城管社会实践报告范文第1篇
近期, 网络上不断曝出“某市某区城管在某地暴力执法”的视频片段, 各地媒体对于此类报道也是层出不穷, 而延安城管暴力执法案件更将城管临时工问题推向舆论风口浪尖, 引发社会各界广泛关注。临时工在接下来的处理中往往承担主要责任, 这样的情况下不仅是国家机关、用人单位责任的推卸, 更反映社会用人制度的缺陷。
全国只有是城管暴力执法案件发生后, 都会引发社会普遍关注。根据《新京报》记者调查统计, 在这次备受关注的延安城管暴力执法案件中, 延安城市管理局参与一线执法的成员有超过1 /4 是临时工。再以北京为例, 根据北京市政协撰写的2011 年调研报告, 该报告显示北京市2011 年外聘协管、保安共6500 人, 北京市各级公安局外聘文职辅警共2. 9 万人。此时, 全国数以万计临时工正在进入城管、辅警等职位, 俨然已成为社会上普遍现象。
一、政府部门临时工角色分析
临时工, 在现代汉语词典中意为“临时受聘用的人员”, 在社会实践中多指在企事业单位中, 工作期限具有临时性、短暂性的工作人员, 往往从事的工作也非主要业务。2004年, 我国就出台相关规定, 全面取消“正式工”“临时工”划分, 对于工作, 须统一严格按照我国劳动法、劳动合同法, 实行合同制用工。严格意义上说: 临时工在我国当下社会长期存在并没有法律依据。然而, 临时工在社会普遍存在, 编外人员在与编内人员接受相同甚至更多的工作, 承担更多责任, 却难以得到与编制内人员相同待遇和薪酬, 当出现问题, 需要追究责任时, 临时工也往往被当成挡箭牌, 承担下一切不利后果。有学者认为, 基层政府临时工又可分为公共秩序类、行政执法类、党群工作类三类。这三种基层政府部门临时工和其他临时工一样, 并没有正式编制, 没有正式地位, 他们主要作用在于辅助基层政府实现公共服务和管理职能。基层政府部门如城管临时工在社会事务管理中扮演着双重角色: 一是功利性角色, 因没有行政编制、缺乏真正行政权力、工资待遇低于同岗位公务员, 致他们在工作中更加个人利益, 忽视社会利益。二是表现型角色, 政府聘用临时工目的在于使临时工代表政府辅助提供公共服务和管理管理社会人员和企业。结合我国国情: 自1997 年国务院陆续批准各地成立城管执法部门, 城管因此获得政府授权从事城市管理与服务, 但执法环境艰难、执法范围之大使得执法人数远不能满足执法本身需要, 所以临时工得以大量涌现, 难以杜绝。
二、政府部门临时工现象出现原因分析与危害
政府部门“临时工”之所以广泛存在, 以城管临时工为例, 主要原因有以下几点。第一, 我国政府部门设立临时工, 主要目的在于使其辅助基层政府实现公共服务与管理职能, 然而社会上频发临时工案件, 使得现实中临时工实践发展与设立的初衷背道相驰, 事实上临时工成为了逃避责任、应付上级和社会公众的工具。第二, 自1997 年我国国务院陆续批准各地成立城管执法部门以来, 我国些许地区政府对于城管机构的一些基本问题一直没有做出详尽规定;即使是妥善规定, 对于该城管机构监督也尚不到位。第三, 城管目前尚没有全国统一管理的部门和统一适用的法律, 结果, 城管执法权限不明确, 人民群众难以接受。第四, 城管等基层政府部门大量聘任临时工, 并没有对临时工进行岗前培训直接工作, 使部分文化水平不高的临时工难以适应些许工作岗位。第五, 随着社会整体形势日趋严峻、高素质高水平的大学生大量涌入社会, 高素质人员不愿从事基层执法类工作, 与此同时, 基层执法类活动对于其他低文化领域的人, 有着巨大吸引力。
城管部门本身的设立与探索, 是行政执法体制改革和城市化进程必然要求, 是全面依法治国的重要一面。党的十八届四中全会针对“严格规范公正文明执法”提出具体明确要求, 即城管部门作为执法主体, 要抓住新契机, 力求在提高执法水平上有新进展。如此, 公共管理部门临时工现象问题频频出现, 特别是城管临时工问题长期存在, 反映了人民群众对公权力行使方式的不满与质疑, 暴力执法等方式并不能在有限时间内合理有效地解决人民与政府之间的矛盾, 因而, 难以实现社会和谐稳定。第一, 临时工问题无法妥善解决, 不但让人民群众对于政府失去信任和信心, 也会在局部产生或深化官民之间的矛盾。在某些事项上出现问题, 相当的公共事务部门、政府部门会将责任推卸到临时工身上; 相关部门在万众期待的情况下却给出如此难以服众的处理结论, 在处理结果难以与公众期待相一致甚至相悖, 人民会失望以至于难以实现政府的全心全意为人民服务的宗旨。第二, 临时工问题的出现, 加以助长官僚主义抬头, 相关部门将脏活苦活累活全部交给临时工去处理, 更有在一些事项上将行政执法权交给临时工去行使, 不免会造成相关部门正式编制内员工的慵懒之风盛行。而当突发问题出现, 真正的负责人又可以以临时工的缘由逃避责任的追究和法律的制裁, 实属不公。第三, 临时工在相关聘任部门中, 并非以编内人员的身份享受工资薪酬、福利待遇, 在社会保障上与编内人员也是千差万别, 然而在工作上, 承担着与编内人员一样甚至更多的工作量, 严重打击了临时工的工作积极性。部分临时工岗位, 招聘不公开, 薪资来源不一致, 靠关系进入相关部门的现象普遍存在, 有的行政执法部门将收取的费用等用作临时工的薪资来源, 违背了社会公德与公共管理的规则。
三、探索解决“临时工”问题的对策
依据我国的行政强制法和行政处罚法的相关规定可知: 行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。换言之, 此项规定的出台, 意味着行政机关尤其是基层政府部门在有关行政处罚方面的执法, 不得聘用临时工去执行。临时工, 作为不具有执法资格的主体, 在没有得到法律法规的授权, 再行使行政执法权, 便属于违法行为, 应为法所禁。但是, 现实生活中, 不少基层政府部门缺乏法制观念和意识, 临时工依旧在部分事项上享有较大的行政执法权与行政处罚权, 这实属违法, 实属不该。在党的中央纪委第二次全体会议上, 习近平主席强调要加强对权力运行的制约与监督, 把权力关进制度的笼子里。基层政府部门如果不依法治权、依法行政, 不但有违党中央和国务院的有关规定, 有违国家法律法规, 而且对于临时工的问题就更加难以合法有效解决, 公权力主体失信滥权, 人民群众终将失去对政府的信任。只有当政府部门真正地依法行政, 以事实为出发点, 以法律为准绳, 将人民群众对政府部门执法人员的监督坚决落实, 听取人民的批评、意见和建议, 严以用权、严以修身、严以律己, 才可杜绝临时工现象的继续泛滥。
( 一) 全力完善法律法规规定, 加快推动编制制度改革
要在我国实现全面推进依法治国, 建设社会主义法治国家, 重要前提便是有法可依, 良法之治。对于社会上亟待调节和管理的事项, 全国人大和地方各级人大应当跟上时代发展的步伐, 加紧立法, 尤其是城管相关问题。在城管日常的执法之中, 执法对象大都来自社会底层, 以农民为主, 因此, 立法者在考虑社会立法时, 他们的利益大多没有被放入立法原意中去考虑。法治的任务在于治权和维权, 依法要求政府及其工作部门严以用权, 依法保障公民合法权利和利益。故, 法律应是维护人们的自由的工具, 而不是抹杀不同利益、限制这些自由的工具。立法者在做城市管理相应方面的立法时, 所立之法不仅要体现对于人民利益最大化的保护, 更要体现在结合社会实际制定出能够使公权力主体依法用权的规则与原则。如山东省人大常委出台了《山东省行政执法监督条例》, 该条例规定: 行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。”意味着从2015 年5 月起, 山东省各级政府部门不得在使用临时工进行行政执法。如是, 山东省人大常委为全国树立了典型, 各地可以因地制宜, 推出相应法规, 政府本着全心全意为人民服务的宗旨, 规范化用人制度。而对于城管协管、临时工问题治本之策也在于编制体制改革, 加快地方政府机构编制体制改革, 对于地方基层政府部门临时工予以制度化, 在合法合理的角度下寻求解决路径。
( 二) 完善政府部门考核机制, 以现代社会治理机制推动城市管理
改革开放以来, 我国经济得到迅猛发展, 得益于国务院和全国各地地方人民政府的不懈努力。然而, 也就造就了各级地方人民政府坚持以经济增长为目标发展城市, 也造就城市管理的一切实务也必须围绕着经济增长来进行。近年来的“全国卫生城市创建”、“全国文明城市创建”成为地方政府争取的一大政绩, 因而制定了一系列的考核标准和制度。不合理的标准, 使类似城市管理局、卫生局等机构倍感压力, 当出现人手不足, 难以完成执法任务时, 各部门大量聘用临时工, 为了保证任务完成, 各个政府部门采取较为苛刻的执法手段来完成指标, 诸如暴力执法, 确实在一定上完成指标任务, 但导致人民和政府日益加剧的矛盾, 临时工在这其中也扮演了不佳的角色。政府部门考核标准的确立, 不仅应该考虑地方政府的施政目标和纲领, 更需要关注的是人民的利益。通过完善法律法规, 将现代社会治理的理念和机制带入地方政府施政手段中, 以制度化、法律化、标准化推动城市管理, 合理解决临时工问题。城管执法, 在一定上反映着一个地方法治水平的高低; 城管临时工现象, 又能反映出地方社会治理和用人制度的优劣; 只有妥善处理, 才可使城管执法不拖法治的后腿。
摘要：伴随着城市化进程的推进, 全国各地对于城市管理的要求日益提高, 由于基层人民政府事务繁忙, 临时工现象大量涌现。然而在现实中, 临时工的工作频繁出现问题, 致使临时工的使用俨然已经违背设立临时工的初衷, 与社会治理的要求不相一致。基层政府必须合理合法地解决临时工问题, 才可以进一步提升公共治理的水平和能力。
关键词：临时工,城管执法,解决对策
参考文献
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城管社会实践报告范文第2篇
去年(xx)市区城管体制调整运行的第一年，海陵城管在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的大力关心、支持下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，以“新城管、新业绩、新形象”为目标，牢固树立以人为本、疏导为主、标本兼治、常抓不懈的城市管理理念，通过“抓业务、抓队伍、抓管理、抓创新”来达到“让领导满意、让群众满意、让被管理对象满意、让自己满意”的“四满意”要求，取得明显成效，海陵城管各项工作得到快速发展，城管形象得到进一步提升。现将一年来的工作情况汇报如下。
一、激发体制活力，提升管理效能
城管体制调整后，新组建的海陵城管充分发挥体制优势，挖掘潜力，最大化激发体制的活力。
一是城管工作得到各级领导的重视。具体体现在：认识上有高度。各级领导都能把城市管理工作摆在重要的位置，作为改善区域环境，发展社会经济、提升城市品位的大事、要事来抓。各镇街建立健全了城管工作管理网络，明确分管领导来安排、部署、落实辖区的城市管理工作;心目中有位置。作为下移到区的一支重要执法力量，在全区的大型活动保障、拆违拆迁中，城管队伍作为一支政治过硬、业务精良的执法力量高标准、高质量的完成上级部门交办的相关事项，在领导和群众心目中留下较好的印象;财力上有保障。针对重心下移后，海陵城管人员、装备都存在较大缺口这一情况，市区两级财政从办公用房的装修到执法车辆的配备，到基层中队规范化建设所需硬件的相关经费等，给予了大力支持，全年市区财政累计投入经费680万元，为海陵城管的发展提供了有力保障;工作上关心。区委、区政府、区人大、区政协高度重视重心下移后的海陵城管，相继组织调研，关心和支持海陵城管事业的发展。分管城管工作的区政府领导坚持每月听取城管工作情况汇报，针对城市管理工作中存在的薄弱环节，亲自主持召开联席会议，协调解决工作中出现的急事、要事，全区上下形成了齐抓共管的局面，为泰州国际旅游节、新一轮全国文明城市创建、科技洽谈会等重大活动提供了有力的市容保障。
二是大城管格局初步确立。区政府专门成立了城管委，由区政府主要领导任城管委主任，明确了40个职能部门的职责，建立工作例会、专题会议及联合会审等制度，提高了执法效率和水平。在青年路专项整治、森园路破墙开店整治中，区城管委发挥高位协调优势，城管、城建、工商、卫生、税务联合行动，取得了较好的成效。
三是城管力量明显加强。海陵城管由区城管办和城管海陵分局组成，通过优化城管资源配置，整合区原有城管人员、后街背巷保洁员、市容协管员、门前三包人员，为强化街道的城市管理工作，全区10个街道派驻了城管中队，对“四级管理”的网络进行了完善，夯实了城市管理的基础。
四是城市管理效能显著提升。重心下移后的海陵城管基层中队通过“自己主动、部门联动”的工作方式，加强横向部门之间的配合联系，有针对性地变“单兵作战”为“协同作战”，让条的力量在推动块的发展中发挥最大作用。在违法建设的防治上，村居能主动靠前，强化属地管理，加强防范，化解矛盾;在城市建设上，城管作为一支专业力量服务于全区中心工作，依法行政，保证了全区重点工程的实施;在数字化城市管理上，全区各职能部门明确责任，强化考核，加强督察，数字化的处置率、及时率均得到极大提高。虽然市数字化一级平台每月派发的处置案件高达5000件，但我区数字化处置率仍达到95%，及时处置率达到93%水平。
二、实施亲民工程，打造百姓城管
今年来，海陵城管提出打造“百姓城管”、“责任城管”的口号,以听取百姓意愿，满足百姓需求，接受百姓评判的标准认真践行“百姓城管”、“责任城管”。
一是确立摊点“疏导”的战略。从关注民生着手，按照“总量控制，提档升级、特色疏导”的原则，出台全区《流动摊点管理意见》，在“限人员、限地域、限时间、限品种”的前提下，对流动摊点进行了科学疏导,规范管理，先后在中百一店、泰山公园等人流量大、条件好的地段建立了12个疏导点，先后解决了200多名下岗职工的就业问题。为规范全区修补业平台，海陵城管按照“统一规划、规范设置”的原则，对全区自行车修补、织补摊点从面上进行了规范设置，免费发放了50个修理、织布作业平台及配套的遮阳伞和修补垫。在摊点管理上，成立了“彩虹自治”组织，实现摊贩自我管理，自我约束，按章办事。目前在全区疏导点的管理上基本做到规范有序，得到了市区领导和广大市民的充分肯定。
二是成立城管学校，推行说理式执法。针对许多流动摊主对城市管理法律法规不熟悉，对城管存在误解的情况，为钝化矛盾，减少执法阻力，海陵城管开办了“城管学校”，动员组织小商贩学习法律知识。对于参加学习教育的摊贩，海陵城管依据“三次违章不处罚”原则，如数归还物品，而通过法制教育和思想教育来引导违章摊贩自改。同时，开办“创业指导讲座”，向摊贩们传授创业和就业知识，引导已积累一定资本的摊主转行，走出了乱摆摊的误区，现已有290多名违章摊贩参加了学习，帮助他们从谋生到学会创业，从而达到标本兼治的效果，实现了城市管理的关口前移。在执法过程中，实施说理式执法，以言语感民，以行动爱民，把严肃执法与协商解决相结合，真正做到宣传先导，执法随后，从而在管理中收到了事半功倍的效果，说理式执法文书作为范本在全区各执法部门进行了转发。
三是抓好两件为民办实事工程。推进数字化城管建设工程和42个无物管小区卫生保洁长效管理是海陵城管牵头实施的xx市区两级政府为民办实事的两大工程。海陵城管作为牵头单位，制定了详细工作计划，精心组织实施。
一方面，海陵城管对全区无物管小区进行了全面调查摸底，统计出市区无物管小区共42个(5幢楼以上)，需保洁的楼栋1271幢，保洁范围约6217100平方米，涉及居民25668户，另有零散住宅区71处，楼栋176幢。4月初，先行选择泰山街道办事处书院和方洲2个社区作为卫生保洁试点;8月份，召开无物管小区卫生保洁长效管理动员大会，建立领导小组;9月份，开展了为期一个月的市容环境卫生专项整治活动，完成对42个无物管小区居民楼的整治，用工达3980人次，清理垃圾2325吨;10月份全面启动对42个无物管小区的卫生长效保洁，每月会同区创建办，区小区办进行统一考核，考核采取百分制形式，考核结果与资金的发放挂钩，有效推进无物管小区卫生保洁长效管理的运行，得到了市区领导的充分肯定和广大人民群众的称赞。
另一方面，大力推进数字化城管建设工程。首先，强化平台建设。完善二级平台，建成13个三级平台，并延伸3个四级平台。其次，完善工作运行机制。制订指挥手册，明确各部门职责，确保数字化城管运行态势良好。第三，注重结案率和及时率稳步提升。注重数字化派发案件处置工作的协调，对有难度、有交叉的案件坚持自主协调为主，特殊案件请区政府和市数字化中心帮助协调，确保群众关心的热难点问题得到从快、从速切实解决。真心换真情。市民群众送来了锦旗，感谢海陵数字化城管为他们排扰解难。
海陵城管通过实施亲民工程，破解了城管难题，实现了城市管理行政执法法律效果与社会效果的和谐统一，摊点综合治理工作得到了市区两级政府的肯定，百姓城管品牌得到方方面面的认可和肯定，中央电视台、《江苏法制报》、《江苏经济报》、新华网、《泰州党建》等媒体先后对海陵城管进行了报道。
三、突出能力重点，加强队伍建设
新的体制调整后，海陵城管所承担的任务和要求和过去存在着很大的差距，对全体中层干部提出了更高的要求。为解决这一发展中的瓶颈制约，海陵城管把干部队伍建设摆在重要的日程。
一是通过竞争选拔进一步激发队伍的活力。9月中旬，海陵城管进行了人事制度改革。首先，在思想上充分动员。多次召开各种会议修改改革实施方案，广泛听取群众对改革的意见和建议，做到内容人人清楚，改革精神深入人心。其次，在组织实施上规范严密。共有53人报名参加了竞聘上岗，参与率达50%以上。在实施过程中，邀请市局、区委组织部、区纪委、区人事局的同志全程参与人事制度改革，实现了公平、公正、公开、择优。第三，在机制上大胆创新。一方面实行了中层干部聘任制，打破了干部队员的身份界限。分局所有中层干部岗位(共计40个)全部拿出来竞聘，所有中层干部一律实行竞争上岗;另一方面实行双向选岗制。干部可以选队员，队员也同样有权选干部。“双向选岗”为广大干部、队员充分表达和实现自己的意愿提供了平台。通过人事制度改革，进一步完善了能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，合理调配了城管人力资源，充分激发了全体干部职工的积极性、主动性及创造性，为实现海陵城管“新城管、新业绩、新形象”的奋斗目标奠定了良好的基础。
二是通过行之有效的活动来提升队伍的素质。一方面，通过开展“四学”活动提升队伍综合素质。以深入学习实践科学发展观为契机，按照“缺什么补什么”的思路，在全员中开展“四学”活动。通过学理论提高用哲学、辩证法思考问题的能力;通过学业务做到工作数量与质量的统一;通过学经验提高工作能力和提高群众工作的到位率;通过学管理掌握基本的管理知识。为确保活动取得实效，每月安排主题，明确序时要求。先后开展市容突击整治、内务建设、专题教育等专项活动，使全体干部职工素质、知识、能力得到了有力提升。另一方面，积极打造“特别能吃苦、特别能战斗”的执法队伍。根据年初“四学”活动的安排，在7月开展了封闭式集中整训，全区共有120名城管执法人员受训。通过内务整顿增强队伍的纪律意识;通过队列训练增强队伍的服从意识;通过体能考核增强队伍的意志品质;通过执法实务操作增强队伍的业务能力。经过近一年的综合培训，执法队员的能力大有改观、精神面貌显著提高。
四、强化内部管理，规范制度执行
一是强化目标管理，各项目标完成有序。海陵城管按照“任务目标化、目标责任化”的要求，贯彻省队伍规范化建设标准，将全年工作分解成“流动摊点综合治理”、“违法建设防控”、“无物管小区保洁”等十项目标任务，落实到各个分管领导，层层细化、责任到人。在今年8月份的省规范检查领导小组检查中，专家组对海陵城管工作完成情况予以了充分肯定。
二是强化制度管理，以制度管人、以制度管事。先后制订《城市管理行政执法责任追究制度》、《泰州市城市管理行政执法局海陵分局月度工作考核细则》、《城管海陵分局请销假制度》等内部管理制度，结合制度开展考核考评，每月对各中队进行排名并公示，在此基础上进行中队内部人员的考核，真正实现管理有目标、有考核、有奖惩。
三是强化质量管理，提高行政执法质量。结合体制调整，要求基层中队在服务于块的同时，注重执法质量，规范程序。对基层中队办理的案件严格审核把关，对文书填写、案件收集，主体认定、程序运用等一一把关。建立健全案件会审制度，组成“执法指导队”，指导案件查处工作，基层中队执法水平整体提升，全年案件结案率达80%，行政复议案件维持率达百分之百。
四是强化内务管理，软件建设彰显成效。为加强各城管中队的内务建设，5月份在全局内组织开展“内务建设月”活动，一是参观学习塘湾国土所等内务建设先进单位。二是观摩本局先进中队——城北城管中队、城东城管中队的经验做法，通过组织检查评比，在全局形成了“远观近学找差距，奋起直追迎头赶”的良好氛围，各科室、中队软件建设均达到区基层站所建设的相关要求。
五、加强党的建设，城管事业发展得到有力保障。
一是强化思想建设。坚持定期召开全员思想作风建设会议，在全体党员中开展“践行科学发展观，我为泰州做贡献”主题教育活动，围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、城管事业得发展的总体要求，制订切实的学习方案，全体党员集中学习累计27小时，每名党员自主学习40小时，做到人人都有心得体会。通过活动，海陵城管全体党员在思想上牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，把关注民生作为促进和谐社会，打造百姓城管的重要切入点，并在工作中一以贯之。
二是强化组织建设。海陵城管在年初成立了党总支，建立了四个党支部，充分发挥党组织的核心作用统领全局工作的开展。随着城管事业的快速发展和深化体制改革的要求，海陵城管在十月底成立了工会组织，进一步增强了海陵城管的向心力、凝聚力和战斗力，党建工作与城市管理行政执法的同频共振，有力增强了全体员工的主人翁意识和做好本职工作的使命感、责任感。
城管社会实践报告范文第3篇
在规范内部管理和执法行为方面把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓，统一处罚程序、同一处罚标准、统一法律文书、统一执法标志。针对开展相对集中行政处罚权这一新事物，坚持在学中干、干中学，切实加强相关法律法规和业务知识理论知识的系统学习，并注重结合实际积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路，新方法，正确引导、科学决策，使城管执法工作依贴依法行政的轨道。
我这在这种氛围感染下，学习大家爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟以及讲拼搏、讲廉洁、树立以人为本、执法为民的理念。重视业务能力提升，紧紧围绕一般程序法律文书工作为重点，团结努力、恪尽职守，创新拼搏，在领导的帮助同志们的支持配合下扎实有效地开展工作。现将本人一年来的工作汇报如下：
一、严格按照辽宁省行政执法卷宗立卷标准制作执法文本。
这项工作的开展对于我局来讲是初期阶段，缺乏实践经验，处在学习和提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。分局领导把法律文书制作这项工作交给我，是对我的一种信任和期待。作为从事城市管理工作的一名老同志而言自感艰巨而光荣。这项工作的展开首先需要对待工作的高度责任感，法律法规的正确理解、掌握和运用，一线实践经验的积累和贯穿，集执法文书立卷标准、法律用语语言表达、办公软件使用、电脑基础知识了解于一体。我深感责任重大的同时，在起步阶段虚心学习，耐心请教、刻苦专研、文本要求相当严格，除我局没有标准示范文本和运用法律条文标准欠妥而造成错误之外稍有不慎，错了一个字，或者一段格式，哪怕一个标点符号，有的整个卷宗就得重改，每个卷宗16页，一个个卷宗改了一遍又一遍，有时改得头昏脑胀，个中滋味只有自己知道。对于做卷的工作我确实动了很多脑筋，比方针对做卷所需一手资料我制作了《一般程序做卷所需资料》的便条发给中队长改善了搜集资料的盲目现状。根据行使行政执法权的职能和依据，从实际工作方便携带角度着想制作了《常用法律法规一览表》里边“违章项目，违反的法律犯规条、款、项。行政处罚的标准和依据”可以一目了然，耐心做好一般程序的每一个卷本，遇到问题及时请示领导，做到每个违法违章案件都有审核会议记录，每个卷宗的制式卷页都有存档，每个案件卷宗都有登记，同时及时向领导汇报案卷制作进度情况。全年为海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的统计数字提供给分局领导和各中队，清楚明了地反映一般程序的简明资料。
二、正确对待政务公开，强化“立管为公、依法管理”
以我局公正高效开拓创新的管理理念为指导，严格执法程序，规范执法行为，执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，这是我局积极开展城管执法工作的必须，探索执法模式，形成一个协调一致，执法统一，廉洁高效的行政执法体系，对改善市容环境，保护公民和法人的合法权益，促进我市经济发展能起到积极作用。
领导交办的政务公开工作面向来访群众，稍有不慎便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，依法行政解决纷繁复杂的各种矛盾，处理好行政执法和维护社会稳定的关系是对我们的考验。这就要求我们了解、运用行使行政执法权的职能和依据等法规文件，运用政治、经济、法律、教育等多种手段耐心细致向每位来访咨询者讲解法规、条文。宣传我们城市管理工作是“立法为公、依法管理”。
三、细致工作的完善是我们正确行使行政职权的保证
三中队的同志们团结协作保证了内务工作几年来始终是每一项的时间、地点、处理结果甚至联系方式都有记载，一年来三中队无价罚款收据加收费缴款元。有价罚款元。收费、罚款合计元。对账都比较仔细认真，每笔，每月钱款无误、清楚明了，保证了第一手基础账务的准确。
四、细致归纳管理资料
十一月份中旬分局指派我把各中队稽查到的户外广告、牌匾、门脸装修等批件进行登记和上报工作，我首先制作了登记表，把内容逐项登记，上报的资料有：上报时间、项目、管辖中队、签收，这样便于以后查阅和总结，到现在为止共登记上报了14份。
五、多年来的工作记忆中留下些概览展示出来
自己利用业余时间编制了阜新市执法局海州分局的博客网页，博客的创建也许有些考虑不周，但我想从历史角度上是必然和有价值的，新事物总有它的成长初期。我在这个博客里把我们单位的历史沿革从1985年成立时开始进行了简要的概述，还把我们执法中常用的法律、法规、条例以及政府和宣传媒体的报道进行了下载、收集、转帖，还从工作经验和学习中整理总结了一些一般程序做卷所需资料、文书登记表、和一般程序流程图示，这样的博客从集中参考执法文件和宣传角度一定会有一些意义的。博客中还上传了一些我市市容景观和知名建筑物的照片，这个博客的网址是：http:///fzhzfj欢迎大家去咱们的博客做客，有什么建议和意见还请大家不惜赐教以使咱们的博客正规和有价值。
展望未来，我们并不轻松，我们肩上的担子仍然很重。一流的发展需要我们以一流的城市管理执法水平与其适应，我们的执法水平和素质都需要进一步的提高，各项规章制度需要进一步完善，我有信心在新的一年以创新、提升、发展为理念，以推进城市管理工作为手段，不断加强对相关法律、法规和业务理论知识的系统学习，并注重结合工作实际。在不断学习中完善领导交办的各项工作。
以上工作的取得得益于强有力的领导，得益于各位同志的团结协作，工作需要不断创新和完善，难免产生错误和不足，诚恳征求大家指正和批评以利于我今后工作的探索和提高。
城管社会实践报告范文第4篇
一、坚持理论学习，不断提高政治理论素养作为一名检查督办科科长，自身理论水平、执行政策水平的高低直接影响到督察工作的效率。虽然我在担任中队长期间取得了一定的成绩，获得了领导和同事们的高度评价，但荣誉只能说明过去，担任科长职务后，对自身要求更高。因此，自从事督察工作以来，我先后研读了邓小平理论和“xxxx”重要思想，认真学习党的各项路线、方针、政策及党的xx大精神和中央、省、市有关文件精神，深入学习实践科学发展观。通过学习，坚定了正确的政治方向，也提高了自身的政治理论水平。
二、坚持真抓实干，促进检查督办工作上台阶检查督办科主要负责对城区、开发区城管执法机关、执法中队和执法(协管)人员依法履行职责行使职权情况进行督察;对越权执法及行政不作为等执法违法行为和队员违反队容风纪行为进行查处;同时还负责网格化管理和道路清扫保洁等检查考核工作。检查督办科是督察大队重要的职能科室之一，工作搞的好与坏，直接关系到城市管理工作水平的高低，直接影响到城管队伍在广大人民群众心目中的形象。因此，在工作中，我紧紧把握“服务局党组中心工作”原则，围绕网格化管理等重点工作，认真开展督办检查工作，较好地完成了各项目标任务，有力地推动了科室工作。任职以来，重点抓了以下几项工作：
(一)完善了网格化管理各项工作机制。按照市局要求，在大队的统一组织下，具体实施了深化网格化管理相关工作。一是优化了网格布局，明确了各执法中队和网格的管理路段、区域及范围;二是建立了网格分类和路段分级的管理模式，细化了管理措施和管理标准;三是明确了区局机关、执法中队和单元网格工作岗位，制定了岗位职责，规范了人员调整和借用程序;四是完善了网格化管理检查考核制度，提高市容环卫类和工商管理类考核分值，修改了考核计分和排名方式。通过上述措施，有效清除了以往网格管理中存在的盲区，优化了管理资源和人员配置，明确了网格管理方式和目标，杜绝了一线执法管理中存在的“钻空子、混子日”现象，提高了检查考核结果的客观性和公正性。
(二)加大城管队伍纪律作风的督察力度。按照市局要求，组织起草、制定了《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》和《城管公务用车管理暂行办法》，修订了《城管队员八条禁令》。同时，先后组织开展了酒后上岗、违规使用城管执法车辆等专项检查活动，并采取明察和暗访相结合的方式，重点加大了对网格队员到岗尽责情况的督察力度。
(三)创新了督察工作方式和方法。一是组织开发了“网络督办”系统，通过城管综合信息平台对督察工作中发现的问题进行督办，被督办单位可通过网络直接对督办问题落实情况进行回复，不仅提高了督察工作效率、节约了开支，而且增强了督察工作的透明度，提高了督办检查工作技术含量;二是开展了督察人员与基层执法人员交流学习活动，每月安排一至两名督察人员到基层执法中队进行学习，协助中队长开展工作，同时从基层执法中队选调同等名额的优秀执法人员到督察大队检查督办科体验督察工作。通过交流学习，进一步提高督察人员综合能力和素质，切实解决督察工作与基层执法管理工作脱节的现象，有效提高了督察人员分析问题、解决问题的能力，同时也帮助中队解决重点、难点问题;三是通过实行了空档时间、双休日联合督察的方式，强化了市、区两级督察联动机制;四是实行中队人员安排每周一报制度，加大了对人员到岗到位和中队考勤制度落实情况的督察力度;五是采取视频点评的方式，将每月督察中发现的问题进行摄像，并剪辑制作成纪录片，在每月网格化管理点评会上播放，使中队对辖区的管理情况有了更为直观的了解，进一步提高了整改落实力度。
(四)积极开展各类专项督察工作。一是在继续抓好市区地面、墙体和构筑物上“牛皮癣”治理工作检查督办力度的同时，针对卷闸门上“牛皮癣”泛滥的实际，开展了专项督察工作。利用一早一晚临街经营门店歇业的两个时间段进行徒步检查，发现问题及时通知中队限时进行清理，使临街门店市容市貌得到明显改善，进一步提高“牛皮癣”治理工作水平;二是对原有路籍档案标准进行了重新修改和完善，细化了管理内容，增设了管理情况记录，组织设计并建立了电子路籍档案标准。截止目前，城区、开发区各执法中队均按要求完成了市区主、次干道临街门店的信息录入工作，电子路籍档案体系已基本建立;三是加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据;四是开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊(电话)亭亭容亭貌整治等专项检查活动，并对检查发现的问题及时进行了督办落实;五是认真办理市民投诉和人民来信问题。对于涉及城管方面的市民投诉和人民来信及时督办、认真回复，对于重复投诉的问题进行跟踪督办，对于容易反弹的问题落实相关责任人。六是启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。起草、制订了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并抽调2名督察人员成立考核专班，具体负责考核评分工作，为市局每月清扫保洁经费的划拔和对城维公司的奖惩提供了重要的依据。
(五)认真落实各项日常督察工作。重点抓好了市容市貌、环境卫生、占道经营、队容风纪、网格化管理和公厕管理等方面的日常督办检查工作。自去年8月份以来，共下达各类督办通知书503份，下达“牛皮癣”处罚通知书198份，处罚金额13065元;下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书368份，处罚金额9743元;处理人员121人次;表彰人员86人次，表彰先进集体34个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》等文字材料50余件，并协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，有力地促进了城市管理各项工作的顺利开展。
三、坚持勤政廉政，加强自身建设廉洁奉公是对一名党员干部的基本要求。在廉洁自律方面，我能够自觉按照 “八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，时刻做到慎权、慎独、慎言、慎微，始终保持清政廉洁的作风。在思想意识上，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，做到了常思贪欲之害，常弃非分之想。用“六个强化”(即强化政治使命感、强化依法行政意识、强化责任效能意识、强化竞争意识、强化公仆意识和强化协作意识)来提高自己的综合素质。
在工作中，能够坚持原则，敢于开展批评与自我批评。能够认真贯彻中纪委和省、市委、局党组和大队对党员干部的有关规定，牢记一个共产党员的崇高使命和责任，自觉抵御腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，自觉同拜金主义、享乐主义、个人主义作斗争。
在作风上，做到自重、自盛自警、自励、自律，反思不足，将自己的行为置于群众监督和舆论监督之中，增强与群众保持血肉联系的工作作风，清清白白做人、堂堂正正做事，树立起了一个党员领导干部廉洁从政的良好形象。
一年来，我从没有利用职权和职务上的便利，获取一己私利，没有假公济私、化公为私的行为，没有讲排场比阔气，挥霍公款铺张浪费的行为。尽管检查督办科工作时间不长，但我能坚持原则，严格督察、照章办事的工作作风在广大干部和群众中树立了良好的廉洁奉公形象，得到了群众的信任和支持。
城管社会实践报告范文第5篇
一、 全面提升机关干部综合素质，努力建设学习型机关。
(一)以学习贯彻十七届五中全会精神为重点，认真抓好政治理论学习，不断提升机关干部政治素质。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，深入学习实践科学发展观，把学习贯彻“十七届五中会精神”作为理论武装的重点，贯穿于机关党建工作始终，扎实推进机关党的建设。要坚持理论联系实际，学会运用正确的立场、观念和方法发现问题、分析问题、解决问题，积极研究本部门在发展中的重大现实问题，积极推进中心工作的开展，不断提升机关干部政治素质。
(二)以学习城市管理专业执法内容为核心，切实抓好业务知识培训，不断提升机关干部业务素质。
根据城市管理行政执法工作的特点和要求，机关党支部、各大队要结合城管执法“9+1”职能，以及城管执法工作特点，组织机关干部结合自身实际，开展业务知识培训，促使干部职工钻研业务，不断更新专业知识，不断提升执法队伍整体业务素质。
(三)以学习法律法规知识为突破口，强化廉政教育，不断提升机关干部依法行政能力。
组织机关干部认真学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《中国共产党党员权利保障条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，不断提升机关干部依法行政能力。
(四)以学习道德规范和文明礼仪知识为基础，大力强化文明执法，不断提升城管执法新形象。
结合市城市局开展的“城管执法形象提升活动”，广泛学习推广道德规范和文明礼仪知识，不断加强社会主义荣辱观、职业道德和社会道德的学习教育，教育引导广大机关干部提高文明执法意识，规范整洁着装，熟练使用文明礼仪和文明用语，培养和造就符合社会发展需要和社会公众认可的机关干部，不断提升城管执法新形象。
二、树立五种意识，实施“五个一”工程，努力打造服务型机关。
(一)树立五种意识，建立优良的机关工作作风长效机制。
一是服务意识。一方面要通过学习不断强化服务意识，使服务成为局机关工作人员的核心价值理念，从而主动服务、用心服务、优质服务。另一方面，自觉把服务体现在全局工作的各个领域、各个层面、各个环节中，并结合工作实际不断改进服务方法，丰富服务内容，提升服务水平，以服务体现工作，以服务体现职责，以服务体现价值;二是责任意识。机关工作人员要不断增强责任感，干一行爱一行干好一行，把机关作为锻炼提高、增长才干、增强实力的平台，踏踏实实地做好每一项工作，做好每一件事，把好每一个环节，努力不让差错在自己手上产生，不让事情在自己手上耽误，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩;三是精品意识。机关的服务对象决定了机关工作必须要把质量放在首位，无论是办文、办会、办事，还是协调、联络、综合，都不能停留在一般化的水平上。要高标准，严要求，出精品，用工作的实绩来获得大家的认可，提升机关的形象;四是提高服务质效意识。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，强化服务意识、责任意识和奉献意识。做到“五让”：让上级满意，让群众满意，让企业满意，让社会满意，让自己满意。五是落实反腐倡廉责任意识。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，建立干部选拔任用信息公开制度和工作责任追究制度，完善从严管理干部的制度。围绕党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政教育，强化监督机制，规范权力运行。加强纪检监察部门对重大决策、干部人事、财务管理和行政审批等工作的监督检查和考核，体现权利与责任的统一，责任对权利的约束。
(二)实施“五个一”工程，全力打造“温馨服务型”机关。
一是贴近服务对象，坚持做到收费依据、收费标准、办事程序、办理时限、责任部门、联系电话“六公开”，给服务对象一个“明白”;二是设置服务栏、指示牌、服务用具等便民设施，送服务对象一个“方便”;三是设置意见箱，抓好服务监督，给服务对象一个“放心”;四是认真落实服务承诺、首问负责和限时办结制度，实施零距离真诚、温馨服务，给服务对象一个“满意”;五是优化服务环境，给服务对象一个“舒心”，使干部职工成为自觉为民的服务标兵。
三、开展“坚持惟德乃兴，致力转型升级”主题教育活动，全面打造创新型机关。
我局积极组织各项活动，做到“规定动作” 不走样，“自选动作”有创新的思路，力争活动开展取得实效。一是积极开展宣传活动。9月20日，“公民道德宣传日”活动，我局组织部分党员干部，在德兴广场开展宣传“公民道德、社会公德、个人品德、家庭美德”活动，并发放了《市民行为守则(温馨告知卡)》和《服务监督卡》，大力弘扬市民社会公德，倡导文明健康的生活方式。提高市民监督力度，促进我局领导干部职业道德建设。二是积极组织学习有关文件。9月24日上午，组织全局干部职工学习《公民道德建设实施纲要》、《廉政准则》内容等，严格杜绝规定中的八个方面禁止和五十二种不准的行为，加强领导干部官德教育。三是围绕主题开展特色活动。9月24日下午，开展主题教育活动领导干部“大家谈”活动。10月20日，邀请社会各界代表、服务对象，组织开展“坚持惟德乃兴、致力转型升级”主题教育活动恳谈会。局属各单位结合我局实际，以支部为单位开展主题教育特色活动。机关支部开展每周利用半天为城区园林绿化除草活动;城管大队支部开展违法建筑拆除行动;环卫处支部针对市区环境卫生脏乱差等现象，开展每周进行扫除活动;自来水支部开展为民办实事，上门为市民维修供水设施等活动。
四、贯彻落实“三项制度”，努力建设务实型机关。
为确保“三项制度”的贯彻落实，我局成立了专门的工作领导小组，局长亲自为组长。“三项制度”实行领导小组责任制，要一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做“三项制度”的组织者，更要做“三项制度”的先行者，要以自己的模范行动影响带动全局职工。
建立健全并全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制度。
(一)首问责任制。服务对象到本机关或局属各单位咨询或者办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员应当认真解答、负责办理或引荐到相关部门，首位业务受理人即为首问责任人。首问责任制应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。
(二)限时办结制。将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等按照有关规定向社会公告。局机关工作人员要遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理的行政事项。对各类有明确办理时限规定的行政管理事项以及人民群众来信来访、举报和投诉的答复，应当严格按照法律、法规和政策规定的时限办理;法律和政策没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，向上级机关报备，并向社会公告;工作人员应当遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作实行AB角制，作到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。
(三)责任追究制。遵循有错必纠、违规违法必究的原则，严格进行机关效能责任追究。建立健全责任追究的具体办法并严格执行责任追究制。对工作人员因故意或过失不旅行规定的，按照推行“三项制度”的有关规定进行责任追究。
五、严格落实党风廉政责任制，努力打造廉洁型机关。 我局将党风廉政建设作为建设和谐城管的重要抓手，全面落实党风廉政责任制。
一是抓好责任分解。在“一把手”负总责的基础上，按照领导干部一岗双责的要求，进一步明确党风廉政责任范围和责任分工。按照党风廉政建设和反腐败工作任务的具体分工，将党风廉政建设责任制作为重要内容，与业务工作一起调研，一起检查;通过民主生活会、述职述廉等形式，对各级干部执行责任制和廉洁自律各项规定的情况进行日常监督检查，并定期与责任对象进行谈话，沟通思想，发现问题。
二是签订党风廉政建设责任状。通过签订党风廉政建设责任状，努力构建管人与管事相结合、职务与职责相统
一、上级与下级相对应、考核与评选相挂钩的责任网络体系。在考核上，坚决执行党风廉政建设“一票否决制”，对党风廉政建设责任制执行情况进行专项检查，将检查结果与全年工作目标考核、评优评先直接挂钩。
城管社会实践报告范文第6篇
莫广顺
各位领导、同志们：
今年来，在乡党委政府的正确领导下，坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十八大三中全会精神，学习党的群众路线教育实践活动，努力学习，勤奋工作，大胆实践，勇于开拓，廉洁自律，扎实若干，工作上取得了一定的成绩。各方面工作都得到了锻炼和提高，根据今年来的工作情况作如下述职述廉：
一、努力学习，适应城管环卫工作岗位。
学习是明确政治方向，是提高能力水平的重要途径，更是适应新形势、新环境的必然要求。更加自觉刻苦地学习政治理论和业务知识，努力提高自身工作的能力。一是认真学习马克思主义、学习党的群众路线教育实践活动，尤其是党的十八大三中全会精神。二是认真学习业务知识。借鉴其他乡镇城管环卫的工作经验，增长自己的工作水平。三是加强对日常执法中常用的各种行政法规的学习，组织协调、从而增强自己的领导能力。在理论学习的同时，虚心地向一些老同志学习，学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风;并做到学以致用，把学到的本领运用到工作之中，通过学习改进了工作方法，提高了工作效率，为较好地履行职务打下良好的基础取得了一些成果。
二、勤奋工作，尽力做好本职工作。
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勇于实践，大胆开拓，全力做好本职工作，主要做到“三抓”。
1、抓调研，形成工作思路。首先深入到片区开展调查研究，摸清片区内的各种情况，对所有的占道摊点和困难户，钉子户等重难点进行全面了解，制定工作计划，确定工作方法。根据各个岗位的不同情况，来调整工作时间，根据人员的不同来调整工作岗位，确保了各个岗位在工作时间内的街道市容次序。在片区管理上，首先明确重点和难点，根据不同情况采取各种方法来进行管理。
2、抓落实，确保完成各项工作任务。在日常管理工作中，落实最重要。首先是巡查时间的落实，城乡街道管理工作具有太多的偶然性，违章随时随处都可能发生，这就要求我们在区域内反复的进行巡查，以便及时的发现违章予以纠正，所以我们每天在片区内反复巡查不低于3次。然后是巡查范围的落实，违章不分大小，在日常巡查中，尽可能的做到眼观六路，对高处的横幅等和地面上任何一个细小的违章都要及时发现，做到及时发现及时解决。再就是纠正违章的落实，有的违章是处罚后责令改正，有的则是教育后责令改正，尤其是对教育的，我们则耐心的等到违章者全部整改完毕后才离开，这样使每件违章的纠正都得到落实，量的避免了二次纠正。对待一些难点，比如钉子户，首先不惧怕，耐心细致做好宣传教育工作，对他们进行疏导，拒绝配合工作的，也可适当按照执法程序采取一定强制方法来进行管理，因为执法本来就具有一定的强制性。也只有这样才能保证执法的公平公正。
3、抓队伍，促进队伍整体素质提高。首先严格执行乡党委政府的各
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项管理制度。身先士卒，起模范带头作用，要求队员做到的，自己首先做到，高标准，严要求。关心队员的工作和生活情况，在队伍内部营造和谐的工作氛围，让大家都有愉快的工作心情。只有这样，才能让大家有主人翁的责任感，才能发挥最大工作潜能。在队伍内部组织学习各种法律法规，提高全体队员的业务素质，促进了队伍整体战斗力的提高，成为一支能打硬仗的队伍。
三、清正廉洁，树立良好形象。
作为一名党员，我时常提醒自己，要按照党员的标准严格要求自己，努力加强党性锻炼，树立正确的人生观、世界观和价值观，始终坚持马克思主义信仰，坚定社会主义信念，牢记党的宗旨，听从党的召唤，服从党的安排，顾全大局，认真学习党的群众路线教育实践活动，服从乡党委政府的指挥，保证政令畅通，以高度的事业心和责任感对待党的事业。
严格遵守法律、法规，遵守各项纪律，发扬艰苦奋斗的光荣传统，厉行节约，严格按章办事，在具体工作中，以职责为已任，不借工作之便吃、拿、卡、要，不以权谋私。