律法规,必须建立健全安全生产隐患排查治理、建档监控和报告制度,经常性地开展安全生产隐患排查治理工作的制度。

(二)严格实行安全生产隐患建档备案制度。每月集中1—2天时间对生产经营各环节进行安全生产隐患排查,对排查出的安全生产隐患逐一登记建档,重大安全生产隐患、重大危险源应当报乡镇人民政府(街道办事处)及其安监站备案。

(三)集中开展安全生产隐患治理。生产经营单位对排查出的安全生产隐患,能立即整改消除的,要立即组织整改;对危害和整改难度大的,应全部或局部停产停业,并制订重大事故隐患治理方案,采取相应的监控防范措施,报乡镇人民政府(街道办事处)及其安监站备案。确保一般隐患的整改率达100%,重大隐患的整改率不低于90%。

(四)集中开展安全生产隐患督查。区人民政府每半年集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查。乡镇人民政府(街道办事处)每季度集中开展1次对生产经营单位隐患排查治理工作的全面督查,对有重大安全隐患的生产经营单位依法责令其停产停业并限期整改。

(五)聘请专家参与安全生产隐患排查治理。区人民政府聘请有关行业和领域的专业技术人员组成安全生产专家组,实行动态管理,并统一发证,按照“政府聘任、部门组织、企业付酬,实务实补”的原则开展工作。

二、建立安全生产重大隐患挂牌督办制度

(一)安全生产重大隐患挂牌督办制度。是指对易发生一般安全生产事故以上的隐患,分别由安监部门根据隐患点危害程度大小,分别建立重大隐患三级管理档案,由市、区、乡各级政府挂牌督办的制度。

对重大事故隐患,报市安全生产监督管理局,并建立一级重大事故隐患管理档案;对一般事故隐患由区安全生产监督管理局负责建立二级一般事故隐患管理档案;对一般事故隐患以下的,由乡镇人民政府(街道办事处)安全生产监督管理站负责建立三级安全隐患管理档案。

重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者部分停产停业,并经一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。一般事故隐患以下的即指对生产有一定影响和不良的,能立即整改恢复的隐患。

(二)实行事故隐患三级政府挂牌督办。需挂牌督办的重大事故隐患,每年由区安全生产监督管理局负责组织筛选并报区人民政府确定。一级重大以上隐患报市以上人民政府挂牌督办,二级一般事故隐患由区人民政府挂牌督办,三级安全隐患由乡镇人民政府(街道办事处)挂牌督办。

(三)明确安全隐患挂牌督办的责任。区人民政府或乡镇人民政府(街道办事处)应挂牌督办的安全隐患,按照分级管理的原则,要明确隐患治理责任单位、督办责任单位、整改时限和责任人,并在相关媒体上公布。治理责任单位要执行隐患治理月报制度,每月底向督办责任单位上报进展情况,整改时间最长不得超过半年。挂牌督办重大隐患涉及2个以上单位的,由有关单位主要领导共同承担隐患治理责任。

(四)挂牌督办重大隐患的摘牌。挂牌督办的较大以上隐患治理结束,治理责任单位应当聘请有资质的安全评价中介机构,对较大以上隐患整改效果进行评价,并出具评价报告。符合要求的,治理责任单位应向督办责任单位及区安全生产监督管理局提出摘牌申请,有关部门收到生产经营单位摘牌申请后,应当在15个工作日内组织现场审查。审查合格的,由区安全生产监督管理局报区人民政府同意后予以摘牌。

三、建立安全生产隐患排查治理回头看制度

(一)安全生产隐患排查治理回头看制度。是指各级各部门和各生产经营单位,对本单位隐患排查治理工作的落实情况进行督查的制度。区人民政府每半年组织1次,乡镇人民政府(街道办事处)每季度组织1次,生产经营单位每月组织1次,重点查找隐患排查治理工作落实情况、重大隐患消除情况等,防止隐患排查治理工作走过场。

(二)实行挂牌督办较大隐患治理验收回头看。挂牌督办的重大隐患摘牌后第2个月,责任单位要组织检查验收,区安全生产监督管理局组织复查,并向区人民政府报告挂牌督办较大隐患治理的复查情况,防止隐患治理出现反弹。

四、建立安全生产重大隐患排查治理责任制度

(一)安全生产重大隐患排查治理责任制度。是指落实各级各部门和生产经营单位在安全生产隐患排查治理工作中的责任主体制度和监管主体制度。

落实生产经营单位的安全生产主体责任,必须严格按照“谁生产经营、谁负责排查,谁得到受益、谁负责治理”的原则,对安全生产隐患排查治理负主要责任。生产经营单位的主要负责人是安全生产隐患排查治理工作的第一责任人,必须认真落实安全生产隐患的排查治理工作,负责组织制定较大以上隐患治理监控措施,做到措施、责任、人员、资金、时限“五落实”。

(二)落实政府的安全生产监管主体责任。各级人民政府及其有关部门是本地、本行业安全生产隐患排查治理工作的监管主体。要严格按照“属地管理”和 “谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁发证、谁负责”的原则,全面落实安全生产隐患排查治理的组织领导和监督管理工作。区人民政府主要领导每半年召开1次常务会议,乡镇人民政府(街道办事处)主要领导每两个月召开1次办公会议,研究、解决安全生产和隐患排查治理工作中的情况和问题;政府分管领导要具体负责安全生产和隐患排查治理的部署、督促、检查和落实工作;区安委办负责组织全区较大以上隐患的监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、举报查处、统计上报等工作,负责对各乡镇(街道)、各部门的安全生产隐患排查治理监督管理工作进行监督检查、指导、协调。

(三)加强隐患排查治理工作的保障。各生产经营单位应当加大对隐患排查治理工作的资金投入,确保隐患排查资金逐一落实;各乡镇人民政府(街道办事处)、各部门应当保障治理的工作经费,为隐患排查治理提供必要的工作条件,配备所需的装备;其他有关部门应当对隐患排查治理工作给予支持与协助。

五、建立安全生产监督员联系企业制度

(一)安全生产监督员联系企业制度。是指各乡镇人民政府(街道办事处)对行政区域内的隐患排查挂牌督办企业、重点企业落实1名安全监督员,进行安全生产工作的监督、检查、指导、协调的制度。重大以上安全隐患由安全监督员每10天督查1次,较大以上安全隐患每15天督查1次,一般安全隐患每月督查1次。

(二)安全监督员联系企业与管理。由各乡镇人民政府(街道办事处)负责落实安全管理监督员和联系企业工作,并负责管理和业务指导,具体联系企业情况报区安委办备案(电话:2162596)。

六、建立安全生产隐患报告和举报奖励制度

(一)安全生产隐患报告和举报奖励制度。是指为鼓励、发动各企业职工发现和排除事故隐患,鼓励社会公众举报,区人民政府特制定《隆阳区安全生产隐患报告和举报奖励办法》(以下简称“办法”),对发现排除和举报事故隐患有

功人员,依据《办法》相关规定,给予经济和精神奖励的制度。该制度保护举报人的合法权益,对打击报复举报人的单位或个人,将依法严肃查处。

(二)设立公布报告、举报电话。在区安委会办公室设立专门的安全生产隐患报告和举报电话(电话:0875—2162596),负责报告和举报信息收集、核实、受理和查处工作。各乡镇人民政府(街道办事处)、各有关部门也要建立隐患报告和举报制度,进一步落实责任和人员,确保隐患报告和举报工作顺利开展。

七、建立安全生产一票否决制度

安全生产一票否决制度是指按照“属地管理”原则,对隐患排查治理工作不落实,导致行政区域1年中发生1起重大以上安全事故的;非煤矿山发生1起较大生产安全事故的;2起1次死亡5人以上道路交通事故的;各类事故死亡人数突破安全生产控制指标的,对其党政主要领导和分管领导实行安全生产一票否决,且年终安全生产责任状考核为不合格档次的制度。

八、建立安全生产培训制度

安全生产培训制度是指生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定接受培训,取得任职资格后方可上岗的制度。每年应当接受不少于20个学时的安全生产更新知识培训。由区安全生产监督管理局及行业主管部门每年应对其培训情况进行专项检查,及时发现问题,依法予以纠正。

九、建立安全生产新闻发布制度

(一)安全生产新闻发布制度。是指区人民政府根据安全生产隐患排查治理情况适时召开安全生产新闻发布会,通报本地安全生产形势、隐患排查治理和事故查处情况的制度。

建立安全隐患排查长效机制 第7篇

2、建立事故隐患信息整改反馈机制。各安全职能部门在安全检查结束后将事故隐患按块进行汇总分类、并把事故隐患排查和整改情况,以本级安委会的名义书面反馈给镇(街道)的主要负责同志、分管负责同志,同时书面上报本级政府挂钩联系的领导。形成事故隐患排查整改的反馈机制,使各块主要负责人了解辖区内事故隐患排查整改的落实情况,从而促使本地区安全隐患的整改。

3、建立隐患排查整改责任机制。对隐患排查整改要严格落实责任制。隐患排查出现明显疏漏的,并酿成事故的要按照隐患检查责任制和责任追究制的有关规定严肃查处;企业对查出的隐患未按要求进行整改的,一律依法停产停业整顿;对隐患拒不整改的单位一律依法予以关闭取缔。对部门和各块未认真履行事故隐患排查整改或不及时上报的导致事故发生或造成重大社会影响的按相关法规严肃处理。

4、建立隐患整改工作诫勉谈话机制。对事故隐患排查整改不力的部门和地区,由上级政府的分管领导和纪委一并参加,对当地政府和部门的分管领导进行诫勉谈话,将事故隐患存在的部位及危害性告知。通过诫勉谈话机制的建立,促使各地各部门限期、保质完成对事故隐患的整改和排查工作。

5、建立隐患分级整改机制。根据隐患危险程度将事故隐患分一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患,一般事故隐患由企事业单位负责管理和组织整改,并建立安全台帐。较大事故隐患由当地镇(街道)负责管理和组织整改。对重大事故隐患由县级政府负责管理和组织整改。

6、建立隐患整改联席工作会议机制。事故隐患涉及到几个部门和多个单位时,安委会要发挥牵头、协调、组织的作用,召开相关部门的联席会议,促使事故隐患更加有效快捷地整改到位。

7、建立新闻媒体监督机制。各新闻媒体要广泛宣传隐患排查整改工作重要性和紧迫性,大力宣传隐患排查整改的好典型、好经验;加大对排查整改不到位的单位曝光力度,积极推动安全生产隐患排查整改工作的落实到位。

论建立安全生产长效机制 第8篇

安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近十几年来,我国因各类事故死亡人数都在10万左右。近年来,重特大事故的数量虽然有所减少,但总死亡人数仍然居高不下,甚至呈现上升的趋势。由此可见,安全生产问题已经成为困扰我国经济社会发展的一颗毒瘤,对于当前社会经济发展而言,这一问题的解决已显迫在眉睫。

造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,除了生产力总体水平较低,监察体制不够完善、法制不够健全和国家企业安全投入强度较低之外,企业安全技术装备水平落后也是一个非常突出的问题。长期以来,国家和企业在安全生产基础建设方面投入严重不足,安全欠账太多,尤其是像煤炭等重要的基础工业问题更为突出。由于设备老化,技术落后,一些重大危险源得不到有效治理,形成了特大事故隐患,时时威胁着广大职工和人民群众的安全与健康已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决,企业本质安全现状无法改变,安全生产条件很难保障,也不利于尽快扭转安全生产形势严峻的不利局面。

1 中国安全生产管制存在的主要问题

据统计,我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项,同时国家还制订、颁布了100余项安全卫生方面的国家法规和标准。此外,各地区、部门也出台了一系列配套的法规。目前,我国安全生产管制制度框架已初步建立,并对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用,但这种体制存在的缺陷与不足也日益显现。

1.1 安全生产法律法规体系不健全

我国安全生产法律法规体系建立时间较短,虽然国家颁布的法律基本覆盖了安全生产的所有层面,但仍存在较大的缺陷。我国专业立法发展缓慢,直至2002年才颁布建国以来第一部安全生产管制工作的基本法———《中华人民共和国安全生产法》,安全立法还有待于进一步发展。与工业发达国家相比,我国现行法律法规多为一些原则性的规定,可操作性差;各单项法规标准各自为政、单兵作战,有些法规还存在着重复和交叉;职业安全与健康标准也不健全。此外,执法过程中存在比较普遍的执法不严、违法不究、地方保护主义等问题,使得安全生产的法制效果大打折扣。

1.2 政府安全生产管制机构力量薄弱

长期以来,我国实施计划经济体制,安全监察机构、监督管理模式变化比较频繁,造成我国政府安全生产管理机构存在一系列问题。首先,我国缺乏安全管制权威机构。美国职业安全与健康监察局,集立法、执法、技术管理于一体,具有很高的权威性。而我国,政府机构主要依靠行政手段而不是法律手段来管理安全生产,许多措施无法落实。其次,安全生产管制职能分散。我国的职业安全监察工作国家安全生产监督管理局、卫生部、国家质量技术监督局等几个部门管理,部门之间缺乏沟通和协调。这就造成安全生产执法主体不明确,执法程序不规范,多头管理、多头处罚的现象时有发生。

1.3 安全监察缺乏有效的技术保障手段

目前我国安全监察缺乏有效的技术保障手段,安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全,安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行,安全生产监察工作难以有效开展。

2 完善中国安全生产管制的对策和建议

2.1 完善安全生产法律法规体系

我国虽然实施了《安全生产法》,但目前我国法律还未形成以其为核心的体系。因此,在构建安全生产法律体系时,应以《安全生产法》为核心,其他安全生产的基本法律制度为骨架,形成多层次的、专门具体的食品安全监管法律法规体系,尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突,确保法制的统一性、完整性和权威性。同时应从我国国情出发,学习借鉴国外经验,尽量与国际劳动公约接轨,以适应改革开放的需要。

2.2 设立权威的国家安全生产核心机构、完善安全生产机构体系

安全机构涉及到多各部门,要进一步深化安全生产监察体制改革,需要建立完善的组织体系。首先要建立一个权威的核心机构,如美国的OSHA,能够立法、执法、管理于一体,从而协调各部门运作,明确各部门职责,改变当前安全生产监督管理工作上存在的职能交叉、职责重叠、多重多头执法、权威性差的状况,解决安全管理与安全监察不分和机制不顺的问题,做到既不脱离我国的实际,又能使安全生产监察工作有效进行。建议设立直属国务院的权威、高效的国家安全生产监察机构,实行中央与省级地方政府两级监察,以省(自治区、直辖市)为责任区、省以下垂直监察的安全生产监察体制。

2.3 加大国家和企业对安全生产的投入

国外发达国家重视生产安全,每年都投入大量的经费,美国职业安全健康监察局的经费预算一般都超过五亿美元。2002年美国联邦政府预算中直接分配给国家职业安全研究院和事故伤害控制中心的经费为4.1亿美元,而我国每年直接用于安全科研和事故预防的经费不足2000万元,约为美国的二百分之一。多年来投入资金不够,使我国的安全生产在整体水平上和重大关键技术方面远不能满足安全生产工作发展的需要。因此,我国政府应加大安全生产管制投入力度,并像我国环保治理那样列为中央预算。

2.4 建立健全安全生产信息体系

安全管制的一个重要原因就是生产过程中存在信息不对称,增加了导致工人受到伤害的机率。因此完善安全管制信息体系至关重要。首先,要建设一批安全生产行业性基础数据库,如煤炭、化工、冶金和建材企业的技术参数信息库,为信息加工、分析、预测提供基础数据。其次,政府应加大宣传力度,使企业工人了解更多安全生产信息和相关法规,减少生产过程中的信息不对称,让工人能够更好的保护自己。

2.5 加强惩罚力度,提高违法成本

许多企业生产条件不符合国家标准的根本原因是为了获得超额利益,因此,加大惩罚力度,提高违法成本,能够有效保证生产安全。加强惩罚力度一是要针对各种违法行为规定具体处罚标准,二是对受害的工人给据赔偿,这种赔偿不仅包括身体损害,还应包括精神损害。

摘要:安全生产形势严峻已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。针对我国安全生产管制存在的问题,提出了对策和建议。

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