招标投标法实施条例范文第1篇
【摘 要】工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，本文主要就从工程造价的控制与管理对工程造价进行了简要的探讨，供同行参考。
【关键词】工程造价；造价控制；造价管理
The shallow Xi engineering build a price management
Cao Long-zhang
(Zhuzhou City Running water limited liability company Zhuzou Hunan 412000)
【
【Key words】The engineering build price;Build a price control;Build a price management
1. 前言
由于建设工程项目周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法多样、依据复杂等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念不够成熟，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，为了提高投资效益和社会效果，必须在保证安全、质量和工期的前提下，在管理模式上有效地管理工程造价。
2. 我国建设工程造价控制与管理现状
我国自建国以来，在建设工程造价方面，一直使用传统的定额计价模式。这种计价模式属于概预算定额管理模式，是与高度集中的计划经济相适应的。它在很长一段时间内曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大变化，经济体制改革、对外经济开放等，使这种管理模式与市场经济的发展越来越不相适应，其弊端也越发明显。
近年来，随着我国建设市场的快速发展，完全进入了市场化经济，建设工程投资多元化的趋势已经出现，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。逐步推行工程量清单计价的模式。我国工程造价管理受原体制的影响，大到宏观政策的制定，小到每个项目的造价确定和控制，几乎都集中到政府各有关主管部门。颁发的管理办法和实施细则，仍缺乏系统性，可操作性不够，权威性不够。致使目前工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。可以说我国完全从定额计价过渡到清单计价，但在实际操作中仍存在不少问题。
2.1 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。
设计阶段影响工程造价的可能性在30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性在5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到足够地重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。
2.2 施工阶段设计变更随意性大。
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度把关不严格，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2.3 现场签证问题多。
一是监理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章。二是施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮。三是有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
2.4 只重视实施阶段。
长期以来，我们在工程造价管理中，把重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。设计部门在设计的时候比较保守，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，不考虑优化设计。
2.5 在造价工程队伍建设中存在问题。
2.5.1 伍存在“在岗无证、有证不岗、有证无岗”的现象。
2.5.2 造价工程队伍的服务域面狭小。
2.5.3 造价工程师普遍缺乏“具有综合素质的精英人才”。
3. 提高工程造价控制与管理认识
建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设单位、施工单位、勘察设计单位加强管理，有效防止发生概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算的“三超”现象，合理地使用人力、物力、财力，从而获得最佳的经济效益和社会效益。因此，提高工程造价控制和管理认识，对保证和加速经济发展具有一定的意义。
4. 有效控制工程造价
针对我国建设工程造价控制和管理现状上存在的问题，我们应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用和建设一支高素质的工程造价师队伍。
4.1 加强设计工作的管理和审查。
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。
一是实行设计招标，使技术和经济有机地结合。二是实行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。三是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。
4.2 加强设计变更的审查。
审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查：
首先是对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。然后是必要的变更是否先作工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知；对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。再者是监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见，对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。
4.3 严格现场签证的审查。
现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。首先是预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；然后是现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位现场负责人的签字或盖章，签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；最后是审查现场签证的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位和日期是否准确。
4.4 把好结算审计关。
4.4.1 第一，工程量的审计。工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重要环节，审计人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。
4.4.2 第二，定额套用的审查。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。一般的项目可直接套用，少数项目需要换算。对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
4.4.3 第三，取费的审查。主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的项目有无区分费率。
5.科学管理工程造价
工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。科学管理工程造价要从工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。
5.1 工程投标过程工程造价的科学管理。
如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。
如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，经济标(工程概预算)至关重要。在分析情况后，可确定是否介入，编制资格预审文件。在通过预审后，购买招标文件，便进入编标阶段。
5.2 施工过程中的工程造价科学的管理。
5.2.1 施工过程造价管理的意义在于造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。
5.2.2 施工过程造价管理的实施。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。
5.2.3 施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序。索赔就是甲方或乙方权益受到侵犯时，超出或改变施工合同约定内容，向对方要求对自己失去权益所做的经济赔偿或工期等其他方面的补偿。
5.3 工程项目成本要进行科学的控制与分析。
工程项目成本管理是根据工程项目特点，在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施控制、分析等进行的一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价包死的情况下，成本越低，盈利越高。
首先是工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。其次是作好成本核算，工程开工前，按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。最后是工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。
5.4 作好工程造价质料整理工作。
工程造价资料是工程造价产生的重要依据，一定要作好资料的搜集、分类、整理、保管及存档工作。为企业内部进行造价分析、对比及编制企业内部清单计价定额提供依据。
6. 结束语
工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的科学管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，不断地改革定额计价模式，实行量价分离，形成清单计价的系统，建立以市场形成价格的价格机制。掌握和了解全国各地区的造价资料以及发展趋势，把握造价的真实和合理性，促使自身的管理素质向更高层次发展，形成我国建设工程造价管理的广阔空间。
参考文献
［1］ 谭德精、杜晓玲．工程造价确定与控制．重庆大学的出版社，2004.
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［5］ 陆惠民．工程项目管理．华南理工大学出版社，2002.
招标投标法实施条例范文第2篇
摘要：我国建筑工程招标投标管理作为现今建筑市场健康发展的重要的工作部分之一，在实际进行的过程中面对存在的规避招标投标、虚假招标投标以及关系标和权力标存在的问题，能够从建立统一的招标投标交易中心、积极推广工程量清单计价模式以及促进相关法律法规的完善等方面促进我国建筑工程招标投标活动的顺利进行。
关键词：建筑工程;招标投标;意义分析;问题分析;应对策略
引言
近年来，随着国家《招投标法》和《建筑法规》的颁布，我国的建筑工程招投标工作日益规范，但是由于市场经济处于不断变化中，市场的发展形式也比较多变，建筑工程招投标工作还有很多违规现象和不正当竞争行为存在，只有客观的分析这些现象，才能有助于建筑行业的健康发展。
1.建筑工程招标投标管理的意义分析
现今建筑工程招标投标工作进行管理的最为重要的意义首先表现在建筑工程能够通过市场化的参与，促进建筑市场的规范化建立，以此再规范化建立的基础上建筑市场的招标投标工作的进行能够能够在公正、公平和透明的状态下进行相关的建筑方面的一系列的工作，以此能够不断的为我国建筑企业的科学化建设、规范化建设发挥重要的督促作用，促使建筑企业能够通过技术创新和施工效率以及加强自身创新建设等方面促进自身的可持续发展;其次，则是我国建筑工程在招标投标管理工作的进行能够有效的通过市场良性竞争方式的进行强有力的控制建筑企业在相关的建筑工程施工中成本的控制，并且能够保证施工的质量，而且企业为了能够在投标中中标，其基本上都会通过自身的施工和建设质量，以及科学的施工方案等得到相关部门或承包商的青睐，以此为建筑工程的高质量建设奠定了非常重要的基础;最后，我国现今在建筑工程招标投标的进行管理的过程中，针对现今招标投标中存在的大量的关系户或者权力户的问题进行改进创新，而且通过强有力的监督机制的发挥，以此能够有效的遏制建筑企业或建筑市场以及相关部门的腐败现象，对于建筑市场长效经济效益的获得起着非常重要的作用。
2建筑工程招投标现状分析
2.1规避招标投标
现今我国建筑工程在招标投标管理中存在的首要问题则是存在大量的规避招标投标现象的存在。这一现象的存在扰乱了正常的市场化的招标投标管理机制的运行，对于建筑市场的健康发展起着不良的影响作用。就这一方面而言，首先表现在我国建筑工程在招标投标的过程中，某些建筑企业力图在建筑工程施工设计上做一些手脚，不能够严格按照招标投标的相关规定和相关程序进行设计工作。具体而言，则是建筑企业在工程建设中不断的改变设计方案，如一味的扩大建设规模，以此通过增加投资额，使得整个项目的决算大大超过了项目中标的价格。简而言之，就是现今某些单位中标是以低价格获得的，但是在开工的过程中则出现了严重的变更设计的现象。其次，则是我国建筑工程招标投标工作管理的过程中大量的利用融资和垫资规避招标现象的存在。这主要是现今融资或垫资基本上本质上是政府投资的工程，这样非常容易导致出现钻空子的现象。最后，则是现今大量的地方存在的集体拍板的现象，这样就容易导致某些地方以集体拍板为幌子，通常都是以工期短、要求高为幌子，公然的忽视法律的权威性，以此来规避招标工作的进行。
2.2虚假招标投标
这一问题现今大量存在于建筑工程招标投标管理中，也是现今建筑市场健康发展最为关心的问题之一。具体而言，虚假招标投标首先表现在在进行招标投标的过程中相关的建筑工程的投标文件基本上都是一家投标企业制作的，那么就容易出现各种设计方案混乱的现象，而贯穿于招标投标过程中的企业报价也是最具有竞争力，那么拟中标人则会在报价上做手脚，以此顺利的中标，这是一种非常典型的虚假投标中标现象。
2.3权力和关系现象的严重化
具体而言，权力标则指的是某些相关部门利用其所拥有的权力对建筑项目进行干预，其基本上已经内定某些建筑项目，但是为了保证其形式上的合理化，其通常其会按照招标投标的程序进行，然后再将这些招标投标单位排除，看起来正常化、科学化，但实际上中标项目已经内定。其次，关系标则指的是关系标是指某些企业单位其本身没有较强的施工能力或施工资质，但是其确凭借某些关系获得了中标，然后将项目层层外包，并从中获取差距，以此获得相应的人员费用和利润费用。这样非常容易造成熟人关系下的施工企业施工技术、人员施工专业化素质的低下对于施工的高质量是非常难以把握的。
3.解决建筑工程招标投标存在问题的对策分析
3.1积极的推广工程量清单计价模式
现今为了解决建筑工程招标投标中存在的规避招标投标、虚假招标投标以及解决权力标和关系标的现象，建筑市场和相关管理部门应积极的推进工程量清单计价模式。具体而言，此种模式主要指的是相关单位能够在根据工程量的基础上，能够将工程项目的全部内容按数量、单价、合价的分类等以清单的方式表示出来，并且进行精确的计算，以此为后期工程造价的控制发挥重要的依据。那么，这就需要我国建筑市场及相关部门在现有的工程量清单计价模式存在的基础上，严格按照工程量清单计价方式，进行市场化参与的自主定价过程的实现，但是这整个过程的进行必须由相关的政府进行宏观调控，并且相关部门要做好积极的动态监督工作。总之，此种模式的运用能够通过良性的价格竞争方式的进行，以此消除由于某些内部关系产生的招标投标管理内部定额现象的发生，以此能够有效的规避剔除违规报价不良问题的发生，以此保证建筑工程招标投标市场秩序的正常进行。
3.2建立和完善工程交易中心
这一工作的进行首先需要在遵循我国现今建筑市场发展客观规律的前提下，能够在全国建立统一的招标采购交易服务中心，并且通过信息化的管理建立信息数据库，以此能够促进不同第地方、不同单位招标项目信息、投标单位资信及评标专家信息的共享，以此能够在动态化、实时化的监督体制作用发挥的前提下，促进工程交易工作的顺利进行。其次，则是在统一化的招标管理服务中心建立的基础上，各个地方要根据自身的发展基础积极促进其服务功能的完善，首先这就要求一方面要建立高效统一的信息服务平台，以此为各类工程建设项目的勘察设计、货物、项目总承包、专业和劳务分包与招投标活动相关的信息提供服务;另一方面则是强化行政监督部门监督服务的提高，以此能够及时的发现建筑工程招标投标活动中违法违规行为，及时反馈，进行调查。
3.3积极促进招标投标管理法律法规的完善
完善招投標法，组建专业的评标机构是现今促进建筑工程招标投标管理活动进行的非常重要的工作之一。具体而言，首先能够从基本建设部门为主，以此向上逐级的建立相关的层级建筑项目责任制业主单位，并且积极的吸纳行政主管部门在其中的监督作用的发挥。其次，则是能够组建第三方招标代理机构。在针对第三方招标代理机构人员专业培训的基础上，通过其独立的机构运营体的实现，以此能够有效的规避行政干预存在的关系标和权力标的现象，以此能够有效的规范我国建筑工程的招标投标市场。
结束语
目前我国的建筑工程招投标工作在定标、评标、标定以及代理机构等多个方面还有不完善之处，但是通过国家相关法律法规的不断完善，相关职责的明确和健全，以及监督工作的顺利开展，建筑工程招投标工作呈现规范化上升趋势，这对于我国建筑工程招投标工作的良性发展有重要意义。
参考文献：
[1] 左媛.建筑工程招标投标管理问题研究[J].工程技术：文摘版，2016（11）：00185-00185.
[2] 孙晓翔.我国建筑工程招标投标管理问题研究[J].商品与质量，2015（35）.
招标投标法实施条例范文第3篇
(投标银行保证书)
鉴于 (投标人名称)已于 (日期)提交了建设 (合同名称)
的投标书(以下称投标书)。
根据本文件，兹宣布，我行 (以下称银行)向业主立约担保支付 的保证金。本保证书对银行及其继承人和受让人均有约束力。
盖章：
年 月 日
本保证义务的条件是：
(a)如果投标人在投标书中规定的投标书有效期内撤回投标书;或(b)如果
工程招标监理合同模板(仅供参考) 投标人在投标书有效期内接到业主所发的中标通知书后;
(1)未能或拒绝根据投标须知的规定，按要求签署合同协议书;或(2)未能或拒绝接投标须知的规定，提供法的保证金。
我行保证在收到业主第一次书面要求后，即对业主支付上述款额，无须业主出具任何证明，只需在其书面要求中说明条件是在此要求业主将注意到索款是由于出现了上述条件中的一种或两种，并具体说明情况。本保证书在投标须知规定的有效期或在该日期前已延长的投标书有效期后30天(会第30天)内有效。延长投标书有效期无须通知银行，任何索款要求应在上述日期前交到银行。
日期 银行名称：
证人签字 盖章：
招标投标法实施条例范文第4篇
3.4.1 本项目招投工作由项目办公室负责组织工程施工招标，编制投标方案，对参与投标企业资质进行审查，择优选定中标单位，签订工程施工合同;选择工程监理单位，签订监理合同;编制项目实施方案、项目建设进度计划;建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。
招标内容为土地平整、农田水利、田间道路项目工程，采取公开招标方式确定项目工程施工承担单位，竞标单位必须具备水利水电工程施工三级以上(含三级)资质等级;通过邀标方式确定项目工程监理单位，监理单位应具备水利水电工程施工，土地开发整理相关工程乙级以上监理资质等级。
3.4.2 项目招投标：工程施工招投标文件编制委托有资质的单位来完成,为防止暗箱操作，保证工程质量，由项目业主单位对工程内容逐一分解，进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理地选择施工单位，招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期，上报标价和质量标准等方案，最终由项目业主单位根据程序择优选定中标单位。
招标投标法实施条例范文第5篇
总则
第一条为了进一步加强和规范医院招标管理工作，加强廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购管理暂行办法》及相关规定，结合医院实际，特制订医院招标管理办法。
第二条招标项目应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，分管领导负责，集体决策，依法接受监督。
第三条招标项目必须经院长办公会通过。
第四条实行回避制。与投标单位有利益关系或有可能影响公正性的评标人员在该项目中予以回避。
第五条实行招标项目按业务职能部门评价负责制。业务职能部门负责制定科学合理的招标方案，并对招投标公正的效果负全面责任。
第六条实行项目考察制。招标前，业务职能部门负责对投标单位的资质、类似业绩、技术装备、项目经理、资金状况等方面进行深入细致的考察。
第七条
单项采购实行询价制。招标前，业务职能部门要指定询价员了解所招标项目的价格，为项目评价提供参考依据。
第八条严格执行《中华人民共和国政府采购法》，凡列入《集中采购目录和分散采购限额标准》的货物类、工程类和服务类的项目的采购，由业务职能部门负责组织实施政府采购。
第九条实行政府组织网上集中采购项目，由业务职能部门负责组织在网上集中采购的总要求下结合医院实际进行初选后送报定标工作。
第十条实行全过程监督制。由监察审计部、财务科、医院办公室等部门组成的招标盛督小组对项目招标工作全过程进行监督。
第十一条根据招标项目的具体情况，按照程序，采用公开招标、邀请招标、议标等不同的采购方式。
第二章
组织管理
第十二条医院成立招标委员会，人员由医院领导、有关专家、职能处室代表及职工代表组成。财务科下设招标管理岗。财务科招标管理岗全权负责组织医院招标的日常事务工作。
第十三条医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关职能部门代表、医疗、医技、药学、医学工程、基建工程、财务、律师等学科知名专家组成，评标专家实行动态管理，每次开标前从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。专家库人员名单由医院招标委员会批准。
第十四条财务科招标管理岗负责编制招标文件，组织招标及评标工作，公开招标采购医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建项目及维修工程等项目。
第十五条财务科招标管理岗受理医院内部有关科室按招标规定范围提交的招标采购项目申请，建立招标档案。
第十六条经医院招标委员会同意，财务科招标管理岗可以将本章第十四条相关工作委托具有资质的招标公司代理。
第三章
招标范围
第十七条凡单价在人民币10万元(含10万元)以上的设备、服务、物资或批量采购在人民币10万元以上，金额在30万元以上单项工程项目，必须列入医院招标范围。
第四章
招标工作流程
第十八条医院招标须按以下流程办理：
l、使用科室将申请采购报告、共性技术参数、指标、性能以及可行性论证报告报业务职能部门。
2、业务职能部门审核后报经主管院领导审批，报经院长办公会通过。
3、业务职能部门组织使用科室、监察审计部、相关部门进行市场询价。
4、业务职能部门填写《项目招标申请表》递交财务科招标管理岗。
5、财务科招标管理岗委托招标代理公司发布招标公告。
6、招标代理公司组织编制发售招标文件，组织报名、开标、评标，中标通知书经院长审签后发放。
7、业务职能部门、项目实施或使用科室、中标单位、总会计师及相关部门进行采购合同会签，基建项目合同监察审计部必须会签。合同经主管院领导、院长审批后，业务职能部门组织实施、验收等工作。
8、监察审计部对整个招标过程实施全程监督。
第五章
招标相关部门及主要职责
第十九条使用科室应向业务职能部门提交书面项目申请书，同时需承担：
l、负责提供需采购招标项目的共性技术参数、指标、性能。(不能指定品牌、生产厂家或供应商)。
2、以书面形式提供招标项目的可行性论证报告，可行性论证报告需包括：招标项目的主要功能、该招标项目开展的项目、购置招标项目的预算、预测招标项目使用率、保证此使用率的方案、该设各在国外、国内、区内领先水平的评估等内容。
3、若在投入使用后，出现使用率低下，无法正常开展业务并达到预期收益的，由使用科室承担相应责任。
4、使用科室可派员协助参与招标、开标、评标、商务谈判、合同签定
3 活动。
5、协助业务职能部门对中标招标项目的配置清单进行确认。
6、协助业务职能部门对项目设备到货后的验收(主要性能、型号、质量认证等)。
第二十条业务职能部门主要承担：
1、审核项目申请并确定招标项目使用科室提供的技术参数。
2、负责招标项目的市场询价和论证。
3、负责确认《招标文件》中有关技术参数、性能、售后服务条款。
4、与使用科室落实招标项目的售后服务、保质维修工作。
5、参与开标、评标、商务谈判。
6、与中标单位签订合同，落实招标项目的及时采购工作。
7、负责组织招标项目到货后的验收(主要性能、型号、质量认证等)。
第二十一条财务科招标管理岗主要承担：
l、负责接受、整理业务主管部门递交的招标申请资料。
2、向招标委员会汇报项目申请情况并根据招标委员会意见落实组织招标工作事宜。
3、负责与招标代理公司接洽协调并推进招标工作的实施。
4、负责建立由各类专业技术人员组成的专家库，实施招标时随机组成招标小组，并编制或审查招标文件，合理确定标底价格。
5、负责招标工作场所、时间、参评部门的确定、协调和通知。
6、负责招标过程的文案记录及归档资料收集、整理、管理。
第二十二条监察审计部主要承担：
l、审查投标单位资质的合法性以及是否具有生产、经营所投招标项目的资质。
2、按国家、各地区有关资质要求的规定，确定供应商应提供的资质内
4 容。
3、监督招标全过程的合法、公正、公平性。
4、监督招标相关工作人员做好廉洁自律工作。
5、受理招标过程中的检举和投诉及调查处理。
第二十三条根据需要，财务科招标管理岗根据招标委员会的授权可以委托具备相应资质的招标代理公司协助进行招标工作。招标公司应该具备：
1、具有合法资质。
2、保证招标文件编制的规范、合法性。
3、组织发售招标文件、开标、评标，发放中标通知书，保证招投标工作的公开、公平、公正性。
4、负责招投标资料的保密，不许对外泄露《招标文件》有关内容(发售前)、参与投标单位的名单、评标小组成员名单、标底、评标情况、中标价等涉及商业机密的资料。
5、及时将招投标备案资料送到财务科招标管理岗。
如违反《招投标法》，泄露标底及相关机密的，追究招标公司的相关责任。
第二十四条评标人员应当认真客观、公正、诚实、廉洁地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任，与投标人有关系的招标及评标人员应主动回避参与招标工作。
附
则
第二十五条本办法有关条款若与国家法律、法规及有关规定相抵触的，从其规定。
第二十六条本办法自发布之日起执行。
医院内部审计工作规定
第一章
总则
第一条为建立健全医院内部审计制度，切实履行内部审计职责，完善内部监督制约机制，促进医院各项事业的健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和《卫生系统内部审计工作规定>，结合医院具体情况，制定本规定。
第二条医院内部审计是指医院内部审计机构和审计人员，对医院各部门、科室、分院及所属机构的财务收支、经济活动的真实、合法性进行独立监督审核的行为。
第二章
内部审计部门和审计人员
第三条医院按照国家法律、法规的规定，设置监察审计部审计科，配备审计人员，开展审计工作。根据工作需要，经医院领导批准监察审计部审计科也可以在外聘专业审计人员参加院内某些审计工作
第四条监察审计部审计科在医院主管领导的领导下，依照国家法律、法规以及本规定开展审计工作。
医院主管领导要加强对内部审计工作的领导，定期听取汇报，研究部署工作，及时批复年度内部审计工作计划、审计报告，并督促有关部门、单位落实审计意见，保证内部审计人员依法行使职权。
第五条医院内部审计人员应当具有审计、会计、经济管理、工程技术等相关专业知识和业务能力，实行岗位资格准入和后续教育制度。
第六条监察审计部审计科负责人必须具备中级以上相关专业技术职称或5年以上的审计、会计工作经历。
第七条医院内部审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计准则和内部审计人员职业道德规范，依法审计，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。
医院内部审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回
6 避。任何组织和个人不得干预内部审计工作。
第八条
医院应当支持内部审计工作，及时解决工作中存在的问题，保护内部审计人员依法履行职责，保证内部审计开展工作和培训所必需的经费。
第三章
业务指导和监督
第九条监察审计部审计科负责组织实施对医院各部门、科室、分院及所属机构的内部审计工作，并接受上级行政主管部门内部审计机构和国家审计机关的业务指导和监督。
第四章
内部审计职责与任务
第十条监察审计部审计科履行下列职责：
(一)拟定医院内部审计规章制度;
(二)审计预算的执行和决算：
(三)审计财务收支及有关经济活动。对医院涉及财务收支、经济活动的部门或所属机构开展审计工作：
(四)审计基本建设投资、修缮工程项目。审计的方式是监察审计部审计科自行审计与委托社会中介机构审计相结合;
(五)审计卫生、科研、教育和各类援助等专项经费的管理和使用;
(六)开展固定资产购置和使用、药品和医用耗材购销、医疗服务价格执行情况、对外投资、工资 分配等专项审计调查工作;
(七)审计经济管理和效益情况：
(八)审计内部有关管理制度的落实;
(九)对医院财务收支及其有关经济中的重大事项组织进行审计调查，向医院领导和上级审计部门反映情况，提出加强宏观管理和宏观调控的意见和建议;
(十)根据审计业务的需要，报医院主管领导批准，可委托具有相应资质的社会中介机构进行审计，并检查监督审计业务质量;
(十一)医院领导和上级审计部门交办的其他审计事项。
第十一条在审计工作中应加强与外部审计的沟通与合作。
第五章
内部审计机构权限
第十二条
监察审计部审计科在履行审计职责时，具有下列权限：
(一)要求被审计部门按时报送财务预算、财务决算、会计报表及有关文件、资料;
(二)参加医院基建、设备购置、财务、对外投资等相关会议，主持召开与审计事项有关的会议;
(三)参与研究制定有关规章制度;
(四)审核会计凭证、账簿、报表，现场勘察实物;
(五)检查计算机系统有关电子数据和资料;
(六)对与审计有关的问题向被审计部门和个人进行调查，并取得证明材料：
(七)对严重违反财经法规、严重损失浪费的行为，经医院主管领导批准，做出临时制止决定;
(八)经医院主管领导批准，对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，予以暂时封存;
(九)根据审计结果，提出纠正、处理违反财经法规行为、改进管理、提高效益的建议;
(十)对模范遵守财经法规的被审计单位和人员，提出表彰建议;对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和人员，提出通报批评或者追究责任的建议：
(十一)对审计工作的重大事项，按照有关规定向上级主管部门、上
8 级审计部门反映。
第六章
审计工作程序
第十三条根据上级部署和医院的具体情况，拟定审计项目计划，报经医院主管领导批准后实施。
第十四条根据批准的审计项目计划，编制审计工作方案，组成审计组，并提前3日以书面形式通知被审计部门，特殊情况下也可直接进点审计;被审计部门应配合审计工作，提供必要的工作条件。
第十五条审计组对审计事项实施审计，应取得审计证据，编制审计工作底稿，由被审计部门相关人员签字确认。
第十六条审计组对审计事项实施审计后，编制审计报告，并征求被审计对象的意见，报部门、医院主管领导审批。被审计部门在收到审计报告之日起10个工作日内，提出书面反馈意见，送交审计组。
第十七条监察审计部审计科对审计组提交的审计报告进行审核后，报部门、医院主管领导审批后下达被审计单位，被审计单位应当执行，相关部门亦应予以执行。
第十八条监察审计部审计科应督促被审计部门在规定的期限内落实审计意见，并书面报告执行结果。
第十九条监察审计部审计科应对必要的项目实施后续审计。
第二十条审计项目结束后，应当建立完整的审计档案，并按照有关规定保存。
第七章
奖励与处罚
第二十一条对审计工作成效显著的和履行职责、忠于职守、坚持原则、做出突出成绩的内部审计
人员，医院和上级主管部门应给予精神或者物质奖励;对不履行审计职责的内部审计人员，由医院给予批评：对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、
9 泄露秘密的内部审计人员，医院和上级主管部门依照有关规 定严肃处理。
第二十二条对拒绝或者不配合内部审计工作、拒绝提供或者提供虚假资料、拒不执行审计意见以及打击报复内部审计人员的单位和人员，医院主管领导应当及时做出严肃处理。
监察审计部审计科工作制度
一、在院党委、纪委及监察审计部的统一领导下，按照国家法律法规、方针政策、财经法规及医院财务制度的规定依法开展内部审计工作。
二、遵守审计职业道德，严守审计纪律，做到依法审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
三、开展对医院财务收支及经营情况的审计，做好对基建工程及其他经济活动的审计，配合完成上级部门对医院经济活动的审计工作。
四、认真贯彻国家的各项方针政策，结合医院的中心工作，加强对各项经济事项的审计、监督、评价，及时提出整改意见建议，并督促有关部门落实。
五、依据审计结果，向医院领导反映情况，提出加强宏观管理和宏观调控的意见和建议，为医院发展保驾护航。
招标投标法实施条例范文第6篇
我把关于承包贵校学生食堂的具体工作实施细则及经营方针、管理措施等，简要汇报如下：
一、经营方针
以服务学生为核心，靠优质的服务，靠不断翻新饭菜品种花样，赢得荣誉;以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则;听从校方的管理，遵守各项法律、法规和规章制度，按《食品卫生法》，严格操作规程。保证让学校放心，让师生满意。
二、管理措施
食品安全问题是食堂管理中作重要的问题!应从七个方面做好工作：食品采购卫生、食品储存卫生、烹调加工卫生、餐饮具洗刷消毒卫生、环境卫生、出售卫生和从业人员卫生。
1、严把进货关。坚持杜绝来路不明的各种货源进入食堂。做到分工具体，责任明确，由专人负责进货，定点进货。不合格的菜、肉、鱼、油、佐料等，坚决不要。
2、严把处理关。进入食堂的蔬菜，在细加工之前，一定要摘好洗净，在干净的水池中清洗3遍以上，然后，转入干净的清水中浸泡半个小时以上。在细加工之前，做到生熟食品分开，容器分开，工作区分开，杜绝交叉感染。保证煮熟、煮烂，严格按照食品卫生规定加工食品，保证让学生吃得放心，吃得舒心。
3、保证做到不合格或霉坏变质的食品不上柜台，剩余饭菜不上柜台，加工失误(过生或过糊)的饭菜不上柜台，天天重复的饭菜不上柜台。
4、工作人员要讲究仪容仪表。上班期间必须穿戴工作服，并做到衣冠整齐，干净卫生。同时，必须保持个人卫生，勤洗手、勤剪指甲，女的不浓妆艳抹，不留过肩长发，男的不留胡须。
5、搞好室内卫生，不准有蚊、蝇现象。保证碗、筷餐前消毒，(煮沸和用特定消毒措施处理)做到无水垢、油垢现象。确保卫生安全。
6、厨房要保持设备整齐划一。工作台、餐具、炊具、地面、墙面按时消毒，干净无异物。冰箱保持干净卫生，分档分类存放食物(生熟分开、肉类、鱼类、海鲜类等分档分类保存)。
7、工作人员必须听从领导，服从分配，尊敬校方的领导和老师，爱护学生，爱岗敬业，尽职尽责。
8、严格劳动纪律，不迟到，不早退，态度和蔼。上班期间严禁干私活，严禁接朋会友，严禁带小孩，严禁脱岗、串岗，严禁打闹、吃零食及其他不文明的语言和行为。严禁在公共场所乱扔杂物、烟头，随地吐痰，聚众喝酒等，不得穿着工作服去厕所。
9、全体工作人员都应熟练掌握消防安全常规常识，严格执行消防安全标准，确保不出问题。要作到人走灯灭，人走水停。注重节约。珍惜食堂和学校的一草一木。
三、人员配备及要求：
食堂员工是食堂生产经营中的首要因素，是最重要的资源;是保证食堂各项工作正常进行的决定性因素!
1、根据饭堂岗位需要科学的合理配置。
2、对所有人员先进行体检，然后按有关规定，定期和不定期体检，如有特殊情况，像重感冒等都要暂停上班。
3、保证按点、按时开饭，聘请的工作人员数量服从于校方的实际需要。
4、对工作人员不断进行思想教育和安全教育，不断提高他们的素质和能力。
5、对工作人员实行量化考核管理。鼓励他们不断推陈出新，一旦其合理建议被采纳，则视具体情况给予物质奖励。
四、厨房、设备、餐厅
1、厨房的布局：保证工作流程连续流畅;厨房部门力求紧凑靠近;符合食品卫生和生产安全要求;集中加热设备，整合厨房资源;留有调整余地。
2、厨房的设备：具备安全性原则、实用便利性原则、耐用可靠性原则、发展更新性原则。
3、餐厅设计原则：秩序安全原则、高效实用原则、经济持久原则、舒适美观原则。
五、食物的营养与中毒的处理
1、食物的能量和营养价值做到平衡膳食与营养配餐。
2、了解常见的食物中毒进行预防和禁止，同时学习各种救治措施。
六、学校食堂财务管理和饮食教育
1、了解食堂经济情况监督食堂经济活动
2、保护好财产的安全和完整为食堂经营决策提供依据
3、了解学生时期对营养的需求程度，加强对学生饮食教育的方法
七、尊重校方的指导意见，加强与校方的交流和沟通
1、定期向校方汇报工作情况，征求校方的意见和建议。
2、定期了解师生对食堂的意见和建议。
3、按时交纳承包费、水电费和其他应交的费用，不拖不欠。