打造长江经济带

2024-05-13

打造长江经济带（精选6篇）

打造长江经济带第1篇

抢抓新一轮开放开发机遇打造长江经济带新兴节点

——关于监利县沿江开放开发的调查与思考

李锋

雷鸿

羿华

为推进湖北区域协调发展，构建促进中部地区崛起的重要战略支点，省委、省政府继建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区和鄂西生态文化旅游圈之后，正式作出了加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定，这一重大战略决策，必将对进一步发挥湖北优势，推进经济又好又快发展产生深远的影响。监利作为沿江大县，长江岸线占全省八分之一以上，岸线资源居全省县级之首，如何充分发挥自身优势，积极抓抢新一轮沿江开放开发机遇，把监利打造成沿江开放开发中新兴节点城市，是当前摆在我们面前的重大课题。

一、加快监利沿江开放开发的现实基础

监利县地处长江中游北岸，全县总人口142.07万，其中城镇人口37.45万，农村人口104.53万，国土面积3265.83平方公里。县境内黄金水道长江岸线总长143.95公里，约占全省长江岸线总长的14%。全县沿长江岸线共有11个乡镇场405个村、10个农场分场，总人口75.2万，占全县53%，其中城镇人口25.47万，农

其中沿江乡镇51.18万亩，总产5.32万吨，分别占55.46%和52.46%；棉花播种面积37.53万亩，总产2.73万吨，其中沿江乡镇23.45万亩，总产1.72万吨，分别占62.5%和63%；水产品总量22万吨，其中沿江乡镇7.39万吨，占33.6%。四是文化旅游资源丰富。监利历史悠久、文化厚重，是春秋名将伍子胥的故里，大溪文化、龙山文化、荆楚文化的发祥地，三国故事的中心区和第二次国内革命时期的红色沃土，目前，县内拥有一个红色旅游经典景区——湘鄂西革命根据地首府周老嘴，两个国家级历史文化名镇——周老嘴镇和程集镇，多家江湖湿地生态旅游度假区——东港子湿地保护风景区、桐梓湖生态农业观光区、王垸生态旅游度假村和杨林山自然风景区。五是政策资源丰富。监利县是全省22个扩权县（市）和36个中部地区享受西部大开发政策待遇县（市）之一，国家开发银行把监利作为金融重点扶持的试点县，并享受地级市放贷待遇。特别是十七届三中全会召开后，监利更是尽享农业大县的各种惠农政策。

2、经济结构逐渐优化。近几年来，通过大力调整经济结构，走工业化、城镇化、农业产业化道路，全县经济结构不断优化，加快发展的产业基础已经形成。一是三次产业结构中第二产业比重不断提高。2008年，全县完成GDP95.4亿元，其中第一产业完成43.86亿元，模以上企业的9%。四是商贸流通结构中新兴业态不断发展。2008年，全县实现社会消费品零售总额49.8亿元，商贸流通业工商注册经营户13042户，注册资金15.6亿元，从业人员17652人。共建有各类市场64个，经营面积38.8万平方米，超级市场、连锁经营、专卖店、购物中心、购物广场、厂家直销等新型业态正在不断涌现。2008年底，全县有各类连锁经营企业8家，连锁经营门店422个。五是区域发展结构中沿江经济不断提升。2008年沿长江区域的11个乡镇完成GDP43.49亿元，几乎占据全县经济的“半壁江山”。

3、基础设施不断改善。近几年来，通过积极争取项目，千方百计加大硬件建设力度，基础设施条件明显改善。一是水利条件得到改善。长江堤防整险加固工作全面完成，基本上解除了长江水患的危险，建成6大排区、18大灌区，形成了以小型为基础，大、中型为骨干的防洪、抗旱、排涝体系。二是交通区位大幅提升。公路总里程达到4123公里，所有乡镇通达二级三级公路，通村公路率达到81%，形成了以沙洪、监仙、监潜为骨架的交通网络，以县城为中心，往南90公里抵岳阳，可接107国道、京珠高速和京广铁路，往西98公里抵荆州，可接207国道和荆襄高速，往北58公里沪蓉高速和318国道直达宜昌和武汉。随着随岳南高速、人，初步形成了包括沿江乡镇在内的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，全县新型农村医疗参合率达到84.5%，“看病难、看病贵”问题有效缓解。三是文体事业欣欣向荣。全县公共文化体系初步建成，文化信息共享工程已投入使用，《咚咚啰鼓》、《裴伦传说》等评为国家和省级非物资文化遗产，“中华诗词之乡”和“省书画艺术之乡”落户监利。体育事业持续发展，全民健身运动蓬勃发展。

二、影响监利沿江开放开发的制约因素

通过近几年的发展，监利县在加快开放开发上具备了一定优势，但与经济发达地区和优势十分明显地区比，开放开发步伐较为滞缓，特别是沿江地区经济社会发展不够快，主要原因有以下几个方面：

1、区位融合乏力。通过近几年来狠抓基础条件改善，监利交通状况明显改善。特别是一桥一路即将竣工，监利新港正在兴建，荆监一级公路和汉洪高速也动工在即，区位优势大幅提升指日可待。目前尽管不少人、不少地方从心理上已经意识到监利区位优势提升了，但如何把潜在的区位优势变成现实的发展优势，还缺乏系统思考和整体规划。监利作为湖南湖北连接的“桥梁”，但枢纽的功能和桥头堡的作用尚未发挥出来；作为武汉城市圈和长株潭城市圈辐射交汇点，在主动对接、争取辐射、促进发展上尚未迈出实质性步伐；作为全省“一带两圈一区”的深度参与城市，在积极参与、借势而上

础比较脆弱，教师队伍结构老化、待遇偏低、流失严重和基础教学阶段教育容量紧张。基本医疗设施较差，医疗卫生人员技术水准不高，医疗保障覆盖率较低。农村社会保障水平不高，全县142万人，已进入低保仅占总人口的6%，进入社保的人口仅占总人口的8.14%。安全饮水覆盖率尚待提高，农民人居环境亟待改善，文化、体育上普遍存在基础设施短缺及硬件条件较差的问题等等。

5、债务包袱沉重。据统计，监利乡村两级债务达7亿元，其中村级负债3.6亿元，村平负债47万元。沿江乡镇三洲镇到2008年底，镇财政负债总额1490万元，而村级债务达到2586万元，每个建制村平均负债约为92万元。巨额的债务包袱已经成为制约全县经济发展、影响社会稳定的重要因素。由于受税费改革等政策的影响，加之乡镇工业发展滞后，乡镇财政主要靠上边来的转移支付来保稳定、保运转，根本没有能力化解债务，更不用谈自筹资金上大的项目、搞大的开发。

6、发展动力不足。主要表现为“四缺”：一是缺资金。长期以来县域经济发展不快，地方财政困难，可用财力极为有限，远远满足不了基础设施建设、资源开发利用等县域发展项目的资金需求，一些关系到县域长远发展的重大工程建设迟迟不能启动；二是缺项目。项目

己无关”的思想。部分干部群众认为，沿江开放开发是武汉、荆州等大中城市的事，与监利不相干。应该引导全县上下认识到，监利加快沿江开放开发，是地方服从全省战略决策的需要，是培育县域新的经济增长极的需要，是破解发展难题、加速监利经济社会崛起的需要，新一轮沿江开放开发与监利关系重大，而且是关系到监利发展的长远大计。二是要克服“等、靠、要”的依赖思想。长期以来，一些地方和一些干部，缺乏自我开拓、自力更生的信心和勇气，面对发展的难题和任务，习惯于等待观望，常常是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等帮扶，总是希望依靠外力推动工作和解决发展难题。在沿江开放开发中，要积极引导党员干部克服这一心态，抓住区位提升在即的优势，围绕打造两湖平原的枢纽带、湖北沿江开放开发的桥头堡、一带两圈一区的示范片，提前谋划，主动对接，积极融合，加快发展，推进全县沿江开放开发。三是要克服无所作为的思想。有些干部群众认为监利发展的基础差、底子簿，在沿江开放开发中很难干出点“名堂”来，还不如不“折腾”地好。对这一悲观消极、无所作为的思想，要引导全县上下充分认识到监利参与沿江开放开发的潜力和前景所在，坚定发展的信心，在全省新一轮沿江开放开发中奋力进取、积极作为。

1设施建设的投入力度。新一轮沿江开放开发中，基础设施建设将是扶持的重点，监利必须紧紧抓住省委、省政府新一轮长江经济带开放开发机遇，积极争取上级对沿江地区交通、物流、水利、城建等方面的投入，全面提升全县特别是沿江地区基础设施等级。其次，要大力培育沿江地区优势主导产业。近几年来，虽然监利轻工食品、纺织服装、医药化工三大产业集群已初具规模，年加工转化农产品43.2万吨，创造加工产值52.7亿元。但产业集群总体上看规模不够大，实力不够强，对县域经济带动作用有限。在沿江开发中，必须抓住打造全省产业密集带的机遇，下大力争取省委、省政府对监利核心产业的培育和扶持力度，在项目、资金和品牌创建等方面实现突破，使全县产业集群进一步发展壮大。

4、坚持注重民生，协调发展。推进新一轮长江经济带开放开发，必须始终坚持以科学发展观为指导，在加速沿江地区经济发展的同时，重视民生工程的同步推进，让沿江人民共享开放开发成果，实现“科学开发”、“和谐开发”。监利作为教育大县、文化大县、体育先进县，在社会事业发展上有比较好的基础，但受制于地方财政拮据，一直未有比较长足的发展，在沿江开放开发中，既要争取上级对监利经济发展方面的扶持，又要争取对改善民生方面的倾斜，下大力化解沿江地区存在的“上学难、看病难、行路难”等民生问题，促进经济

3动这些节点城市在沿江开放开发中率先突破，形成以点带线，竞相发展的开放开发格局。一方面，监利要充分发挥长江“黄金”岸线在全省县级地区居于首位，境内随岳高速公路和荆岳长江大桥贯通两湖平原，正处于武汉“8+1”城市圈和“长株潭城市圈”之间的优势，在新一轮沿江开放开发中，全力抓抢机遇，争取进入全省长江经济带建设规划，努力把监利打造成为“长江经济带节点城市”。另一方面，在沿江开放开发中，监利在全线开发的同时，要选取沿江基础条件好、辐射作用大的城镇为节点，做好线与点结合的文章，以此加快推进沿江开放开发步伐。

打造长江经济带第2篇

“长江经济带”发展战略是继“中部崛起”战略后，湖北、武汉又一次重大发展机遇。临空港开发区地处长江经济带和汉江生态经济带“两带”融合之处，交通区位优势明显，平台功能丰富多元，体制机制富有活力，必须牢牢把握此次机遇，主动融入国家战略，实现嵌入式发展，在区域发展战略中有所作为，引领临空经济区实现跨越式发展。

一、推进长江经济带建设面临着重大机遇

1.国际国内产业转移带来的机遇。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，并在中国内陆地区汇合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。武汉地处长江经济带中间位置，是《指导意见》确定的三大航运中心之一和三大城市群之一的中心城市，东联沿海、西接内陆，具有“承东启西”的区位优势和“黄金水道”的交通优势，可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动产业结构升级和经济快速发展提供良好的契机。

2.扩大内需政策带来的机遇。国际金融危机爆发以后，国家长期实行的优先外向型发展模式转变为重视内需型发展模式，这一战略性调整也包含着区域经济发展从过去偏重沿海转变为沿海内陆协调发展的调整，增大了对内陆地区经济发展的重视力度。在这样的背景下，被誉为“九州通衢” 的武汉，具有明显的国内市场接近性优势，必然成为扩大内需主战场之一。

3.全面创新改革试验区域带来的机遇。今年9月，中办国办印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，武汉成为全面创新改革试验区域，是系统推进全面创新改革试验的3个省级行政区域的核心区之一，中部唯一。改革开放以来先后承担过一系列国家战略使命的武汉，再次成为引领中部直至全国的创新改革排头兵。创新改革试验区意味着重大改革措施可以先落地，部分法律法规可以暂时调整，支持和允许试错、容错和纠错，这些政策和发展环境上的利好，无疑将利于武汉进一步打造中部地区国际性综合服务平台。

4.中部崛起战略深入推进带来的机遇。2009年9月，国务院原则通过的《促进中部地区崛起规划》，提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，其中第一条就是“沿长江经济带”，湖北占据中部“沿长江经济带”干线通航里程的72.6%，而以武汉为首的武汉城市圈又是湖北战略的龙头，可以说是湖北建成支点的“支点之点”，必将成为“两横两纵”经济带开发的重中之重。

5.“两带”融合发展战略带来的机遇。湖北省提出，要在“一元多层次”战略体系下，推进“两圈两带”建设，推动长江经济带和汉江生态经济带协同发展，促进产业配套衔接和资源整合利用，实现两带深度融合、两带共赢发展。根据《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划大纲》，汉江生态经济带定位为长江经济带的绿色增长极，武汉沿汉江流域包括开发区（东西湖区）在内的6个行政区将作为湖北汉江生态经济带的“主发动机”，带动湖北省汉江流域经济社会的整体发展。省内周边城市的快速发展，也必然会倒逼武汉产业结构向高端化、服务化方向发展，从而优化产业结构、促进经济转型升级。

二、推进长江经济带建设必须面对的挑战和问题 1.区域合作机制不健全。长江经济带的发展必然要依托城市群的建设。但目前，长江中游城市群基本上还是分割的，武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群在各自省域范围内独立运作，一体化程度较低。各城市间、区域间仍不同程度地存在市场准入、质量技术标准等形式的地方保护，严重阻碍了商品和生产要素的合理流动。

2.区域竞争日趋激烈。过去地理区位上的优势在互联网背景下正在消除；传统产业发达地区的领先地位正在被新兴产业崛起地区赶超替代；传统制造业和商业服务业正在面临以3D打印和电子商务的巨大冲击，产业形态正在从过去“1”到“N”的线性增长演变为从“0”到“1”的裂变增长。开发区发展速度与新城区比、与其他两个国家级开发区比，一些主要经济指标居中，有些差距还比较大。

3.资源环境制约日益加剧。随着工业化、城镇化进程的加速推进，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出，开发区可持续发展面临一系列严峻挑战。能源资源承载力不断弱化，环境污染问题日益突出，资源环境约束不断凸显，主要依土地等资源粗放消耗推动城镇化快速发展的模式难以持续。在新一轮长江经济带开放开发过程中，避免产业转移带来污染转移的任务也越发艰巨。

4.基础设施建设严重滞后。当前，武汉城市圈、长江中游城市群之间基础设施缺乏有效的统合，部分交通设施不对接、功能不完善，基础设施的共建共享受到很大制约；城际高等级公路纵通横不通，一体化的公路网络尚未形成；内河航道和港口建设滞后，长江“黄金水道”的作用没有得到充分发挥；信息网络尚未完全互联互通，信息资源的开发、共享不够，缺乏平台支撑，等等。这些都严重阻碍着区域经济一体化的进程。

三、推动长江经济带建设临空港开发区必须有所作为武汉临空港开发区作为武汉临空与沿江双向开发的国家级开发区，在推动区域东、中、西联动发展格局中有巨大潜力，必须要有大的作为，要紧紧围绕万亿倍增目标，确立工作新目标、新任务，谋划发展新产业、新项目，拓展城市建设新空间、新功能，全面深化改革形成新突破、新亮点，力争成为武汉推进长江经济带发展战略，全面开展“四新”建设的主战场之一。

1.融入战略大局，争做区域发展领跑者。开发区具有独特的地理区位。从地方区域来看，我区处于长江、汉江交汇的扇形区，是武汉市扩大城区空间的第一圈层，也是长江经济带与汉江经济带的桥头堡，必然是省市里重点发展的区域。从宏观大局看，我区处于长江经济带与丝绸之路经济带的交汇点，可兼取两大经济带的东风。

特别是，作为武汉三大国家级开发区之一，市委、市政府明确要求开发区做大做强大临空经济区，建设产城融合临空港新城，打造武汉经济重要增长极，实现区域经济“千亿倍增”，要求开发区做万亿倍增主战场和创新驱动引领者。近期万市长调研我区，还特别指出，开发区不要满足于在省市层面走在前列，要放眼全国、比肩东南部的开发区。

为此，我区要积极争做引领区域发展的领跑者。在湖北省临空经济区建设中，要成为当之无愧的核心区；在申报武汉内陆自由贸易区方面，要成为不可或缺的中坚力量；在武汉新区规划建设中，要争取将东西湖都市发展区全域纳入，成为新区主体与核心；在汉江经济带建设中，要当之无愧地做“主发动机”，成为推动省内腹地与沿江区域联动开发的桥头堡。

2.加快开放开发，发展外向型经济体系。对于区域发展与竞争而言，谁抢占了开放高地，谁就占据了发展高地；谁率先建成完备的开放功能，谁就能实现率先发展。特别是这种开放优势具有独占性，是非此即彼的零和博弈。为此，一定要立志于抢抓长江经济带上的开放高地。

临空开放优势是我区特色优势之一。我区要积极对接全球速度经济时代和航空都市时代的来临，发挥武汉临空经济区核心增长极的功能和作用，在临空经济发展上走在中部地区前列，以产业链为纽带，以基础设施互联互通为抓手，以保税物流、口岸服务、多式联运等各类服务功能为平台，辐射带动“两市三区”共同发展，通过统一规划、共同招商实现错位竞争和差异化发展，使武汉临空经济区成为中部地区发展最好、功能最强的临空经济区，引领长江中游与中部地区发展，打造内陆地区面向国际的开放高地，打造“中国中部孟菲斯”。同时，依托“汉新欧”这条中部地区至欧洲陆上货运大通道，提高出口企业的竞争力及对外招商引资的吸引力。

3.科学谋划布局，做强做实产业基础。做好促进产业转型和承接产业转移两篇大文章，是推进长江经济带战略的重要抓手。开发区要面向未来国家级新区，着重承接东部沿海地区产业和京津冀非首都功能项目转移，吸纳西部地区优质资源要素，在推动区域东、中、西联动发展格局中壮大自身的产业，加速推进百亿园区成长工程和千亿产业培育工程。同时注重做好“十三五”规划，规划一批大产业，策划一批大项目，利用沿江、临空双向开发机遇，争取国家和省市在我区布局更多产业项目。

规模化发展先进制造业。食品烟草医药产业以全国最大食品加工区为目标，率先建成首个千亿产业。机械电子信息产业以高端装备和战略性新兴产业为方向，实现集群式发 6 展。航空制造业以引进航空制造企业为重点，建设中部最大的通用航空制造基地和无人机产业基地。高端化发展服务业。物流业向电子商务和智慧物流方向发展，积极申报武汉新港空港综保区和自贸区，打造中部地区国际物流集散中心。以泛金银湖总部经济集聚区为依托，重点发展商贸商务、创意设计、新兴金融以及总部经济，打造武汉临空经济区核心服务区。休闲旅游业突出近郊、生态田园湖泊风光特色，打造假日休闲新空间。创新性发展现代农业。强化科技对农业的驱动作用，推进现代都市农业示范园建设。推动“一产三产化”，促进农业与服务业融合发展。

4.深入实施创新驱动战略，培育创新链。积极抢抓国家全面创新改革试验区的政策利好，把加快战略性新兴产业发展作为核心，以培育新兴产业改造提升传统产业、营造产业创新环境为主攻方向，培育部署创新链，积极建设创新型开发区。

适度超前培育发展战略性新兴产业。紧紧围绕培育经开区支柱产业和主导产业，坚持需求导向和产业化方向，在战略性新兴产业领域大力培育新的战略增长点，力争在智能制造、生命健康和信息技术方面主动作为，为全市作出贡献，抢占未来经济科技竞争的制高点。以“互联网+”为重点加快产业升级。重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，推动产业升级，打造新的增长点。集聚创新资源构建创新平台。以产业发展的重大需求为导向，引导和支持企业与高校、科研院所、金融机构形成协同创新的技术创新战略联盟，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。继续大力推进科技孵化器建设，进一步完善科技创新投入机制。尽快成立科技投资基金，提高对高科技企业的支撑力。

5.加强规划建设，提升基础设施水平。基础设施决定区域发展的承载力。国家关于长江经济带发展战略的指导意见，涉及交通、航运等诸多方面的基础设施建设，开发区要借势争取更多政策、资金和项目。具体而言，要加强如下几个方面的工作：

在铁水联运方面，加快建设舵落口港、青锋港两个港口，疏浚辖区内的36公里的汉江航道，争取将全国铁路集装箱武汉中心站通达阳逻港，真正实现铁水联运。

在城区对外通道方面，要打通开发区惠安大道、东吴大道与硚口区沿河大道、解放大道的连接，形成从汉口核心区到东西湖再到汉川的大通道，实现汉江湾与综保区连通，促进硚口、东西湖一体化发展，切实推动汉江经济带建设。同时加快跨府河大桥、机场二通道金银潭匝道和姑李路匝道建设，积极争取在硚孝高速建设中同步建设东西湖匝道，实现东西湖、黄陂、孝感等地互联互通。

在城区轨道交通方面，加快轨道交通1号线径河延长线建设，将地铁6号线向东西湖腹地延伸，与轨道交通1号线连接换乘，解决金银湖、径河近30万人的出行问题，实现临空港经开区核心区域与主城区的无缝对接。

打造长江上游的综合交通枢纽第3篇

加快航运中心建设

该《规划》的指导思想是“以科学发展为主题, 以转变发展方式为主线, 围绕重庆在西部率先实现全面建设小康社会的总体目标, 加快推进新一千公里高速公路和长江上游航运中心建设, 完善城乡交通网络, 加强综合交通衔接, 坚持建养并重, 全面提高交通基础设施供给能力;推进交通科技进步和节能减排, 优化运力结构和运输组织, 增强安全应急和交通综合执法水平, 全面提高交通运输服务能力;加快构建畅通、高效、安全、绿色的交通运输体系, 为实现‘五个重庆’提供强有力的支撑和保障。”

规划的基本原则是:必须把发展作为第一要务, 坚持快速发展;必须把统筹兼顾作为根本方法, 坚持协调发展;必须把深化改革作为强大动力, 坚持创新发展;必须把保障安全作为重要前提, 坚持安全发展。

重庆市“十二五”时期交通运输的发展指标是到2015年, 基本建成长江上游地区综合交通枢纽。形成公路基础设施网络。基本实现“县县通高速、乡乡通三级、村村通油路”。

重庆的地理位置承东启西, 接北传南, “十二五”期间, 为强化重庆作为综合交通枢纽的功能, 将投资1300亿元, 重点建设成渝复线、沿线高速等续建和新开工项目1660公里, 新增通车里程1000公里, 高速公路通车里程达到3000公里, 基本建成“三环十射三联线”高速公路网。

完善基础设施

本着统筹协调、分类指导、动态管理的原则, 在国省干线改造方面, 重庆市将投资200亿元, 按照国道基本达到二级、省道基本达到三级的总体目标, 采取提高等级、改造路面、完善附属设施等举措, 努力提高国省道服务水平。规划升级改造1000公里, 路面改造5000公里, 力争实现普通国省道二级及以上公路比重达到70%, 普通国省道优良路率达到75%。

在农村公路建设方面, 一是新建、改建水泥 (沥青) 路面3万公里, 力争实现85%的行政村通畅;二是建设撤乡并镇公路和中心城镇等联网公路7000公里;三是按照通路通车的要求, 完善农村公路安全设施。

在专项公路建设方面, 重庆将重点建设列入国防战备公路, 全部达到二级标准;建设7个战备码头;建设红色旅游公路1000公里。

在站场枢纽建设方面, 重点建设重庆主城和万州这两个国家公路运输枢纽, 并积极争取综合客运枢纽和物流园区试点项目。

在发展现代物流方面, 根据规划确定的工作重点是加快物流基础设施建设, 推进交通运输与工商、税务、口岸、检验检疫机构的信息平台之间的数据交换, 积极发展农村物流, 增加广大农民收入。

推进管理“软着陆”

在治理城市交通拥堵方面, 主要从三个方面进行:完善公交站场基础设施, 结合主城区城市拓展区和“两江新区”规划, 合理调配公交运力资源。

城乡客运一体化发展方面, 重庆将从以下方面开展工作:一是以区县为单位统筹编制城乡客运一体化规划, 二是要稳步推进城郊班线客运和农村客运的公交化改造, 三是要将城乡客运试点经验在全市范围内推广。

在行业管理方面, 养护管理、运输市场管理、安全应急、科技与绿色交通等内容与交通运输部编制公路水路交通“十二五”规划的思路不谋而合, 也是我市交通规划转变发展方式的重要体现。

运输市场的管理主要从法律法规上增加市场管理的有效手段、进一步完善资格和信誉体系、加强从业人员资格制度建设着手。

安全应急工作的重点是以交通呼叫应急指挥中心为重点, 建设一批应急救援保障基础和应急保障专业抢险队伍, 加强安全监测体系建设, 实施重点码头、站场、高速公路、重要干线、危险路段等全面监控。

在科技与绿色交通方面, 主要是大力推动交通科技进步和技术创新, 加强交通信息资源整合, 推动行业管理信息化水平, 提高行业服务效率。

打造长江经济带第4篇

长江航道运输能力待提升

实际上，要让长江变成“黄金水道”，解决三峡大坝的航运通畅已是个日益紧迫的问题。继前几年三峡大坝部分阻碍航运，使得通过大坝的船只等待时间相对较长外，近两年三峡大坝接近达到通闸设计极限的时刻正在到来。

根据长江航务管理局、国家发改委综合运输研究所等部门的研究， 2014年前后，长江上游过闸货运量达到1.5亿吨。但是仅仅重庆一地2015年工业总产值将达到2万亿，将产生1.8亿吨的水运量。

三峡大坝最初设计能力是船闸可保证每年通船能力达5000万吨。即使通过挖掘潜力，三峡船闸最大双向通过能力也仅仅只有1.5亿吨。而在2014年左右，过闸需求量也将达1.5亿吨。这也就是说，2014年之后，三峡大坝船闸将进入船只大拥挤的尴尬时刻。交通部水运科学研究院运输咨询部副主任也表示，的确存在这种可能性。要解决长江航道货运快速提升的问题，需要采取综合立体的多重联运的方式。比如铁路、公路与水运链接等。据了解，目前国家已经开始研究新的大坝通道。

围绕该交通瓶颈，重庆提出的建议是在重庆与宜昌之间建设新的货运铁路。目前重庆到上海的沪汉蓉高速，仅剩下巴东到宜昌未通车。重庆到宜昌有货运铁路、高速公路意义重大。重庆工商大学长江上游经济中心主任王崇举指出，未来青海作为长江源头所在地，应该可以算进长江经济带，随着加入的经济带省份越来越多，长江航运将更加繁忙。为此，交通部要做好通道的统筹规划，需要把长江航线和公路、铁路等各种交通综合考虑在内，方可充分发挥长江航线的最大效益。据了解，将长江航道挖深，也是有利于解决万吨货轮进入上游的办法，目前交通部已经同意湖北提出的武汉段长江挖到水深6米的要求。

为了解决日趋严峻的长江航运通道问题，国家目前编制的长江经济带相关规划，将从公路、水路、铁路等多个方面重新规划，建成贯通东西2000多公里的新的交通大通道。同时，整个长江经济带有望建成三条东西贯通的高铁，而新的货运铁路也在酝酿，成为三峡大坝的新通道。

三条高铁构想

为适应长江综合交通走廊的需要，整个长江经济带有望建成三条东西贯通的高铁。目前从上海到重庆有贯通的客运专线铁路，不过其中恩施利川到宜昌段达不到高铁的要求，实际时速只有120公里。这部分存在改造提升的需要。另外一条是上海到昆明的高铁，今年年底将通车。第三条尚在研究之中。

湖北省政府建议，如果要打造长江经济带，就需要沿江的高铁。目前上海到南昌、南昌到安庆的高铁均在建设当中，安庆到九江的也已经规划，而九江到武汉的高铁已经在施工。湖北提出修建湖北咸宁到赤壁，赤壁到岳阳等新铁路。最关键的是，湖北希望中国铁路总公司定的郑渝线（重庆-万州-兴山-襄阳-郑州），在兴山后稍微绕290多公里，经过宜昌的远安、夷陵，这样从宜昌到重庆的整个沿江基本都有高铁。

湖北宜昌铁路办主任李春华认为，郑渝线走宜昌很重要，不仅仅绕不了多少路，而且可以实现宜昌至重庆的高铁，与高速公路基本并行。这条线路比走其他的铁路要节约2个多小时，郑渝线可兼顾做沿江高铁、沪汉蓉高铁的一部分，这样整个从上海到重庆、成都将会有高铁。此前，湖北省政府在今年3月份称，已经与中国铁路总公司共商湖北铁路建设发展取得积极成果，郑州至万州客运专线经宜昌远安的线路比选方案，将尊重湖北省的意见，继续深化研究。

鉴于长江水道航运运输的压力，对长江经济带建设进行战略规划时，应多考虑建沿江铁路。同时，高速和铁路建成后，可以带动沿江城市发挥更大的发动机作用，尤其是沿江铁路的建设，可以盘活中国以南北走向为主的铁路网，形成纵横交错的网格状铁路网，带动铁路的利用效率。总之，建设沿长江的高速公路和沿江高铁，对于整个长江经济带的作用是相当巨大的。

长江支流优势待发掘

由于水运的成本低，尤其对于在重工业发展过程当中的一些散货运输，它的这种成本比铁路、公路要低得多，而且它的装载量也非常大。如果我们把中国长江流域的概念真的发挥出来，除了长江干流以外，还有很多支流，这些支流过去的效用也被低估，而且缺乏疏浚、缺乏管理、缺乏投资，那么现在有新的投资能够进入到整个长江流域中，这个系统能够真正地发挥效用了以后，它对物流的改善会有非常大的意义。

例如，莱茵河流域加上莱茵河的主干道，再加上四通八达的运河，让整个德国内陆的70多个港口互通，打通了它和海洋的通道，包括德国的重工业区，特别是著名的鲁尔区也在莱因河流域里面。其实莱茵河河道水量仅有长江的五分之一至六分之一，但是由于它的河道一直规划、疏浚得很好，所以河道通行能力强劲，万吨巨轮可以从海口一直通行至莱茵河河道700公里处。而长江河道由于南京长江大桥的“阻碍”，造成大型轮船走到南京以后就不能再继续前进。对于这个问题，中国社科院工业所研究员陈耀表示，已经有了解决方案：比如通过把桥改成塔桥的方式或将它整段提高以此放行过往船只。也可通过改造船只船体来进行疏通（改成帆船的一种形体）。如果能够把这样一些“阻碍”全部打通，长江干、支流所蕴含的交通潜力还是非常大的。

从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律，也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江干线是一条连接我国东中西部的水上运输大动脉，长江航运是国家综合交通体系的重要组成部分。对于沿江经济来说，长江航运是基础性的；而对长江航运来说，长江航道是基础性、先导性、服务性的。航运是一个体系，由航道、船舶、港口等要素构成，航道在其中起基础作用。打造长江全流域“黄金水道”，就是要把主动脉建设强劲，以主带支，以线带面，发挥长江干线2838 公里航道的作用，辐射带动长江干线流域九省二市这个“面”—通过建设航道，促进船舶大型化，发挥港口作用。上海、重庆、武汉三大航运中心已经成为辐射带动长江中上游的重要门户和传导枢纽。此外还要最大限度发挥综合交通运输体系的优势，把水运与公路、铁路等几种运输方式衔接起来，有机发展铁路、公路等交通运输建设，发展现代物流和智能航道以及相应的保障措施与信息化建设等。

打造长江经济带第5篇

随着武汉新港被省委、省政府确定为武汉城市圈“两型社会”建设的重要内容，作为武汉新港重点协作区之一的鄂州华容三江港口经济区是华容建设沿江岸线经济带的龙头，是华容地区未来与外界物质和信息交换的重要载体，必将成为拉动华容地区经济发展的重要力量。

一、发展意义

长江横贯华容东西（西山洲尾口—华容牌坊村澎泊湖）全长41.4公里，可利用的港口岸线30.8公里。其中核心港口区（段店刘家村—西山洲尾口）全长28.4公里，可利用港口线17.8公里，占全市的35%，本岸线河流顺直，水深适宜，常年水深5米以上，丰水期可行万吨船舶，被国家列为I线航道，可建成500──3000吨级泊位12个，宜建5000吨级泊位2个，按市港口总体规划，在可利用的17.8公里岸线中，现行规划利用5.3公里，预留武汉航运中心集装箱线5公里，远期规划预留岸线7.5公里。在全市发展格局中占有举足轻重的地位。

当前，华容的发展正处在新的历史起点上。面对率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化、争当“两型社会”建设的排头兵的新任务，面对推动科学发展的新要求，面对国际金融危机的新挑战，面对长江沿线省市加快沿江地区开放开发步伐的新形势，加快华容沿长江经济带的建设，已成为摆在我们面前一项紧迫而重大的战略任务。

1、流域经济发展的要求。从省内外的发展实践来看，流域经济开放开发是当代中国经济发展的重要趋势，大江大河等流域经济的发展状况对所在地区的竞争力和经济实力有决定性影响。如四川省提出要建设沿长江经济走廊、重庆市提出要依靠长江黄金水道的港口，促进港口与园区联动，建设沿江经济带；安徽省提出了“抓住机遇、开放皖江，强化自身、响应浦东，迎接辐射、带动全省”的沿江开发思路，大力建设皖江经济带；江苏省从2003年正式实施沿江大开发战略，行动快、力度大、措施实，初步形成了颇具规模和实力的沿江产业带及城市群。我们只有加快华容沿长江经济带的建设，才能顺应长江流域经济快速发展的趋势，积极应对区域经济的竞争和挑战，在发展中抢占先机、赢得应有的位置。从华容沿长江经济带所处的地理位置来看，西距武汉天河机场仅70公里，东至鄂州、黄石不到40公里，北接黄冈隔江相望。华容区水资源丰富，湖泊星落棋布，总面积9500亩，沿江现有港口泊位23个，占用岸线1.66公里。华容处于率先融入武汉城市圈桥头堡的枢纽位置，是鄂州市融入武汉城市圈的前哨。

2、协调区内发展的需要。近年来，区委、区政府不断深入对区情认识，适时调整和完善全区经济发展战略，使华容发展由“重点突破”逐步向“多点支撑、协调发展”转变。区委六届二次全区强调，要争当率先融入武汉城市圈的排头兵，建设三江港口经济区，打造沿长江岸线经济带。港区经济区涵盖华容、段店、临江三个乡镇14个村，人口3万，土地3万亩，其中可供建设用地2.2万亩。地貌形状多为岗状平原，属典型的丘陵地貌，区域内一马平川，适合于大型项目布局，是全区发展经济的主轴，与沿316国道经济带并驾齐驱，“两带”互动，具有肩挑华容东西的“扁担功能”，是促进华容协调发展的重要空间载体，对于华容区域发展新格局，具有重大而深远的意义。

3、产业发展的必然选择。一是区位和交通优势明显。从全市范围来看，华容沿长江经济带处于最接近武汉的位置，区域内公路网密集，主要乡镇间通道全部打通，武九铁路贯穿全境，316国道横贯东西，华容区地处“1+8”武汉城市圈的核心位置，及鄂东南城市带的辐射中心和武汉市经济圈的核心圈内。目前，建有客运渡口3个，即临江黄柏山客渡、段店三江客渡、段店泥矶客渡。货运码头有临江水泥厂简易码头、光大船业码头、三和管桩码头、鸿泰钢铁专用码头。水上运输具有运能大、占地省、能耗少、成本低、污染小等多重优越性，运输平均成本仅为铁路运输的二分之一，公路运输的三分之一，“黄金水道”优势明显。物流成本的降低，必然进一步推动产业聚集发展。沿江经济带现有光大船业、三和管桩、国权水泥、华祥水泥、6300吨螺旋压力机等重点工业企业，主要以船舶制造、建筑建材业为主。正在规划建设的有鄂钢、武九铁路货运交换站。规划建设的武鄂高速公路距规划区3公里，即将建设鄂黄长江公铁两用大桥，华容沿长江经济带必将成为我区最密集的产业带。

二、主要问题华容沿长江经济带从发展战略的高度进入决策层面，进行系统规划与运作，比周围县市相比略显滞后。目前，加快三江港口建设，打造沿华容长江岸线经济带主要面临四个方面的突出问题。

1、规划滞后。目前，我省尚没有就湖北长江经济带的发展制定统一的规划，也没有制定相关专项规划，鄂州市也没有制定沿江规划。由于缺乏统一的发展规划，造成沿江经济开发、布局和建设随意性很大，沿江地区开发无序、布点盲目、产业结构雷同、资源浪费的现象比较突出。特别是长江岸线是不可再生的宝贵资源，必须统筹规划，集中管理。但全市尚没有建立统一的协调机构和协调机制，各自为政、无序竞争，沿江经济带的建设和发展没有上升到整体性、综合型、一体化开发层面，影响到了区域内的合理分工、产业的合理布局、资源的合理配置，削弱的区域发展的整体竞争力。

2、基础设施薄弱。主要表现在华容沿长江经济带没有形成铁、公、水、空、管等多种运输方式布局合理，衔接紧密、通达便捷的综合交通运输体系。缺少发展所需要的专用码头，港航设施落后，现有大部分港口泊位规模不够，吞吐量较小，基础设施差、配套设施不到位，航道等级低，通航条件差。有些乡镇水、电、路、气等基础设施比较落后，地下管网建设和污水处理设施建设严重滞后，不能满足生产生活需要。

3、产业竞争力不强。产业支撑和带动力不强是当前制约华容沿长江经济带快速发展的核心和关键。缺乏优势突出、带动力强的支柱产业和品牌产品。近年来，虽然区委、区政府采取多种措施，着力推进产业结构调整和优化升级，促进了华容沿长江经济带船舶制造、建筑建材、机械加工等支柱产业形成，但与其它沿江城市新型工业化整体水平相比，没有特色，优势不突出。目前，我区的这些产业，产业链条较短，产业聚集度不够，港口经济区的整体优势尚未得到充分发挥。农业产业化集中度较低，农产品加工业的专业化、规模化、集团化发展不够，大型农产品加工龙头企业偏少，特色不够鲜明。港口经济区内第三产业发展相对滞后，特别是物流业发展缓慢，商贸物流基地和配送中心建设还没有起步，服务体系极不健全，对经济发展的支撑作用还没有形成。

4、资源整合不充分。资源整合不够、综合利用率低，是加快三江港口建设，打造沿华容长江岸线经济带面临的突出问题之一。在岸线资源方面，对岸线的防江、供水、航运、生态环境以及开发利用功能缺乏统筹规划协调，造成岸线资源配置不合理，存在多占少用和重复建设现象。特别是由于岸线使用是无偿的或成本太低，有的项目论证不足、选址不当，一些企业占用过多岸线，一些小企业、小码头占用了较好的深水岸线，新老码头之间留有很多空余岸线而无陆域，造成岸线资源的严重浪费。长江华容段内港口、码头虽然很多，但体制不顺，多头管理，无序竞争，利用效率较低。

三、对策措施

1、坚持规划引领，打造特色，加快华容沿江岸线经济带建设。三江港口经济区建设要规划先行，强化规划指导和调控，突出科学建设，打造特色。抓紧编制华容沿长江经济带总体规划和产业发展、交通建设、岸线保护和利用、环境保护、重点项目建设等专项规划。编制规划要把握好两点：

一是坚持高起点、大手笔。“谋划发展大计、先看天下大势”。要以广阔的胸怀、长远的眼光编制规划，既使现有资源得到充分合理利用，又为规划期以后的发展创造条件，确保几十年不落后。

二是注重规划衔接。要与国家长江流域总体发展规划相衔接，这将有利于争取国家更多的政策、项目支持；要与武汉城市圈“两型”社会配套综合改革试验区实施方案、鄂州市“两个率先”发展规划相衔接。

2、坚持交通优先，构建发达的基础设施网络。交通是制约华容沿长江经济带发展的“瓶颈”。要以新一轮交通基础设施建设为突破口，建设华容枢纽和物流快速大通道。

一是加快港口建设，提高水陆运输能力。加大投入，推进三江港口建设，形成布局合理的华容港口区，提高港口吞吐能力。

二是加强保障工程建设，提高航运服务能力。推进华容船舶运输能力发展，推进船舶标准化、大型化、专业化。大力发展多式联运、公水联运、水铁电联运等运输方式。

3、坚持产业聚集，发展沿江现代产业密集带。产业是华容经济发展重要支撑。必须以产业发展为核心，加快产业布局调整，大力发展产业集群，全面提高华容沿江经济发展水平。

一是加快发展先进制造业，努力提升工业化水平。华容长江沿岸土地肥沃，水网密集，要大力发展大运输量、大用水量、大进大出产业。如船舶制造业：光大造船、泥矶造船，建筑建材业：三和管桩、国权水泥、华祥水泥；机械制造业：6300吨螺旋压力机。

二是优化发展现代物流服务业。建设沿江商贸走廓，加快商贸水道、蔬菜、水稻等市场发展步伐，促进我区物流、人流、信息流与发达地区对接。突破性发展沿江物流业，加快物流货运站点、码头、园区和一批专业物流中心建设，大力发展沿江要素市场。

4、坚持城市带动，建设沿江城市连绵带。城市经济是经济发展的“火车头”，城市化对工业化是具有巨大促进作用。加快建设沿江城市连绵带，可以形成世大的集聚效应、带动效应。华容沿江地区发展有较好的基础，但与其它中小城市相比，经济发展滞后，经济实力较弱。我们要适应工业化内在要求，同步推进沿江城市化，形成布局合理、特色鲜明、优势互补、协调发展的沿江城镇体系。力争到2015年沿江地区城市化达到65%左右。

一是大力提升沿江城市功能。以沿江中心城区为核心，形成与产业布局相适应的沿江城市连绵带。将有条件的中等城市培育成大城市，将一些城区发展成为中等城市，有条件的乡镇也可以发展成为小城市。二是加快鄂州市与华容沿江小城镇协作互动。以长江水运为钮带，破除行政区划等体制障碍，加强沿江城市经济合作，探索建立多层次的区域合作机制，使沿江小城镇形成联系更加紧密、交流更加活跃、要素流动更加频繁的城镇经济体。

四、目标远景

中国已是世界上港口吞吐量和集装箱吞吐量最多、最快的国家。内河水运具有占地、省运能大、能耗低、污染少等特点和优势。当前，我国经济社会的快速发展与土地、能源等资源紧缺之间的矛盾越来越突出，承受的环境压力越来越大。发展内河水运已纳入国家重点鼓励发展产业目录。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确要求：“积极发展水路运输，提高内河通航条件，建设长江黄金水道和长江三角洲高等级航运网，推进江海联运”。“十一五”期间，交通部将安排150亿元资金建设长江航道港口。沿江港口建设如火如荼，大型化、专业化、集约化已成大港口建设发展的趋势。在长三角地区，港口群的协同建设发展也已初具趋形。武汉、鄂州、黄石沿江大中型港口密集区，三江港口建设要立足于现实实际，立足于服务本地企业，立足于服务沿江经济带的发展，做地区性重要港口，服务区域经济发展。

目标定位：依托本地产业优势，打造区域特色，带动沿江岸线经济带发展，按照“一次规划、分期建设”的原则，将三江港区建设成为以散货为主，集杂件、集装、滚装、换装、联动于一体的综合性现代港口物流园区。建设模式：始终坚持港口、物流、临港产业、港口新区“四位一体”，其中港口是基础，物流是发展方向，临港产业是延伸，港口新区是重点，形成港区一体，协调发展的新格局。

具体内容：2010年，建成经营性生产泊位

个，前沿水深

m，泊位总长度达

m，靠泊能力达

吨，物流园区建设

，港口新区建设

；

2015—2020年，建议作法：

1、立足全局，统筹谋划，加快建设。打好“资源牌”，把三江港区建设纳入区域建设总体规划之中，确保项目尽快推进。

2、完善政策措施，加大政策扶持力度。政府应在岸线管理、土地使用，筹融资等方面出台一系列优惠政策，对上争的建设资金，对下吸引民间资本参与建设管理。