知心镇办事处财政(财务)管理制度

知心镇办事处财政(财务)管理制度（精选4篇）

知心镇办事处财政(财务)管理制度 第1篇

知心镇办事处财政（财务）管理制度

第一章 总 则

第一条 为了加强财政制度建设，严肃财经纪律，充分发挥财政监督职能，促进廉政建设，促进经济建设有序发展，遵照“统一领导，分级管理”的原则，根据国家和上级财政部门的有关财政、财务管理法规，结合本镇实际，特制定本规定。

第二章 财政收支管理

第二条 镇财政预算内资金收入管理，按乐清市现行财政管理体制规定执行。

第三条 镇财政按照党和国家有关方针、政策及国民经济发展计划，结合本镇具体情况，编制财政收支预（决）算。

第四条 政府性基金收入实行“量入为出，专款专用，收支平衡”原则。收支根据上级财政部门的有关规定执行。

第五条 银行帐户统一由财政办负责开设与管理，各项政府性基金收入全部纳入镇财政实行“收支两条线”管理。

第六条 镇各社区、办公室各项非税收入，统一使用《浙江省政府非税收入统一票据》收据，统一由镇财政办负责收取并上缴国库，任何部门或个人不得使用其他票据收费。

第七条 财政收费员必须严格按照有关收费标准和审批程序收费；严格执行“现金管理条例”规定，按日解报入库，月末汇总结报，不得坐支、挪用和“白条”抵库。

第八条 财政收费员在月末25日前将非税收入向镇财政总会计结报，并填报《非税收入结报表》和《票据结报表》，财政总会计复核后及时入帐。

第九条 票证管理按市财政局有关规定执行。第十条 上级部门拔入的各项财政资金，入帐时应附拔款通知书或有关文件资料。

第十一条 镇财政资金支出，遵循“量入为出、统筹安排、保证重点、讲求效益、自求平衡”的原则。严格按预算计划项目拔款，并追求资金使用效益。

第十二条 严格遵守定员定额和费用开支标准，不得任意扩大开支范围或提高开支标准。

第十三条 镇财政根据上级有关规定，使用本级预算的预备费及上年转入的机动财力，在确保完成上级核定的收支计划和保持本级财政预算收支总平衡的前提下，除上级指定特定用途的专款外，可对支出预算项目以内的科目之间的经费进行必要的调剂留用。

第十四条 财政资金调拔，须由财政总会计核实，经镇办事处主任批准后予以拔付。

第三章 镇机关财务管理

第十五条 镇机关经费支出，坚持集体商量与“一支笔”

知心镇办事处财政(财务)管理制度 第2篇

负责全乡的财政工资，关切执行财务制度，按照政策，保证财政支出，管好用好各类财政资金，促进我乡生产发展和各项事业发展；提高科学理财的素质和财务管理水平；严肃财经纪侓，提高经济效益；为兴地方经济业务。其主要职责：

（1）编制乡财政预决算草案并组织执行；受乡政府委托，向乡人大主席团报告预算执行情况。

（2）加强乡镇财政支出管理。关切“厉行节约，量入为出”的原则，进一步优化支出结构，集中财力，保证乡工资支出，政府组织正常运转支出和社会公共需要支出的资金需要，确保本乡财政收支平衡。

（3）实行综合财政预算，加强乡行政事业单位财务统一管理，监督各项财政资金的使用情况，提高资金使用效率。

（4）管理和指导乡属单位会计工作，监督执行《会计法》，行政和使用单位的会计制度，组织乡会计人员业务培训；组织本乡财政干部培训，加强队伍建设，抓好精神文明建设，机关效能建设；负责财政信息，财政法制法规的宣传教育工作。

（5）承办乡党委，政府交办的其他事项。

（6）本制度从2010年1月1日起执行。

水沟镇财政所

知心镇办事处财政(财务)管理制度 第3篇

一、办事处财政基本情况

汉中经济开发区辖两个办事处、14个村 (居) 委会。区内人口3.8万人。2011年底, 开发区办事处下辖2个财政所, 工作人员5人, 直接管理的财政资金及征地资金2.1亿元。办事处财政业务以区财政管理为主, 机构和人员同时受区财政局和所在办事处双重管理, 负责所在办事处的财政收入和支出的管理;财政预算、决算管理;行政事业单位、经济组织财务管理;国有资产管理;财政监督;惠农补贴发放管理等工作。

随着开发区办事处职能的转变, 办事处财政的职能由收支管理向支出管理转变、保障正常运行向促进服务发展转变。近年来, 开发区在办事处实施“处财区管处用”财务管理方式改革, 实行“收支统管、账户统设、预算共编、集中收付、采购统办、票据统管”。通过改革, 加强了区对办事处财政收支的监管力度, 规范了办事处收支行为, 促进了控制新债、消化旧债长效机制的建立, 使办事处财政财务服务、核算、监督职能得到进一步强化。

但随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台, 通过办事处财政的各项涉农惠农补贴资金逐年增多, 办事处财政承担了这些资金的兑付落实工作。因此, 办事处财政部门由过去“征粮催款”转变为服务群众, 服务乡村经济社会发展。在职能的转变过程中, 由于开发区财政体制的调整、导致了办事处财政职能的逐步弱化和履职困难局面。分税制财政体制的实行及开发区的特殊现状, 办事处财权也相应被上收, 税收分成的体制根本就无法实施, 各项非税收入直接上缴区财政。致使办事处财政无固定的预算收入, 不是一级真正意义上的基层财政, 再加上原在办事处财政支出的乡村道路建设、乡镇中小学危房改造、农村卫生医疗、计划生育和民政优扶等支出全部上划到区财政预算支出或有关职能部门直接管理, 办事处财政只负责办事处机关及有关站所的支出管理, 支出范围窄, 区财政包揽了办事处的预算, 办事处财政的预算完全视区级财力而定。办事处财政所也基本上成为区级财政的报账单位和“出纳员”。目前, 民政优抚、计划生育等经费都上划到区财政和上级部门直接管理, 区财政还担负专项资金项目申报和分配下达等业务, 办事处财政只承担办事处院内财政供养人员管理、资金的划拨和涉农专项资金的兑现落实等具体业务, 收支管理工作单纯、业务局限性强、范围狭窄, 缺乏统筹调控余地。

二、办事处财政财务建设和管理中存在的主要问题

一是专项资金管理不到位。办事处专项资金管理分散, 情况不明, 未按规定对资金实行专项核算。对专项资金支出的监督突击性检查多, 对发现的问题没有具体的处罚和整改措施, 使监督流于形式。二是财务管理机制不健全。办事处财务人员的分工不科学;有些办事处领导随意抽调财政所人员, 财务人员更换频繁, 手续交接不清, 造成财务管理混乱。三是办事处财政财务收支矛盾突出, 负债严重。目前, 办事处在农村基金会等方面普遍存在数额大、沉积多、偿还难的沉重的债务负担, 如鑫源办事处原争取上级贷款180万元;办事处编外人员过多、靠征地等业务费维持日常的费用开支。四是固定资产管理不规范。对于办事处资产、资源底子不清。固定资产账目不健全, 专户及项目资金购入建置的固定资产直接列入支出了之, 资产增减不及时登记;出售办事处资产方式不透明, 不经法定交易部门评估, 多数开具财政结算票据。五是办事处财政队伍建设亟待加强, 人员素质有待提高。办事处财政干部经济、政治待遇偏低, 工作环境艰苦, 工作积极性深受影响。2003上划开发区以来未新招录专业人员, 相反由于上级工作的需要抽调了业务骨干2人, 自寻出路改行2人。办事处财政人员不足, 造成干部兼任多职, 难以做到会计、出纳相分离, 管理、监督相分离, 账户、印鉴相分离, 内部监督制约机制不能有效建立, 形成财政资金安全的潜在风险。同时, 办事处财政所承载着诸如惠农补贴发放、政策性资金管理、财务管理、集体与国有资产的管理与处置等工作。由于受双重管理, 一部分财政所工作人员还参与办事处中心工作, 如计划生育、综治维稳、征地拆迁等。年龄结构严重老化, 30岁以下的仅剩1人, 而45岁以上的达4人。且全部没有会计专业技术职称, 有2人无会计从业资格证。这在一定程度上影响办事处财政职能的发挥。

三、加强办事处财政财务建设和管理的建议

目前, 办事处财政财务建设和管理中的诸如此类的问题, 不仅影响了财政预算管理职能的充分发挥, 而且还影响了基层政权的稳定。因此, 加强办事处财政建设和管理, 已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前办事处财政建设和管理中存在的问题, 笔者认为应做好以下几个方面工作:

(一) 强化办事处财政职能

根据“一级政府, 一级财政”原则, 围绕有利于服务办事处履行社会管理和公共服务职能, 有利于服务当地经济社会发展, 有利于加强和规范财政资金管理, 有利于保障党和政府强农惠农政策落实, 进一步健全和强化办事处财政职能。要结合开发区体制现状完善基本保障和公共服务职能, 强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能、服务发展职能。当前和今后一个阶段办事处财政主要职能是:一是组织收入职能。培植财源;组织协调财政收入管理, 组织协税护税工作;负责办事处非税收入及财政票据管理工作。二是村财务监管职能。规范“处财区管处用”和“村账处代理”工作, 制定统一规范、可操作性强的实施办法, 合理人员配置, 发挥核算监管作用。强化资金监管。严格落实各项惠农政策, 及时拨付各项资金。负责办事处各项财政性资金的监督管理;协助监督管理办事处范围内的会计工作。三是落实政策职能。贯彻执行党和国家财经方针政策和法律、法规、制度;负责或协助各项涉农补贴补助政策的落实;负责或协助各项民生财政政策的落实;要强化对涉农补贴资金发放和相关管理工作, 做好综合协调和搞好“一事一议”、“新农合”等公共服务工作。四是服务发展职能。参与制定办事处经济社会发展政策, 负责财税政策咨询辅导, 指导单位申报政策扶持项目资金;组织或协助财政扶持的村内公益事业建设;向办事处党委、办事处和上级财政提供政策建议;负责组织国库集中支付工作;负责村级会计培训、财务辅导。

(二) 切实加强机构和队伍建设

1、健全办事处财政机构队伍。办事处财政机构队伍要与新形势下履行职能的要求相适应, 与依法行政的要求相适应。按照“一级政府, 一级财政”原则, 健全办事处财政机构, 配置和充实人员。要采取有效措施, 切实解决好机构、岗位不健全或不符合依法行政要求、人员偏少和结构老化等问题。要会同有关部门制订办事处财政干部队伍建设规划, 建立办事处财政人员调配机制、准入机制、交流机制、激励和约束机制, 优化人员配置, 提高工作效率。

2、要建立健全办事处财政干部激励机制和培训机制。建议在对办事处财政工作人员实行“双重”管理的基础上, 强化财政所人员人事权垂直管理的机制, 确保办事处财政工作人员的相对稳定。与此同时, 财政系统内部要建立科学的人员交流机制, 使财政干部能上能下、能出能进、合理流动, 切实改善办事处财政干部经济待遇, 提高他们的政治待遇, 努力解决财政所人难进、人难动、人难留的问题。同时, 要建立办事处财政干部培训机制。围绕财政中心工作, 以财政业务培训、岗位培训、更新知识培训和骨干人才培训为重点, 分期分批对办事处财政干部进行轮训, 全面提高办事处财政干部的政策理论、业务水平和依法行政、依法理财能力。

3、增加办事处财政机构经费投入。要建立健全办事处财政机构经费保障机制, 支持办事处财政机构建设, 保障办事处财政各项工作的顺利开展。要结合财政所“两基“建设增加对财政机构建设的投入, 安排必要的工作经费和建设经费, 合理配置办公用房和设备, 改善办公条件, 推进信息化建设, 为办事处财政履行职责提供必要的物质保障。

4、完善办事处财政服务平台建设。加强财政服务大厅建设。将财政国库集中收付、为农服务事项和财税法规政策咨询等有机整合到财政服务大厅, 实行“一站式”服务。要不断改善服务大厅的办公条件, 丰富服务内容, 完善服务设施, 健全服务功能, 将办事处财政服务大厅打造成办事处财政综合服务平台。

(三) 强化办事处财政资金监督管理

1、将所有财政性资金纳入监管范围。办事处财政本级的各项财政性资金和上级下达资金以及村级组织运转资金征地拆迁资金, 全部纳入办事处财政监管范围。

2、完善财政资金安全管理机制。要按照有关规定, 严格财政账户体系管理, 严格收付方式和收付程序, 严格内控制度, 加强关键岗位、关键环节的风险控制。严禁账外设账、坐收坐支及违规大额提现等。要进一步规范财政代管资金管理, 区财政要研究制订相应管理制度。

3、完善财政资金运行全过程监管机制。所有财政资金必须纳入单一账户体系或处财区管账户体系管理, 要建立健全财政资金运行的跟踪监管机制, 研究建立动态监控机制。

4、建立健全财政资金的分类监管机制。根据财政资金的类型和特点, 实行分类监管。财政涉农补贴补助资金, 全部纳入“一折通”平台管理;纳入办事处预算管理的资金, 全部实行财政国库集中收付。完善财政直接支付制度。

5、建立健全专项资金监管机制。要建立健全对专项资金全过程监管机制。办事处财政要从项目立项、实施、验收等环节全程参与监管。建立健全项目进度台账制度、按月监管制度、决算审核制度等, 项目资金的支付实行区级财政或办事处财政直接支付制度。区级财政部门要做好信息送达、公开公示等工作, 在项目申报、资金下达、项目实施、资金支付和项目实施绩效统计评价等环节, 建立起有利于发挥办事处财政监管作用的机制。办事处财政要建立项目跟踪监管台账, 定期统计上报项目实施情况、实施效果等。

(四) 加强办事处财政财务基础工作规范化建设

1、建立健全办事处财政内部管理和控制制度。要完善管理制度, 做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人, 提高办事效率。要按照《会计基础工作规范》和内控制度建设等要求, 建立健全内控制度。严格按规定的程序和方式做好收支管理工作, 健全不相容岗位分离制度, 严格岗位制衡。要进一步健全票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度, 保障办事处财政人员和资金“双安全”。

2、规范办事处财政财务管理。要严格执行财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度, 按照会计基础工作规范化的要求, 规范账簿设置, 规范科目使用, 规范会计核算。要加强单位财务管理, 健全单位财务管理制度体系, 规范单位财务行为。

3、完善办事处资产管理制度。办事处财政部门行使行政事业单位资产管理职能。行政事业单位负责对本单位资产实施具体管理, 承担资产安全完整、规范使用和有效运转的责任。要规范办事处行政事业单位各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等, 加强单位内部的资产管理工作。

4、规范办事处财政财务档案管理。按照档案管理的有关规定, 加强办事处财政财务档案管理。建立档案管理达标和创优机制。制订办事处财政财务档案管理的具体标准和操作办法, 促进办事处财政档案规范管理。

5、加强办事处财政信息化建设。办事处财政信息化建设是科学化精细化管理的技术支撑, 要纳入财政信息化建设的总体规划, 按照“金财工程”建设的要求, 结合开发区实际, 推进办事处财政信息化建设。全面推进办事处财政内部局域网建设和财政系统内网联结工作。办事处财政的所有业务工作要逐步实现网络化管理, 逐步构建区处一体的财政管理信息系统。要加强信息网络管理, 确保网络安全高效运行。

6、办事处财政要加强村级财务代理工作。在办事处成立“农村财务委托代理服务中心” (以下简称“代理中心”) , “代理中心”设在财政所, 对村级财务实行资金、账簿委托代理。村对自己的账簿和资金, 仍然拥有所有权、使用权。“代理中心”拥有对村账簿和资金的管理权、监督权。村级原财务独立核算主体和债权债务关系不变, 村民小组不能单独设账。各办事处会计代理中心的主要运作模式是按照“一设立、二取消、三不变、四统一”的框架, 以改进服务、方便操作为出发点, 以强化监督管理为宗旨进行运作。设立会计代理中心, 会计代理中心办公地点设在财政所。中心设主任一名, 由财政所所长担任;总账会计一名, 资金会计1-3名, 进行招聘或从现有财务中选调。中心的职责主要是负责各村的资金结算、会计核算和会计档案管理。取消各村的会计和银行账户, 各村和各单位设一名报账员。负责资金结算、报账等有关财务工作。取消各村的银行账号, 由会计代理中心在银行统一开户, 分村核算。实行村账办事处代理后, 维持村委会各项资金的所有权、使用权、审批权不变。任何单位和个人都不得以任何借口和形式平调、截留、挪用, 不得阻挠村级合理开支, 确保三权不变。并在此基础上做到四统一:统一会计核算, 统一报账程序, 统一管理制度, 统一档案管理。

(五) 强化措施, 确保办事处财政财务工作健康发展

1、加强组织领导, 落实工作责任。各级财政部门要高度重视, 进一步统一思想认识, 加强组织领导, 将这项工作作为强基工程来抓, 摆上重要议事日程, 抓紧抓好。财政局各部门要密切配合, 充分发挥各自的职能作用, 形成合力, 共同推进。

2、加强工作指导, 健全管理指导体系。财政部门要加大对办事处财政管理的指导力度。办事处财政作为直接服务人民群众的最基层一级财政, 工作上有特殊性, 在管理指导上应采取有针对性的措施。财政部门都要有管理指导机构, 配备必要的工作人员, 赋予相应职能。要完善办事处财政联系点制度, 建立健全联系点工作机制, 发挥好联系点的作用。

3、加强检查督促, 务求取得实效。要制定相应的工作目标考核制度, 建立切实可行的量化考核指标体系, 加大督促、检查、指导和考核力度。要把办事处财政管理工作作为年度工作考核的重要内容, 逐级进行考核, 确保工作落到实处, 取得实效。

4、加强办事处财政人员作风和廉政建设, 保持办事处财政干部的廉洁性。要经常不断地开展廉洁教育, 严格遵守《廉政准则》, 加强道德修养, 严肃查处违规违纪行为, 倡导廉洁、文明、务实、高效的良好风尚, 努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勤政廉洁的办事处财政干部队伍。

摘要：近年来, 开发区各部门对规范和加强办事处财政、财务核算、管理、监督做了大量的工作, 取得了一定的成绩。但是, 随着财政体制的不断改革和深化, 办事处财政财务运行中也出现了一些不容忽视的问题, 如, 财务管理机构不健全、财政收支矛盾突出、债务负担重、人员素质有待提高等。因此, 要明确办事处财政职能定位, 加强办事处财政财务基础工作。

知心镇办事处财政(财务)管理制度 第4篇

加强乡镇财政预算管理。做好乡镇财政预算指导工作，出台《永兴县2012年乡镇财政预算编制办法》、《永兴县2012年乡镇部门预算编制办法》，明确乡镇财政预算的指导思想、编制原则、编制办法、编制程序和工作要求等内容。指导乡镇据实编制年度财政预算，并依程序审定、通过和批准。对乡镇财政预算和单位部门预算实行信息化管理，建立了乡镇财政预算管理数据库，提高了预算工作质量。积极探索乡镇财政预算标准化，实行预算支出定额标准化。

强化乡村财政专项资金监管。严格实行专项资金目标责任状管理，对乡村财政专项资金管理继续实行目标责任状管理，进一步调动乡镇领导加强专项资金管理的积极性。县财政局将内部股室乡镇财政资金监管工作纳入年度目标考核，设立5分考核分值，由乡财局负责考核。深入落实乡村财政资金监管制度，乡财局和各乡镇财政所按照制度要求，设计了资金公示表格、记录台账、发放清册等工作资料，理顺了资金监管程序，探索了一系列切实可行的操作办法，监管制度落到了实处。各所指定资金监管员，形成了监管机制。严格资金公开公示制度，公示资料全部拍照存档。同时建立资金监管档案资料，以所为单位，按照“一项一档”的原则，收集项目资金相关工作资料。

提高“村账乡代理”工作水平。加强村级财务收支计划管理，全面规范村级财务收支计划的编制原则、方法、预算口径和标准，村级组织按统一的收支计划表格填报，收入支出项目进一步细化，逐步尝试推行公用经费分类定额管理制度。完善村级财务支出管理，进一步完善备用金制度，合理核定备用金额度，督促村级组织及时报账，“三审”程序到位，杜绝坐收坐支行为，白条报账越来越少。强化民主理财和财务公开管理，督促村支两委主动接受村民民主理财小组的监督，引导村民参与财务管理与监督。村级财务收支每半年至少公示1次，公示榜照像存档。规范了村级财务公开的程序、时间、内容和形式，切实做到程序合法，内容真实详细，时间定期化，形式多样化。

抓好资金安全管理。严格资金安全管理制度，严格资金拨付审批程序，严格印章分管制度，坚持财务状况快报制度等系列行之有效的资金安全管理措施，确保了资金安全。加强资金账户对账工作，除坚持日常对账工作外，积极推行第三方对账制度。加强资金安全检查工作，采取全面检查与重点检查相结合的办法，组织精干力量扎实开展了乡村两级财政财务管理、资金安全管理检查工作。完善乡镇支出监管措施，对乡镇各部门支出实行总指标控制，以年度指标控制分月用款计划，以用款计划控制支出进度。推行财政资金拨付与支出报账相挂钩的办法。对公务购车用车经费、会议费、公务接待费和学习考察费实行“四个零增长”。严格乡镇财政支出审核把关工作，督促各单位及时报账，解决支出发票压账问题。

狠抓乡村债权债务管理。进一步核实债权债务底子，在2011年年终债务数据的基础上，组织乡村两级对债权债务进行再次分类清理核实，充实了债权债务专门档案和数据库。编制乡村债务偿还计划，明确乡村偿还债务的资金来源、偿还比例、编制办法、编制要求和保障措施。经乡村两级认真编制，2012年偿还乡镇债务482.4万元，偿还比例达11.15%；偿还村级债务312.5万元，偿还比例达7.49%。同时，扎实做好乡村干部垫交农业“两税”债务化解工作。由县财政局牵头，县监察局、县审计局、县农经局等部门参加，抽调精兵强将组成工作班子联合办公。选定人口多、上缴农业“两税”任务重、农业“两税”尾欠金额大、村组织债务复杂等有代表性的6个乡镇，每个乡镇两个村为试点，以点带面，在全县25个乡镇和开发区全面推行。严格执行“谁主张，谁举证”的原则，农业“两税”债务要垫交人、欠税户、乡村干部证明人三方确认，证据吻合。按照垫付与农户欠缴的等式关系，一并公示，公示时间不少于7天。

扩大财政补贴“一卡通”范围。继续做好补贴发放渠道整合工作，涉农补贴集中发放一卡到户，积极协调各部门各股室，扩大补贴“一卡通”范围。进一步夯实涉农补贴信息化发放工作基础，组织力量对农户基础信息管理平台再次全面清理和核查，及时将农户数据库上报。做好补贴政策宣传工作，利用公开信、宣传栏、宣传标语、宣传小手册等形式向农户宣传补贴政策，使补贴政策农喻户晓。狠抓补贴发放信息公开公示工作，规定补贴发放公示时间不少于7天，公示资料拍照存档。畅通语音信息查询系统，及时解决补贴过程中的具体问题，为农户及时掌握补贴发放信息提供了便利，全年发放财政补贴58项，金额1.5亿元。

（作者单位：湖南省永兴县财政局）