第一篇：黄河流域水资源评价
三江源区隆务河流域水资源现状调查监测及其评价
本课题对三江源自然保护区的重要河流——隆务河流域的水环境污染源、污染物及其排放状况进行了现场全方位调查，选取PH、Cr、DO、COD等为监测项目，调查结果表明该地区水资源已经达不到国家地表水环境质量标准(GB 3838—2002)要求。本文还分析其污染源沿河流呈零星分布的特点，阐述了污染物对环境造成的危害，为三江源的水环境可持续发展提供保障。 6+“三江源”是指长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”之称，对我国的生态状况及国民经济发展起着重要作用[1]，在西部大开发生态环境的治理保护中担负着重要责任。近年来，由于自然和人为因素，有着重要战略地位的“中华水塔”三江源自然保护区生态环境逐年恶化。隆务河是黄河的一级支流，亦是黄南州的主要河流之一，在经济快速发展和城市化进程不断加快的同时，隆务河流域水环境正受到污染，水体恶化，直接导致黄河中下游地区以及整个流域大面积的水体污染。研究与调查隆务河流域水环境污染情况对“三江源”环境保护有重要意义[2]。
1 隆务河流域自然环境简况
隆务河流域隶属青海省黄南藏族自治州，位于青海省东南部，为黄南州地区经济文化发展中心[3]。地处黄土高原和青藏高原的过渡地带。流域面积4960km2,发源于泽库县境内多禾茂乡加仓村若恰央山区，源头海拔4042m，出境海拔2160m，落差为1882m，全长156.8km。主要支流有羊智沟、浪加沟、保安沟、曲麻沟、牙浪沟等16条沟道，这些沟道分别从东西两侧汇入隆务河，整个流域形如树枝状，途经尖扎县注入黄河. 2 隆务河流域水环境污染源现状调查、分布特点及其排放状况
2.1 污染源调查方法
采用现场调查、监测和查找排污申报记录、环境保护档案材料相结合的方法，对隆务河流域进行全方位调查，获取污染源有效信息。对河流进行分段式断面监测，调查污染源并检测各污染源排放的主要污染物。 2.2 污染源分布特点
隆务河流域污染源沿河流零星分布。城镇生活污水未经处理直接排放入河。沿河餐饮业形成多个垃圾堆放点，垃圾随意堆放。工矿企业如隆务镇铝厂和金矿无水处理设施，生活污水和生产废水直接排放。 2.3 污染源排放状况
隆务河流域污染源排放情况如下： 2.3.1生活污水排放影响地表水质量
生活污水直接排放，而城市污水处理系统不完善，没有统一的排污管道，没有污水处理
第 1 页 共 6 页 厂，其排放废水影响地表水质量，引起氮和磷含量超标。 2.3.2工业生产废水排放影响地表水质量
工业企业比较大型的有铝厂和金矿。经过调查，厂矿都没有污水处理设施。经统计2002年金矿污水排放量2.17万吨，铝厂污水排放量10.3万吨。预测到2015年金矿和铝厂生产污水排放量将达到32万吨。目前，所有污水和生产废水都未达到排放标准，就地排放，严重污染相邻地表水和地下水。
2.3.3生活垃圾和工业垃圾堆放影响地表水质量和地下水质量 2.3.4农家乐的快速发展影响隆务河流流域地表水质量和地下水质量. 隆务河流流域“农家乐”发展很快,越来越多的游客涌向农户家里，排污量也是与日俱增，如果处理不及时，长此以往，势必造成环境与水质的污染，破坏生态平衡。据调查，处在隆务河流流域内的农家乐，基本没有排污处理设施。未经处理的污水最终都会流到河里。农庄越多，对水质影响就越大。从现场的调查情况来看，烧饭的泔水和其它生活垃圾是农家乐排放的主要污染源。这些污染将使隆务河流流域所含的氮、磷超标，而总氮总磷一旦超过一定的限度，就会给藻类爆发提供条件。另外，游客产生的生活垃圾也成为不可小视的污染源。游客在游览过程中，会过多的使用一次性用具，如方便袋，一次性餐具，从而给旅游区带来严重的白色污染。
3 污染物监测
根据国家地表水环境质量标准(GB 3838—2002)要求，结合当地实际情况，对隆务河水体主要监测项目为：PH、总硬度、DO、COD、氨氮、总氮、总磷、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬。取样监测断面位置、排放口位置等见图1， 测定数据见表1。
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图1 隆务河采样监测点设置图
表1 隆务河采样断面地表水水质测定结果(单位：mg/L，PH除外)
序号 采样断面
位置
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 古道沟水 羊字沟水 卡加沟水 PH DO
监测项目
COD 氨氮 总氮 总磷
未检出 0.4 未检出 0.6 未检出 1.6 未检出 1.4 未检出 0.6 未检出 1.0 未检出 0.5 未检出 0.4 未检出 0.8 未检出 0.8 未检出 1.3
挥发酚 氰化物 砷 汞 六价铬
8.5 7.90 15 8.0 8.20 12 8.5 7.30 22
未检出 未检出 未检出 未检出
未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 0.012 未检出 未检出 未检出 0.011 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出
0.04 0.02
未检出 未检出 黄乃亥沟水 8.3 7.20 20 保安自来水 7.7 7.40 18 还主沟水 俄毛泉 牙浪沟水 交毛沟水 江龙沟水 扎毛沟水 7.8 9.60 10 8.4 7.80 14 7.9 9.20 10 7.8 8.40 12 7.9 8.00 15 8.1 8.20 13
未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 未检出 0.05
未检出
第 3 页 共 6 页 4 水资源现状评价
4.1 水体质量评价适用标准
根据地表水水域环境功能和保护目标，隆务河流域应属于源头水水源地，属于Ⅰ类水域，执行国家《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅰ类水域标准[4]，见表2。
表2 地表水环境质量标准基本项目标准限值
序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类
人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升≤1;周平均最大温降水温(℃) ≤2
pH值(无量纲) 6-9 饱和率溶解氧≥ 6 5 3 2 90%(或7.5) 高锰酸盐指数≤ 2 4 6 10 15 化学需氧量(COD) ≤ 15 15 20 30 40 五日生化需氧量3 3 34 6 10 (BOD5)≤
氨氮(NH3-N)≤ 0.15 0.5 1.0 1.5 2.0 总磷(以P计)≤ 0.02 0.1 0.2 0.3 0.4 总氮(湖、库，以N0.2 0.5 1.0 1.5 2.0 计)≤ 铜≤ 0.1 1.0 1.0 1.0 1.0 锌 ≤ 0.05 1.0 1.0 2.0 2.0 氟化物(以F-计)≤ 1.0 1.0 1.0 1.5 1.5 硒≤ 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 砷 ≤ 0.05 0.05 0.05 0.1 0.1 汞≤ 0.00005 0.00005 0.0001 0.001 0.001 镉 ≤ 0.001 0.005 0.005 0.005 0.01 铬(六价)≤ 0.01 0.05 0.05 0.05 0.1 铅 ≤ 0.01 0.01 0.05 0.05 0.1 氰化物≤ 0.0050.05 0.05 0.2 0.2 0.2 挥发酚 ≤ 0.002 0.002 0.005 0.01 0.1 石油为类≤ 0.05 0.05 0.05 0.5 1.0 阴离子表面活性剂≤ 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 硫化物≤ 0.05 0.1 0.2 0.5 1.0 粪大肠菌群(个/L)≤ 200 2000 10000 20000 40000 4.2 监测项目评价 4.2.1 PH值
由表1和表2可知，河水PH值在7.7-8.5之间，为弱碱性，符合Ⅰ类水域标准。 4.2.2 溶解氧(DO)和化学需氧量(COD)
Ⅰ类水域标准中溶解氧(DO)要求不得少于7.5mg/L，由表1可知，大部分断面符合要求，但是卡加沟水、黄乃亥沟水、保安自来水三处断面溶解氧含量不足7.5 mg/L，反映出水质中含氧量的不足。通过化学需氧量测定，卡加沟水、黄乃亥沟水、保安自来水断面COD含量均达不到Ⅰ类水域标准，仅基本满足Ⅲ类水域标准。两项指标结合表示，河流已有部分水域达不到Ⅰ类水域标准，并且保安自来水断面正好为自来水的取水点。溶解氧(DO)和化学需氧量
第 4 页 共 6 页 (COD)达不到Ⅰ类水域标准,说明有机物的污染已经不容忽视,与附近工厂污染物排放有密切联系 。经调查核实, 卡加沟附近的铝厂和黄乃亥沟附近金矿厂的污水未经处理直接排放有关。铝厂和金矿厂的清洗剂含有较多活性剂,有机物含量高。 4.2.3 氨氮、总氮、总磷
由表1可知，所有监测段面氨氮含量未检出，总磷超标的有卡加沟水、扎毛沟水两处断面，所有断面总氮均全部超标。三项指标结合看，总氮超标严重，无一达到Ⅰ类水域标准，达到Ⅱ类水域标准的也只有三处断面。监测结果表示，河水中水体富营养化现象已经不容忽视，生活污水的直接排放是导致氮、磷超标的主要原因，尤其是在隆务河流域边的农家乐，基本没有排污处理设施。
4.2.4 挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬
通过对毒性物质挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬的检测，在所布断面中，六价铬有卡加沟水、黄乃亥沟水断面超标，从图1可知卡加沟附近的铝厂和黄乃亥沟附近金矿厂的污水排放是造成六价铬超标的主要原因，其余断面六价铬项目均未超标。 4.3 综合评价
本次监测的11个控制断面中，综合评价超Ⅱ类水断面有3个，占27.3%，其中Ⅲ类水断面5个，占45.5%,Ⅳ类水断面2个，占18.2%,Ⅴ类水断面1个,占9.1%。主要超标项目是DO、COD、总氮、总磷、六价铬。图2是综合评价水质类别图。
≤Ⅱ类水27.3%Ⅲ类水45.5%Ⅳ类水18.2%Ⅴ类水9%图2 综合评价水质类别图
综上所述，隆务河流域随着城镇化建设的推进、工业的发展和牧区城市化水平不断提升，不可必免地带来了生产、生活污染问题，小城镇建设发展越快，生活污染和生产污染也越重，对水环境的污染也就越大。监测数据表明，水资源已受到污染。总氮、总磷超标，表明水体受生活污水污染严重，显示富营养化现象。CODcr、六价铬超标，表明水体受到工业生产废水
第 5 页 共 6 页 的污染，污染已有上升的趋势。工业企业生产废水完全不作处理，直接排放，将会对地表水体和地下水体带来严重的污染。沿河周边农家乐餐饮业生活垃圾随意堆放污染地表水，渗透地下，进而污染地下水资源[5]。目前的水体达不到国家Ⅰ、Ⅱ类水域标准，状况不容乐观，并且有恶化的趋势。
5 结束语
隆务河流域是三江源保护区的重要部分，是众多河流的源头水源地。此次隆务河流域水资源调查结果表明，该地区水资源已经达不到国家要求的水域标准，水体保护刻不容缓。本次对隆务河流域水体污染现状进行调查和评价，能及时发现问题，找出污染源头，进一步预防水体污染，人们不再希望出现“先污染，再治理”的局面，从而实现通过水资源的可持续利用保障区域国民经济及社会的可持续发展[6]。
参考文献: [1] 《三江源自然保护区生态环境》编辑委员会.三江源自然保护区生态环境[M].西宁：青海人民出版社，2002:182 [2] 韩永荣 .三江源区水资源面临的问题及对策. 四川水力发电. 2004 ，23(04):7-10 [3]青海省志办公室.青海省志.水利志[M].郑州：黄河水利出版社，2001：225 [4] 吴豪，虞孝感.长江源自然保护区生态环境状况及功能区划分.长江流域资源与环境.2001，10(3)：252-257 [5] 沈小京.青海省水资源利用的问题及对策.青海环境 .2006，16(3)：131-133 [6] 马文慧.三江源区的生态保护与水资源可持续利用.水利经济.2007，25(3)：19-22
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第二篇：黄河流域水污染防治与水资源保护
专项资金审计调查结果
(二○一一年八月一日公告)
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2010年11月至2011年3月，对甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7省区(以下简称7个省区)以及水利部黄河水利委员会(以下简称黄委)2008年至2010年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金及相关工作情况进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：
一、黄河流域水污染防治和水资源保护工作情况与取得的成效
审计调查结果表明，“十一五”期间，发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等部门和流域内各级人民政府高度重视水污染防治和水资源保护工作，出台了《黄河中上游流域水污染防治规划(2006—2010年)》(以下简称《黄河规划》)，认真实施水污染防治和水资源保护工程，严格取用水总量控制管理，建立和完善规章制度，加强监督检查，推动黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得较好成效。据水利部、7个省区发展改革等部门提供的资料，至2010年底，黄河中上游地区投入224亿元用于《黄河规划》实施，占规划投资319.93亿元的70.02%，其中：中央财政33.23亿元，地方财政74.02亿元，企业资金116.75亿元。从这些资金的投向看，用于城镇污水处理设施项目146.24亿元，占65.29%;工业污染防治项目68.14亿元，占30.42%;重点区域污染防治项目9.62亿元，占4.29%。同时，7个省区在2008年至2010年还投入27.84亿元用于淤地坝等水土保持重点工程建设，其中：中央财政16.97亿元，地方财政9.29亿元，其他资金1.58亿元。
(一)污染防治项目全面实施。至2010年底，《黄河规划》的528个项目中，有446个项目已完工，占84.47%，其中：城镇污水处理设施项目完工197个，占253个规划项目的77.87%，新增399.79万吨/日污水处理能力;工业污染防治项目完工240个，占263个规划项目的91.25%;重点区域污染防治项目完工9个，占12个规划项目的75%。黄河主要支流渭河、汾河流域关停造纸、焦化企业271家，占规划要求关停企业298家的90.94%。
(二)水土保持工作积极推进。2008年至2010年，7个省区投入水土保持的资金持续增长，2009年比2008年增长10.53%，2010年比2009年增长40.95%;共修建淤地坝1800座，小型水利水保工程14251处，形成拦泥库容3.8亿吨，综合治理水土流失面积11012.47平方公里，完成计划治理面积10900平方公里的101.03%。
(三)黄河干流水质总体好转，水资源统一调度得到加强。2008年至2010年，《黄河规划》中的18个干流国控断面中，达标断面数量由2008年的17个上升为2010年的18个，水质状况3年均为优。流域管理机构和7个省区地方政府加强了取水管理和水资源统一调度，实现了黄河连续11年不断流，基本满足了流域内经济社会发展和生态环境用水需要。
二、审计调查发现的主要问题及整改情况
从审计调查结果看，“十一五”期间，黄河流域水污染防治和水资源保护工作取得了积极成效，但部分地方及有关部门和企业在资金征收管理使用、水污染防治、水资源保护管理和部分堤防工程建设管理中还存在一些问题。具体情况是：
(一)甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、河南、山东6个省区的4个省级、10个市级和20个县级水利、环保、建设等主管部门或自来水公司等代征单位欠征水资源费2.16亿元、污水处理费3581.90万元、垃圾处理费57.35万元、排污费81.76万元;甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的256家企事业单位欠缴水资源费2.16亿元、污水处理费1926.60万元、垃圾处理费9099.95万元、排污费2.06亿元;甘肃、宁夏、内蒙古、陕西4个省区的1个省级、5个市级、1个县级财政部门未按规定将水资源费4972.95万元上缴中央财政;甘肃、宁夏、陕西、山西4个省区的5个市级财政部门或代征单位未将水资源费1303.14万元、污水处理费2100.43万元、排污费306.35万元纳入预算管理。
审计调查指出上述问题后，甘肃、宁夏、内蒙古、山西、山东等省区补征补缴水资源费、污水处理费和排污费4281.46万元，纳入预算管理资金1764.46万元。
(二)截至2010年底，《黄河规划》要求建设完工的253个城镇污水处理设施建设项目中，仍有56个未完工，占规划要求的22.13%;302.21万吨/日污水处理能力未形成，占应形成702万吨/日污水处理能力的43.05%。审计抽查已建成并运行的96家污水处理厂中，甘肃兰州雁儿湾污水处理厂、山西太原殷家堡污水处理厂、陕西宝鸡凤翔县污水处理厂等10家污水处理厂存在超标排放的问题。
审计调查指出上述问题后，陕西等省区积极采取措施，要求加快规划治理项目建设进度，对排放不达标的污水处理厂督促进行技术改造。
(三) 甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口2.77亿元，占规划工程总投资5.04亿元的54.96%，其中有1.91亿元是地方配套资金，占资金总缺口的68.95%，影响了水土流失治理任务的完成。
审计调查指出上述问题后，内蒙古等省区责成有关地方组织整改，地方配套资金也在落实中。
(四)甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东7个省区的24个建设项目违规占用河道面积1.47万亩，其中丰乐农庄、府谷县河滨公园、大清河水上乐园工程、神泉生态旅游区、宝鸡市渭河生态公园、银滩湿地公园、万荣黄河度假村、兰州水车博览园、“龙”园公园一期、“龙”园公园二期、金马河公园、白塔山黄河索道、塞上江南博物馆、包头市九原区兰柜村25家餐馆等14个项目为旅游休闲设施，温县工业集聚区、焦作多尔克司奶牛养殖园、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一卫生纸厂、平安航运公司昭君分公司等5个项目为企业和工业园区，保德县堤防扩建、和榆平汾高速公路建设、龙城高速公路建设、大运高速铁路项目、天水渭河河道内27座临时建筑等5个项目为基础建设设施。这些项目开工建设前均未按要求进行防洪评估，也未取得相关河道主管部门的批准，部分建筑设施不符合行洪要求。此外，审计调查还发现，黄河下游防洪工程建设中，有的标段存在违法转分包行为，有的勘察(测)设计合同未公开招投标，有的企业违规借用其他企业资质投标。
审计调查指出问题后，黄委出台了进一步加强黄河水行政许可管理工作等2项规章制度，下发了要求对违规占用河道项目进行核查、整改等5项通知，并对相关单位和责任人进行了通报批评或处分。
上述尚在整改中的事项，审计署将督促有关地方抓紧整改并适时公布最终结果。
第三篇：关于印发黄河流域新兴工业园区水资源保护工作指导意见
的通知
发布时间： 2010-06-19 09:11:00
青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东省(自治区)水利厅，山东、河南、陕西、山西黄河河务局、黄河上中游管理局：
黄河是我国西北和华北地区的重要水源，对流域内社会经济的发展起着举足轻重的作用。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，黄河流域节能减排工作的力度不断加大，水资源质量持续恶化的趋势得到有效遏制，水环境逐步得到改善;但黄河水污染形势依然严峻，新的环境问题不断出现，如新兴工业园区模式引发的环境管理问题，流域重要水功能区水质达标率较低，突发水污染事故增加等，不能满足社会经济可持续发展的要求。
为贯彻落实国家节能减排政策、实施最严格的水资源管理制度，加强并规范工业园区水资源保护，实现黄河水资源的可持续利用，我委结合黄河实际，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》以及水利部《水功能区管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《取水许可管理办法》等法律法规和规章提出了《黄河流域新兴工业园区水资源保护工作指导意见》，现印发，请参照执行。
水利部黄河水利委员会
二○一○年六月二日
附件：
黄河流域新兴工业园区
水资源保护工作指导意见
近年来，黄河流域以新兴工业园区为发展模式的工业经济得到快速推进，有力促进了沿黄各省(自治区)经济的发展，但同时也引发了新的环境管理问题。为贯彻落实国家节能减排政策、实施最严格的水资源管理制度、坚持走可持续发展道路、加强并规范工业园区水资源保护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》以及水利部《水功能区管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《取水许可管理办法》等法律法规，提出本指导意见。
一、适用范围
本指导意见适用于黄河流域的各类新兴工业园区。
新兴工业园区是经政府审查批准，具有相应级别、规模及明确产业定位的工业企业相对聚集区，该区
域有健全的管理机构，具备较完善的基础设施等服务体系，易于实现工业项目、资金、人才、技术等要素的聚集效应和规模经济效益，从而达到资源共享、优势互补。
二、指导思想
本指导意见体现了园区行业管理与社会化管理的有机结合，园区管委会既是行使园区政府行政职能的部门，又是园区水资源保护、污水处理与回用、入河排污的责任主体;园区管理与水功能区管理相结合是落实最严格水资源管理制度的有效途径，为水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污等“三条红线”的管理实施提供了一个较好的集合点。通过强化新兴工业园区水资源保护，使其按照循环经济理念，遵循清洁生产要求，实施源头控制，过程节能、减污，以满足国家实施最严格水资源管理制度的要求，最大限度减少入河排污量，实现黄河水资源的可持续利用。
三、遵循原则
新兴工业园区水资源保护工作应遵循科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管、分级负责的原则，以实施最严格的水资源管理制度为核心，加强园区水资源开发利用监督管理，实行用水总量控制;建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费;依照水功能区限制纳污红线，强化园区废污水处理及“中水”回用，严格控制入河污染物排放总量，确保黄河重要水功能区水质目标的实现。
四、基本要求
1.新兴工业园区的设立应当符合水资源综合规划、水资源保护规划和相关行业规划，符合国家产业政策。
2.新兴工业园区严格限制新上高耗水、高耗能、高污染的工业项目，鼓励用水效率高的高新技术产业;积极推进清洁生产，加大节水和减污工作力度，大力推广节水工艺、节水技术和节水设备，提高园区水重复利用率;强化园区污染源管理，督促企业加强污水处理设施及运行管理，确保废污水稳定达标排放，满足浓度和总量控制目标要求，最大限度减少入河污染物排放量。
3.规范新兴工业园区入河排污口设置。按照雨污分流、污污分流原则，在园区内各企业污水处理的基础上建立统一的污水处理厂集中处理;废污水经污水处理厂处理达标后应优先考虑综合利用，若不能完全利用，在满足入河排污口设置有关规定的条件下，原则上设置单
一、规范化的排污口。未经批准，任何工业园区不得擅自向河道排放水污染物，禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式向河道排放水污染物。
4.新兴工业园区总排放口及园区内重点排污单位应安装水质监测在线设备，并保证正常运行;制订入河排污口及受影响河道范围内水域水质监测方案，委托有国家级计量认证资质的水质监测单位开展水质、水量监测，定期向黄河水利委员会及地方有关部门报送有关资料和报表。
5.建立健全突发性水污染事件应急预案。加强新兴工业园区重点危险污染源特别是危险物品储存库及运输车辆等危险源的监管;定期检查应急设施设备，确保应急物资安置到位。一旦发生水污染事件，应及
时启动应急预案，采取应急措施，做好处置工作。
当黄河发生旱情紧急情况、水质严重恶化或突发性水污染事件等情况下，应按国家有关规定提出入河污染物总量控制预案要求，督促园区内企业实施限产、限排等措施。
五、入河排污口设置
1.流域内县级以上地方人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会依照管理权限负责新兴工业园区入河排污口设置审批。
流域内县级以上地方人民政府水行政主管部门负责审批的入河排污口设置项目，由省(自治区)人民政府水行政主管部门统一报送黄河水利委员会备案。
黄河水利委员会负责审批的入河排污口设置项目，由所在省(自治区)人民政府水行政主管部门对申请材料及入河排污口设置论证报告书初审并提出初审意见后，报黄河水利委员会审批。
2.新兴工业园区内建设项目必须严格遵守环境保护“三同时”制度，其入河排污口设施建成并经县级以上地方人民政府水行政主管部门或黄河水利委员会验收合格后，方可投入使用。
3.根据水域纳污能力和水生态功能要求，严格新兴工业园区入河排污口设置审批。对入河排污不符合法律和法规规定的、不符合国家产业政策规定的、可能使水域水质达不到水功能区要求或严重影响水生态安全的、直接影响合法取水户用水安全的，一律不予审批入河排污口设置。
对严重超出水功能区纳污红线的区域，实施核减取水量或限制审批新增取水，限制审批入河排污口。
4.高度重视新兴工业园区规划水资源保护工作，积极推动园区规划废污水综合利用及入河排污论证，从宏观上促进产业结构和水资源承载能力相协调，对园区整体的水资源开发利用、用水效率及纳污状况进行评价和总量控制，从源头上防止水污染和水生态破坏。
5.当新兴工业园区入河排污口位置、排放方式、排放污水性质发生改变，或排放污水量及污染物量超过许可量时，应重新办理园区入河排污口设置申请手续。
六、监督管理
1.流域内各级水行政主管部门应按照《中华人民共和国水法》和《入河排污口监督管理办法》等有关规定，组织做好新兴工业园区入河排污口的普查、登记、汇总工作。
2.积极开展试点和示范工作。选择循环经济、节能减排、水资源合理利用、经济效益突出的新兴工业园区开展水资源保护试点和示范。
3.严格新兴工业园区水资源保护的监督管理，定期开展园区入河排污监督检查，核定园区内各企业用
水指标，加强用水定额和用水效率管理，加强入河排污口水量水质监督性监测，及时通报园区水资源保护工作情况。
对重点污染源实行动态监管，对外排废污水处理不能做到稳定达标或超过污染物总量要求排污的园区实行限期治理。对治理后仍难以达到要求的，采取核减取水量、不准予取水、吊销取水许可证和入河排污口设置许可等措施。
4.在饮用水水源保护区内已建成的新兴工业园区排污口，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭。不依照整治方案限期拆除的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第一款追究法律责任。
5.未经县级以上地方人民政府水行政主管部门或黄河水利委员会审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口的，依照《中华人民共和国水法》第六十七条第二款追究法律责任。
6.流域内地方各级人民政府、水行政主管部门及工业园区管委会应充分认识强化新兴工业园区水资源保护工作的重要性，切实加强对园区水资源保护工作的指导和监督管理，促进流域经济与环境协调发展，实现黄河水资源的可持续利用。
第四篇：2016年黄河流域水资源保护局招考高校毕业生体检考察公告_百(精)
中公教育·给人改变未来的力量
公考资讯早知道、 公考咨询交流、 公考资料获取, 尽在河南中公网站 根据黄委《关于印发黄委事业单位公开招聘高校毕业生暂行规定》,我局于2016年4月26日上午组织了公开招考面试工作,经笔试、面试成绩汇总,确定各岗位综合成绩第一名的考生为体检、考察对象,现将有关事项公告如下:
一、招聘岗位体检、考察考生名单
二、有关事项: 1.体检项目和内容:参照《公务员录用体检通用标准(试行》组织体检。 2.体检时间:2016年4月27日上午(空腹。 3.体检地点:郑州市第五人民医院体检中心。
4.请考生于2016年4月27日上午8:00携带笔试准考证和身份证,到郑州市第五人民医院门口集合,由工作人员统一带领体检。
5.体检费用自理。 联系人:郭泉伟 黄河流域水资源保护局 2016年4月26日 阅读本文的人,还阅读>>> 2016年黄委事业单位公开招考高校毕业生公告
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第五篇：黄河水资源可持续利用浅析
摘要：洪水威协、水资源供需矛盾、水土保持和生态恶化等是黄河长期面临的三大问题，也是新世纪中国面临的三大水问题。随着社会的发展、人类的进步、城市化进程和工农业生产的不断推进，对水资源的需求量与日俱增，以致出现了淡水资源紧缺、水危及的局面，严重影响了人们生活和社会的发展，用水形势十分严峻。近年，水利部、黄委会相继提出了新时期的治水思路和终极目标，由此可见，实现黄河水资源的可持续利用不仅是新时期治水思路的需要，又是实现黄河治理“四不”目标的要求，应当引起我们的高度重视。本文从山东黄河水资源利用现状、面临的形势及存在的问题进行探讨，提出了实现黄河水资源可持续利用的几项措施。关键词：黄河 水资源 可持续利用 浅析
1前言
水是生命的源泉，是人类生产、生活中必不可少的宝贵资源，水资源是关系到国家环境与发展的战略性经济资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会生存发展中需要不断地管理、利用、保护水资源。就黄河水资源的可持续发展来看，洪水威协、水资源供需矛盾、水土保持和生态恶化等是黄河长期面临的三大问题，也是新世纪中国面临的三大水问题。随着社会的发展、人类的进步、城市化进程和工农业生产的不断推进，对水资源的要求量与日俱增，以致出现了淡水资源紧缺、水危及的局面，严重影响了人们生活和社会的发展，用水形势十分严峻。在新的历史时期水利部、黄委会相继提出了新时期的治水思路，提出了黄河治理“四不”目标，由此可见，依法行政，加强管理，实现黄河水资源的可持续利用不仅是新时期治水思路的需要，又是实现黄河治理“四不”目标的要求，应当引起我们的高度重视。
2可持续发展的涵义
新的历史时期，水利部汪部长提出了由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，黄委会相继提出了维持黄河健康生命的新思路。维持黄河健康生命也就是从可持续发展的观点出发，所谓可持续发展思想可以理解为：既能满足当代人需求，又不危及后代人，同时能够满足后代人需要的发展，它几乎涵盖了经济建设和社会发展等各个方面，作为一名黄河职工应当从水的角度来理解这一概念的内涵，即：我们要采取各种措施努力保护好、使用好现有有限的黄河水资源，维持黄河健康生命，使其既能满足我们这一代的需求，又
不危及后代人生存、发展的需要，这就是水资源可持续利用思想。只有我们都能牢固树立这种思想，并且为之不断努力就能实现黄河水资源的可持续发展。3黄河水资源利用现状
山东省是全国重点缺水省份之一，当地水资源平均水平仅为全国人均水平的16%.黄河是山东省主要的客水资源，在经济、社会发展中发挥了重要的战略地位。据资料显示，1951-1999年黄河进入山东河段年均径流量为382亿m3(高村站)。其中50年代高村站年均来水量为462亿，到80年代减少为380亿，90年代高村站年径流量仅有212亿，较多年平均偏少45%.由于流量严重偏少，致使黄河下游频繁断流，1997年断流量最为严重，利津站断流226天，且断流河段上延至河南开封附近。从引黄形式来看，自20世纪70年代以来，沿黄地区对黄河水资源进行了大规模开发利用，目前，流域内已建成大、中、小型水库3100余座，总库容580亿m3，修建引水工程4500余处，提水工程2.9万处，仅黄河下游就修建引黄涵闸96座，其中山东63座。灌溉面积在660 hm2以上的大型引黄灌区19处，设计引水能力2423.3m3/s，全省已有11个市68个县市区用上了黄河水，总灌溉面积约200万hm2，自1965年复灌以来，全省引黄灌溉面积不断扩大，由70年代的70多万hm2，增至200万hm2，引用黄河水量逐年增加，70年代年均引水量为49.93亿，90年代增加到69.68亿，其中由于1998年全省干旱，年引水达123亿，另外还建成了“引黄济青”、“引黄入卫”等工程，和有限的黄河来水量相比较，供需矛盾日益尖锐。自99年以来，黄河水资源综合统一调度，防止了黄河断流，缓解了下游地区的水资源紧缺状况，改善了上中游部分地区的生态环境，为国民经济的发展做出了巨大贡献。4黄河水资源利用所面临的形势和存在的问题
4.1面临的形势
黄河发源于青藏高原的巴颜喀拉山北麓，整个流域位于我国西北部的干旱、半干旱地区，人口多，耕地多，水资源贫乏，特别是近年来，黄河河道径流量减少，水资源贫乏，水环境承载能力低，污染严重，水污染恶化的趋势还没有得到有效控制，黄河流域出现了资源性缺水和水质性缺水的双重压力。加之黄河流域生态环境恶化，水土流失、植被破坏，管理制度不健全等，加强黄河水资源保护，实现可持续利用任重而道远。
流域机构的法律地位有待进一步提高，新《水法》的实施虽然对流域管理机构的法律地位进行了明确，但是由于管理体制不理顺，地方政府的干扰等因素，黄河水行政执法还没有得到地方政府及沿黄群众的理解和支持，加之执法队伍缺乏对地
方的约束力度，工作开展尚有一定困难，特别是在地方水事纠纷或者水事矛盾处理上由于受到地方政府干扰尤为突出。
4.2存在的问题
4.2.1水资源供需矛盾日益突出。
随着社会的发展和供水范围的不断扩大，黄河承担的供水任务已经超过了其承载能力，黄河水资源的供需矛盾日益尖锐。据资料显示，黄河河川年径流量为580亿m3，扣除维持黄河生态环境需水量200亿m3，和下游河道蒸发渗漏损失量10亿m3后，剩余的可供水量为370亿m3，加上地下水可开采量110亿m3，则在无跨流域调水情况下黄河可供水资源总量为480亿m3.而据专家预测，在采取了一系列节水措施后，流域及流域外供水区到2010年总需水量将达到520亿m3，远远超过了黄河的供水能力，供需矛盾日益突出。
4.2.2水污染程度日趋严重。
随着工业和城市的发展，大量污水未经处理，就直接排入河道，农业施用大量化肥、农药造成了大面积的水污染，特别是山东黄河的主要污染源一是来自上游来水，二是长平滩区、大汶河等。大量的工业废水和生活污水排入黄河，污染程度逐年增大，水质由20世纪90年代初的个别月份超标发展到近几年的只有个别月份不超标，甚至全年超标。据资料统计，黄河干流60%以上河段水质属Ⅳ-劣Ⅴ类，污染十分严重。
4.2.3水资源浪费现象严重。
由于部分灌区渠系老化，工程配套设施较差，管理粗放，大水漫灌等现象严重，灌溉水利用系数只有0.4左右，和先进国家的0.7-0.8相比，浪费十分严重。5实现可持续利用的保障措施
5.1不断完善法律体系，健全执法机构
实现水资源可持续利用必须首先具有法律保证，尤其是要明确界定水的权属关系，健全执法机构，不断加强管理。我国目前已经制定了《水法》、《水土保持法》、《环境保护法》等相关法律，但各个法律之间还存在着交叉重叠、遗漏疏忽现象，以流域为主体的水资源管理还没有真正形成，中央与地方、地方与地方的水权划分、水事划分方面还存在许多不完善之处，地方性法规、政策与全国的水资源可持续利用等有冲突现象，尤其是黄河水利执法方面还存在着诸如机构不健全，执法能力差，
力度不足等现象。为此我们应结合新《水法》的实施，继续建立健全法律、法规，早日制定出台有关黄河水资源保护、水污染防治、水量调度、引黄供水等相关办法、条例、规范性文件，尽快形成黄河流域水资源保护的法律法规体系，并且积极争得国家和地方政府的大力支持，为依法行政、依法治水提供法律保障，为实现黄河水资源可持续利用奠定法律基础。
5.2健全水资源统一管理体系，加强流域水资源统一管理
实行以流域或区域的水量与水质、地表水与地下水、工业、生活用水与农业用水相统一的管理体制，是实现水资源可持续利用的有效手段和社会可持续发展的必然要求，也是水资源优化配置的体制保障。在一个多部门相互扯皮、职责不清的管理体制下，难以实现水资源的可持续发展。为保证黄河水资源合理开发利用，我们必须加强水资源的统一管理。一是建立完善流域水资源统一管理体制，配备强有力的管理机构，明确流域与地方区域的事权划分，实施统一管理。二是实行全河水量统一调度，实施计划用水、放水通知、取水许可等制度，由国家统一分配水量，实行流量断面控制，地方政府负责用水配水，确保发挥有限水资源的最大效益。三是在健全体制的基础上，依法管理黄河水资源，积极呼吁出台《黄河法》，加强管理，强化监督，依法维护黄河水工程安全和黄河部门的合法权益。四是采取强制措施和有效的经济政策，厉行节约用水，以水定产，限制发展高用水产业，对现有灌区实施节水改造，加强工业和城市生活节水工作，努力提高水资源的重复利用率。通过经济手段，加强黄河水资源的宏观调控作用。五是充分利用现有水库，实施丰蓄枯调，确保实现黄河河道不断流的奋斗目标。
5.3狠抓流域水资源保护，确保水质不超标
要把黄河水污染防治工作列为国家、黄委重点项目，加强部门合作，加快治理步伐，制定流域水资源保护规划，由黄委会统一负责，实行入河排污许可制度和污染物入河总量控制制度。二是完善加强水质监控网络，像黄河防汛一样，积极呼吁政府出台相应法规，实行省(区)界断面水质行政首长负责制。三是河务部门要加大黄河水资源监督力度，依法实施动态管理，搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣传力度，提高全民对黄河水资源的保护意识，并建立健全举报奖励机制，调动全民参与意识，形成全社会共同关心支持黄河部门工作的良好局面。
5.4提高治黄科技含量，实现科学化、规范化管理
科技创新在水资源可持续利用中起着关键作用。科教兴水战略对水利建设和水资源的持续利用至关重要。长期以来，水利基础设施老化失修、设备陈旧落的、管
理粗放、人员素质低等问题是影响水资源可持续利用的重要因素。从以上角度出发，不断加大科技投入和科学技术交流力度，进一步改善农业灌溉条件，提高工业水资源重复利用率，实行多水源联合运用、雨水汇集利用、劣质水处理重复利用等，多途径改善科技条件，提高科技含量，充分发挥有限水资源的最大效益。在黄河涵闸管理上，不断引进先进设备，安装实施远程监控系统和水质、流量监测自动系统，确保上级调水指令的贯彻落实，最终实现信息采集自动化、水质监测标准化、涵闸管理规范化、水量调度科学化。为黄河“四不”目标的实现提供科技支持。
5.5制定近期及中长期可持续利用规划
凡事预则立，不预则废。立足当前，放眼长远是实现黄河水资源可持续利用的根本保障。制定具有不同时间尺度的水资源可持续利用规划，可以从中长期的发展战略和近期的行动计划中全面把握黄河水资源的利用态势，采取更具综合性和整体性的战略，增强预见性、预防性。可持续利用规划要具有时间上的延续性、前瞻性和现实上的可操作性，内容上应包括水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护，把配置、节约、保护放在重要位置。
5.6提高全民素质，增强节水意识
黄河水资源之所以日益短缺，主要是人类不规范的经济行为造成的，是黄河水资源可持续利用不可忽视的一个方面，应在社会公众中广泛进行宣传，建立起水是稀缺资源、是商品和节约用水的意识，各级水行政执法部门要加大对公众的水利法规、水资源可持续利用的宣传力度，把水利法规及水资源可持续利用思想灌输到一切教育、宣传、研讨、学习活动中去，要进一步完善职业教育培训和公众法规宣传。要从小、从细做起，促使公众自觉保护水利资源。要使广大用户参与到水的管理、利用中来，将用水利益相关的地区、部门的用水竞争放在保证公平和可持续利用的角度，以实现黄河水资源的可持续利用。