第一篇：广西经济运行分析会议
广西经济增长与环境污染关系的实证分析
摘
要：本文采用广西1995-2015年的平行数据，构建联立方程来验证经济增长与环境污染之间的相互关系。首先，将环境污染视为经济增长过程中得到的产品之一，从而验证了环境污染与发展产量之间呈正相关，也就是环境污染具有生产要素的特性，因此，可以将环境污染作为生产参变量之一;然后根据国外所创建的函数关系结构，以著名的环境库兹涅曲线为依据，将资源发展过程与环境参数融入到一个新的传统模型中以更好的研究经济增长与环境污染之间的相互作用力以及原因等，分析结果如下:(1)，两者之间相辅相成，彼此制约;(2虽然，可以将环境污染作为经济增长的推动力之一，但相比于影响经济增长的其它因素，其产生的推动力是微乎其微的(3)阻碍经济增长的重要因素是资金储蓄量(4)，在一定程度上，可以说经济增长水平决定着环境污染程度，同时，资本结构也被归纳为影响环境污染的参数之一。
关键词：经济增长 环境污染 联立方程 环境库兹涅茨理论
改革开放以来，广西经济取得了快速的发展，接着柳钢的到来，使柳州迅猛发展，而桂林凭着旅游事业发展势头也猛，如今又有了北部湾经济区，发展最快的可以说是钦州，随着大量能源的出现和成为国家级保税港区，钦州工业经济实力逐渐位居广州前列。同时，对于广州的南宁来说，更是在2003年起，就在明确将成为国际化城市作为发展的战略性目标，并且随着东盟自由贸易区在南宁的落户，南宁的经济水平直线上升。现阶段，南宁主要是发展第
二、三产业，据统计，在15年，广西的人均生产总值高达16803.12亿元，相比于05年翻了将近4.22倍，但是环境污染与经济增长是共存的，因此，广州地区的自然环境遭到严重破坏。1995-2015年，除了二氧化硫和工业固体废弃物有较大幅度减少外，广西的环境污染总体来说还是没有得到治理，据相关资料显示，广州地区的工业气体排放量从1995年到2011年一直处于指数增长的趋势，从最初的2797亿标立方米增加到29853亿标立方米，达到了历史最高值，虽然，政府部门制定了相关的法律法规，出现了一定的下降趋势，但仍然保持较大的排放量。早在13年，南宁地区的PM2.5就已严重超标，空气指数较低，并且也影响着广州的其它地区，工业化液体废弃物排放量一直以较大的基数，呈现着增加的趋势，总的来说，经济增长伴随环境污染，必然是不利于广西走可持续发展道路的。
(一)选题意义
随着经济的高速发展，带来的环境污染问题也越来越明显，于是世界各地政府对环境保护越来越重视，环境问题也越来越受到经济学界的重视，近年来许多的国内外学者开始关注经济增长与环境保护关系的研究。国内对其的研究主要集中在发达省份，关于西部落后省份的研究较少，所以本文选择以地处中国西部地区的广西为例，探讨经济增长与环境污染在相对落后的地区存在的关系，可以丰富与补充现有的研究。
由于受到地理位置的影响，广西的经济水平远远不如我国东部地区，要实现城市整体的工业化，还需要经历很长的一段时间，但是政府部门不能一味的追求经济利益，而忽视了城市的环境卫生，如果一直置之不理那么经济增长一定会因为资源短缺以及环境污染而受到限制;但是广西又是一个喀斯特地形特别发育的地区，多山多水，生态环境相当脆弱，需要采取有力的正确的措施进行保护。所以，广西城市在促进经济增长的同时，也要加强对环境污染的管理，创建可持续发展的战略性发展决策。因此，本文针对广西经济增长和环境污染最为研究的主体，根据广西工业化水平，以更好的解决经济增长过程中出现的环境污染问题，努力协调两者之间的关系，制定出可以实现两者共同发展的政策，提高广西整体水平。
一、研究思路及研究方法
本文主要是通过调查广西主要研究目的在于分析经济增长与环境污染双向影响的关系以及其影响机制，并利用实证分析加以验证，据此对我国环境污染的治理和经济的可持续发展提出政策建议。
本文主要是以环境库兹涅茨理论为依据，结合广西城市实际的经济增长与环境污染为实例，以更好的研究经济增长与环境污染之间存在的作用力以及影响因素，为我国相关城市更好的实现经济增长与环境之间的协调作用提供帮助。
(一)研究思路
本文通过收集相关的文献资料，了解目前的研究进展以及学术性研究理论等，以更加深入的分析经济增长与环境污染之间的相互作用力，并且合理运用环境生产要素以及环境库兹涅茨曲线理论知识，也就是通过将经济增长模型与环境库兹涅茨曲线模型结合在一起，并在此基础上加入了其它生产要素，建立新型理论模式，分析经济增长与环境污染之间的关系，并进行了深层次的理论研究，结合广西经济增长和环境污染为实例，针对更好的实现城市经济增长与环境污染之间协调发展提出相应的解决方案。
(二)研究方法
(1)文献归纳法。主要是指通过对所收集到的相关资料和文献，并进行深入的分析，为本文后续研究提供理论依据。
第二章 文献综述
随着经济的快速发展，虽然居民生活质量不断得到提高，但同时也严重影响到居民的生活环境，人们越来越重视对环境的治理，更多的学术研究者开始研究经济增长与环境污染之间的相互作用，并取得了一定的研究成果现阶段，相关研究主要包括学术性研究和实际性研究两个方面，对于学术性研究主要是指以实现环境可持续发展为前提，研究城市经济增长情况，同时，验证环境库兹涅茨曲线模型来研究经济增长对环境污染之间的作用机制。
一、理论研究
(一)国外理论研究 (1)新兴古典增长模型
新兴古典增长模型与新古典模型不同，前者是在后者的基础上加入了环境污染以及环境治理等要素，以了解在经济增长过程中环境质量的变化情况，实现对环境污染的治理，在保证环境不收破坏的基础上，规范产业经济增长体系。在1978年，国外著名学者Sakawa & Hashimoto，创建了企业生产部门模型以及环境治理部门模型，同时，提出为了更好的治理环境污染，促进经济快速发展，要合理限制支出，加大对资源的投入和污染控制管理，增加企业资本储量[20]。
(2)包含环境污染的内生增长模型
在1998年，国外学者Stokey通过研究污染指数，发现环境污染的外向特性，并且通过结合“AK”模型分析了现阶段影响经济增长的机制，研究得企业经济可持续发展的水平与企业稳定的资本高回报率以及规范的环境政策有着直接性关系[23]。
(二)国内理论研究
由于我国对环境污染与经济增长的研究起步较晚，所以，理论研究体系还存在着一定的局限性。在06年，我国学家彭水军和包群在研究生产关系和效用关系时添加了对环境质量参数，将其视为经济增长内部生产要素之一，在此基础上创建了加入环境污染参数的新古典增长模型、内部生产技术发展模型以及人力资源模型等，并实现了模型之间的相互结合，以更好的分析在保证环境不收污染的基础上，企业经济增长的机制与人力资源以及生产技术之间的关系[9]。在13年，学者黄茂兴参考国外学者的经验，在 Romer 模型上加入了环境污染危害、环境污染治理等因素，创建了五部门内生增长模型，以更好的实现企业的快速发展[4]。
二、实证研究
(一)国外实证研究
在1991年，国外研究学者Krueger通过调查国外国家和地区在12年内，工业污染物的排放量和企业经济增长情况，并采用科学地计算方式，研究结果表明工业污染物大部分污染物的排放量与国家或地区的经济增长水平呈现一定的函数关系，会随着人均收入总指的增加而增长，但增加到6000美元左右，就会出现下滑趋势，通过制作相应的函数图，发现工业污染物排放量与经济增长的函数曲线呈现倒U字形。这一理论的提出，验证了EKC模型理论的正确性[18]。两年后，著名学者Panayotou通过研究也得出了环境污染和经济增长之间存在着倒“U”字形的联系，由于上述理论与库兹涅茨曲线提出函数关系相同，因此环境污染与经济增长之间的倒“U”字型关系，统称为环境库兹涅茨曲线[19]。
随后，越来越多的学者开始结合企业实际对环境库兹涅茨曲线进行验证，并一一证实这一理论的正确性。比如:在1994年，学者Selden 和 Song通过气体污染物(SO
2、Co、以及含氮化合物等)展开了分析，进一步验证了环境库兹涅茨曲线的正确性[21]。
但是仍有部分学者不认同经济增长与环境污染之间存在倒“U”字型关系，否定环境库兹涅茨曲线的客观性。比如:学者Shafik通过对国外150多个国家和地区的十几种工业污染物排放量和国家经济增长进行了数据统计，并采用数据统计学，得出各种污染物与经济增长之间的关系，他发现，液体废弃物的排放量与经济增长之间呈现负相关，而废气污染量与经济增长符合环境库兹涅茨曲线;但是固体废弃物的排放量和经济增长呈现正比例关系，并不符合环境库兹涅茨曲线[22]。
(二)国内实证研究
相比于国外，中国在20世纪末期，才开始接触环境库兹涅茨曲线，随着理论体系的成熟，越来越多的学者开始调查各个地区的环境污染与经济增长的相关数据进行实证研究，验证环境库兹涅茨曲线的客观合理性，可能会由于受到环境波动的影响而出现误差，但也为后续进行深入的分析提供了理论依据。
(1)越来越多的学者开始针对环境污染和经济增长之间函数关系进行深入的研究，以验证环境库兹涅茨理论。在1999年，经济学家张晓，通过利用我国时间排序资料为实证，研究显示我国环境污染与经济增长之间呈现出倒“U”字型函数曲线[16];两年后，学者吴玉萍和董锁成等人，通过收集北京在1985-1999 年之间的经济增长和环境污染数据，创建了北京地区的经济增长与环境污染横向统计关系，研究结果表示，北京市的环境质量与城市居民的人均收入之间呈现着倒”U”字型关系[11];在16年，经济学家谢霜等人，通过收集2000 -2014年，14年间我国中部地区的经济增长与环境指标进行分析，创建科学性数据模型，分析了城市的经济增长和污染物排放量、限制量之间的相互关系，研究发现城市的人均GDP和环境污染物排放量之间符合环境库兹涅茨曲线，进一步验证了假说的正确性[12]。
(2)可能由于样本数据来源不同、数据处理方式不同，导致环境污染与经济增长之间不符合环境库兹涅茨曲线的结果。比如：在09年，学者于卫国通过收集我国在1993-2008年之间的出现的省际平行信息创建了相应的固定效应和随机效两种模型，以验证我国经济增长与环境污染之间的关系是否符合环境库兹涅茨曲线，实证研究结果表示我国人均国内生产总值与工业气体污染物So2以及液态废弃物排放量都符合环境库兹涅茨曲线，但是对于气体污染物烟灰尘的排放量与经济增长之间呈现着线性关系[13];同年，贺彩霞等人，通过收集我国30多个城市在1998年到2006年之间的6种环境污染指标的平行信息创建了排放物的排放量函数关系与环境污染函数关系，利用单位根以及协整等多种检验形式来分析我国各个地区的环境污染物的排放量与人均国内生产总值之间的关系，结果表明环境污染和经济增长之间存在着相互作用力，同时，各个地区之间的关系度[2];
同时，薛惠锋以及刘蕊等多名学者，为了研究陕西省地区的人均国内生产总值与工业气体、液态和固态废弃物排放量之间的关系，学者通过收集陕西省在1990年-2006年之间的人均GDP与环境污染指标数据，并采用科学的数据处理方式，发现陕西省关中地区的工业污染物的排放量与经济增长之间呈现负相关作用，因此。我们可以发现选择的样本数据不同，也会影响到地区经济增长与环境污染之间的函数关系[15];在2010年，经济学家黄菁，通过调查我国在2003-2007,四年时间内278个城市或地区的环境指标创建关系方程，并进行实证研究，研究结果显示选择不同的环境污染物和经济增长之间的双向作用存在着明显的差异性。[3]
在2012年，学者刘年康和汪云桥等人，通过利用脱钩研究方式中的差分回归系数法，对我国在1990-2010年省级平行数据展开了研究，研究表明在这20年时间内，几乎我国所有省份都没有出现城市环境污染和经济增长之间的“绝对脱钩”情况，通过将时间作为变量，发现环境污染和经济增长之间的脱钩关系与时间有着密切联系，也就是说，环境污染和经济增长之间出现的“未脱钩”与“相对脱钩”情况是周期性出现的，而将地区作为参变量，发现环境污染和经济增长之间的脱钩关系也会受到地区分布的影响[8]。一年后，李治国通过调查山东省在1981-2009年之间的人均国内生产总值与环境污染指标的数据信息，创建了城市环境污染与经济增长的 VAR 模型，以次作为理论依据，采用广义脉冲响应以及方差分解的研究方式，针对城市环境污染与经济增长之间的关系展开了实证研究[7];
在2015年，学者段艳平和黄玲花，按照时间顺序调查了广西在1998-2012年的经济增长和环境污染综合指标以及污染物排放量的环境库兹涅茨曲线计量模型，研究结果表明，广西经济增长和环境污染综合指标的环境库兹涅茨曲线呈现“倒U字型”，而经济增长和工业污染物之间的环境库兹涅茨曲线却不符合倒U字型关系[1];同年，童纪新以及朱园，通过利用江苏省在1985-2013年之间的环境污染和经济增长的数据信息，创建了环境污染和经济增长的VAR模型，并以此作为理论依据进行实证研究，研究结果表明，江苏省经济增长与环境污染之间存在着相互作用力，并且经济增长对环境的作用远远大于环境对经济增长的反作用[10]。
学者李茜等人，通过收集我国31个省级在 1985—2011 年之间的平行数据为理论依据，结合PVAR 模型分析12种污染物排放量和人均国内生产总值数据的最大值与最小值之间的比率关系。以更好的分析经济增长对环境污染产生的作用力，并且环境污染对经济增长也具有明显的制约作用,而这种作用力也会由于地区的不同而产生差异[5]。
在2016年，学者吴武林通过利用环境库兹涅茨理论改良模型，收集了福建省在1994—2014年内的城市环境污染物排放量和经济增长的数据信息，研究显示城市的工业液态废弃物的排放量与人均国内生产总值之间存在着倒N型函数关系;而工业气体废弃物的排放量和人均国内生产总值之间的函数图像为波浪型;而工业固态废弃物的排放量与人均国内生产总值的函数关系呈现倒U型，但已基本位于曲线的最低点[17]。
国内学者针对经济增长与环境污染之间的关系应用最为普遍的就是环境库兹涅茨理论，同时也会利用多元函数关系式、脱钩形式以及PVAR 模型等作为研究的辅助性工具。
三、简评
通过对国内外的理论研究和实证研究进行分析，我们可以看出，现阶段的文献资料大多数都是针对环境质量对经济增长的影响进行研究，并且实证研究与理论研究之间缺少关联度，没有实现理论与实证之间有机结合。而针对经济增长对环境污染带来的影响，没有相关的理论依据，仅仅是对影响机制进行了表层分析，不具有全面性。
对于国内外的实证研究方面，主要是针对经济增长对环境污染带来的作用力，没有对环境污染对经济增长带来的影响进行分析，验证了单方的函数关系，进行了环境库兹涅茨理论验证，但是，并不是所有的环境污染物排放量与经济增长数据之间都呈现倒“U”字形关系。会受到客观因素的影响，比如：选择的数据、计算方式等不同，就会影响到实证研究结果的正确性。因此，对于国家或地区的环境污染指标时，要选择多个环境要素，获得综合性数据，而不能仅仅依靠单一数据。
第三章 经济增长与环境污染的理论分析
一、经济增长与环境污染关系的一般性阐述
所谓经济增长，即某一经济体在特定时期内，生产活动制造的产品数量的增多，也就是经济数量的增加以及生产水平的提高，目前用GDP或GNP作为衡量指标。
现阶段，经济增长形式主要是指影响经济增长的生产要素之间的作用机制，依据经济增长的计算模型，以了解各个生产要素在促进经济增长方面的影响力，根据实现经济增长中生产要素发挥的作用的不同，可以分为粗放型和集约型两种经济增长形式。对于粗放型经济增长方式，主要是通过投入大量的生产要素投入量来实现的经济增长，因此，采用粗放型经济增长方式，一定会带来环境污染以及能源消耗的。而集约型经济增长方式，则是指利用生产要素的增加量来带动经济的增长，需要合理结合生产要素，提高技术水平，减少能源消耗，坚持可持续发展，协调经济发展与环境污染之间关系。
(二)环境与环境问题
不同的课程对环境的解释不同：在生物上，将环境视为地球上生物生存的全部外界条件;而在地理上，将环境视为生物来一生存的全部生态条件。而在经济学上，将环境视为自然环境，也就是在人类生存空间中与人类生存发展有关的全部生态因素。
对于环境问题，通常伴随着人类活动而产生，导致自然环境遭到破坏以及生态系统的失衡，并且也包括对居民生活及生产等方面产生干扰。随着经济的发展，导致环境问题日益复杂，具有一定的波动性以及不可逆性等。目前，最为严重的环境问题主要为“工业污染物的排放”、大气臭氧层的破坏、雾霾等。
(二)经济增长与环境污染的关系
环境污染与经济增长，是分别属于环境与经济体系中的两个概念，而要分析两者的关系，就需要将环境和经济体系融为一体，在此基础上研究两者的作用机制。
美国著名经济学家马歇尔，提出将生产要素分为自然要素与人为要素，这一理论的提出，表明环境也被视为生产要素之一。为环境生产要素理论的诞生提供了理论依据，实现了环境理论与生产要素理论之间的结合。我国学者李立军等人在编写《环境生产要素理论探讨》书籍中[6]表示将环境生产要素分为广义和狭义，前者主要是需要将环境体系的整体与生产要素相结合，重视环境体系在产品生产中发挥的作用，并根据微观和宏观的经济体系进行计算。而后者则是指仅仅将环境体系融入到传统生产要素理论中，并提高环境要素在生产要素中的地位等。
随着环境生产要素理论的提出，会影响到传统经济增长形式，同时，需要对众多经济增长理论进行调整，例如：传统经济增长研究时，会将生产要素单纯的视为支出量，其与产量呈现正比例关系，然而实际上环境生产要素的支出对产出量有双向作用，不仅可以加快经济增长，而且也会造成严重的环境污染。
本文通过借鉴环境生产要素理论所提出的经济增长和环境存在一定的关联性，将环境污染视生产要素之一，以研究来环境污染和经济增长之间的相互作用力。
(一)经济增长与经济增长方式
二、环境库兹涅茨曲线理论
库兹涅茨理论是美国著名研究者库兹涅茨在1955年提出的，库兹涅茨曲线最初是用来反映一个国家的经济增长与居民收入差距之间的函数曲线呈现倒“U”字型。在1991 年，美国经济学家 Grossman 与 Krueger利用NAFTA和环境之间的关系展开研究时，发现北美地区在经济增长的起步阶段，环境与人均收入之间呈现负相关，但当居民的人均收入量达到某一特定值后，环境又与人均收入呈现正相关[18]。也就是经济增长和环境指标符合库兹涅茨曲线。在1993 年，美国学者Panayotou将环境指标与经济增长进行了深入的分析，再次证实了库兹涅茨曲线的正确性，并创建了环境库兹涅茨曲线[19]。
相比于库兹涅茨曲线，环境库兹涅茨曲线理论侧重于研究经济增长与环境质量之间的双向作用机制，也就是经济增长是破坏环境质量的根源，还是可以提高环境质量的方式，采用的文献分析方式为实证研究，可以帮助我们更加直观的了解到经济增长与环境质量之间的关系，以更好的解决工业废弃物与经济增长之间的问题。
国外针对环境库兹涅茨曲线提出工业化企业的发展模式为先侧重于促进经济的发展，忽视环境的治理，众多学者表示促进经济的发展，必然会带来环境污染，影响到城市的环境质量，直到环境污染严重影响经济增长时，才开始对环境进行治理，经济增长为实现环境治理提供资金支持，所以，我们需要以最快的速度将经济增长值达到倒”U”字形的最低点对应的经济水平。随着环境库兹涅茨理论被广泛应用后，越来越多的学者对理论机制产生了兴趣，尤其希望了解环境库兹涅茨曲线最低点的深层含义。
所以，为了研究经济增长影响环境质量的具体路径，本文将加入产业结构、能源强度以及工业污染治理投资占工业增加值比重等变量作为控制变量。
通过观察上述曲线图可以发现，在2006年前广西工业固体废弃物数量一直高于50万吨，随着人们对环境污染的重视，以及工业废弃物处理技术的提高，工业固体废弃物数量大幅度减少，但是，目前对于工业固体废弃物的处理方式主要为储藏，虽然近些年，广西的固体废弃物的排放量日益减少，但并没有从根源上解决固体废弃物排放问题;可以看出在1995年到2015年之间，广西工业废气的排放量逐年增加，尤其在2011年，工业废气排放量达到了30000亿万立方米，大大影响到整个城市的空气质量，广西多个城市的PM2.5严重超标，可以看出广西工业生产中存在严重的资源浪费现象，并且也反映出广西主要是以资源密集型工业化生产模式;通过对工业废水、二氧化硫以及烟粉尘，这三种工业污染物的排放量在08年以前都是逐年增加的趋势，而随着废弃物处理技术的不断提高，污染物排放量有所减少，但数量仍然维持在较高的水平。
1)城市的经济增长与环境污染之间具有相互作用力：可以将环境污染视为经济增长过程获得的产品类型之一，可以加快经济的发展;同时，经济的快速发展也会带来严重的环境污染问题，由相关学者提出一个城市的经济水平与城市的环境污染关联曲线呈倒“U”字形状，在理论研究以及实例研究中得到了验证。 2)虽然可以将环境污染视为推动经济增长的要素之一，但相比于其它生产要素，比如：资本结构、经济基础等，发挥的作用可以说是微乎其微的，因此，想要实现经济的快速发展不能仅仅依靠于环境治理，需要进一步改善其它要素的发展，但也不能一为的追求经济效益而忽视了环境问题。
一直以来，经济增长与环境污染就是一对矛盾体，既不能一味的强调经济快速发展而忽视对环境的保护，也不能仅仅在乎环境质量而导致产业发展停滞不前，最好的解决结果就是可以实现两者共同发展，实现双赢的局面。由于地理位置、政策等方面的影响，广西的经济状况远不如我国东部地区，而我国西部地区缩小与东部之间的差距，就需要保证经济增长的所有生产要素之间的协调发展，尤其广西自然条件并不是十分优良，并加上环境变化无据可依，无律可寻，存在不稳定性，一般是采用实验的形式来探寻最佳的解决途径，或者也可以依靠市场自动调节作用，不然就需要通过调整我们自己来不断适应环境的变化，这样就会严重阻碍广西经济增长的进程。因此，本文通过对广西省目前的经济增长与环境之间存在的问题进行深入的分析，并针对性的提出可以通过提高能源利用率、加强政府干涉、调整工业体系等协调经济增长与环境污染之间的关系，具体内容如下：
1、发展循环经济，提高资源利用效率
相关学者通过研究发现一个城市的经济增长与环境污染之间存在着倒“U”字型函数关系，然而这是随着居民生活质量的不断提高，对环境要求更为严格，并且政府部门为了改善环境污染，促进经济增长所做出政策干预而呈现出的结果，企业管理者需要意识到环境问题在产业发展中重要作用，不能重蹈覆辙，转变“先污染，后治理”的发展理念，要努力协调经济增长与环境污染之间的关系，改变产业发展理念，提倡可持续发展，转化经济与能源、环境之间的关系，采用新兴循环经济体系，减少经济增长带来的的能源浪费以及环境污染等问题，提高能源利用率，减少工业污染物的排放。
(1)所谓循环经济，主要是指要实现能源的二次利用。由于部分能源属于不可再生能源，而为了避免出现能源的枯竭，循环利用尤为重要。但企业传统的经济模式就是依靠能源投入来获取利益，这样就会严重破坏生态平衡，需要转化为依赖自然能源之间的循环利用来获取经营利润。也就是需要创建新兴生态经济体系，通过利用新兴生产技术，减少能源消耗，实现产业之间的协调发展，创建新兴环保、节能产业，优化生态环境。
(2)提高技术创新水平。转换经济增长方式，采用循环经济体系，提高能源的利用率，降低环境污染。不光需要转变经济增长模式，而且也需要提高科技创新能力，通过利用高新技术来减少污染物的排放量。规范科技创新体系，带动更多的技术人员开发出新兴产品，尤其对于产业能源利用技术需要进行技术创新，以提高能源的利用率，并且需要带动更多的企业加入到技术创新的队伍中，增强企业员工的创新意识，提高产品生产技术，减少能源消耗量，提高企业经营能力。
2、加大环保投入，强化政府环境监管
通过本文对广西环境体系的分析，可以发现通过治理环境污染在一定程度上，改善了城市的环境状况，但是并没有从根源上解决环境污染问题。所以，广西省需要进一步加大对环境治理物质支持，政府部门需要提高监管力度，真正将环保政策落实，提高广西省环境质量。并且对于政府部门制定的环境保护制度，需要根据各个产业的内部结构进行调整，帮助企业更好的完成环境治理任务。而对于环境污染的元凶工厂来说，需要及时治理所产生的工业污染物，在环境保护体系中发挥主导作用。政府部门需要强化监管力度，如果监管不到位，部门工厂管理人员为了获得巨额利益，而无视环境保护政策，排放更多的工业污染物，并且极少数企业破坏环境监管仪器，编造虚假信息，来规避监管部门的管理。所以，广西省政府需要严格管控环保部门的工作，实现对环境污染的有效治理，必要时需要提高环境污染的罚款额度，提高监管部门的检查力度，减少工业污染物的排放量。
(1)合理运用环境大数据体系，所谓生态环境大数据主要用来完成对环境合理规范化的管理，并且为政府部门以及企业在治理环境时提供相应的理论依据。因此，我国需要总结发达国家的发展优势，政府部门通过制定相关的战略性决策来提高产业环境信息的科学合理性，提高管控能力，并且通过使用新兴技术手段以及电子资料管理体系，很好的完成对环境污染的治理。
(2)发挥市场优势带动环境治理，市场对经济增长要素起着一定的调控作用。保护自然生态环境是每个城市管理部门的首要任务，通过发挥市场自动调控作用，将政府管理与市场管理相结合，实现对环境污染的全面治理，减少工业污染物的排放量。一方面，政府部门要严格规范产业结构，明确部门职能，合理运用节能环保产业进行环境治理，带动市场经济增长。
3、优化产业结构，转变经济增长方式
通过对广西产业的经济增长方式进行调查，发现目前广西的产业发展大多数还是需要依靠产业自身的生产要素来带动地区经济的发展，符合广西市场发展规律。随着我国经济的快速发展，广西工业化水平大幅度提高，在国民经济中发挥越来越重要的作用，缩小了与东部地区之间的差距，而随着广西工业的快速发展，必然需要消耗大量的物质资源，并且造成严重的环境污染。因此，广西政府部门需要在保证地区经济不断发展的基础上，合理治理环境污染，采用循环经济，实现产业之间的协调发展。
(1)优化经济增长方式，所谓经济增长方式，主要是指一个国家或地区的经济增长的实现模式，包括粗放型与集约型。应用最为普遍的就是集约型经济增长方式，而实现两种经济增长方式转化需要地区投入大量的资本来加快经济增长，通过提高生产技术，减少企业资源浪费，提高生产要素利用率。
(2)需要进一步调整产业体系，对于广西的产业发展来说，不仅仅需要实现各个产业之间的协调发展，而且需要发挥各个产业的优势，提高服务业发展水平，优化第二产业内部结构，引入高新技术，实现产业创新，避免出现严重的资源浪费问题，由于受到传统观念的影响，广西产业发展存在着一定的的不足，不仅需要提高产业工作效率，而且需要引入新兴的产业生产技术，提高资源利用率，降低工业污染物的排放量，同时，要加强新兴产业(循环经济产业、环保产业以及减排产业)的发展，实现产业之间的配合发展，有利于实现经济增长与环境污染之间的协调发展。
第二篇：半年经济运行分析会议上的讲话
审视形势坚定信心抢抓机遇有所作为
全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展
——在半年经济运行分析会议上的讲话
李定武
(二○○四年八月十三日)
同志们：
7月18日和8月2日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了
全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。
一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。
今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。
全县生产总值上半年完成10.64亿元，比上年同期增长13%，增长速度高出去年同期0.4个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的10.3、50.7和39;从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为5.
7、77.2和17.1;从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长0.7
4、10.04和2.22个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。
全县纳入统计口径的40户规模以上企业上半年完成工业增加值2.41亿元，同比增长19.13%，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长10.0
5、12.4和24.03。二是产值增。规模以上企业涉及的14个行业中，有13个行业同比增长，有8个行业的增速在40以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长
42、16.5、86.4和24.9。三是效益增。40户规模以上企业实现销售收入6.9亿元，利润3387万元，利税7130万元，分别比去年同期增长22.
4、97.9和99.4。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落3.2个百分点，且二季度比一季度回落4.6个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为93.69，比去年同期回落5个百分点。
全县财政总收入完成10272万元，增长0.92%，增收94万元，占预算的43.9，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入3296万元、同比减收710余万元、下降17.76以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占40以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。
其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成64884万元，增长24.4%;社会消费品零售总额5.63亿元，增长13.4;固定资产投资2.52亿元，增长73%;城镇居民人均可支配收入3228.9元，增长31.6%，农民人均现金收入1489.83元，增长13.7%。
1、认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔18年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴;顺应上级政策，我县出台了《十条意见》，并组建400人的工作团进驻100个村，县财政今年想方设法挤出了7个100万元支持发展农业(农村工作团经费100万，乡镇站所干部职工工资落实100万，科技三项费用中倾斜农业100万，农业发展资金200万，乡镇公用经费补贴100万，粮食种植补贴100万)。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积
第三篇：在经济运行形势分析会议上的讲话
这次召开的经济运行形势分析会议，主要是总结回顾上半年的经济工作，分析我*当前的经济形势，动员全*上下抢抓机遇，再接再厉，扎扎实实地做好下半年的工作，全面完成今年的各项任务。前面建明*长对我*的经济工作进行了全面总结，对下一步工作做了详细安排，我都同意，各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调三个问题。
一、正确分析和把握当前经济工作面临的形势和任务，进一步强化中心意识，切实把经济发展当作第一要务牢牢抓紧抓好
今年上半年我*经济形势，总体上可以概括为三句话：
(一)国民经济保持了良好的运行态势，多数经济指标实现了时间任务同步或超时间进度。今年以来，我*各级党委以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实*党委五届五次全委(扩大)会议暨经济工作总结表彰大会精神，按照*党委四届九次全委(扩大)会议暨经济工作总结表彰大会的要求，牢固树立科学的发展观，聚精会神抓好发展这个第一要务，始终坚持“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，积极寻找新的经济增长点，不断加快经济结构调整步伐，狠抓各项工作的落实，国民经济和社会各项事业保持了持续快速健康的发展态势。1-6月全*累计实现生产总值 24165 万元，同比增长11%。其中第一产业增加值6451万元，同比增长10.5 %;第二产业增加值 6552万元，同比增长11.4 %，其中：工业增加值 4653万元，同比增长14.9 %，建筑业增加值1899万元，同比增长5.8 %;第三产业增加值11162万元，同比增长11%。
今年的经济发展速度仍然保持两位数的增长，主要得益于我们抓了以下几项工作。一是抓重点，农业生产和粮食种植规模得到扩大，畜牧业平稳发展。全*完成农作物总播种面积79.87万亩，其中粮食面积12.59万亩，同比增长20.4%,粮食播种面积完成*计划11.36万亩的110.8%。畜牧业发展步伐继续加快，各级党委高度重视和小额贷款等政策的落实，使职工养畜积极性空前高涨，1-6月全*累计完成农、林、牧、渔业总产值 17551万元，同比增长21.8 %。二是抓调整，经济运行质量和效益不断提高。坚持把结构调整作为牵头冠总的工作，牢牢抓住不放。继续加大农业生产结构调整力度，特色农业种植播种面积不断扩大，184*棉花生产，181*番茄种植，185*亚麻种植，各*温室大棚蔬菜等特色农业经济的社会效益和经济效益也在不断显现。今年全*粮经草播种面积为69.12万亩，比重为16:56:15。粮食面积增长20.4%，经济作物面积增长0.7%。畜牧业规模化发展较快，全*千只以上的大户有100多户，示范带动作用日益突出。畜牧业的商品化程度不断提高，虽然全*6月末牲畜存栏头数同比下降4.2%，但肉类产量同比增长了34.3%，奶类产量同比增长了13.3%，同时水产品产量累计完成 1017吨，同比增长了21.5%。以资源为依托，组建成立有前景的龙头企业，对带动相关产业的发展起到了积极作用。围绕发挥我*地理环境的优势和旅游业的发展，积极培育发展现代物流业。上半年全*累计完成货运量30.7万吨，同比增长 6.2%，累计完成社会消费品零售总额 13176.1万元，同比增长23.3 %。三是抓投入，重点项目建设进度加快。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一推动力，千方百计筹措资金，加大投入力度。上半年，全*累计完成固定资产投资7515万元，同比增长5.5%。和什托洛盖30万吨水泥厂竣工投产，组建的煤业集*公司正常运转，*建设和经济适用房建设速度加快，大棚建设得到重视，乔尔玛公司小麦深加工项目，*16号小区的集中供热工程，*传染病医院、急救中心、垦区法院审判综合楼、连连通道路、边境*连部道路硬化和边防公路，四个小城镇建设等项目工程建设进展顺利，一些新建项目陆续开工，促进了经济快速发展。四是抓改革，经济发展活力进一步增强。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化，按照*“1+8”文件精神，不断加大企业重组和调优工作力度，组建企业集*，充分挖掘企业生产潜力，提高了有效资产利用率。上半年成立了煤业集*，企业改制工作正在加快进行，一些企业投资主体多元化的格局正在形成。农牧*紧紧围绕“两自主”、“两个扩大”，狠抓*1+3文件的落实，土地固定率进一步提高，承包年限普遍延长，两费自理率明显提高，*收费增加，实力增强。基层民主权利进一步扩大，“两公开”得到全面落实，职工代表大会制度不断完善，民选连长达到100%。大力推进土地使用制度改革，全面实施经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，进一步推进了土地资源配置的市场化。五是抓招商，引资工作取得较大突破。*党委把招商引资作为加快*经济社会发展的一项重要措施来抓，制定一系列优惠政策，狠抓工作落实。油化公司与法国公司的合作、膨润土公司与中国建筑材料公司的合作都取得了积极成效。*直单位和*一些招商引资项目也得到了较好落实。六是抓社会事业，各项工作协调推进。就业和社会保障工作取得新成绩，扩面工作顺利开展。教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，学龄儿童入学率、初中普及率、高中升学率及高考上线率在本地区均为最高，*高级中学高考上线率达到96.95%。医疗卫生事业取得新的成绩，*医院依靠优质的服务、一流的设备、较高的医术和科学的管理赢得了各族群众的信任，门诊率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社会效益和经济效益。文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。
(二)经济运行中暴露出不少困难和问题，一些深层次的矛盾还没有得到有效解决。一是自然灾害较多，给农牧业生产带来了严重威胁。今年以来天气变化无常，自然灾害较多，特别是低温、风灾、雹灾、洪灾等，给农业生产带来了很多不利影响，给作物田管工作带来了很大的压力。特别是六月份，186*遭受到冰雹重创，受灾面积达到总播面积的一大半。随后，186*、185*又遭受到不同程度的蝗虫灾害。二是第二产业包括工业、建筑业都有较大的增速，但建筑业增加值的增长和施工产值的负增长，给第二产业的发展造成了一种假象。并且建筑施工业今年任务少，开工较晚，加工企业原料不足等都是影响第二产业发展速度的原因。三是固定资产投资明显不足，上半年全*固定资产投资在去年本来就较低的情况下降低了5.5%，给实现全年投资计划造成了一定难度。并且由于续建、新建项目少，且项目总投资不大，开工又晚，直接影响了建筑业施工以及与之相关的建材、运输业等生产。四是三产业中运输业由于固定资产投资的减少，使货源不足，货运量没有明显的提高，客运量也没有大的发展。同时由于旅游业的降温和216国道部分路段施工，直接影响到我*住宿餐饮业及旅游业的发展，对三产业造成较大影响。五是经济发展的软环境还需要进一步改善。机关职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。六是劳动就业、社会保障、困难群众生活、社会稳定、安全生产等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服和解决。
(三)经济发展的潜力大，动力足，必须牢固树立全面完成今年各项任务的信心和决心。一是经济发展的增长点较多。农产品价格、市场等外部环境较宽，种植结构的大力调整和高效经济作物面积的扩大以及农业生产形势看好，有望获得好收成，都将对职工增收和*增效起到积极作用。二是工业企业进入农产品加工旺季，原料充足，马力强劲，工厂全面开工和满负荷生产将尽快拉动经济增长。三是交通运输业由于农产品的丰收和加工业的发展，货运量将大大提高，客运量也将随之增大。四是商贸流通和旅游业进入旺季，对带动经济发展也将起动一定作用。五是宏观环境有利于经济发展。中央关于进一步加强新疆经济发展和稳定工作的要求，为我们迎来再一次大发展创造了政策环境，带来了历史性机遇。六是我*广大干部职工精神状态好，工作热情高，创业劲头足，解放思想、干事创业、加快发展的热潮已经形成。七是**机关改革和*领导班子的调整，激发了大家的工作热情，充分调动了大家的工作积极性。这些都是我们完成今年工作目标的重要基础和保证。
分析当前的经济形势，目的在于总结成绩，查找不足，瞄准目标，加快发展。把发展作为党执政兴国的第一要务，这是对“发展是硬道理”思想的丰富和发展。落实这一重要思想，就要求我们一定要把加快发展放在各项工作的首位，坚持以经济建设为中心不动摇，切实把各级干部的精力集中到抓发展上来，把全*各个方面的力量凝聚到加快发展上来。现在到年底只有5个月的时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成下半年更加繁重的工作任务，已经没有多少回旋的余地。面对这样的形势，各级各部门一定要增强危机感、责任感、使命感，进一步强化中心意识，增强工作的主动性和自觉性，统一思想，再鼓干劲，自我加压，负重奋进，充分激发和调动全*广大干部职工的积极性和创造性，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。
二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保完成全年各项工作任务
下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年生产总值的目标尚有一段距离。因此，我们必须进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，确保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几点：
(一)毫不放松地重视经济工作，正确认清形势，树立信心，增强做好经济工作的紧迫感和使命感。一段时间以来，一些领导干部因为改革或者说借故改革，没有集中精力抓工作，而是浑浑噩噩浑日子;整天想一些应该上级考虑的事，做一些不该领导干部做的事，这些人或多或少影响了我们上半年的一些工作。有为才有位，这是我们选拔任用领导干部的一个基本要求。在位要有为，身为领导干部必须既要重视改革，也要注重发展。千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说“发展是硬道理”，江泽民同志说“发展是执政兴国的第一要务”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作，我们必须高度重视，全面落实。我们的基层干部，工作要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，让后面多有几个追兵。干工作，无论什么时候，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用“三个代表”重要思想武装头脑，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我*社会发展过程中的根本所在。
(二)毫不放松地继续把农业和*经济摆在首位，确保农业增产、职工增收、*增效。想问题、办事情要切合实际。我*的基础是农业，发展农业、搞活*经济、增加职工收入始终是我们经济工作的中心。一是继续加强夏秋作物的田间管理和病虫害防治，搞好秋收和冬季农业生产准备，实现夏秋丰产、冬季增效、全年增收。我*晚秋作物面积大，管理和收获期长，各级领导要全力以赴，深入第一线，抓检查指导，抓服务落实，做好物资准备工作。二是要继续加快调整农业结构步伐，切实抓好大棚建设和果蔬的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖的发展。三是要推进农业产业化进程，在龙头企业上下功夫，明确扶持龙头企业就是扶持农业，也就是扶持职工。一方面要做大做强现有的龙头企业;一方面要引进新的龙头企业;还要促使龙头企业和职工自觉形成生产、加工、销售的利益共同体，从而推进农业产业化进程。四是要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，要大力抓好工农产品批发市场的培育，大力引进民资搞市场。五是要搞好流通网络建设，及时准确的向职工提供市场信息服务。六是要根据我*农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方职工致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的民营企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益。七是要未雨绸缪，进一步牢固树立防灾抗灾思想，针对今年可能出现的不利气候情况，做到早部署、早落实，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。八是要加大扶贫工作力度。继续开展千名干部帮扶畜牧业空白户活动，帮助贫困职工发展生产，增加收入，实现稳定脱贫。
(三)毫不放松地抓好工业经济运行质量的提高。完成全年经济增长目标，工业经济担负着重要任务，起着决定作用。一是认真组织好工业经济运行。搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。抓好市场营销，引导企业积极参加国内外专题展销洽谈活动，大力开拓国内外市场。二是推进企业技术进步。积极采取扶持政策，引导和鼓励企业与大专院校、科研院所的产学研协作，加快技术改造，促进产品更新换代，增强造血功能和滚动发展能力。支持重点规模企业实施一批技改项目，重点抓好油化公司、膨润土公司等企业的技改项目，力争在行业关键性技术等方面取得突破，培育一批主导产品。三是进一步深化企业改革。重点抓好企业改制后的规范化运作和市场开拓，积极稳妥地抓好一批亏困企业的资产重组工作。要落实好扭亏增盈责任制，采取主辅分离、依法破产等形式，加快困难企业解困步伐。要切实加强企业管理，消化增支减利因素，坚决把两项资金压下来。四是狠抓投资软环境建设。要求办事效率要提高，政策环境要优化，公正执法要体现，服务功能要完善。各单位、各职能部门要在这几个方面不断深化，不断丰富，使投资者感到满意，让落地项目生根结果。五是进一步抓好安全生产，落实安全生产责任制，杜绝各类重大安全事故的发生。
(四)毫不放松地抓好以商贸物流业为重点的第三产业发展。一是创新流通手段，整合市场资源。逐步将连锁经营、现代物流、电子商务等现代流通方式引入流通行业，借助*中心地位已经形成的人流、物流、信息流优势整合市场资源，改造提升现有市场。二是继续做好以商兴工、工商联动的文章。依托*地理条件和边境地缘优势，促进产业和市场的融合，吸引外地客商把加工、中转环节放到*，鼓励本地客商围绕经营商品兴办加工业，拉长产业链。三是大力发展现代服务业，重点是信息、会计、咨询、法律服务等新兴行业，带动服务业整体水平的提高。继续发展以经济适用住房为重点的房地产业，推广和规范物业管理。引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展。四是加快实施旅游产业开发工程，鼓励非公有经济办旅游，推进旅游开发和经营多元化。大力发展旅游相关产业和产品，形成关联较高的产业体系。五是积极做好外贸工作。继续巩固和扩大现有国外市场，大力寻求新的合作伙伴，努力扩大境外加工贸易，鼓励、支持企业到境外投资办厂建基地，扩大经济技术合作的领域和途径。下大力气抓好进出口经济和外贸出口重点商品，积极调整出口商品结构，提高适销对路、有市场竞争力的大米、苹果、膨润土等，特别要加大农副产品的出口力度。
(五)毫不放松地加快重点建设步伐，拉动固定资产投资增长。上半年固定资产投资虽有增长，但是不高，也不快，拉动效益也不明显，因此，下阶段要加大固定资产投资力度。一要加强协调，树立全局一盘棋的思想，定期或不定期召开协调会，切实解决建设中出现的问题。二要加快进度，对今年确定的基础设施建设项目，主管部门要逐月排出时间进度表，加强检查督促，做到一星期一检查，一月一评比。要切实解决好影响进度的征地、拆迁、资金等问题，确保工程按计划推进。对重中之重的建设项目要全力服务，在确保工程顺利施工的前提下，促其加快建设进度，为固定资产投资增长做贡献。三要强化资金筹措，在融资上要进一步加大改革力度，步子更大一点，思想更解放一点，办法更多一点，措施更有力一点。除了向上向外争取资金外，也要眼光向内，大力拓宽*内融资渠道。既要争取金融部门的支持，又要注重引导民间资金的投向。民间资金投向的领域要扩大到教育文化事业、基础设施建设和能源开发等领域，在此方面要制定优惠政策，降低门槛。四要突出抓好招商引资工作。要在*与伊犁特股份有限公司、油化公司和法国一家公司、膨润土公司和中国建筑材料公司合作的基础上，以苇业公司和天宏纸业的合作、*城市建设、房地产开发、亚麻加工、西红柿加工等企业的项目合作经营和招商引资为重点，同时要做好其它项目的招商引资工作，着眼项目签约率、资金到位率和投产开工率的提高。五要抓好民营经济的发展壮大。要充分发挥和利用好我*的优势和条件，把民营经济作为经济发展的重要支柱，加大培育和扶持力度。要不折不扣地抓好各项优惠政策措施的兑现落实，创造有利于民营经济发展的环境和氛围。要进一步放开放活民营经济的经营范围，扩大经营主体，凡是国家没有明令禁止的行业和领域，允许外商投资进入的领域，都允许民营经济进入。
(六)毫不放松地加强管理，实现增收节支。各级领导必须牢固树立围绕管理抓经济的思想，坚定信心度难关，齐心协力保运转，千方百计解决好生产建设资金短缺问题。一要强化财务管理。坚决贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针和“先有预算，后有支出”的原则，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。要统筹安排单位预算内、外资金，强化预算外资金管理，严格“收支两条线”管理。二要强化支出监管。要进一步削减“人、车、会、话”经费支出;进一步精简机关事业单位工勤人员，严格控制单位配备小车;进一步压缩会议及文件，可开可不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能不印发的文件材料坚决不印发。总之，要严格控制各种非正常支出，加强对财务支出的监管，提高资金使用的效益。三要强化增收意识。要狠挖增收潜力，将潜在的财源变为现实的收入。要加大清欠工作力度，清欠工作领导干部要带头，要依法动用行政、法律手段，对不能按时还清欠款的部门和单位以及个人，将以其正常经费、其他专项资金和固定资产以及工资来冲抵，以缓解资金压力。
三、振奋精神，齐心协力抓落实
眼下已进入七月底，从各项工作的发展规律和序时进度上看，当前正是抓工作的重要阶段和大好时机。各单位、各级领导和广大干部职工都要把思想统一到*党委的要求和部署上来，把注意力集中到推动工作发展和全年任务的完成上来，把力量和干劲投入到促进*事业发展的正确轨道上来。
1、要保持良好的精神状态。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，首先各级领导干部要以事业为重，以时不我待的精神，议工作，抓落实，促发展。在这方面，各单位和各部门的领导要不折不扣地与*党委保持一致，在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地引导正气，凝聚人心，使干部职工拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来。其次，各级领导都要胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照序时的发展，坚决把偏慢的进展赶上去，把贻误的时间夺回来。第三，要针对一些干部工作作风散漫、工作疲踏和连队干部“走读”现象，在秋收期间切实开展作风整顿。对违反工作纪律和工作制度，影响干部形象的人和事要坚决予以处理。同时，要完善和落实机关效能建设的长效机制，常抓不懈，确保全*各级干部始终焕发良好的精神状态。
2、要有扎实的工作作风。干部的工作作风对事业发展起着至关重要的作用。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，我们就需要一种全心埋在工作上，一心一意谋发展的工作作风。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要时刻想着工作，多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度促其更快发展;进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上序时进度;对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。
3、要落实明确的工作责任。认真贯彻好这次会议精神，进一步抓好下半年的工作，必须明确责任，兑现奖惩，这也是做好各项工作的有力保障。机构改革后，各单位所承担的职能就是各自的基本责任，各单位领导特别是一把手必须做到心中有数，切实推动自身职责的落实。这次会议已经明确了奋斗目标、工作任务，关键在于狠抓落实。再好的方针、政策、计划措施落实不了，就是纸上谈兵，就是一纸空文。要从实际和全局出发做好部署工作，把实际与可能，眼前与长远，局部与全局，重点与一般，做事用人，可能产生的积极成果与可能产生的负面影响联系起来，进行统筹考虑和周密安排。要搞好部署的规划设计，既要有总体目标，也要有阶段性目标;既要选准突破口，又要有全面安排。要把上上下下的思想统(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)一到会议精神上来，把广大干部职工的力量凝聚到会议所确定的各项任务上来。同时，对于事关全*发展的大事，各单位、各部门都负有不可推卸的责任。要真正把经济工作作为全局工作的重点突出起来，加强对各单位、各部门的综合考评，并把考评结果作为干部使用的重要依据。
同志们，事业发展，关键在人;目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务的思路已经清晰，措施已经制定，责任已经明确，关键是抓好落实。各级党委要高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，*结和带领全*广大干部职工，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗!
第四篇：市委召开常委扩大会议分析全市经济运行情况
市委召开常委扩大会议
——专题分析全市经济运行情况研究部署当前经济工作
中国百色市政府网站发表时间：2011年05月11日点击次数：236
【浏览字体：大 中 小】【打印本页】【关闭窗口】
5月10日，市委召开常委扩大会议，专题分析全市经济运行情况，查找存在的问题和原因，研究对策并部署当前经济工作。会议强调，今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，各级各部门一定要认清形势，坚定信心，加压鼓劲，奋力实现“双过半”，努力开创我市经济发展新局面，以良好的工作状态和优异的工作成绩迎接建党90周年和撤地设市10周年。市委书记刘正东主持会议。
会上，市发改委、工信委、财政局、统计局、商务局、水产畜牧兽医局等部门负责人分别汇报了各项指标完成情况。据了解，一季度，全市完成地区生产总值128亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成61.4亿元，同比增长9%;全市社会固定资产投资完成58.9亿元，市层面统筹推进1000万元以上重大项目完成投资36.7亿元，全市自治区层面重大项目完成投资6.9亿元;财政收入完成17.5亿元，增长24.1%;全辖金融机构各项贷款余额414.1亿元，同比增长15.9%;社会消费品零售总额实现32.5亿元，同比增长17.9%;城镇居民人均可支配收入4873元，同比增长8.3%，农民人均现金收入1467元，同比增长28.4%。
会议分析指出，今年以来我市经济社会发展取得了良好的成效，但在看到自身成绩的同时，也要看到在全区加速发展、加快转型进程中，百色的发展速度仍然不够快，经济运行中还存在着许多矛盾和问题。当前，我市正处于经济发展转型升级的关键时期，要勇于面对经济发展面临的矛盾、困难和严峻挑战，查找问题和不足，认真梳理工作重点和难点，客观分析原因，把情况摸准，把趋势分析透，把困难估计足，把措施制定好，发挥主观能动性，攻坚克难，切实解决制约发展的“瓶颈”问题，努力为我市经济发展创造良好条件，奋力实现时间任务“双过半”。
会议就如何进一步理清工作思路，破解难点，突破重点进行了认真研究。会议要求，要多措并举，努力为经济发展提供用地保障。要盘活存量建设用地，积极开展用地增减挂钩工作，努力向自治区争取指标，解决好用地“瓶颈”问题;要推进工业项目建设，确保在建项目按节点要求推进，列入开工计划的重大项目尽早开工，列入竣工计划的按时投产，尽快形成经济增长点。在项目建设方面，要继续推行领导联系重点企业项目制度、定期召开联席会议等行之有效的措施，推动一批项目尽快开工建设，提高项目开工率;要抓招商引资，围绕发展壮大主导产业，加强招商项目库建设，加强项目策划，努力在项目策划、包装、储备、推介和招商引资中取得实质性的突破;要努力拓宽投融资渠道，加快城市建设，推进国有企业改革，大力发展旅游等第三产业;要保障民生，维护物价稳定，特别是要加大产销衔接力度，加强价格预警和调控机制，确保主要农产品市场稳定发展，防止农资价格过快增长影响农民增收;要多措并举，加强市本级财源建设，坚持把财源建设放在更加突出的位置，加大对财政贡献大、带动能力强的行业和企业的扶持力度，加强税收征管，保证财政收入稳步增长;要加强对新兴产业和工业新增长点的培育，做强百色的碳酸钙产业，推进林浆纸一体化进程，引进、发展生物产业，促进产业机构优化升级，促进经济可持续发展。
会议强调，各级各部门要进一步强化机遇意识，切实增强忧患意识和风险意识，沉着应对，用心、细致地谋划经济工作，把握轻重缓急，抓住工作重点，破解发展难点，采取更加有效的举措，千方百计促进经济健康平稳发展。要密切关注国家和自治区层面的最新政策以及信息动态，吃准吃透政策，及时研究应对措施，利用好政策机遇推动经济发展。要加强研究，提高认识，注
重研究在新形势、新体制下破解工作难题的新思路、新方法。要以当前正在开展的“软环境建设年”活动为载体和抓手，围绕中心，服务大局，精诚团结，站在全局的高度研究问题，完善工作机制，全力以赴推进我市经济又好又快发展。
会议还研究了其他有关事项。
第五篇：县工业经济运行分析会议上的讲话
县工业经济运行分析会议上的讲话2007-01-27 03:42:29
县工业经济运行分析会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议的目的，主要是总结本年工业经济运行情况，研究我县加快工业提速升位的有效措施，分析当前工业经济运行中存在的主要问题，为明年我县工业生产做好准备。
一、××年工业工作
从今年以来全县工业经济运行情况看，总体形势不错，一直保持着较大的增长比例。但是，对当前全县的工业经济形势我们一定要保持清醒的头脑，决不可盲目乐观，特别是当前我县工业经济运行中还面临不少的困难和问题需
要认真研究解决。
第一，正确认识当前发展形势，充分肯定取得的成绩。
今年以来，在县委县政府的领导下，各部门坚持以科学发展观为统领，以加快发展为核心，以改革创新为动力，全县工业经济发展取得了新的成绩。主要表现在五个方面：
(一)工业生产增速加快
今年，全县工业总产值××亿元，同比增长××;实现工业增加值××亿元，同比增长××，对的贡献率达到××;外贸出口额××万美元，比去年同期增长××倍;工业技术改造投入××亿元。××户规模以上工业企业完成工业总产值××亿元，同比增长××，实现工业增加值××亿元，实现销售收入××亿元，增长××。规模以下工业企业完成工业总产值××亿元。
(二)重点骨干企业支撑作用明显
纳入市上考核的重点骨干企业完成工业总产值××亿元，占全县工业总产
值的××。而××、××、××户重点优质企业完成工业总产值××亿元，占全县规模以上工业企业总产值××。超过了去年近××个百分点，这种局面可喜亦忧。喜的是重点骨干企业始终保持了较好的发展和增速，忧的是其他企业发展缓慢，折射出××工业经济整体实力不强。
(三)产业结构调整效应逐渐显现
一、三产业的比量逐渐倾向第二产业。在第二产业中，传统工业逐渐倾向于新型工业、高技术产业，化工工业的比重逐年提升，已由原建材、轻工领军逐步向化工、医药、电子工业转化。
(四)民营经济快速发展，国有经济平稳增长
国有企业、集体企业、股份制企业、个体企业均保持了不同程度的增长。特别是民营经济增加较快，增幅达××以上。亏损企业亏损面和亏损额有所减少，扭
亏脱困工作有新的进展。从我县“工业××亿工程”的重点企业来看，已呈现出在行业、产品、所有制结构和布局上较往年更为合理的发展格局。
(五)化工企业效益良好，建材行业呈下滑趋势
××等化工企业工业总产值、销售收入和实现利税比去年同期均有较大幅度的增长。而××等水泥生产企业的经济指标比去年同期有所降低，建材行业呈现亏损的态势。
第二，工业发展存在的主要问题
我县工业发展起步相对较晚，发展速度也不算太快，与许多兄弟县一样都存在着思想理念不新、体制性障碍较重、结构性矛盾突出、外向度不高、资源整合力度不大、产业链条不长、整体竞争力不强等共同的问题，为此，我们首先
要结合全县实际，针对××工业发展自身特点和状况，找出当前工业发展急需解决的主要问题。
(一)工业经济结构仍不合理。传统工业所占比重仍然偏大，发展缓慢，技术装备落后，产品档次和附加值低，现代工业特征不多，企业发展后劲明显不足。
(二)能源、原材料供应偏紧，特别是煤炭、矿石、电力供应十分紧张。××年我县煤炭用量缺口达到××万吨以上，用电量缺口日平均为××万千瓦左右企业的生产经营活动均不同程度受到影响。加之新的交通法规出台后，对企业运输形成冲击。企业生产成本不断攀升，销售价格多数不升反降，个别企业生产经营举步维艰。
(三)有效供给不足，企业发展滞后。我县大多数企业缺乏原始积累，加
之货款回收难度大，融资渠道狭窄，企业普遍感到资金短缺无力进行技术大幅度的改造和新产品开发，加之国家实行宏观调控后，银行的贷款额度收缩，企业贷款难度进一步加大，企业陷入了缺资金—发展慢—更缺资金的恶性循环。
二、进一步强化措施，确保明年工业经济快速发展
同志们，面对国内外市场竞争的日趋激烈、资源约束的不断强化、生态环境压力的急剧加大，面对加快工业化进程的艰巨任务，面对跨越式发展的历史责任，我们必须树立忧患意识，进一步增强责任感、使命感，创新思路，探索驾驶和推动我县工业发展新的途径和举措。明年重点要抓好以下工作：
第一，全力支持工业企业发展，着力实施工业“××亿”工程。按照省、市“走新型工业化道路，加快工业发展”的战略
部署，把加快工业发展作为落实第一要务的头等大事，坚持体制创新和技术创新，加强技术改造，盘活资产存量;坚持招商引资，狠抓新上项目，努力扩大增量，制定和落实加快工业发展的政策措施，全力支持工业企业发展。
继续坚持“工业强县”的方针，着力实施工业“××亿”工程，即力争在××年发展××户产值过亿，××户产值过亿，××户规模以上企业，使工业规模迅速扩张，产业链条迅速延伸，产品结构迅速改善，对财政的贡献迅速增加。
第二，工业抓两手，推进工业发展新突破。一手抓做强做大现有骨干企业，要千方百计采取措施，支持××等××户企业进行扩张，县政府每年安排专项资金奖励企业技术改造(对万元以上的中小企业技术改造实行贷款贴息)，对新增规模企业进行奖励;另一手，要围绕加工业、区域特色与状况，加大招商引资力
度，引进企业搞开发，想办法做出一批项目，引进一批企业，打造特色工业聚集区，加快中小企业发展。
第三，发挥后发优势，在高起点上奋力，推动传统工业向现代工业转型，实现产业升级和工业经济超常发展。用现代新型工业的视野审视工业现状，进一步增强加快改造传统工业的紧迫意识。要按照科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求，坚持用内涵、外延两种模式发展工业，不断盘活存量，扩大增量。以××等骨干企业为重点，充分利用优势资本和先进技术，狠抓现有工业各个产业层次项目的技术改造。改进工艺，提高自动化和信息化水平，促进产业、产品结构优化升级。立足于高起点，与现行工业布局和特色相衔接，从产业的上游和下游两个方面入手，引进化工、纸业、电子、医药等先进项目，聚集资本，扩大工业规模，形成工业发展新的增长点。实现传统工
业向现代工业转型，实现粗放型增长向集约型增长转变，实现工业经济总量的突破性扩张。
第四，以“核心企业—产业链—产业集群”模式为重点，巩固基础，整合资源，形成竞争力强的产业链和产业集群，构建更加适应市场竞争的崭新的县域工业布局。按照大市场、大流通、大分工、大发展的要求，思考和调整工业布局。以做大做强核心企业为重点，延伸产业链条，充分发展中小企业，形成核心企业、中小企业共荣的产业集群。要以××三大骨干企业为依托，构建以铬盐系列产品、浆纸一体化系列产品、磷化工系列产品为主导的轻化工产业集群;以××为依托，引进电子、医药等新型工业项目，打造新型工业集群。加快壮大轻化工、建材、食品、制药、电子信息等支柱产业，加快壮大××等一批大企业，加快××等一批新增规模以上企业，加快发展一批中小企业，全面优化工业布局。
第五，抓好对工业的预测和分析。认真分析研究工业经济运行中存在的问题，并落实措施，切实加以解决。希望工业主管部门和统计部门进一步提高分析的科学性、准确性和超前性，做到定性与定量相结合，全面准确地把握工业经济运行的态势，特别是要把带有苗头性、倾向性和趋势性的情况和问题找准，把问题解决在萌芽状态。
第六，加大工业招商引资力度。制定完善的引资奖励措施，坚持全民招商的原则，特别是各个工业主管部门要抓好各自领域的招商引资工作。同时，要特别抓好今年以来已签约重点工业项目的落实工作，认真研究解决落实中存在的问题，尽最大努力把这些项目特别是重大工业项目落到实处。
第七，构建良好的金融生态。一是政府带头，为建立好的银企关系搭建平
台。定期召开银企座谈会，增进银企双方的隐妥与合作。二是进一步推动金融生态模范城建设。重点是建立和完善企业信用担保体系，引导企业诚信经营，培植扶持一批诚信企业，促进投融资环境的根本改善。三是金融机构要尽最大努力增加信贷投放。××，××银政企融资项目洽谈会的召开，农行××支行和××公司等××对合作单位法定代表分别签订了《项目合作意向书》，达成双方合作协议，工业企业一定要抓好、用好这一难得的机遇。
第八，加强督查促检查，进一步加大对工业经济的支持力度。县委和县政府制定了一系列支持工业经济发展的政策措施，包括奖励方面的政策措施，对这些政策措施，我们要认真执行。县委、政府要组成督查组，对政策的落实和执行情况进行检查，对落实缓慢和执行不力的，进行通报批评。
第九，创造良好的工业发展环境。这里主要是指软环境，各部门都要进一步加强内部管理，切实提高工作效率，大力转变工作作风，促进政务风气的根本好转。主要领导要立即进入工作状态，全身心地投入到工作中去，投入到抓发展中去。每年我们的书记、县长都要深入到企业进行现场办公，办公会定板的事情，有些部门落实起来缓慢，没有跟上县委、政府的步子，使县委、政府对企业的服务和承诺在某种程度停留在口头上。这里，请监察部门牵头，对于那些工作不在状态，甚至对企业的事情拖着不办，“吃、拿、卡、要”的，进行严肃查处。按照××的要求，县上专门成立了工业经济协调领导小组，××书记任组长，××任副组长。以后企业遇到什么问题，可以直接来找我们协调小组，涉及到资金问题，我们一起找银行;涉及到电的问题，我们找电力部门;涉及到气、水，我们找相关部门协调;涉及到办事和服务环境的问题，该打谁的板子就打
谁的板子，决不姑媳养奸。就是要通过强有力的监督保障措施，为××的工业发展创造一个良好的环境。
第十，切实加强安全生产和环境保护监督管理。越是加快发展，越要高度重视安全生产工作和环境保护工作。今后的安全生产形势总体比较稳定，但安全生产基础工作薄弱的状况没有得到根本改变，一些重点领域的隐患较多，我们要加强安全生产法制建设，加大监管监察行政执法力度，指导督促各类生产经营单位健全责任制，落实各项安全措施。
不能以牺牲环境为代价来换取发展。对一小部分排污不达标、整改不力的小企业，要依法实施关停。环保部门要加大对企业排放污染物的监查，严厉整治不达标和超标排污企业，要构建和谐可持续发展的经济环境。
同志们，实现县域经济跨越式发展，关键在工业，希望也在工业。县上在市上工业发展的决心是，只许升位，不许掉队，只许提速，不许刹车。希望通过这次会议，在全县上下形成工业兴县、工业富县、工业强县的良好氛围，扎实工作，开拓创新，调动一切加快工业发展的积极因素，打好最后半个月的攻坚战，圆满完成今年增长××，工业增加值递增××，财政收入增长××的奋斗目标。努力推进全县工业经济迈上新的台阶。