镇创建省级创业型城市工作实施方案

镇创建省级创业型城市工作实施方案（精选10篇）

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第1篇

创建省级创业型城市工的实施方案

为加快推进我镇全民创业工作，全力配合我市争创省级创业型城市，根据市委、市政府工作部署，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大提出的“促进以创业带动就业”的总体要求和市关于创建创业型城市的意见为指导，不断解放思想、改革创新，全面推进全民创业工程。着眼我镇经济社会发展全局，从提高创业意识、增强创业能力、优化创业环境等具体环节入手，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制，把发展经济与扩大就业结合起来，把解决好城镇失业与促进农村富余劳动力转移就业结合起来，把市场调节就业与政府促进就业结合起来，不断激发劳动者的创业激情，增强创业者的创业意识和创业能力，形成全民创业的良好局面。

二、目标要求

根据市制定出台的各项创业扶持政策，紧抓“创建创业型城市工作”这一契机，不断健全完善积极创业就业政策及覆盖镇村所有劳动者的普惠制度，建立起帮助就业困难人员的援助制度，建立起比较完善的城乡一体的积极创业就业政策体系、劳动力市场体系、创业就业培训体系、就业援助体系、服务到人头的工作体系和目标责任考核体系，促进城乡劳动者实现创业就业、平等就业、素质就业和稳定就业。

三、实施步骤

根据市创建方案的要求，结合我镇实际，将创建创业型城市工 1

作分为三个阶段实施，具体步骤是：

（一）组织宣传阶段。成立镇创建工作领导小组，制定具体的工作方案，明确工作目标和重点，采取有效措施，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转机制。完善镇创业指导中心，明确创业指导中心的职责，召开创建省级创业型城市动员会议，同时要求各有关部门单位制定出台创业扶持配套政策，在全镇掀起创建工作热潮。

（二）具体实施阶段。按照实施方案确定的工作内容，逐步落实。针对失业人员、大中专（技）毕业生、返乡农民工，组织开展创业培训，通过针对性培训，使学员掌握创业的基本知识，激发学员的创业热情，明确创业扶持对象，实施重点跟踪服务。建立中小企业创业孵化基地，培育扶持创业带动就业示范单位（企业）。做好创业服务工作，及时发布创业项目信息、创业扶持政策，协助指导创业者办理融资贴息、小额贷款、开业指导、人员招聘等事宜。

（三）总结强化阶段。按照我市制定的创建省级创业型城市的标准，查找不足，积极调整和完善各项政策措施。面向全镇开展各类创业评比活动，对创业带动就业工作中表现突出的单位和个人以及创业成果突出的创业之星给予表彰和奖励。

创建工作结束后，认真总结经验，形成比较完善的组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核体系。

四、创建措施

（一）完善政策支持体系，优化创业环境。

1、放宽市场准入条件及创业门槛。扩大创业主体人员范围，鼓励大中专毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、军队退役人员等各类人员自主创业，降低门槛，积极指导，鼓励全民创业。加快清

理和消除阻碍创业的各种行业性、区域性、经营性壁垒。

2、规范行政管理及拓宽融资渠道。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。对于从事个体经营的，在政策范围内不断降低准入门槛，在经营场地、登记条件、注册资本等方面降低准入条件。对符合条件有创业愿望、创业能力和创业项目（法律、法规禁止的除外）的创业者，在自主创业期间，因自筹资金不足的，要及时提供相应额度担保贷款，要千方百计帮助创业者，同时落实好国家财政提供的贷款贴息政策。

（三）健全创业培训体系，拓展创业培训范围。

1、扩大创业培训范围。将有创业愿望和培训需求的返乡人员全部纳入创业培训范围，利用好现有培训政策以及闲置资源，对创业企业员工的培训予以政策倾斜。

2、加大创业培训力度。实行全镇统筹管理，统一调配，定期研讨交流活动，提高教学水平。采取案例分析、名家讲座、企业家和创业典型现身说法以及创业见习等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性，提高创业培训质量，确保创业者的成功率。

3、进一步完善中小企业孵化基地的功能。尽可能利用现有厂房、楼房等各种闲置场地，统筹规划，合理布局，在土地供应、规费减免、资金投入上继续给予支持，引导和带动社会资本参与小企业创业孵化基地建设，形成较完备的道路、水电、通讯、环保、消防等基础配套设施。

（四）构建创业服务体系，提供优质创业服务。

1、建立和完善镇、村两级创业指导组织。镇上成立创业指导

服务站，村里成立创业指导服务点，健全创业指导服务组织，有效推进全民创业活动宣传，将信息和服务落实到企业、到村、到个人，不断完善创业服务的内容和形式，改善服务手段，为创业者提供集“注册登记、联合审批、一站式服务、现时办结、服务承诺”于一体的服务。

2、积极开展创业服务活动。由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员组成创业服务专家队伍，开展政策咨询、项目评估、开业指导、企业策划、企业管理等服务活动，采取专家预约、上门服务、跟踪服务和组织业内人士互相交流等形式多样的服务方式，解决创业者在创业过程中遇到的难题。

3、加大创业服务投入。政府在为创业者提供有力财政支持的同时，还加大对创业服务工作的投入，包括创业服务人员及创业服务活动上的投入。

五、任务落实

1、加强领导，落实政策。将创建省级创业型城市与经济社会发展工作有机结合起来，强化政府责任，完善扶持政策，通过开展创建活动，促进劳动者自主创业，促进经济社会发展。动员全社会积极参与创业活动，积极筹措创业扶助资金，劳动保障、财政、工商、税务、国有商业银行等部门要全面落实有利于劳动者创业的各项优惠政策，优化创业环境，维护创业秩序，扶持劳动者创业，并对创业者实施“一对一”帮扶，形成创业带动就业的工作格局。

2、加强宣传，增强意识。充分利用宣传栏、广播、电视等舆论工具，大力宣传我镇扶持创业带动就业工作，宣传促进创业对我镇经济发展、民生工程的积极作用，树立创业典型，以典型带路，扩大品牌效应，使创业成为城乡劳动者的主动追求和自觉行动。弘

扬创业精神，建设创业文化，树立创业理念，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。

3、突出重点，明确责任。创建省级创业型城市工作是一项复杂、系统的工程，在具体实施过程中，必须突出重点，发挥职能，互相配合，合力抓好目标任务的落实。要在镇创建工作领导小组的统一指导下，各负其责，密切协作，大力宣传我镇创业方面的新成绩，新经验，从而在全镇形成崇尚创业、和谐创业的良好氛围，全力配合我市迎接好创建省级创业型城市工作。

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第2篇

关于创建省级创业型城市工作汇报

今年4月，我市被确认为首批创建“省级创业型城市”以来，在大丰市委、市政府和盐城市人社局的正确领导下，紧紧围绕“五大体系”建设，精心组织，扎实推进，创建工作取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下：

一、加强组织领导，健全创建体系

1、构建创建组织体系。大丰市委、市政府高度重视省级创业型城市创建工作，将其作为改善民生的重要抓手，盐城市创建省级创业型城市工作会议召开后，市委常委、常务副市长范大玉专门召开会议，研究落实省级创业型城市创建推进工作。市政府成立以范大玉为组长，市政府办、人社局、经信委等28个单位为成员单位的大丰市创建省级创业型城市工作领导小组。同时制定和出台创建工作方案，围绕组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系五大体系66项标准，明确部门职责，制定工作和考核目标，细化创建工作，确保创建工作得到全面落实。

2、完善创建政策。为全面推动创业型城市创建工作，发挥政策引导效应，市委、市政府专门下发了《关于进一步鼓励全民创业的实施意见》(大发[]48号)，就设立专项扶持资金、放宽市场准入门槛、鼓励大学生创业等18个方面出台了含金量高、激励作用强的政策，同时市财政设立1个亿的全民创业专项资金扶持创业。为进一步抓好政策的.宣传和落实，在大丰日报刊登政策解读，相关部门公开进行服务承诺。同时推进创业型城市创建工作，围绕资金补贴、申请流程等方面，专门出台了《大丰市扶持创业专项资金使用管理实施细则》，进一步明确补贴标准，简化申报流程，确保政策落到实处。

3、强势组织推进。为推进全民创业，我市将全民创业工作和创建省级创业型城市工作纳入政府工作报告，并将创业带动就业纳入就业工作目标责任制度。盐城市全民创业大会召开后，我市市委书记倪峰专门召开座谈会，听取我市全民创业和省级创业型城市创建工作情况，要求全市上下高度重视，全民发动，重点重抓，形成合力，迅速掀起全民创业新高潮。9月，市委市政府召开全市全民创业大会，现场为100名企业者免费发放工商营业执照。市政府还多次召开创建领导小组成员会议，研究制定鼓励创业政策，及时解决创建中的实际问题。9月26日，在市新词广场举办’2013促进创业就业暨高校毕业生招聘会，市领导范大玉、袁冬青等到现场视察。会上进行了创业政策宣传和创业项目推介活动，吸引4000多名群众到场。

二、加大宣传力度，造浓创业氛围

一是宣传创业政策。为进一步优化创业环境，激发创业激情，造浓人人关心创建、人人支持创建的氛围。充分利用报社、电视台、网络、电子广告屏等宣传创业政策、意义，同时向社会发放政策简单、宣传页10000多份，使创建工作家喻户晓，深入人心。

二是宣传创业典型。树立创业典型，带动群众创业热情和创业信心，在《盐阜大众报》对我市两位创业典型进行宣传、在《大丰日报》上连续一个月刊登创业政策和创业典型事迹。组织全市全民创业典型巡回宣讲团在全市开展创业宣讲活动，已在我市大中、新丰等镇组织宣讲活动6场，3000多名群众、村组干部、企业工作人员、机关单位工作人员以及有创业愿望人员到场学习。

三是创新宣传载体。在市政府网站《中国大丰》开设创业型城市专题板块，包括创建动态、政策文件等栏目，进行创业政策、创业项目、创业典型、创业园区等宣传，该专题被江苏省人民政府网站采用;通过市镇村三级人社基层平台加强宣传政策，特别宣传身边的创业典型，在全市开展征集优秀小本创业项目征集和展示、发放创业政策宣传页、开办创业培训班，通过多种形式活动宣传全民创业。

三、加快载体建设，培植创业典型

今年，市委市政府大力开展全民创业工作，把省级创业型城市创建工作纳入政府工作报告，年初专门发文将全市12个镇工业集中区集体更名为创业园，将我市商业街更名为全民创业街，在项目、土地、资金等方面向创业载体倾斜，加大创业载体建设扶持力度，促进全民创业。

1、大力培植创业孵化基地。一是放大留学生创业园效应。为了集聚高层次人才，孵化高成长企业，培育高科技企业，在经济开发区建立留学人员创业园。园区包括层高24层的国际商务大厦、标准厂房40000平方米和多个专业技术研发和实验平台，目前已有德国留学回国的李臣创办的盐城丰德精密机械有限公司、日本留学回国的李浩杰创办的大丰市金诺机械有限公司等14家企业入驻园区。二是培植科技型创业孵化基地。为推动科技创业能力向创业成果转变，我市建立了“东方一号”创意产业园，以创意产业集聚为支撑，以文化创意产业和工业设计为抓手，建立科技型创业孵化基地，推进科技人才向创业人才转变，目前该创业园内已有37家企业入驻。三是培植农民创业园。为发展农业项目，鼓励农民创业，向农民创业提供合适的平台，今年我市加大农业创业园建设，在草庙镇建立的农业创业园“希望田野”已形成一定规模，园区规划面积1万亩，已有总投资7000万元的农业观光园、植物园等3个农业创业项目进驻园区。目前东方1号、希望田野正在积极申报省和盐城市创业载体;同时我们进一步加强政策倾斜，鼓励部门、企业建设生产型、市场型等类型的创业园，建立多元化的创业发展模式。

2、加快培训基地建设。为进一步加大培训规模，提升培训质量，建立完整的创业培训体系，让我市有创业意愿的人都能得到创业培训的机会，市人社局、市教育局联合在市职教中心共建创业培训基地，计划三年投资1000万元，目前已投入 300多万元用于购买培训设备设施并投入使用，设立导师咨询工作室、创业培训教室、创业实训教室、学生创业园，安排32名专业教师负责全民创业培训工作。

3、大力培植创业典型。在各镇开展优秀小本创业项目征集和展示活动，共征集项目43个，并选取其中3个申报盐城市优秀小本创业项目。联合市妇联、市团委推荐20个优秀小本创业项目在我市新词广场进行推介和展示，发放各类宣传资料5000份，受到群众的热烈的欢迎。

四、切实优化服务，狠抓政策落实

1、加强创业服务。健全服务网络，利用现有市镇两级人力资源和社会保障服务中心平台，专门挂牌成立创业指导服务中心;在市人力资源市场设立专门服务窗口，解答创业咨询，受理创业相关业务，及时为创业者提供服务。加大创业培训力度。9月，邀请上海华东师范大学胡谊教授为全市科级以上干部进行《成功创业的心理准备》专题讲座。组织创业培训师资参加盐城市创业讲师培训班学习，提高创业培训质量，在每月下岗失业人员技能培训中加入创业意识培训课程;联合各镇组织开办创业培训班，先后在南阳等镇开展创业培训活动。今年已累计开办创业培训班13期，培训学员1000多人。

2、强化政策落实。加大小额担保贷款发放力度。为进一步扶持全民创业，从今年起，我市对符合条件的创业者小额贴息贷款不受总量控制。今年预计对初次创业者发放小额担保贷款超1000万元;进一步完善政策体系。根据我市出台的创业相关政策，抓好初次创业补贴、房租水电补贴、创业孵化基地、实训基地等建设补贴标准和申请流程，确保年底兑现相关奖励和补贴。

3、严格考核督查。在日常创建工作中，定期制作工作简报，组织召开创建领导小组成员会议，及时通报创建工作进度，研究解决问题。对创建工作目标，年终由市政府办和市考核办对创建工作任务完成情况进行年终绩效考核。

五、下一阶段工作

1、进一步培植宣传创业典型。通过举办“创业之星”评选、举办创业成果展、编印创业典型事迹小册子等活动，加大表彰和宣传创业的先进典型，充分利用《大丰日报》、大丰电视台、政府网站等新闻媒体，开辟创业专栏，加大宣传，用创业精神激励人，用创业经验鼓舞人，引导更多人投身创业。

2、进一步优化创业培训服务。扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖，确保创业培训人， 创业培训人数达3000人。整合培训力量，加大培训力度，加强对创业培训机构的管理和对创业培训师资队伍培养，提高创业培训质量，实现较高的培训后创业成功率，确保到20全市创业培训师资队伍规模不少于40人。

3、进一步加快创业载体建设。加大留学生创业园、东方一号科技创业园、职教中心等现有创业载体建设力度，根据创业群体的不同类型，有针对性地在全市建设农民创业园、下岗失业人员小本创业园、创业带动就业示范街区等创业载体，以此引领和推动全民创业工作。确保年底建成建成省级创业产业园2个，市级创业产业园4个，镇级创业产业园区8个。

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第3篇

一、大学生创业现状

1. 国外大学生创业现状

1998年1月, 联合国教科文组织在《21世纪的高等教育:展望与行动世界宣言》中提出:“高等学校, 必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标。”这说明“以创业促就业”已经成为国际共识。西方国家大学生创业起步早, 创业氛围浓厚, 各级政府与学校重视对大学生创业意识、创业精神的培养, 民众也普遍欣赏与支持创业[1]。

大学生创业教育最早兴起于美国, 1947年麦伦斯·梅斯 (Myles Mace) 教授在哈佛大学率先开设创业课程, 随后创业教育在美国各著名高校陆续展开, 2005年已有1600多所高等院校开设了创业学课程[2], 大学生创业蔚然成风。美国麻省理工学院统计, 如果该校毕业生创建的公司组成一个独立国家, 将是世界上第17大经济体。瑞典将创业教育纳入从初中、高中、大学本科直到研究生的国民教育体系之中。西方崇尚创业的社会文化, 大大激发了大学生的创业潜能, 增加了创业成功率。

2. 国内大学生创业现状

我国高校的创业教育起步较晚, 1999年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“加强对教师及学生的创业教育”, 标志着我国大学生创业政策的首次提出[3]。

2004年, 我国高校相继开设创业课程, 鼓励大学生创业实践活动, 十八大首次将大学生创业纳入国家的就业方针。根据麦可思研究院《2013年中国大学生就业报告》, 2012届毕业生自主创业率达2%, 为五年前的两倍。相比西方发达国家20%~30%的大学生自主创业比例, 差距显著[4]。根据对乐山师范学院2015届3793名毕业生创业意向调查表明, 对创业感兴趣者为49%, 准备创业者为17%。麦可思研究院对乐山师范学院2012届、2013届毕业生就业质量跟踪调查表明, 毕业生创业率分别为3.4%、3.8%。无论是在全国还是在乐山, 大学生创业率偏低。

二、大学生创业的优势与劣势

1. 创业优势

(1) 年龄优势。大学生的年龄基本上集中在二十岁上下, 朝气蓬勃, 精力充沛, 初生牛犊不怕虎, 敢说、敢学、敢想、敢干, 富有冒险精神, 思维活跃, 自主学习能力强, 并且对新生事物的接受能力与适应能力明显优于其他年龄阶段的人, 这些是创业者必备的基本素质。

(2) 知识优势。用智力换资本, 学以致用, 是大学生创业的巨大优势。经过十多年寒窗苦读, 特别是大学期间专业知识的系统学习, 大学生基本上完成了知识积累, 自身拥有较高的文化水平及专业技能, 无疑可为创业提供强有力的智力与技术支撑。

另外, 大学生在读的高校是高新技术的重要创造者和拥有者, 大量的高新技术成果每年都在这里问世, 但因种种原因, 科技成果转化能力较为低下, 不少科研项目成功鉴定之日便是其寿终正寝之时, 造成了极大的资源浪费。相关统计数据显示, 我国每年研发的新技术能够应用到实际生产中的比例并不高, 能够转化为产业的不到20%, 而最终形成产品并进入市场的不超过5%[5]。

(3) 政策优势。我国各级政府极为关注大学生创业, 已先后制定出一系列政策, 鼓励引领大学生创造创新创业。

随着市场准入门槛降低, 登记注册手续简化, 税收、证书工本费及管理费用减免, 小额创业贷款数量不断增加, 程序更加简化。SYB、KAB等创业教育培训已成燎原之势, 创业公共服务体系初步形成, 大学生创业优惠政策前所未有。2014年5月9日国务院办公厅在《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中提出, 2014至2017年, 在全国范围内实施“大学生创业引领计划”, 通过加强创业教育培训、落实创业扶持政策、强化创业公共服务, 引导和帮扶更多高校毕业生自主创业。乐山市2014年创建省级创业型城市实施方案明确规定为创业人员提供创业政策咨询、项目推介和劳务供求等相关资讯服务, 同时为创业者提供个性化、专业化的指导和咨询服务。

2. 创业劣势

(1) 启动资金缺乏, 贷款难。无本莫求利, 无钱别创业, 创业需要一定的启动资金。缺乏创业启动资金是大学生创业路上的拦路虎, 也是第一道难关。大学生创业资金来源渠道主要有自己的积蓄, 父母赞助, 亲友借贷, 商业贷款, 小额创业贷款, 风险投资等, 实际上哪一条渠道都不怎么通畅。绝大多数创业大学生一无稳定收入, 二无信用, 三无不动产抵押, 申请商业贷款无门。专门针对大学生创业的小额创业贷款也是镜花水月, 可望而不可及。虽然上有国家小额创业贷款扶持政策, 大学生创业资金不足时“可申请”一定数量的小额贷款, 但缺乏具体的操作细则。银行最关心的是贷款的安全性, 银行为了达到利益可期, 风险可控的目的, 在审核大学生创业贷款时极为关注项目的可行性, 可否赢利, 无可厚非。问题是各地还人为设置身份障碍, 规定只有本地户籍的大学生才能申请小额创业贷款, 此举不知将多少欲申请贷款的大学生拒之门外。

例如, 广州市从2004年开始实施大学生创业小额贷款优惠政策, 至2009年, 5年时间内竟然没有贷出过一笔钱。小额创业贷款尚且如此艰难, 风险投资也好不到哪里去, 亲友借贷也绝非易事。再说家庭支持, 一个普通家庭支撑孩子读到大学已属不易, 如果说又要扶持小孩动辄数万元及至几十万元来创业, 无疑是一个天文数字, 更何况西部普通本科院校有高达40%的家庭经济困难学生。事实上, 80%多的大学生创业启动资金来源于微薄的家庭支持。所以大学生往往有可行的创业项目, 苦于资金缺乏而不得不放弃, 也有的大学生在企业运营中遇到资金链断裂唯有一关了之。

(2) 项目选择困难。好的项目是创业成功的开始, 是防范风险和失败的第一道防线, 否则, 不管投入多少钱, 逃不了失败的结局。项目选择成了横亘在大学生面前的又一难题, 近70%的大学生有创业意愿, 一旦落实到项目选择时大都茫然不知所措。

一方面不知道根据自己的兴趣、特长、专业结合实地调查考察筛选适合自己的项目, 另一方面大学生选择的创业项目大都集中在餐饮、零售、教育培训等领域。麦可思中国2008届毕业生求职与工作能力调查结果显示, 在零售行业和文体娱乐业自主创业的毕业生, 分别占创业总人数的22%和20%, 而从事科技行业的较少。大学生创业技术含量低, 没有竞争力, 融资困难, 也难以做大, 做强。

(3) 社会经验不足。商场如战场, 创业不仅是眼光、胆略、耐力的较量, 也是生产运作、人员管理、市场营销、成本控制、风险回避等经验能力的角逐, 对创业者综合素质的要求远比一个普通员工高。我国各级教育向来偏重于学生的分数、成绩、排名、等级, 注重课本知识、理论知识, 学习与实践脱节。大学生生活在象牙塔中, 动手少, 社会经验少, 光凭勇气与激情创业, 往往处处碰壁, 寸步难行。

(4) 人脉不足。创业的实质是把握机会, 利用机会, 整合资金、信息、人才等资源, 创造价值。人脉即人际关系、人际网络, 是创业的重要资源之一。创业离不开一定的人脉网络。商界有句名言:人脉就是钱脉。知名成功学家陈安之在研究了大量成功人士案例后, 得出“成功的秘诀”:成功=30%的知识+70%的人脉。创业活动中的信息获取、融资筹资、市场拓展等无不需要足够的人脉支撑。大学生长期在相对封闭的校园里学习生活, 与社会各界交往较少, 缺乏社会人脉基础, 由此导致在企业经营管理、业务拓展中常常遇到难以想象的困难, 来自农村的大学生人脉奇缺尤为突出。

三、大学生创业引领的对策

1. 营造良好的创业氛围

从2009年提出创建国家级创业型城市, 到目前省级创业型城市创建遍地开花, 以及从中央到地方层层加码的大学生创业优惠政策的制定与实施, 说明我国已将大学生创业提升到了一个前所未有的高度, 创业大学生也能得到真金白银的实惠。但有创业意愿者多, 旁观者多, 付诸行动者少的状况没有质的变化, 社会缺乏对大学毕业生创业的普遍认同, 缺乏尊重创业, 支持创业, 积极创业的良好氛围是重要原因。

近年来不论是有关大学生创业的研究论文, 还是有关宣传报道, 大多强调我国每年有六七百多万的高校毕业生, 就业形势严峻, 创业可带来就业岗位, 缓解就业压力。创业能增加就业岗位不假, 但过多地强调这一点所带来的负面效应也不容忽视:那就是对大学生来说, 创业似乎是在找不到工作的情况下万般无奈, 迫不得已的选择, 是不体面的事情。

另外, 几千年来, 学而优则仕, 学成文武艺, 卖与帝王家的传统观念根深蒂固, 自主创业几乎等同于另类就业。政府、社会、高校、家庭各个方面亟须共同努力, 为大学生创业营造良好氛围, 大力弘扬创业精神, 鼓励全民创业、万众创业, 宽容创业, 树立人人以创业为荣, 创业虽败犹荣的理念。利用电视、报刊、网络等多种媒介大力宣传创业成功人士的事迹, 各省地市每年进行十佳创业之星之类的评选与表彰活动, 让创业者在社会上有影响、经济上有实惠、创业上有奔头、政治上有地位。形成崇尚创业、支持创业的社会舆论氛围, 让大学生想创业、敢创业、能创业。

2. 加强创业教育

创业对创业者自身素质的要求很高, 不仅要有相关行业领域的专门知识与技术, 还要通晓金融、法律、管理、营销等知识与经验。美国现代管理大师Peter Drucker认为“创业既不是奇迹, 也不神秘, 且与基因没有任何关系, 创业是有规律的, 就像其他有规律的事物一样, 都是可以学习的。”也就是说创业者不是天生的, 而是可以后天塑造的。

高校是大学生创业教育的主体, 要发挥创业教育的主导作用。一是要鼓励校内教师利用业余时间及科研成果创业, 打造一支既有理论知识, 又有创业经历, 懂企业运作经营的创业培训教师队伍, 又起到榜样作用。二是要充分利用政府部门购买创业培训服务这一有利时机, 普及推广SYB创业专项培训, 培养大学生的创业精神与创新意识, 学会正确评估自己, 挖掘和利用自己的创业潜力。三是要邀请创业成功人士及校友来校做讲座交流, 让大学生聆听其创业经历, 分享其成功经验与失败教训。

3. 抓好创业孵化基地建设

大学生创业孵化基地积极整合多方资源, 在经费、场地、人员等方面予以全方位支持, 为有志创业大学生提供良好的创业实践平台, 是解决大学生创业问题的创造性尝试。高校的大学生创业孵化基地基本上建在校园内, 在自己校园内创业, 既熟悉环境, 又有动辄上万的师生作为潜在客户, 且创业成本低, 风险小, 可谓占尽天时地利人和, 深受大学生欢迎。高校要高度重视创业孵化基地建设, 以有利于企业成长壮大为核心, 高质量建好孵化基地。

首先, 选择好基地的位置。首选临街, 人流量大的门面、建筑作为孵化基地的场地, 因为地点选择的重要性对企业特别是服务型企业来说是不言而喻的。这样学校要做出某些牺牲, 但扶持一个学生, 成就一个企业家, 这点付出是值得的, 也是必要的。有些高校的孵化基地既不临街, 又不在生活区, 不利于企业孵化与成长。其次, 要做好入园企业的筛选工作, 重点选择当地政府重点扶持的新能源、新材料、生物技术、IT技术、旅游等产业, 容易获得包括创业基金、小额贷款等支持, 有利于企业成长壮大, 也有利于孵化基地自身发展。最后, 要做好孵化企业的后续跟踪服务工作, 组织专业教师、创业成功人士及政府职能部门官员对孵化企业进行一对一分类个性化指导, 及时解决企业在生产经营中遇到的种种问题, 同时淘汰没有前景的企业。

参考文献

[1]关冬梅, 杜海东, 秦法萍, 等.创业技能[M].北京:清华大学出版社, 2012.

[2]张文强.国内外大学生创业比较研究[J].河南社会科学, 2013 (08) :72—74.

[3]樊鹏, 李忠云, 胡瑞.我国大学生创业政策的现状与对策[J].高等农业教育, 2014 (06) :74—77.

[4]陈洪源.大学生创业扶持体系的国外经验借鉴及国内现实构建——基于广州6所高校大学生自主创业的调查分析[J].广西社会科学, 2014 (11) :215—220.

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第4篇

一、切实加强组织领导，推动创建工作形成合力

南宁市为打造创新型城市、创业型城市，年年都有大动作，年年推出大载体，通过高端引领，推进创业工作深入开展。在2007-2008年实施“全民创新”、“全民创业” 工程的基础上，2009年，组织实施了“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境年”等主题活动。在创建活动中，南宁市在“五个落实”上下功夫：一是落实领导。成立了以市长为组长、48个成员单位参与的创建工作领导小组，形成了强有力的创建工作组织领导体系。二是落实责任。市政府与各县（区）、各有关部门签订了创建工作目标责任状，层层分解下达目标任务，形成了各负其责、各司其职，协力推进的良好态势。三是落实制度。充分利用就业联席会议制度，组织相关部门及时研究解决工作中存在的问题。建立完善督查制度和联络员制度，确保各项工作落到实处。四是落实项目。将新增就业岗位、万名小老板创业培训计划、每个城区建设1-2条创业街等纳入全市为民办实事项目，由市政府具体督办。五是落实经费。各级财政落实了1500多万元作为创业发展资金，主要用于安排创业培训补贴、创业项目推介服务、小额担保贷款基金、扶持各项创业基地等，为创建工作提供了资金保障。

二、完善创业扶持政策体系，不断改善创业环境

从2009年开始，南宁市立足于统筹城乡，打破创业政策城乡分割，拓宽创业扶持政策覆盖面，取得了“五个更加”的新变化。一是创业政策覆盖对象更加广泛。将失业人员、高校毕业生、农民工、水库移民、残疾人、复转军人和退役士兵等群体纳入创业政策覆盖范围，实现创业政策全覆盖。二是鼓励创业的条件更加宽松。通过简化办事程序，提高机关行政效能，降低创业门槛，城乡劳动者参与创业更加便捷。三是扶持创业的政策更加优惠。城乡劳动者自主创业，根据相关政策可享受一次性创业补助、培训补贴、社保补贴、鉴定补贴、税费减免、小额担保贷款等系列优惠政策。四是提供的金融服务更加到位。各级各部门密切配合，为企业和创业者解决创业资金困难牵线搭桥，形成了多渠道融资扶持创业的新格局。五是参与创业的群体更加踊跃。通过政策扶持、服务引导、宣传指导，城乡劳动者的创业意识明显增强。2009年，在应对国际金融危机中，南宁市通过政策和资金扶持，帮助8000多名农民工成功实现返乡创业，吸纳近5万人就近就地就业，对南宁市成功化解当年26万返乡农民工的就业压力发挥了积极作用。

三、建立创业培训体系，提高创业者的创业能力

南宁市以启动实施“万名小老板创业培训计划”为抓手，建立健全创业培训体系。突出抓好“三个环节”：一是抓好扩大创业培训覆盖面的环节。将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，并根据不同群体的特点，开展“菜单式”培训。2009年以来，南宁市累计开办SIYB创业培训520多个班次，培训人数1.3万人。二是抓好激发创业热情的环节。近两年来，共举办200多场大学生创业设计大赛、青年创业活动、创业演讲、创业风采展示、创业典型表彰等活动，激发创业者投身创业、展示自我、奉献社会的激情。三是抓好培育孵化基地的环节。积极鼓励和引导工业园区和民营企业参与创业，重点培育高校毕业生、返乡创业人员、失业人员三类孵化基地，为创业者提供开业指导、项目开发、政策咨询、风险评估等方面的服务。南宁市创建的“南宁高新区大学生创业基地”被国家科技部命名为大学生科技创业见习基地。目前，首期引进了20多家大学生创业孵化企业，为大学生创业搭建了集优惠政策、创业指导、创业培训和综合服务为一体的创业孵化平台。

四、构建创业服务体系，为创业者提供有效服务

南宁市按照建设服务型政府的要求，在推进创建创业型城市建设中，着力加强“四项建设”：一是加强基层创业服务平台建设。2009年，我们在全市1395个行政村全部建立了村级劳动保障工作站，搭建了市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级就业创业服务平台，为创业政策、创业信息、创业服务等“一杆子”插入基层提供了有力抓手。二是加强创业指导专家队伍建设。市、县（区）相继成立了创业服务指导中心，组建了一支由企业家、创业成功人士、专家学者及政府有关部门业务骨干等241人组成的创业专家队伍，开设创业咨询服务专线，实行专家轮岗“坐诊”和上门“问诊”、“会诊”制度，免费为创业者提供创业指导服务。三是加强创业项目推介机制建设。定期采集涵盖一、二、三产业，具有地方特色、适应不同群体创办的创业项目，建立创业项目库，收集了5921个创业项目，并将40多场创业项目推介会开进校园、开进社区、开进农村，为创业者提供了“零距离”创业服务。四是加强投融资平台建设。重点抓好南宁市中小企业服务中心融资平台、南宁市企业信用协会推介平台、南宁市南方担保公司担保平台的“三大平台”建设，在帮助融资、信用证明、担保贷款等方面，积极为中小企业发展服务。在个人申请贷款方面采取“小额担保贷款＋信用社区建设＋创业培训”的联动方式，切实为自主创业人员解决贷款融资难题。

五、强化督促检查，实施典型引导营造创业氛围

关于创建省级创业型城市工作汇报 第5篇

今年4月，我市被确认为首批创建“省级创业型城市”以来，在大丰市委、市政府和盐城市人社局的正确领导下，紧紧围绕“五大体系”建设，精心组织，扎实推进，创建工作取得了阶段性成效。现将有关工作汇报如下：

一、加强组织领导，健全创建体系

1、构建创建组织体系。大丰市委、市政府高度重视省级创业型城市创建工作，将其作为改善民生的重要抓手，盐城市创建省级创业型城市工作会议召开后，市委常委、常务副市长范大玉专门召开会议，研究落实省级创业型城市创建推进工作。市政府成立以范大玉为组长，市政府办、人社局、经信委等28个单位为成员单位的大丰市创建省级创业型城市工作领导小组。同时制定和出台创建工作方案，围绕组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、工作考核体系五大体系66项标准，明确部门职责，制定工作和考核目标，细化创建工作，确保创建工作得到全面落实。

2、完善创建政策。为全面推动创业型城市创建工作，发挥政策引导效应，市委、市政府专门下发了《关于进一步鼓励全民创业的实施意见》（大发[2013]48号），就设立专项扶持资金、放宽市场准入门槛、鼓励大学生创业等18个方面出台了含金量高、激励作用强的政策，同时市财政设立1个亿的全民创业专项资金扶持创业。为进一步抓好政策的宣传和落实，在大丰日报刊登政策解读，相关部门公开进行服务承诺。同时推进创业型城市创建工作，围绕资金补贴、申请流程等方面，专门出台了《大丰市扶持创业专项资金使用管理实施细则》，进一步明确补贴标准，简化申报流程，确保政策落到实处。

3、强势组织推进。为推进全民创业，我市将全民创业工作和创建省级创业型城市工作纳入政府工作报告，并将创业带动就业纳入就业工作目标责任制度。盐城市全民创业大会召开后，我市市委书记倪峰专门召开座谈会，听取我市全民创业和省级创业型城市创建工作情况，要求全市上下高度重视，全民发动，重点重抓，形成合力，迅速掀起全民创业新高潮。9月，市委市政府召开全市全民创业大会，现场为100名企业者免费发放工商营业执照。市政府还多次召开创建领导小组成员会议，研究制定鼓励创业政策，及时解决创建中的实际问题。9月26日，在市新词广场举办’2013促进创业就业暨高校毕业生招聘会，市领导范大玉、袁冬青等到现场视察。会上进行了创业政策宣传和创业项目推介活动，吸引4000多名群众到场。

二、加大宣传力度，造浓创业氛围

一是宣传创业政策。为进一步优化创业环境，激发创业激情，造浓人人关心创建、人人支持创建的氛围。充分利用报社、电视台、网络、电子广告屏等宣传创业政策、意义，同时向社会发放政策简单、宣传页10000多份，使创建工作家喻户晓，深入人心。

二是宣传创业典型。树立创业典型，带动群众创业热情和创业信心，在《盐阜大众报》对我市两位创业典型进行宣传、在《大丰日报》上连续一个月刊登创业政策和创业典型事迹。组织全市全民创业典型巡回宣讲团在全市开展创业宣讲活动，已在我市大中、新丰等镇组织宣讲活动6场，3000多名群众、村组干部、企业工作人员、机关单位工作人员以及有创业愿望人员到场学习。

三是创新宣传载体。在市政府网站《中国大丰》开设创业型城市专题板块，包括创建动态、政策文件等栏目，进行创业政策、创业项目、创业典型、创业园区等宣传，该专题被江苏省人民政府网站采用；通过市镇村三级人社基层平台加强宣传政策，特别宣传身边的创业典型，在全市开展征集优秀小本创业项目征集和展示、发放创业政策宣传页、开办创业培训班，通过多种形式活动宣传全民创业。

三、加快载体建设，培植创业典型

今年，市委市政府大力开展全民创业工作，把省级创业型城市创建工作纳入政府工作报告，年初专门发文将全市12个镇工业集中区集体更名为创业园，将我市商业街更名为全民创业街，在项目、土地、资金等方面向创业载体倾斜，加大创业载体建设扶持力度，促进全民创业。

1、大力培植创业孵化基地。一是放大留学生创业园效应。为了集聚高层次人才，孵化高成长企业，培育高科技企业，在经济开发区建立留学人员创业园。园区包括层高24层的国际商务大厦、标准厂房40000平方米和多个专业技术研发和实验平台，目前已有德国留学回国的李臣创办的盐城丰德精密机械有限公司、日本留学回国的李浩杰创办的大丰市金诺机械有限公司等14家企业入驻园区。二是培植科技型创业孵化基地。为推动科技创业能力向创业成果转变，我市建立了“东方一号”创意产业园，以创意产业集聚为支撑，以文化创意产业和工业设计为抓手，建立科技型创业孵化基地，推进科技人才向创业人才转变，目前该创业园内已有37家企业入驻。三是培植农民创业园。为发展农业项目，鼓励农民创业，向农民创业提供合适的平台，今年我市加大农业创业园建设，在草庙镇建立的农业创业园“希望田野”已形成一定规模，园区规划面积1万亩，已有总投资7000万元的农业观光园、植物园等3个农业创业项目进驻园区。目前东方1号、希望田野正在积极申报省和盐城市创业载体；同时我们进一步加强政策倾斜，鼓励部门、企业建设生产型、市场型等类型的创业园，建立多元化的创业发展模式。

2、加快培训基地建设。为进一步加大培训规模，提升培训质量，建立完整的创业培训体系，让我市有创业意愿的人都能得到创业培训的机会，市人社局、市教育局联合在市职教中心共建创业培训基地，计划三年投资1000万元，目前已投入 300多万元用于购买培训设备设施并投入使用，设立导师咨询工作室、创业培训教室、创业实训教室、学生创业园，安排32名专业教师负责全民创业培训工作。

3、大力培植创业典型。在各镇开展优秀小本创业项目征集和展示活动，共征集项目43个，并选取其中3个申报盐城市优秀小本创业项目。联合市妇联、市团委推荐20个优秀小本创业项目在我市新词广场进行推介和展示，发放各类宣传资料5000份，受到群众的热烈的欢迎。

四、切实优化服务，狠抓政策落实

1、加强创业服务。健全服务网络，利用现有市镇两级人力资源和社会保障服务中心平台，专门挂牌成立创业指导服务中心；在市人力资源市场设立专门服务窗口，解答创业咨询，受理创业相关业务，及时为创业者提供服务。加大创业培训力度。9月，邀请上海华东师范大学胡谊教授为全市科级以上干部进行《成功创业的心理准备》专题讲座。组织创业培训师资参加盐城市创业讲师培训班学习，提高创业培训质量，在每月下岗失业人员技能培训中加入创业意识培训课程；联合各镇组织开办创业培训班，先后在南阳等镇开展创业培训活动。今年已累计开办创业培训班13期，培训学员1000多人。

2、强化政策落实。加大小额担保贷款发放力度。为进一步扶持全民创业，从今年起，我市对符合条件的创业者小额贴息贷款不受总量控制。今年预计对初次创业者发放小额担保贷款超1000万元；进一步完善政策体系。根据我市出台的创业相关政策，抓好初次创业补贴、房租水电补贴、创业孵化基地、实训基地等建设补贴标准和申请流程，确保年底兑现相关奖励和补贴。

3、严格考核督查。在日常创建工作中，定期制作工作简报，组织召开创建领导小组成员会议，及时通报创建工作进度，研究解决问题。对创建工作目标，年终由市政府办和市考核办对创建工作任务完成情况进行年终绩效考核。

五、下一阶段工作

1、进一步培植宣传创业典型。通过举办“创业之星”评选、举办创业成果展、编印创业典型事迹小册子等活动，加大表彰和宣传创业的先进典型，充分利用《大丰日报》、大丰电视台、政府网站等新闻媒体，开辟创业专栏，加大宣传，用创业精神激励人，用创业经验鼓舞人，引导更多人投身创业。

2、进一步优化创业培训服务。扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，实现创业培训全覆盖，确保2013年创业培训2000人，2014年创业培训人数达3000人。整合培训力量，加大培训力度，加强对创业培训机构的管理和对创业培训师资队伍培养，提高创业培训质量，实现较高的培训后创业成功率，确保到2014年全市创业培训师资队伍规模不少于40人。

3、进一步加快创业载体建设。加大留学生创业园、东方一号科技创业园、职教中心等现有创业载体建设力度，根据创业群体的不同类型，有针对性地在全市建设农民创业园、下岗失业人员小本创业园、创业带动就业示范街区等创业载体，以此引领和推动全民创业工作。确保2014年底建成建成省级创业产业园2个，市级创业产业园4个，镇级创业产业园区8个。

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第6篇

工作总结

2011年，团市委充分发挥共青团组织密切联系青年的优势，按照《六盘水市委办公室、六盘水市人民政府办公室关于印发<六盘水市创建省级创业型城市实施意见>的通知》(市办发[2011]30号)文件精神,认真落实相关工作。

一、建机构。

团市委领导高度重视此项工作，为认真开展好此项工作，专门成立青年就业创业工作领导小组，由团市委书记任组长，团市委副书记任副组长分管具体工作，市青年就业指导中心主任任办公室主任，各部室相互配合的工作体系。在团市委的带动下，各县区团委也迅速成立在团县委领导下的青年就业指导中心，并明确专人负责。青年就业工作有了组织保障。

二、抓载体。

以大学生见习基地、青年创业带富工程、青年创业导师、青年小额贷款工作为载体推动青年创业就业工作。

（1）大学生见习基地工作开展有成效。2011年，新建贵州天能焦化有限责任公司、六盘水市千惠职校、六盘水市广丰职校、水城心悦幼儿园等十个青年见习基地。通过见习基地的建设，搭建青年见习近平台，为我市各类种养殖业，煤焦化企业、民营教育行业等提供见习人员，为我市各高校、职业技术学校毕业生提供见习机会，截止目前，已有397名大中专毕业生、青年农民参加见习工作。今年以来，我们进一步加强见习基地的管理，通过建章立制，规范见习合同等形式，进一步细化见习基地管理工作。

（2）青年创业导师工作有进展。与工商联、各商会多方联系，聘请热心青年就业创业公益事业的专家、企业家、技术人员、行业老总为青年创业者导师。2012年，新礼聘创业导师22名，为创业青年在观念引导、信息咨询、就业辅导、创业指导方面提供支持和帮助。

（3）小额贷款工作有突破。加强与金融机构沟通与协调，加大对创业青年的金融扶持力度。通过各级团组织的共同努力，截止12月19日，今年全市各级团组织发放小额贷款1029.5万元（460笔），为我市青年创业提供了有力的资金保障。

（4）青年创业培训求实效。

12月，团市委到六枝随却乡开展了一期42人的青年创业就业培训班，授课内容主要为马铃薯市场拓展、种植等，通过培训，学员们得到了更好的交流，大家感觉受益匪浅。全市各级县乡团委也积极与农业、林业等部门联合，共同开展各类青年种养殖、园林、园艺培训，培训人数达500余名，为青年创业在意识引导、专业指导、信息交流、技能培训方面提供更加有力的支持。

三、重落实。

为使各项工作有效执行，团市委制定了《团市委重点工作月调制度》，要求各县区团委将每月就业工作开展情况及时报送团市委，并要求将新建见习基地情况、见习人员基本资料按要求填录团中央城市共青团网站。通过这些措施，有效地保障了工作的有序开展。

三、今后的打算。

1、进一步加大创业就业工作宣传力度。各级团组织要从服务青年的角度出发，主动联合相关单位和媒体，通过树立典型、开展培训、见习实习、举办论坛等多种方式，积极引导广大青年转变就业创业观念。

2、加大青年培训力度。联系劳动部门及各级各类社会培训、劳务中介机构，扩大对各类青年群体的培训规模，要特别针对城市青年、大学生及农村返乡青年，开展各种岗位技能培训，努力提高他们就业创业的技能。通过组织导师、专家到基层开展相关志愿服务，为农村、社区创业青年推广科普知识，提供信息、技术、营销等服务，着力提高农村、社区青年的科技素质，提高创业能力。

3、建立青年创业孵化园

各级团组织要联合组织、人社等部门在工业园区、街道、社区建立创业孵化园。由团组织牵头为创业青年提供政策咨询、创业培训、方案评估、经营管理指导和融资担保等一系列的支持服务，切实创新扶持青年创业方式。通过整合现有的政策扶持、产业联盟及专家顾问等资源，为创业青年提供“陪伴式”服务，确保扶持一个，成功一个。

共青团六盘水市委

千山红镇创建创业型城市工作汇报 第7篇

自2012年创建省级创业型城市工作开展以来，我镇紧紧围绕“创建工作四大体系”，以“全民创业”活动为载体，多方联动，集思广益，注重创新，全力推进创建创业型城市工作已显成效。根据湖南省人力资源和社会保障厅《关于印发省级创建创业型城市完成创建工作任务情况考评表》的通知（湘人社函〔2012〕125号）和益阳市大通湖区办公室关于印发《大通湖区创建省级创业型城市工作实施方案》的通知（大办发〔2012〕12号）文件要求，我镇就三年来创业型城市建设工作开展及任务完成情况总结如下：

一、强化组织领导体系建设，切实形成工作合力。2012年成立了创建创业型城市工作领导小组，由镇长尹平任组长，统筹负责创建工作的协调推动，建立定期例会制度，研究和协调解决创建工作中遇到的有关问题，制定了《千山红镇创建省级创业型城市工作实施方案》，全面部署镇创建省级创业型城市工作。2013年由于人事变动，我镇及时对创建省级创业型城市工作领导小组人员进行了调整，同时在全镇经济工作会议中对创建工作全面布置，安排专项工作经费列入年初财政预算。2014年创建工作领导小组印发了《2014年度千山红镇创建省级创业型城市验收考核办法》的通知。统筹兼顾，明确任务，确保各项创建任务如期完成。

工作，做为促进全民创业活动的助推器和展示创业促就业成果的展示台。

一是加大宣传力度，营造舆论氛围。投入资金，充分利用各类媒介，广泛宣传在优化创业环境、提升服务水平方面取得的新经验，宣传创业促就业中涌现出的新典型，推动创建省级创业型城市建设工作向纵深发展，在全镇营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。三年来在镇街道悬挂宣传横幅20余条，张贴标语300多条，在各社区、村发放宣传资料1000余份，组织创业咨询8场。

二是健全服务组织，2012年我镇成立了创业指导中心，设在镇人社服务中心。根据各创业群体的不同需求，严格按照我镇创建工作开展的情况建立了组织领导体系台帐、创业培训体系台帐、创业服务体系台帐和工作考核体系台帐，更好的为创业者提供一站式、综合性、全方位的公共服务平台。

三是组建创业型城市建设创业指导服务咨询团，宣传创业优惠政策，推进创业项目，弘扬创业文化，烘托创业氛围。邀请创业典型，做报告、讲经历，用平实的语言、感人的事迹召群众积极创业、投身创业。通过创业培训后续跟踪服务回访团到创业场所亲临指导、询问，解决创业者在创业过程中的实际困难。三年来多次组织专家回访团走访创业学员338人，召开座谈会8场与创业者面对面交流，增强创业信心，深受创业者好评。

顺利通过。

回顾前三年来的创建工作，我们取得了一定的成效，但严格按照创建省级创业型城市的要求，我们的工作还有很多不足，特别是一些基层工作人员对创建工作的思想认识还不到位，创建工作的力度还需进一步加大。在今后的工作中，我们将以全面落实中省市区有关创建创业型城市建设工作的文件精神，拓展创业服务功能，加快创业服务平台和服务体系建设，充分发挥创业促就业功能；加快落实各项创业就业优惠政策，切实搞好创业培训、职业技能培训及职业技能鉴定等工作，切实加强创业促就业服务网络建设，全面推动创建工作向更广、更深层次迈进。

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第8篇

工作督查情况汇报

市委（市政府）督查室：

为全面推进创建省级创业型城市工作，我市先后下发了《关于印发六盘水市创建省级创业型城市实施意见的通知》（市办发„2011‟30号）、《关于印发六盘水市创建省级创业型城市工作实施方案的通知》（市办发„2011‟30号）等相关文件，对创建工作进行了安排和部署。2012年1月9—13日，对创建省级创业型城市工作进行了督查。现将督查情况汇报如下：

一、创建工作开展情况

（一）组织领导体系建立情况。我市被列为创建省级创业型试点城市后，市委、市政府于2010年12月召开了创建创业型城市动员大会，成立了由市长任组长，市委组织部长、分管副市长任副组长、市直42个部门为成员单位的“六盘水市创建省级创业型城市领导小组”，领导小组办公室设在市人资社保局。各县、区（特区）也分别成立了相应的领导机构，创建工作正式启动。

（二）政策支持体系建立情况。2011年，我市先后制定出台了《市人民政府关于大力发展微型企业促进创业型城市建-1-

设的意见》（市府发„2011‟23号）、《关于加快发展服务业的意见》（市府发„2011‟29号）、《关于保障创建省级创业型城市发展用地的通知》（市国土资通„2011‟102号）、《市人民政府办公室关于印发六盘水市创业扶持补贴政策实施细则的通知》（市府发„2011‟111号）等政策性文件。六枝、水城在打破创业壁垒、城乡界限和户籍限制方面，能结合具体情况，较好的提供了政策支持。

（三）创业培训体系建立情况。2010年以来，我市建立了115人的创业培训师资队伍，在此基础上，2011年认定全市创业培训机构11家，搭建了SYB创业培训平台。在开展创业培训工作中，我们严格统一培训教材，统一教学计划，统一教学方法，统一调配师资，统一颁发结业证书，进一步完善了创业培训体系。市级联合市委组织部、市妇联分别举办了4个农村党员和2个农村妇女创业培训示范班。2010至2011年共开展创业培训3300人。各县、区都能按要求，将具有创业意愿和培训需求的城乡劳动者纳入创业培训范围并组织了各种形式的创业引导培训。

（四）创业服务体系建立情况：一是搭建创业信息服务平台，各有关部门结合自身工作职责和特点，充分利用现有资源，不同形式的成立了相应的创业指导机构，努力营造良好的创业、投资软环境。二是建立市级创业指导专家志愿服务团。从各行业选聘27人做为首批创业指导专家库入库

专家，为创业人员提供创业指导、政策咨询、小额担保贷款等创业服务。三是动员民间力量搭建了创业促进组织，先后成立了盘县创业促进会、市师院创业协会、市职院创业协会、六盘水创业促进会、六盘水创业发展协会等民间创业促进组织，对创业人员进行跟踪服务，帮助解决经营中的有关问题，为创业者提供有效的支持。

（五）工作考核体系建立情况。一是在明确全市创建工作总体目标的前提下，明确了市直成员单位和各县、区的具体职责。二是纳入各县、区目标责任范围，各县区先后都召开了“省级创业型城市动员大会”并签订了目标责任书，水城、六枝且已完成年度目标考核。三是将创建工作纳入了（县、区）党委、政策督查室督办事项。四是正在建立和完善创建工作情况汇报和统计报表制度。

（六）扶持发展微型企业工作开展情况。扶持发展微型企业工作是我市创建工作的一个重要内容，2011年10月启动以来，全市明确了扶持发展微型企业200户（市本级80户、每个县区各25户、每个经济开发区各10户），实际完成14户（市本级）的工作目标。按照扶持计划，全市应到位微企扶持资金1000万元，实际到位650万元，其中：市本级400万元，水城县125万元，六枝特区125万元。

（七）创业基金到位情况。根据创建省级创业型城市工作目标任务，在同级财政预算中安排一定数额的创业基金。

全市筹集创业基金计划不少于4000万元，实际到位3000万元，其中，市本级安排创业基金2000万元，六枝特区500万元，水城县500万元到位。

二、创建工作中存在的问题

（一）盘县、六枝特区创建办没有专职工作人员。

（二）创业基金未完全落实。盘县由于受领导班子调整的影响，本级财政500万创业基金未落实，钟山区本级财政500万创业基金问题虽经区长办公会议研究同意，但未纳入2012年预算，资金未到位。

（三）创业孵化园建设认识滞后。一是对建立创业孵化园有畏难情绪，二是各县、特区、区未制定创业孵化园建设方案。

（四）各县、特区、区创建办及部分成员单位涉及报送的统计报表、工作台账、工作进度情况等材料上报不及时。

（五）盘县、钟山区未对乡镇及成员单位的年度创建工作目标进行考核。

三、整改建议

（一）建议盘县、六枝特区创建办专职工作人员必须在2012年3月31日前调整配备到位。

（二）创业基金未到位的单位于2012年4月底前安排到位，实行专户管理，并及时上报。

（三）各县、特区、区及红果、虹桥经济开发区于201

2年5月底前制定出台创业孵化园建设方案。

（四）各县、特区、区创建办和市直各成员单位今后须在每月5日前按要求报送相关创建材料。

（五）盘县、钟山区须在4月底前完成创建工作目标责任考核工作，并将情况上报市创建办。

创建省级创业型城市宣传标语 第9篇

（供参考）

1、努力创建省级创业型城市大力扶持创业者来永州投资兴业（中共永州市委 永州市人民政府宣）

2、创建创业型城市 打造幸福新零陵

（中共零陵区委 零陵区人民政府宣）

3、全面落实创业政策掀起全民创业热潮

（中共冷水滩区委 冷水滩区人民政府）

4、就业是民生之本 创业是发展之基

（供县区选用）

5、加强创业服务改善创业环境

（供县区选用）

6、培育创业孵化基地 打造创业服务平台

（供县区选用）

7、政府鼓励创业、社会支持创业、群众投身创业

镇创建省级创业型城市工作实施方案 第10篇

创业型城市工作总结》的报告

县创建省级创业型城市工作领导小组：

现随文上报《祁门县人社局2011年创建省级创业型城市工作总结》，不妥之处，请予指正。

二〇一一年十一月二十一日

祁门县人社局2011年创建省级创业型城市

工作总结

县开展创建省级创业型城市活动以来，我局高度重视，立足本局职能，积极投身创建活动，努力为我县创建省级创业型城市提供经济动力和社会保障。现将2011年工作总结如下：

一、各项工作任务指标完成情况

1、就业工作任务完成情况。2011年，全县城镇新增就业4059人，完成年目标任务的119.3%；下岗失业人员再就业1523人，完成年目标任务的118.1%；就业困难人员再就业273人，完成年目标任务的101%；新增转移农村劳动力2669人，完成年目标任务的123%；城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放小额担保贷款155户，计722万元，完成目标任务的100.3%，其中妇女52户，计202万，直接扶持198名失业人员实现就业，并带动760余名各类人员再就业；失业保险参保人数为1.33万人，完成年目标任务的98.5%，征缴失业保险金186万元，完成年目标任务的109%。

2、培训、技能鉴定工作完成情况。全年共培养新技师17人，全额完成了目标任务；高级工培训170人,完成目标任务的103%；组织再就业培训522人, 完成目标任务的104%；组织创业培训270人，全额完成了目标任务；职业技能鉴定1650人，完成目标任务的103%；农民工技能培训1005人，完成目标任务的100.5%；已经圆满完成了各项培训目标任务。

二、主要举措

1、分解落实责任，加强目标考核责任制。上半年，我局召开了全县就业再就业工作会议，安排部署了2011年就业再就业工作，制订下发了《祁门县乡镇人力资源和社会保障事务所工作考核办法》和《祁门县社区人力资源和社会保障工作站工作考核办法》，对考核优秀、超额完成指标任务的单位和个人，我局将给予相应的物质奖励，从而充分调动各乡镇、社区及个人的工作积极性。

2、加大小额担保贷款工作力度，积极扶持自主创业。我县从创业辅导、技术创新、信息咨询、市场开拓、人才培

训等方面，为农民工回乡创业提供全方位、多层次、人性化服务，并为有技术、有创业愿望的返乡农民工提供政策资金等方面的支持，鼓励他们在家乡就业创业。针对今年小额担保贷款工作进度缓慢问题，于9月7日，县委常委、常务副县长方少宜主持召开了小额担保贷款工作推进会。县财政局、人社局、人行、农行等单位主要负责人参加了会议，现已圆满完成2011年小额担保贷款的发放工作。

3、进一步加大职业培训工作力度，以创业带动就业。为使更多的登记失业人员、进城求职的农村劳动者和就业困难人员掌握一定技能，尽快实现就业，我局坚持“培训为就业服务，就业依托培训、培训与就业紧密结合”的培训方针，健全职业技能培训机制，推动培训促进就业的倍增效应。同时，为进一步提高劳动者的创业能力，我局在全县各个乡镇开展形式多样，各具特色的创业培训班，送培训到乡，送技能到家，为创业者加油充电。

4、稳步推进农民工技能培训工作。今年以来，我局加强了对农民工技能培训的领导，多次就农民工技能培训工作召开专题会议，及时调整了农民工技能培训领导小组，由主要领导担任组长，建立健全了“一把手”负总责、分管领导牵头抓、相关科室具体抓的责任体系。截至目前，已经开展企业自主培训班9期，培训农民工631人，同时，我县农民工定点培训机构（昇辉驾校）也已培训农民工驾驶员374人。为扎实提高人力资源和社会保障民生工程的政策知晓率，根据市局统一部署，我中心还认真开展了民生工程宣传月活动。在宣传活动中，紧紧围绕（“四个突出”）即“突出政策措施，突出实施过程，突出典型事例，突出基层平台”，深入开展民生工程“进社区、进校园、进企业、进乡镇”活

动。今年共在市级以上平面媒体刊登稿件7篇，其中安徽经济报1篇，安徽人力资源保障1篇，《培训天地》刊物2篇，黄山日报3篇。通过宣传月活动，有效地提高了民生工程政策的知晓率。

5、加大政策宣传，全力推进失业保险工作的开展。今年以来，我县失业保险工作加大宣传，多措并举，确保了各项工作任务圆满完成。一是以全市金保工程上线工作为契机，开展了失业保险基础数据清理工作。我中心克服了数据量大，时间跨度大，人手紧张等实际困难，基本完成了清理工作，为失业保险征缴工作奠定了坚实的基础。二是深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，经过大力宣传和细心讲解，工作得到了很多单位的支持。三是加强管理，我中心对各单位参保人员全部录入电子台帐，并且同时制定纸质台帐，保证了信息的完整和安全。截至目前，我县享受失业保险的人数共有118人，享受金额达293645元。

6、举行多场招聘会，促进城乡劳动者就业。年初，我局就“2011春风行动”专题向政府作了汇报，利用大量农民工返乡过春节为契机，在中心城区祁馨广场举办了两场“祁门县2011年农民工就业暨人才招聘会”。整个活动期间共组织专场招聘会11次，72家企业参加招聘，提供1980个就业岗位，达成初步录用意向1746人，服务各类劳动者4600人次。走访就业困难人员家庭124户，登记认定未就业困难人员162人，帮助113名就业援助对象实现了就业，本次活动基本上满足了年初以来各企业用工需求。

7、开展企业用工调查，解决企业用工难题。为及时掌握我县工业园区企业用工情况，解决好企业用工问题，促进企业健康发展。上半年我中心抽调了专门人员，深入工业园区企业开展用工需求专项调查，并且组织召开了企业用工需求座谈会。为帮助工业园区企业解决招工难题，我局采取了一系列的措施：年初举行了“春风行动”大型招聘会、为部分重点企业举行专场招聘会、在电视台发布企业用工信息、向乡镇和社会发放招工简章等等。同时，根据市局要求，积极开展人力资源市场职业供求状况分析工作，成立了人力资源市场供求状况分析工作领导小组，及时做好企业用工监测、定期收集和发布企业用工信息、举行招聘会搭建企业与劳动者之间双向交流的平台、为企业员工进行上岗培训等工作，切实帮助企业解决招工难题。

8、积极做好《就业失业登记证》发放工作。为进一步建立健全我县就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，我局为所有符合条件的人员及时办理《就业失业登记证》，目前已发放《就业失业登记证》4709本，使持证人员及时享受有关就业优惠扶持政策。

三、下一步工作打算

1、全力做好农民工技能培训后续工作。进一步完善农民工技能培训基础数据库，确保各项基础数据库信息的准确。比如针对部分受访对象号码有误，回答培训时间不一致的情况，制定核查方案，对今年每一个培训对象，进行电话普查，确保每个农民工技能培训人员基础信息齐全准确。对自主培训单位提出要求，采取相关措施，提高知晓率和满意度。同时，按全市民生工程档案参考目录的统一要求，收集整理农民工技能培训工作的档案资料。

2、进一步加大《就业失业登记证》的发放工作力度。结合2011社会保险缴费及社会保险补贴办理工作，加快发放《就业失业登记证》的发放工作。同时，继续抓好各项就业援助政策的落实，进一步将各项惠民政策落到实处。