第一篇：村级民生监督员的作用
充分发挥村级监督委员会的作用
关于做好信访工作的几点看法
关于充分发挥村级监督委员会的作用，做到以下几点：
一是建立健全规章制度。建立健全村级监委会各项规章制度，保证监委会工作顺利进行。
二是加强业务培训。每年要定期对村监委会进行培训，加强相关政策法规、基本监督业务技能的培训，不断提高监委会成员的素质和业务水平。
三是做好后勤保障。为了充分调动监委会的工作积极性，一方面村监委会的办公场所、办公设备要有保障，另一方面适当提高误工补贴，按县委县政府原定标准村委会主任每年800元，委员每年600元;我镇党委政府研究决定在原有基础上每人每年增加800元。
四是加强组织监督。镇纪委对村监委会每年不少于两次的监督考评，发现问题，及时纠正。
五是建立奖惩制度。对于检查结果与个人误工补贴相挂钩。抓好阳光村务工程建设，及时公开村级村务政务：
一是公开要及时，村级村务至少每季度公开一次;财务我来较多的，应该每月公开一次。农民关心的热点问题要随时公开。
二是公开内容要具体，要以农民群众能看明白为原则，实行明细公开。
三是公开资料要建档备查。对所公开的资料定期归档，以备查阅。 四是要及时解疑答惑。财务公开后，村级干部要负责解答农民提出的疑问。
第二篇：关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督工作的意见
关于建立健全村级民主监督组织
加强村级民主监督工作的意见
为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，进一步加强村级民主监督工作，推进惩防体系建设和农村基层党风廉政建设，按照省、市委的部署和要求，现就建立健全村级民主监督组织、加强村级民主监督工作提出如下意见：
一、目标要求
(一)完善村民自治制度。有效整合各种监督力量，在全县行政村建立健全村级民主监督组织，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村级民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治组织体系。
(二)形成监督制约机制。对村干部行使权力进行有效监督制约，确保各项监督制度得到落实，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设不断深入。
(三)保障农民群众权益。进一步完善村级民主管理制度，发展基层民主，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村和谐稳定。
二、基本原则
(一)坚持党的领导，依法监督。进一步发挥村党组织的领导核心作用，协调推进村级民主政治建设自我完善和发展，调动村民参与民主监督的积极性，建立和完善党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。
(二)坚持围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以“中国美丽乡村”建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农民群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动农村各项事业发展。
(三)坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，拓展监督工作内容，加强对村干部民主决策、民主管理和履职情况等方面的民主监督，不断完善村级民主管理制度，确保取得实效。
三、主要内容
建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，具体负责实施村级民主监督工作。
(一)村务监督委员会的定位
村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议选举产生，实行村民自我管理、自我监督的组织。
(二)村务监督委员会的设置及人员产生
1、村务监督委员会一般设成员3至5名，其中主任1名，成
员2至4名。
2、村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。同时，可根据实际需要，下设村务公开和民主理财等小组。
3、村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，成员应从村民代表中选举产生。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。成员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员(主任除外)，村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。
(三)村务监督委员会成员的任职条件
l、有较好的思想政治素质，国家政策法律意识强，且有一定协调议事能力;
2、能坚持原则，公道正派，热爱、关心集体公益事业;
3、能遵纪守法，具有良好的群众基础;
4、本村村民，比较熟悉本村情况。
(四)村务监督委员会的主要职责
1、在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作;
2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、
重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行监督，定期不定期向村民代表会议报告工作情况;
3、联系村民，认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议;
4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向村党组织报告，必要时向乡镇(街道)党委、政府(办事处)反映，督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决;
5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经乡镇(街道)党委、政府(办事处)同意，可主持召开村民会议投票表决。
(五)村务监督委员会的管理运行机制
l、村党组织应切实加强对村级民主监督工作的领导，全力支持村务监督委员会开展工作，并为其正确履行职责提供保障。
2、村务监督委员会应依法独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受村民或村民代表监督。
3、当村务监督委员会无法履行监督职能时，有权向乡镇(街道)党委或县有关职能部门反映情况，乡镇(街道)党委和有关部门应及时予以妥善处理。
4、每年由村民代表会议对村务监督委员会进行年度信任度评议。本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案的，应召开村民代表会议进行评议，信任票未达到到会村民代表人数50%的，应自动辞职，由村民会议或村民代表会议选举新的成员。
5、加强对村级民主监督人员的业务培训，提高依法依规开展监督工作的水平。
6、村务监督委员会成员不脱离生产，可根据实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，给予适当补贴。
四、工作要求
(一)统一思想，加强领导。建立健全村级民主监督组织是完善村级自治组织和机制，加强基层民主监督的有力举措。各乡镇(街道)党委、政府(办事处)要充分认识这项工作的重要意义，摆上重要议事日程，发挥主导作用，切实加强组织领导，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。纪检、组织、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，加强工作指导和协调，不断把村级民主监督工作引向深入。
(二) 加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。
(三) 全面推行，确保实效。根据全市工作进展情况，我县要
进一步加快工作步伐，在总结昆铜乡试点工作和学习借鉴外地经验的基础上，结合各乡镇、行政村的实际情况，因地制宜，分类指导，全面推进，注重实效。力争到4月底，所有行政村建立村级民主监督组织，并逐步规范村级民主监督组织的运行，努力取得良好的工作成效。
主题词：村级民主监督意见
第三篇：***县关于充分发挥村级配套组织作用的
调研报告
近年来，我县始终坚持把村级配套组织建设作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，调动各方面力量，多渠道筹措资金，加大村级配套组织建设力度，提升了全县各乡镇、村配套组织建设水平，改善了村级组织的办公条件，基本实现了村村都有规范化活动场所的目标，有效地增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。为了进一步加强对村级配套组织的管理，充分发挥村级配套组织的整体功能，更好地服务农村广大党员群众，推进社会主义新农村建设，现就我县充分发挥村级配套组织作用的有关情况做如下汇报：
一、充分认识发挥阵地作用的重要性，进一步提高村级组织的凝聚力和战斗力
加强村级配套组织建设，充分发挥阵地作用，是村级组织自身建设的一项基础性工作，是实现规范化管理的重要前提，有利于增强村级组织综合工作效能，适应农村新形势，促进农村“三个文明”建设;有利于提高村级组织的凝聚力和战斗力，促进全县村级组织建设整体上水平;有利于改善党群关系和干群关系，提高党在农民群众中的威信。
全县各级党组织充分认识并不断发挥阵地作用，提高了村级组织综合工作效能的重要性和必要性，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，立足构建和谐布***，转变农村基层组织工作职能，加强农村基层政权建设，努力把农村基层组织建设成农村经济发展和社会事业进步的组织者、推动者和实践者。以发挥村级组织阵地作
1用为依托，实行村干部值班制度，努力把村级配套组织建成“党员之家”、“干部之家”、“村民之家”，成为便民利民，凝聚人心，促进乡村和谐发展的重要载体。以加强农村基层组织规范化建设为基础，切实加强软件建设，优化硬件条件，进一步健全工作机制，完善配套功能，规范村务工作。以提高农村基层组织综合效能为核心，从关心群众，方便群众，服务群众的角度出发，把为群众排忧解难作为重要任务，保持农村稳定，推动农村发展，为加快***县社会发展进程提供坚强的组织保证。
二、抓好配套设施建设，实行村级配套组织的规范化管理
1、加强配套设施建设。近期我县在农村要开展党员党性教育活动和群众政策法制宣传教育活动，县委在完成村级配套组织基本建设的同时，尽快配齐了办公桌椅、会议桌凳、档案柜、电教设施等办公设施，对各村统一配发的各类办公设施不得截流、挪用，要一律下发到村级配套组织，尽快投入使用，为村级组织开展工作创造必要的条件，为在各村开展党性教育和政策法制教育做好充分的准备。同时，要抓好室外场地硬化、绿化和美化工作，始终保持村级配套组织卫生、整洁、美观、大方。
2、规范村级软件建设。认真贯彻党的十七大精神，进一步加强农村基层组织建设，制作内容丰富、表述规范、文字精炼，操作性、指导性、实用性强，能够反映农村基层组织建设风采和经济社会发展的基层组织建设展板。加强各项工作的及时运转，做到制度健全、展板特色鲜明，工作运转及时规范，使村级配套组织的设施达到“五有”(有办公桌
椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有远程设备)，“五上墙”(党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标)，各项工作规范运行。
3、切实加强财产管理。村级配套组织建设资金主要来源于上级投入、部门帮扶，其产权属乡镇人民政府所有，由所在村级组织负责管理和使用，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得随意处臵或挪作他用，未经乡镇党委批准，村级组织无权出售、出租和抵押。要对村级配套组织的所有财产登记造册，建立和完善设备台帐，安排专人进行维护和管理，防止损坏、盗窃事件发生。对有意损坏村级配套组织及其设施的行为要及时制止，造成损失的要依法赔偿。
三、建立村级干部值班制度，把村级配套组织建成固定办事中心
1、值班人员及时间。每位村干部都要积极参与值班工作。值班时间与乡镇正常工作时间相衔接，做到每天都有一名村干部在办公室工作。特殊时期，保证24小时有人值班。
2、值班任务及职责。主要负责落实上级的工作部署;接待上级和群众办事;处理村内有关事务，维护村民正常的生产生活秩序，保持全村稳定;值班期间如发生突发性事件，应及时向有关领导和上级请示报告。村干部在值班期间，除负责处理自己职责范围内的业务之外，还必须负责当天的群众来访接待、各种矛盾调解、农村政策咨询等。对能当场解决的问题，必须当场解决;对当场解决不了的问题，明确在15日内回复，并及时向村党支部汇报，集体研究解决问题;对确实不能解决的问题要做出耐心解释，引导群众按正确途
径和程序办事。要确定值班人员岗位职责，建立值班记录、值班台帐、民情通报制度。
3、值班纪律及要求。值班人员在值班期间必须坚守岗位，不得请假。如遇特殊情况必须经主要领导同意后方可调班离岗。各乡镇党委指导村级组织制定具体的值班方案。
4、监督管理及考核。要把村干部值班轮次、工作职责、值班时间、联系电话等通过广播、村务公开栏向广大群众公布，或以便民卡的形式发放到群众手中，便于村民办事和监督。各乡镇党委要结合实际，采取相应的措施，确保值班期间有人在岗，履行职责到位。值班制度执行情况要与村干部绩效考核挂钩，将村干部值班出勤纳入村级班子及个人年度目标考核的重要内容，并作为兑现村干部补助及其他报酬发放的重要依据。
四、完善村级组织决策机制，把村级配套组织建成民主议事中心
1、完善民主管理制度。按照有关规定，健全了村党支部、村委会，以及治保、民兵、调解、妇联、共青团等村级配套组织，进一步加强了村“两委”班子建设。明确了各自负责人的职责，理顺了各自的关系，进一步明确了村干部的岗位职责，提高工作效率。坚持民主集中制，做到大事讲原则，小事讲风格，完善党员民主议事制度，党支部定期报告工作制度，村民代表议事制度，村委会向村民代表会议报告工作制度，村民自治章程和村规民约等制度。
2、建立民主决策制度。按照“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，认真贯彻执行了《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》，充
分发挥各种组织的积极作用，实行民主议事、民主管理、民主监督。
3、坚持党务、村务公开制度。在村级配套组织醒目的地方，办好党务、村务公开栏，对党员履职情况、发展党员、党内选举、党费收缴、党员参加活动及发挥作用情况和村级财务收支、宅基地安排、计划生育、公益事业发展等按时按要求公开。做到常规工作定期公开，重点工作适时公开。要在公开后注意听取村民的反映、意见和建议，对群众提出的问题要及时做出解释，对群众的要求要给予答复，对大多数群众不赞成的事要坚决纠正。
五、健全教育培训工作机制，把村级配套组织建成文化传播中心
1、完善党员学习制度。定期开展党员培训学习指导，每月至少召开一次支委会，开展一次组织活动;每周至少上一次党课，每季度至少开展一次党员主题实践活动。规范党组织生活的时间、内容和形式，组织党员集中学习理论科技、政策法规、实用技术等。积极开展党员主题实践活动，使农村党员组织生活经常化、制度化、特色化。
2、完善教育培训制度。依托村级配套组织，聘请乡镇内外农技专家定期或不定期为村民讲解农林、畜牧、药材等农村种植和养殖技术，力争使每个村民掌握1—2门实用技术。充分发挥乡镇土人才的积极作用，邀请专业大户交流致富经验，用身边的典型教育群众、感化群众、带动群众，进一步提高村民的科技知识水平。广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识。
3、完善党员电教制度。建立和完善村级远程教育设备管理使用、播放收看和学习登记制度，加强各乡镇农村党员干部现代远程教育村级网点建设，进一步扩大村级电教网点覆盖面，巩固村级电教网点建设成果，规范管理，确保作用发挥。要妥善做好电教片的保管、播放、借放等工作，定期组织党员受看电教片。有条件的地方可建立村级图书室，收集整理好各类报刊，免费向村民开放借阅，不断丰富群众的精神文化生活。
第四篇：关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的
调查报告
靳念华
近几年来，通过实施村级组织办公活动场所建设工程和开展“城乡互联，结对共建”活动，实现了村村都有较为规范适用的办公场所，为党员教育管理、农村经济社会发展、新农村建设奠定了坚实的基础改变了党员活动无法正常开展，党员教育和农民培训工作无条件，村级组织服务群众的功能得不到充分发挥的状况。
但是，发展不够，财力脆弱，农村生产生活水平不高，是目前农村客观的经济条件;山大人稀，居住分散，农村工作成本高，是农村客观的自然条件;认识不高，保障不力，村级组织办公活动场所作用发挥不够，是农村基层组织建设的“软肋”。如何立足贫困山区实际，探索村级组织办公活动场所作用发挥，成为当前农村基层组织建设亟待研究解决的问题。今年以来，采取实地调查、走访座谈等形式，对全村级组织办公活动场所建设及作用如何发挥问题进行了专题调研。
一、村级办公活动场所作用发挥存在的问题
(一)思想认识不到位，作用发挥受限制。村级班子和党员群众对村级组织办公活动场所的功能和开展活动的目的意义认识还比较模糊，存在“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，平日里只有“铁将军”把门，制约着广大党员的正常学习、娱乐、办公和组织活动的开展，限制了村级组织活动场所作用的有效发挥。
(二)经济发展水平低，作用发挥无保障。村级集体经济发展弱，基本保障不到位，无力为办公活动场所开展各项活动提供经费保障。
据统计，村中有村级集体经济的村只占11%，集体经济年收入过5万元的村还不多，过十万元的更少，绝大部分是“空壳村”。村干部待遇低，大多要忙于自己的“小产业”，不能全身心的投入到村务工作
中来，导致村级组织办公活动场所作用不能正常发挥。
(三)阵地管用不规范，作用发挥不明显。没有实行坐班制，村办公室每年只用来开几个会，利用阵地组织党员活动、开展技能培训和文化娱乐等公益性活动较少，活动阵地吸引群众、凝聚人心的能力不强。有的村有阵地管理人员，但管理人员责任心不强，经常出现村民办事难、找人难的现象，致使阵地的使用频率较低。村办公活动场所产权虽然明确为国有资产，村是管理的责任主体，但是村支“两委”缺乏管理责任意识，在活动场所室内堆放许多杂物，室外四周不整洁，影响基层组织整体形象，没能正真发挥村级组织活动阵地的活动功能。村务管理民主不深入，村级组织办公活动场所的民主管理功能难发挥。村级组织开展活动工作面不够广，内容不够丰富，且与农村实际结合不起来，给农民传授的知识还不如农民自己积累、总结的经验有效，就导致农民宁愿整天“面朝黄土背朝天”的劳作，也不愿花时间来参与活动，使村级组织在农民的日常生活中的作用日益“淡出”，出现了有的地方农民所说的“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。
二、村级办公活动场所作用发挥存在问题的原因分析
(一)班子不力。岗位吸引力不够，农村党员能人纷纷外流奔“钱程”，外出的农村党员能人又普遍不愿回乡任职，导致人员难选，人心难拴，队伍难稳。选拔机制不活，注重资历、忽视潜力，导致年轻村党组织书记难选，后备干部培养不够，虽然每个村都确定有3-
5名后备干部，但“备而无用、备而不用”的情况较为普遍，备用脱节使后备干部积极性减弱。培训的针对性不强，方法较为呆板，形式较为单一，不利于村干部能力素质的提高。带头致富能力不够，思想跟不上形势的发展，工作方法简单，在群众中没有号召力。党员干部队伍素质整体不高，年龄知识双重老化，服务意识谈薄，难以形成合力。
(二)保障不力。村干部包括村党组织书记的工资主要来源于转移支付，因县、镇两级财政困难，村党组织书记报酬待遇低且长期得不到改善。村级组织的日常办公经费和村级组织办公活动场所的设施设备维护维修更新费用都主要依靠财政支持，村级财力支撑又主要依靠以人口为基数的上级转移支付，加之单个村人口较少，村级可用财力薄弱，村级运转艰难。村级集体经济薄弱，自身没有任何经济来源，缺乏为民办实事的物质基础，社会公益事业建设不能满足群众需要。
(三)制度不力。制度建立但不健全、不规范，如建立村干部轮流值班制度，要求坚持每天都有1名村干部在村活动室值班，凡有困难、有想法、有矛盾、有好的建议的群众，都可以到村活动室找值班干部说事，但是落实不够。执行制度不严、监督不力。如“村务公开制度”、“村帐镇管制度”，由于监督不力，甚至无人监督，在执行过
程中往往容易走样，流于形式。
三、村级组织办公活动场所作用发挥的建议和对策
(一)强“班子”，带队伍，切实发挥阵地作用。“火车跑得快，全靠车头带。”村级班子就是党的最基层的关键“车头”。实践证明，支部书记素质高，表率作用好，党支部的战斗力就高，村里各项工作就搞得红红火火，村里的面貌就日新月异。因此，要按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”
标准，全面推进农村基层党组织建设，深入开展创先争优活动，大力实施“回归”工程，让那些在外创业的能人回乡创业，用他们的资金、先进的理念和丰富的管理经验带领群众致富，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力。对村级班子不团结、工作涣散的及时进行整改，选好配强村级班子，切实加强领导班子的战斗力，高位推动村级组织办公
活动场所作用发挥。
(二)架“桥梁”，聚人心，密切党群干群关系。积极开展宣传教育活动，不断提高党员群众的政策理论水平。充分利用电教设备和电视、广播设施，通过在村级组织办公活动场所开展集中政策宣讲、定期组织学习等活动，积极向党员群众宣传党的各项利民惠民政策，不仅可以提高党员干部政策理论水平，更进一步消除了群众对政策措施和基层干部存在的误解，坚定了建设社会主义新农村的信心。强化群众“参与”，提高党员群众民主意识。村支“两委”利用村级组织办公活动场所进行集中办公、处理村务、接待群众等各种日常工作，注重发挥村级组织活动阵地议事决策中心的作用，定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，进一步健全完善《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》等各项村民自治制度，并规范制度上墙，及时更新村务、党务公开内容，进一步激发群众关心、参与村内事务的积极性和主动性。积极开展便民服务工作，通过在村级组织活动阵地设立便民服务代办点、村民说事室，为群众代办户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等便民服务事项，实现“群众办事全天候，干部服务制度化”，让村民足不出村就可以办成事、解难事。
(三)搭“平台”，促发展，促进农民增收致富。实施“双强双带”工程(增强村级党组织凝聚力、增强村级集体经济实力，党员带
头致富、带领群众致富)，按照“产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位拉动型”的“五型”模式，因地制宜发展壮大村级集体经济，解决村级组织“无钱办事”的难题。充分利用村级组织办公活动场所这一有效资源，为广大农村党员群众搭建 “三个平台”，通过开展各种形式的学习培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。搭建农村党员干部现代远程教育平台。建立健全远程教育播放相关制度，明定播放相关责任人，制作“乡土教材”和“农村实用科技”等电教片，分发给各村级播放点、乡土人才、党员电教示范户、农村技术协会等进行展播，让党员干部学习科学文化知识，受到了更深刻的启发与教育。搭建信息服务平台。依托农村信息化工程建设，村级组织办公活动场所建立农业信息服务站，让群众足不出村就能够及时掌握各种农产品供求信息;帮助农民在互联网上建立起自己的网页，通过在网上发布本村农产品的供求信息，畅通了农产品购销渠道，力争实现信息进村。搭建农技培训平台。通过邀请省市农业、畜牧、林业等部门专业技术人员和种养殖业大户到村开展农业技能培训，使农民群众在家门口就能学到种植养殖、病虫防治等
各类知识技术，进一步增强增收致富能力。
(四)建“家园”，树形象，丰富群众文化生活。为提高村级组织活动阵地的利用效益，要依托活动阵地，在各村级组织建“党员之家”、 “青年之家”、“妇女之家”、“留守儿童之家”和“老年之家”等群团组织活动阵地，实现党组织和党的工作全覆盖;广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识;利用农闲时节，村“两委”积极发动和组织党员群众聚集到“农家书屋”读书看报、到活动阵地下棋打球、唱歌跳舞;
组织群众开展各种文体活动，采取自编自演的形式，把党的惠民政策、实用技术和先进典型等编成快板、相声、小品、歌舞等节目进行演出，寓教于乐，进一步丰富群众精神文化生活，调动广大农村党员群众参
与集体活动的积极性。
第五篇：充分发挥村级组织活动场所的主阵地作用
加强建设 规范管理
——记镇赉县五棵树镇党委加强村级组织活动场所规范化建设纪实
吉林省镇赉县五棵树镇共有13个村党支部，355名农民党员。2005年以前，全镇13个村级组织活动场所都程度不同地存在着规模小、标准低、房舍破旧、管理不善、利用率低等问题。为了解决这一问题，近三年来，他们将村级组织活动场所建设纳入乡镇党委重要工作议程，切实加强领导，先后新建村级组织活动场所8个，改建活动场所5个，使全镇村级组织活动场所建设、管理和使用工作提高到一个新水平。
实行“三个统一”，抓好活动场所建设
一是统一建设标准。搞好村级组织活动场所建设是一项意义深远的大事，既然要建，就必须把它建得实用，建出特色。为此，他们反复研究，逐村分析，确定了“两种建法，一个模式”的总体方案。“两种建法”，就是新建与改建相结合，房舍基础较好的村，可以利用原有房屋框架进行改建;房舍基础不好、失去改建价值的村，就地重建或异地新建。“一个模式”，就是不管采取哪种建设方法，必须保证统一的建筑标准和样式，即：面积150平方米以上，砖瓦结构，塑钢门窗，暖气取暖，内部适当装修，“两委”办公室、党群活动室、计生服务室、图书室、值班室设置齐全;院落为三面砖围墙，一面铁栅栏，铁艺大门，大门两侧悬挂“两委”标牌，院中心立钢管式旗杆，挂国旗。
二是统一组织实施。为了使这项工作顺利进行，镇党委专门成立了由党委书记任组长，其他党委成员和土地、乡建等站办所长为成员的村级组织活动场所建设领导小组。同时，指定镇党委副书记、组织委员和包村干部为各村村级组织活动场所建设的具体责任人，配合镇党委搞好工程调度、协调、指导和监管工作，重点把好工程质量关、建设进度关和财务支出关。由于明确责任，严格把关，全镇13个村级组织活动场所建设，均未发生质量问题和财务支出不清等问题，成为党员群众满意的民心工程。 三是统一调配资金。建设村级组织活动场所，关键在于筹集资金。为了解决好建设资金缺口问题，他们主要采取 “自筹、补给 、援建 、置换”四种办法。“自筹”就是各村从集体经济收入中留出建设资金。“补给”，就是镇财务拿出一部分资金，补贴给各村用于活动场所建设，几年累计有20多万元。“援建”就是借助村帐乡管这一渠道，从富村暂时转借一部分资金给贫困村，支援贫困村搞建设。比如，八家子村集体经济比较雄厚，且力木村比较困难，镇里就让八家子村援建且力木村，援建资金由且力木村用未来几年的收入逐年偿还。“置换”，就是对改建价值不大的原有村级组织活动场所进行变卖，置换一部分资金异地重建，避免资源性浪费。比如铁力村，将原有活动场所卖了10万元，村里只添了不到7万元，就新建了一处标准较高、功能齐全的活动场所。初步统计，两年来全镇新建、改建村级组织活动场所面积达2400多平方米，累计投入建设资金180多万元。
坚持“三个规范”，抓好活动场所管理
一是规范配套建设。为切实提高村级组织活动场所管理水平，镇党委出资8万多元，为各村统一制作了村“两委”标牌，办公室、活动室门牌，党建工作揭示板，党务、村务公开栏，更新了部分村的电视机、影碟机等电教设备和档案柜等办公用品，规范了党务、村务公开的内容和形式，使各村活动场所的配套设施齐备，室内布置整齐划一，为活动场所的有效使用打下了基础。
二是规范资产管理。镇党委加强了对村级组织活动场所资产的管理，专门召开村党支部书记会议重申，任何人不得以任何理由出售、转让、抵押村级组织活动场所。同时，对各村活动场所的各类财产进行认真登记，建立固定资产台帐，作为村党支部书记任期审计的重要依据，如因管理疏漏造成财产损失或损坏，要严肃追究管理责任。
三是规范日常管理。制定出台了村级组织办公制度，村干部值班值宿制度，活动场所使用和卫生管理制度，要求村“两委”成员必须集中到村级组织活动场所办公，平时轮流值班值宿，保证24小时不离人。镇里随时进行抽查，出现空岗一次罚款200元。将村级组织活动场所管理、使用情况纳入《村干部工作目标考核责任制》，定期进行检查打分，检查结果与村干部的工资、奖金和福利挂钩，有力推动了村级组织活动场所管理、使用工作的制度化和规范化。 突出“四个围绕”，抓好活动场所使用
一是围绕农村中心工作，开展党建活动。把村级组织活动场所作为党支部工作的主要阵地，认真落实“三会一课”制度，积极组织党员群众开展“党员承诺制”、“建设新农村、展示新作为”、“党员活动日”等党建活动，使党员的素质和能力得到普遍提高，先锋模范作用明显增强。比如，前英台村党支部经常利用村级组织活动场所，组织党员群众开展经济发展和致富项目座谈交流活动，使党员群众的思想发生深刻变化，全村有5名党员带头饲养奶牛，带动了全镇奶牛业的发展。
二是围绕群众关注的热点难点问题，开展村务议事活动。近年来，镇里集中实施了4000多公顷的中低产田改造、“旱改水”工程，涉及全镇13个村3000多个农户。工程每向前推进一步，都触及到许多群众的切身利益。为了解决好开发过程中遇到的各种矛盾，他们经常利用党群活动室进行民主听证和一事一议，向群众公开有关政策和项目建设内容，广泛宣传中低产田改造的好处，认真听取群众的意见和建议，使党委决策和群众意见形成一致，保证了工程的顺利实施。初步统计，近年来全镇各村累计召开各种听证会议30多场次，成功解决了渠道占地等众多热点、难点问题。目前，全镇水田面积已经发展到7500多公顷，种植总收入年递增1300多万元。
三是围绕促进农民增收，开展科普宣传活动。为促进水稻、奶牛产业发展，尽快增加农民收入，各村每年都要聘请有关专家、农牧部门专业技术人员到村上，利用活动场所开展科普宣传和科技培训，解决党员群众在种植、养殖过程中遇到的各种问题。比如，五棵树、铁力等村，针对新开发水田，农民缺少技术的实际，专门聘请县农业局、水稻办和农广校的技术人员，来村里讲授水稻栽培技术、优质水稻品种推介、沼气池使用与管理等知识，累计培训群众500多人，促进了新水田区水稻产业的发展。
四是围绕群众实际需求，开展各项便民服务和文体活动。村级组织活动场所的建成要尽可能多地利用活动场所为群众提供便民利民服务。镇里要求各村订阅了《吉林日报》、《新长征》、《白城日报》等党报党刊，购买了农村养殖、种植方面的书籍，供群众随时查阅、借阅。还定期在村党群活动室组织党员群众观看科技电教片，学习先进的种养加技术。五棵树村位于镇所在地，为方便居民生活，特意对活动场所门前的空地进行了硬化，建成了群众休闲运动广场。八家子村离镇里比较远，群众联系务工不方便，专门在村里建立了劳务输出联系点，仅去年就组织30多人到广东东莞等地打工。此外，镇里还安排有条件的村，根据群众的需求，设置篮球场地，排球场地，在农闲季节组织村民开展文体活动，丰富村民的文化生活，受到了村民的欢迎。 镇赉县委组织部 孙宏宇 杜春华