第一篇：在林业培训班上的讲话
在林业信访工作培训班上的讲话
同志们：
下午好!
2020年全省林业信访工作培训班今天开班了。本次培训班的主要任务是分析信访工作形势，学习信访政策法规，交流信访办理业务，部署林业信访工作，进一步提高全省林业系统信访工作水平。希望大家珍惜机会,认真学习,学有所获，学以致用。刚才，X地市的同志作了交流发言。大家在发言中，既肯定成绩，也分析问题;既梳理信访工作的思路，也提出具体的对策措施和建议，讲得都很好，很受启发。今年的培训班增加了地市林业局交流的内容，目的就是请大家讲讲经验做法，谈谈酸甜苦辣，通过互相学习、互相借鉴，把我省的林业信访工作做得更好。
今年以来，全省林业系统信访工作继续保持良好的发展态势。截至7月底，共受理信访事项X件，其中来访X件，来信X件，与去年同期持平。从刚才各市交流的情况看，市县的林业信访形势总体上也较为平稳，没有发生影响较大的集体上访事件。这些成绩的取得，是各市、县林业部门特别是林业信访战线的同志们共同努力的结果，借此机会，我代表省林业厅向全体林业信访工作者、特别是在座各位表示衷心感谢!
当前，各级政府对信访工作的要求越来越高。今年以来，中央和我省新的信访工作政策、制度陆续出台。在这种形势下，我们举办培训班，学习新的信访政策，显得很有必要。下面，我就当前林业信访工作应该重点把握的几个问题讲点意见，主要讲三个问题。
一、关于信访诉求的分类处理
信访依法分类处理是推进法治信访的关键举措。去年，省信访局出台了《关于加强依法分类处理信访投诉请求工作的指导意见》，省林业厅印发了《林业领域主要信访投诉请求法定处理途径分类清单》。到目前，实施信访诉求分类处理的政策依据、程序规定、操作细则等都已齐全，加快推行的条件已经具备。去年开始，XX等多个林业部门开展了很好的尝试，有的县已经建立明确的内部转办工作机制，去年的培训班上，XX林业局介绍过经验。但从总体上看，我省推行林业信访依法分类处理进展不快。有些单位还没有完全领会法定途径分类处理的意义和内涵，处于观望、徘徊状态，有畏难情绪;有些单位的相关职能部门对信访法定分类处理不理解，认为信访件的办理是信访部门份内的事，对转办有意见，缺乏承办的积极性;有些地方林业部门信访办的同志认为依法分类处理后，信访部门工作人员只需承担信访件分发就可以，慢慢变得无事可做了。这些都是对信访诉求分类处理的误解。依法分类处理信访诉求只是办理程序和办理主体上发生了变化，实质上是部门职能的回归。对林业信访部门的工作人员来说，分类处理工作对其的业务素质和法律知识的要求更高了。一方面，林业管理过程中涉及到的法律法规约有XX余部，涉及的法条繁多，不了解和掌握这些法律法规就做不到精确分类;另一方面，在分类过程中，信访部门人员需要与相关职能部门会商确定分类途径，还要进行跟踪督办。对信访诉求的分类处理，我理解，核心要围绕“分”、“转”、“跟”三字，也就是做好依法分类界定，及时转送处理，全程跟踪督办。
一要依法分类界定。长期以来，信访与其他法定途径之间边界不清晰，一些本应采用其他法定途径解决的问题涌入了信访渠道，导致信访渠道不堪重负，而其他法定途径的作用没有得到应有的发挥。依法分类界定就是要把不属于常规信访途径的信访事项分理出来，这是做好信访诉求分类处理的前提。做好依法分类界定，首先要把应当采用行政复议、仲裁、诉讼解决的信访诉求分类出去，然后根据国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》和省林业厅《林业领域主要信访投诉请求法定处理途径分类清单》，确定是采用行政途径或者常规的信访途径。我们分析认为，只要信访人的诉求明确具体，目前大部分林业信访件都能够依据上述两个文件确定分类途径。因此，做好分类处理工作，大家要认真学习研究这两个文件。
二要及时转送办理。转送办理指的是把应当采用行政处罚、行政确认等行政途径解决的信访诉求及时转送到单位内部的相关职能科室，由职能科室按行政程序予以解决。转送办理是做好信访诉求分类处理的关键。前面提到有些单位的职能科室不理解分类处理工作，致使这项工作推行不开，问题的关键是转送办理环节没有打通。因此，分类处理推进难，本质上是转送难。要解决这一问题，关键要得到单位领导重视，建立明确的转送机制。我省有的县林业部门采用领导“双签字”的工作机制，也就是分管信访工作的领导和分管职能科室的领导双重签字。这是解决这一问题的好办法，值得各地借鉴。国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》对转送的程序、要求作了明确，这是解决转送难问题的政策依据，大家要宣传好、利用好，争取尽快打通这一环节。
三要全程跟踪督办。全程跟踪督办指的是采用常规信访以外途径处理的信访件，林业部门信访办的同志要全过程跟踪办理情况，必要时还要督办。也就是说，信访诉求事项交办相关职能科室以后，不能一分了之、一送了之，信访办的同志要进行跟踪。首先在交办时，信访办的同志要与职能科室的同志进行会商，合理确定处理的途径和程序，提出工作建议。在办理过程中，必要时信访办的同志可以进行督办、催办。在相关职能科室办结事项后，还要将办理结果录入信息系统。跟踪督办是法规赋予信访工作部门的权利和职责，信访办的同志要理直气壮、当仁不让地承担起来。
二、关于信访事项的规范办理
随着信访工作制度改革不断深入，信访办理的规范化要求不断提高，这是法治信访、阳光信访、精准信访的必然要求，也是办理信访的基本前提。虽然信访群众的诉求千差万别，解决的途径缺乏标准，但并不意味着程序上可以随意。对信访工作而言，程序上的规范办理和实体上的解决问题同等重要。有的信访事项虽然查清了事实、解决了问题，但由于程序和文本不规范，信访群众也会不满意，严重的还会被投诉，引起新的信访。同样的道理，一些信访诉求虽然因客观条件不具备问题一时难以解决，但必须做到在程序上规范办理，不留瑕疵，这是办理信访事项的起码要求。
这些年，我省在林业信访工作规范化方面做了大量工作，取得了明显成效。出台了规范信访工作的相关文件，整理编印了政策文件和规范办理的手册。省厅每年举办信访工作培训班，也是为了规范办理程序。一些地市也在举办市一级的培训班。可以说，目前林业信访办理的每一个环节都有了规范化的标准要求，应该是有规可依了。但实际工作中，林业信访办理不规范的现象还是屡有发生，有的超期答复，有的告知程序不履行，有的平台误操作，有的不告知信访人救济途径，有的将不应复查的信访事项纳入进行复查，等等，这些问题各地都或多或少地存在，希望引起大家高度重视。做好信访规范化工作，目标是要做到去向明确、处理规范、轨迹可查、定责有人，重点需要注意以下三个方面：
一是理清办理流程。就是要明确信访办理规范化的核心环节。从程序规范的角度讲，规范信访办理，关键是要做到登记、受理、答复、送达这四个方面的规范。首先要规范登记，主要是要明确哪些环节的内容需要登记，信访诉求的概况如何登记等，登记规范了，下一步信访判重、信息共享就有了基础。其次要规范受理，规范受理的一项重要工作是告知，受理之后应当书面告知。在实际工作中，没有及时告知或没有告知，导致本应不予受理的信访事项超出告知期限、甚至行政复议的情况多次发生。今年，有一个县在承办省厅转办件时积极开展实体性办理并多次与信访人沟通交流，但由于没有书面告知，被信访人申请了行政复议。第三要规范答复，目前已经明确对自办的初次信访事项统一使用国家信访局规定的《信访事项处理意见书》，不再出具答复意见书。最后要规范送达，这是信访办理的最后环节。关于送达，最好能做到当面送达。确实不能当面送达的，可交由国家邮政机构通过挂号邮寄的送达方式，并内附送达凭证。
二是用好统一平台。去年开始，我省、市、县三级都全面启用了“X省统一政务咨询投诉举报平台”。这个信息平台是严格按照现行信访法律法规编制的，是办信规范化的有力工具。平台既对信访办理的程序作出了细致的规定，又汇集了各个环节文书材料的规范要求。用好统一平台，是推进信访规范化的重要途径。希望各地不要有太多顾虑，积极主动利用好统一平台。当然，在操作统一平台上时也必须认真细致，去年省厅的转办件中有两件就因上传位置不对和上传材料有误而被省信访局列为差错件，导致省厅在省级各部门信访考核中扣分，请大家引起重视，避免再次发生类似的问题。
三是保持队伍稳定。分析林业信访办理中不规范问题，除了对信访工作不重视、办信人员工作不细致以外，人员变动过于频繁也是重要原因。根据我们统计，从去年到现在的一年里，基层林业信访工作人员的变动率在X%以上，有的地方信访办人员空缺时临时找人代替，一些地方甚至信访工作人员年年都是新人。信访业务知识点多面广，学习和掌握信访办理程序需要一定的时间，尤其是对信访工作的社会阅历和工作经验有一定要求，部分新加入林业信访工作队伍的同志由于业务知识掌握不够熟练，导致了差错件发生。希望各地高度重视信访队伍建设，保持信访人员的相对稳定，确实需要调整人员时，要做好传帮带工作。
三、关于信访工作责任制的落实
今年7月，省委办公厅和省政府办公厅也印发了《X省信访工作责任制实施细则》。出台这两个文件旨在建立“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任体系。此外，去年开始，省、市、县三级都开通了“X省统一政务咨询投诉举报平台”，从技术上构建了三级联动、上下互通的信访工作格局，明确了各级、各部门和相关人员在信访办理过程中的工作要求，这也是落实信访工作责任制重要措施。这几年，我省各级林业部门切实加强信访办理工作，林业信访呈现持续向好的态势，这是与各级林业部门严格落实责任是分不开的。从各地的情况看，哪个地方信访工作责任制落实的好，林业信访的总量就趋于平稳，重复信访和复查复核件相对就少。各级林业部门要充分认识建立信访工作责任制的意义，在思想上重视，在行动中落实。
一要知责明责。只有知责明责，才能履职尽责。中央的信访责任制实施办法和省里的细则明确了属地、领导、部门的责任，将所有的责任单位纳入信访工作责任体系。文件规定，各级党政机关领导班子主要负责人是信访工作的第一责任人，对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职责范围内的信访工作负主要领导责任。同时，文件规定了信访工作人员办理信访过程中的责任内容，提出了信访工作督查考核的要求。信访工作责任制是横向到边、纵向到底的责任体系，各级林业部门、从事和领导信访工作的人员都具有相应的责任，大家要重视这两个文件，清楚地了解在信访工作中自己需要承担哪些的领导责任和办理责任，在做好信访工作的同时，保护好自己。
二要履职尽责。落实信访责任制的目的是为了预防和减少信访问题发生，推动信访问题解决，提高工作效率。信访工作责任与各级部门和办理人员的职责相对应，县级林业部门有首办责任，市级林业部门有复查责任，省级部门有复核责任等等。就地解决是信访的基本原则，去年11月省信访局下发了《关于严格落实初次信访事项工作责任的指导意见》，要求把信访责任压实在群众信访之初，这就是首办责任，因为许多现实矛盾最终都要到基层解决，基层部门一旦责任失守，问题就会积累，矛盾就会上行。因此，县级林业部门的首办责任履行是否到位，关系到信访问题能否及时解决。同样，省厅和市级林业部门的复查复核、转办督办等责任是否落实，也直接影响信访工作成效的。各级林业部门要严格按照部门的职责，切实履行好信访工作责任，只有省、市、县三级林业部门共同履职尽责，把环环相扣的信访工作责任全面落实了，才能从根本上提升信访工作水平。
三要善于担责。林业信访工作人员在履职尽责过程中，要敢于担责，这是勿用置疑的，也是我们的岗位性质所决定的。但同时，也要做到善于担责，既要把信访工作做好，又不能盲目担责。这就需要加强业务学习，总结工作经验，提高办信水平。从各地的信访办理情况看，X市在复查把关上严谨规范，投诉请求基本都终结在复查阶段，从抄送给省厅的复查意见书中可以看出，复查事项调查事实清楚，适用依据正确，化解疏导到位，达到了息访目的。温州市在督察督办上精准有力，针对复查撤销后重新作出的不同答复意见，找准问题结症、提出解决建议、督促整改落实，直到问题解决。这些都是善于担责的表现，体现了他们的信访工作水平，值得大力肯定。
同志们，林业信访工作事关林区安全稳定、事关林农合法权益、事关林业发展大局，全省各级林业部门要把信访工作当作当前的一项重要工作来抓，认真履责、敢于担当，切切实实为群众排忧解难。
谢谢大家!
第二篇：在林业站培训工作管理人员培训班上的讲话
国家林业局林业工作站管理总站副总站长陈雪峰
(2015年12月12日)
尊敬的张厅长，同志们：
大家好!
林业站培训工作管理人员培训班今天正式开班了。这次培训班的主要目的和任务，就是学习贯彻“全国林业工作站工作会议”精神,开展管理人员业务培训，研讨加强林业站培训和提升林业站公共服务能力的具体措施。这次培训班的日程安排，一是邀请有关专家进行林业教育培训、预算项目管理以及基层林业站科技服务方面的讲座辅导。10月19日国家林业局召开了全国林业工作站会议，这次会议层次高、规模大、影响深远。张局长指出：要加强技能培训，紧紧围绕林业工作站的中心任务，制定针对性、实用性、专业性强的培训规划，加强业务技能和综合素质培训，提升工作能力和服务水平。明确了当前和未来林业站培训工作的方向和任务。这次培训班的课程安排也是认真考虑过的，通过培训促使各地进一步提高对加强林业站培训工作极端重要性的认识，切实增强搞好林业站培训工作的责任感和紧迫感，强化
1 领导，落实责任，开拓思路，创新机制，全力落实会议精神，使林业站行业培训工作和人员能力素质尽快适应现代林业改革发展的需求。二是开展强化林业站公共服务职能方面的经验交流。这次我们专门安排了8个省(区)介绍强化林业站公共服务职能，推行“一站式、全程代理服务”的做法和经验，让同志们相互交流、学习、借鉴，进一步拓宽视野，深化认识，加大公共服务工作力度，切实推动这项工作，加快扩大规模，提升质量，增加效益。三是研讨加强林业站培训和林业站公共服务工作的新举措。在全国林业工作站工作会议上，有7个省介绍了林业站建设、培训、履职、公共服务方面的经验和做法，北京市介绍了在抓林业站培训工作中，立足林业站岗位履职的需求，注重林业技能培训，加强林业站“专家型人才”培养，推行“岗位大比武 技能大练兵”，实现了林业站培训的方向、模式和评价方法创新的经验。湖北省介绍了林业站服务林农群众的“互联网+林业站+全程代理服务”的“屯堡模式”，“科技推广项目+林业站”的“黄陂模式”，“林业经合组织+林业站+信息”的“京山模式”，可以说，行之有效的做法经验、灵感来自于基层。基层为我们创新发展提供了取之不尽智慧和实践的源泉。我们要想创新工作理念，创新工作思路，强化新措施，争取新发展，就必须充分从基层汲取营养。因此，希望大家在研讨
2 中，畅所欲言，共同把基层的有效经验、办法，提炼、升华，使之成为我们指导下一阶段林业站培训和公共服务能力提升的重要措施，进一步推动“十三五”林业站工作的发展。在这次培训中，我们荣幸地请到了国家林业局计财司、人事司和中国林科院的有关领导、专家，为我们亲自授课，亲自指导工作，希望大家珍惜来之不易的机会，认真学习，深刻领会，把领导专家教授的知识学到手，用以指导本省林业站的工作。
这次培训班在黑龙江齐齐哈尔举办，黑龙江省林业厅对此高度重视，张厅长亲自协调安排，亲临培训班指导，省林业工作总站、市林业局做了大量具体高效的工作，热情接待，周密安排，为培训提供了重要保障。国家林业局人才中心、林干院、北京林业大学也给予大力支持，充分体现了各级对林业站工作的高度重视，对林业站同志们的关心。在此，我代表国家林业局林业工作站管理总站，向黑龙江省林业厅领导以及有关各方的大力支持表示衷心地感谢!
借此机会，我就进一步贯彻落实好全国林业站工作会议精神，做好林业站的培训和有关工作讲几点意见，供大家交流。
一、“十二五”林业站培训工作情况的简要回顾 “十二五”期间，工作总站在国家林业局党组的领导下，
3 紧紧围绕和服务林业大局，积极采取有效措施，主动作为，全力推进林业站培训等工作，取得了显著成效。
——全面完成乡镇林业工作站站长能力测试工作。2011年以来，在国家林业局人事司、计财司的重视和直接指导下，友苗处长亲自参与筹划、组织，计资司安排专项经费，建立了能力测试机制，这是工作机制的创新。在局人才中心、林干院等单位的支持配合下，在全国各省(区、市)林业站管理部门的努力下，我们启动并按计划全面完成了首轮2.9万名林业站长能力培训、测试任务，测试平均合格率在90%以上，达到了“以测促培、以培促能”的目的，受到各级领导的关注，有效地促进了地方行业培训工作的发展。
——初步建立林业站分级分类培训制度。近年来，我站把推动各地建立健全分级分类培训制度作为重点，明确工作要求，开展岗位和业务示范培训，发挥了引导示范作用。各地也积极响应，努力工作，全国培训工作取得明显成效。据统计，“十二五”前四年，全国培训林业站长及站员38万人次，比“十一五”时期增加了50%。培训内容涵盖了林业政策法规、林木栽培技术、森林资源管理与保护、林业站管理等方面，使广大基层林业站干部职工得到了林业基本知识和技能的更新，干部职工队伍素质有了明显提升。
——逐步加强林业站培训经费保障。中央财政从201
14 年起确立了林业站培训专项经费，至今已累计投入近1000万元，专门用于开展林业站长测试及重点地区林业站主要岗位人员培训工作。湖北、云南两省专门明确了林业站长能力测试的配套资金，北京、天津、吉林、江苏、安徽、江西、湖南、广西、广东等省(区)也都专门开辟了林业站培训的专项资金渠道。
——不断创新林业站培训手段。“在线学习平台”的开通，为各地林业站培训提供了内容丰富、使用便捷的新途径，便于大家把碎片化的业务时间充分利用起来，用于随时随地学习提高。广大林业站干部职工通过“平台”参与学习意愿日益增强，学习主动性明显增强，学习活跃度逐步提升。截止11月17日，平台总访问量已达220万人次，日均访问量已近7000人次。初步完成了《全国乡镇林业工作站岗位培训在线学习平台管理办法》起草工作，按照“地方主导，中央辅助，两线并进，突出实用”为原则，大力加强特色课程建设，着手开发“GPS 操作方法”“地形图识别”等技能课程，推动了辽宁、黑龙江、甘肃等省的地方课程录制，上线了湖北、吉林、甘肃、广西的展示课程，不断加强平台的适用性和地方性特色。
——持续开展林业站学历教育和继续教育。各级进一步加大力度，切实抓好林业站干部职工的学历和继续教育，效
5 果明显，高学历和专业技术人员同比增长，截至2014年底，全国林业站有5.9余万人拥有大专以上学历，比“十一五”期末增长了7%;具有专业技术职称的有6.4万人，接近职工总数的60%，林业站队伍的综合素质整体提升。
在取得成绩的同时，也存在着一些不容忽视的问题。一是一些地方对培训工作的重要性认识不深，对上级部门加强林业站培训的要求，把握不准，落实不够。没有把培训工作作为林业站建设和管理的重要工作任务去思考、研究、落实和推动。二是林业站培训的计划性不强，一些地方没有制订林业站培训的相关规划计划，林业站分级分类培训制度没有设计出来或没有实施，培训缺乏目的性。三是林业站培训的规范化不够，个别地方林业站培训的管理还不到位，管理制度、激励制度不健全，经费保障没有稳定的渠道。一多半的省份还没有专项的林业站培训经费。四是林业站培训的科学性不足，围绕林业中心工作和基层站人员、林农群众需求开展培训的内容、形式有待进一步创新。
二、认真学习贯彻“全国林业工作站工作会议”精神，全面科学推动林业站培训工作
全国林业站工作会议和《关于进一步加强林业站建设的意见》，明确了“十三五”林业站培训工作的指导思想，即：以全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全
6 会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，紧紧围绕生态文明建设和全面建成小康社会这个中心，牢牢把握林业治理体系和治理能力现代化这条主线，坚持创新培训机制工作机制，增强林业站培训的计划性、针对性、实用性和科学性，全面推进林业站培训工作，全面提升林业站培训的质量，全面提升林业站队伍整体素质能力，为推进林业现代化建设提供重要的基础人才保障。为此，各地要认真学习贯彻会议精神，落实文件要求，全面掌握精神实质，进一步树立新理念，落实新要求，围绕提高基层干部职工队伍素质能力和技能，全面加强林业站培训工作，努力提升服务大局、服务林业的水平。
(一)提高认识，切实加强领导。张建龙局长指出，林业站处在林业经营管理第一线，体现林业治理能力最直接，只能加强不能削弱。同时，要求各级林业部门要切实建设好、使用好、保障好这支林业建设的重要力量，全面提升林业工作站管理和服务水平。当前基层队伍老龄化严重，进不来，出不去，没有培训，谈不上服务能力的提高。林业站这支队伍素质不高的话，林业行业就好不了。加强基层林业站干部职工教育培训，是提升林业站管理和服务水平最有效的途径，也是林业站建设的一项核心工作。张局长要求各地省厅
7 领导要重视研究和解决包括培训在内的林业站建设问题，省站领导更要高度重视，各省站要抓住林业站工作会议这个契机，主动、积极争取领导多方面的重视、支持，争取实现高位推动。要专题研究培训工作，开辟资金渠道，落实培训经费，为培训工作提供坚实保障。
(二)认真谋划，抓好顶层设计。我站将在明年上半年，研究提出加强和改善林业站培训工作的政策措施，出台加强林业站培训工作的指导意见，进一步明确培训工作目标、任务要求和保障措施。各地要创新机制，找准工作的突破口和着力点，抓好任职、岗位培训工作的同时，推动实施“林业站专家型人才培养”和林业“乡土人才”培养，在这方面，北京站有很好的经验、做法，供大家借鉴，通过多种途径提高林业站人员的综合能力和素质，提升服务能力和水平。江西省在部分地区实行林业大专大学生定向培养计划，联合院校为基层站补充专业对口的人才。各地特别是省站要按照“实用、有效”的原则，早谋划、早研究，科学合理制订分级分类培训方案规划与计划，明确各级责任，逐级分解任务，实行目标管理，努力形成层层推动、层层落实的培训工作格局。
(三)围绕重点，实施精准培训。各地要深刻理解当前党和国家绿色发展战略，全面掌握现阶段林业新任务、新要
8 求，充分了解当下林农在兴林致富中的新需求、新期盼，围绕“强化森林资源保护、组织完成好造林绿化任务和提升公共服务水平”三项重点任务，坚持问题导向，要摸清人员专业情况需求状况，努力做到因人、因需培训，缺什么补什么，科学设置内容，增强培训的实用性和目的性。要在培训内容、培训形式和培训方法上求创新，将培训主体、培训对象、培训方法、培训管理有机结合起来，确保培训质量和效果。
三、关于几项具体工作
(一)切实做好乡镇林业站站长能力测试工作。从这几年开展乡镇林业站长能力测试工作实践来看，能力测试在增强林业站长学习主动性，推动林业站系统培训工作，及时掌握站长的能力素质，引起各级领导对林业站培训工作的重视等方面意义非常重大，是提升林业站队伍能力素质的重要举措。因此，要坚持开展测试，并将其作为加强林业站建设的重要举措，要把能力测试作为行业培训工作的抓手、引子、突破口，加大工作力度，增加培训经费、扩大培训规模，确保培训质量上台阶、上水平。浙江省已经明确明年的能力测试经费全部由地方承担，为各省继续推进能力测试工作带了个好头，希望各省要想法解决经费配套等相关问题。从明年开始，我们将按照国家林业局出台的《乡镇林业工作站站长能力测试实施办法》的要求，继续开展乡镇林业站长能力测
9 试工作，重点抓好基层林业站站长的岗前(初任)培训、知识更新和能力提升培训。我们将根据林业站本底调查各省(区、市)林业站的数量、上报的年度林业站长测试需求量、上一年度站长测试工作开展的情况以及林业站培训经费国家投入、各省投入的情况，综合考虑确定各省年度林业站长能力测试数量，并继续以“任务书”的形式明确测试工作的资金和工作任务。我们将在2016年站长能力测试中，结合“在线学习平台”的推广使用，优化站长能力测试“线上培训”的具体形式及评价方式，多形式地推进站长能力测试的培训工作。各省要加强对站长能力测试工作的领导，统筹谋划全省测试培训工作，加大工作力度，改进测试培训机制，推进测试培训工作再上新的水平。此外，我再强调两点，一是要严格按照《中央和国家机关培训费管理办法》的使用范围和要求，合理用好测试培训经费，做到专款专用。要在测试培训结束后一个月内，将项目实施方案、项目开展情况、完成工作总结，包括资金投入(国家、地方)情况、师资配备、课程设置、培训时间及参训人员数量等提交总站。二是从2016年开始，乡镇林业站站长能力测试工作已经纳入国家林业局培训班体系，各地要按照国家林业局的有关要求以及《乡镇林业站站长能力测试考前培训方案》(组织征求意见后下发执行)，严格确定测试培训的对象、内容、方式、
10 课程、师资、课时等内容，加强培训管理，严格培训经费使用，确保高质量完成站长测试培训工作任务。
(二)切实做好“学习平台”推广使用完善工作。虽然“平台”的使用推广取得了一些成效，但也有一些地区仍然存在着重视程度不够、组织不力，地方课建设滞后等问题。特别是有几个省的注册学员基本没有上线学习，具体是哪几个省，今天我在这里就不点名了，希望大家回去后，制定切实可行的措施，尽快督促注册学员上线学习。同时总站将尽快研究出台《在线学习平台管理办法》，大力推进“地方课、技能课和展示课”等特色课程建设，这是增强平台吸引力、发挥平台作用的重要措施，希望各地重视起来，主动积极研究制作出地方课。希望各省要研究完善本地的“平台”学习管理机制，做到有组织、有监督、有奖惩，加强地方课程的建设，大力推进“在线学习平台”的推广使用，积极组织林业站干部职工上线学习，切实发挥网络学习的重要作用。
(三)切实做好强化林业站公共服务职能工作。在去年开展“林业站服务年”的基础上，今年国家林业局下发了《关于强化林业站公共服务职能全面推行一站式全程代理服务的通知》，已有19个省(区、市)制定了落实方案或转发了文件，积极推行一站式、全程代理服务模式，进一步简化了办事程序，丰富了培训内容、优化了服务模式，工作取得了
11 一定进展。湖南省林业厅制订下发了《林业站“一站式、全程代理服务”实施方案》，要求各地从实际出发，不突破法律禁止性规定的前提下，以人为本，按照林农急需办理的事项确定“一站式、全程代理服务”项目，明确了林业政策法律法规咨询等17项服务内容;黑龙江省在下发《关于强化林业站公共服务职能 推行一站式全程代理服务的通知》后，召开了工作座谈会，研究落实推行“一站式、全程代理”服务的具体措施;广西自治区结合区“百站调研”活动，开展“一站式”服务试点的检查，总结试点推广优化模型的运行情况，逐步推广。辽宁、吉林等省结合林业站工作的实际，细化了工作方案。虽然各地做了一些工作，但对文件的落实情况不一，据我们统计，还有一部分省对贯彻落实没有动作，在19个省(区、市)当中，单纯转发文件的占大多数，没有进一步的细化落实方案。近日，国务院办公厅下发了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，明确要求加强公共服务，推行一站式、代理服务。下一步，我们也将就全面执行国务院办公厅和国家林业局的工作要求明确具体措施，明确短、中、长期工作目标，狠抓落实，抓出成效。因此，希望还没有制定工作方案的省，特别是还没有部署工作的要高度重视，加强沟通协调，一定要按照有关要求，结合当地林业和林业站工作的特点，以管理服务和
12 科技服务为主要内容，制定切实可行的工作落实方案，采取有效措施，强化林业站的公共服务职能。同时指导基层林业站转变工作观念，牢固树立服务意识，从自身作起，从工作抓起，积极开展对林农群众的服务项目，当好服务员，在服务中求有为、求有位，努力履行林业站自身的职能，体现自身的作用，展现自身的价值。
同志们，林业站服务林农优势明显、作用突出，林业站的事业未来光明、前景广阔，希望大家继续保持积极进取、昂扬向上的精神状态，凝心聚力，当好林业站工作的谋划者、指导者、组织者和实施者，扎实落实林业站的各项工作任务，推动林业站工作再上新水平。
谢谢大家!
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第三篇：在培训班上的讲话
在建设工程安全质量管理培训班上的讲话
同志们：
为规范建筑市场秩序，加强建设工程质量安全管理水平，进一步提升建设工程管理人员监督管理水平，我们利用周末休息时间，举办这次为期两天的建设工程安全质量管理培训班。
一、认清形势，理清思路，切实增强做好建设工程安全质量管理的责任感和使命感
近年来，在区委、区政府的指导帮助下，在全委干部职工的支持配合下，在全区建筑行业广大职工的共同努力下，建筑市场监管督查工作得到加强，建筑市场秩序趋于规范，基本上解决了拖欠农民工工资和工程款等问题，工程质量和安全生产监督体系逐步建立，有效地维护了人民群众的切身利益。但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是建设市场质量意识还不够强。建设工程质量还没有真正成为建设活动各方主体自身发展的迫切要求和自觉行动。在工程建设活动当中，一些企业唯利是图、弄虚作假、偷工减料、以次充好等欺诈行为屡屡发生。二是施工企业违法分包、以包代管、忽视和不重视安全问题比较突出。一些包工头唯利是图，舍不得安全投入，造成安全管理、技术水平低下，使安全措施得不到保障。三是施工现场管理混乱。一些企业领导麻痹思想、侥幸心理十分严重，安全意识淡薄，对安全生产重视不够，责任制没有认真落实。一些小企业安全监管不到位，对事故防范措施和重大隐患
整改不力，安全生产专项整治存在“死角”。四是对职工安全教育培训工作落实不到位。建筑企业的劳务人员普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识。一些建筑企业对他们的岗前、岗位和转岗培训流于形式，致使一线作业人员操作技能低下，安全防护意识薄弱。五是建筑市场监控体系和信用体系还不健全。建筑工程质量和安全生产的监督管理的力度不大, 措施不够得力，一些建筑安全隐患未能彻底消除。工程款清欠任务繁重，前清后欠的问题没有得到彻底解决;这些问题事关人民群众的切身利益和生命财产安全，事关全区的稳定和发展的大局，必须引起各有关部门和建筑企业业主的高度重视，进一步提高对搞好建筑质量、安全工作重要性的认识，增强责任心和紧迫感，牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，把质量、安全管理工作贯穿于建筑生产的全过程，切切实实地做到安全生产，确保国家和人民生命财产的安全。
二、完善制度，切实整顿和规范好建设市场秩序
在经济持续快速增长的形势下，我们要坚持安全发展，健康发展，持续发展的理念，开拓进取，求真务实，真抓实干，坚持不懈地做好安全施工和质量管理各项工作。一要落实安全生产和质量管理责任制，明确任务，落实责任，制定严格的考核办法，层层签订目标管理责任书，层层落实安全生产和质量管理的各项措施，抓好重点环节、重点部位的安全和质量工作。二要逐步健全和完善建设工程管理工作制度，加强有形建设市
场建设，完善建设市场监控体系和信用体系，净化竞争环境，努力建立一支规范运作、竞争有序的建设市场队伍。三要建立健全质量安全监管体系。要理顺政府监管和企业监管、综合监管与行业监管的关系，加大监管力度，查处违反建设市场安全质量管理规定的相关责任人，避免建设市场安全事故的发生。对施工队伍不按规定擅自开工的，要责令其停止施工;对不服从管理造成人员伤亡的，要在今后的工程招投标中取消其投标资格。要广泛开展安全质量标准化建设，建立企业内部安全管理制度，采取切实有效措施，指导各类企业推进企业管理标准化、制度化和规范化建设。四要进一步完善开工报建制度、施工许可制度、施工图审查、诚信备案、安全报监、农民工工资发放月报等制度，全面加强建设施工程序管理。五要完善资质审查制度。要对全区建设市场施工队伍现状进行调查，对无资质的施工队伍而又在从事建设施工的，要坚决责令其停止施工。要严肃查处、严厉打击回避招标、招投标弄虚作假、转包挂靠、违法分包等违法违规行为，以铁的纪律、严格的制度，确保我区建设市场秩序的快速好转。
三、强化措施，切实完善质量责任体系
各建设单位主要负责人是建设工安全质量工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要明确工作目标，完善责任制度，合理划分质量监督和管理责任，加强对重点项目、重点部位、重点环节督促检查。要建立健全质量安全控制指标体系，对质量安全实际情况，实施定期考核。要建立健全以企业法人为核心的责任体系，企业法人是企业质量安全第一责任人，督促企
业落实质量安全主体责任，出了问题，要倒查责任，一查到底。
四、强化安全意识，加强“三项建设”
一是加强安全生产法制建设。要抓住关键环节，选准着力点和突破点，从强化执法入手，加强安全生产法制建设;从加强制度规范入手，建立健全安全监管工作运行机制。二是加强安全生产保障能力建设。要以建立健全安全生产应急救援体系为重点，推进安全生产保障能力建设。要加快推动安全生产科技进步，以新技术、新工艺及新设备的推广应用为重点，加强建设领域安全生产保障能力建设。三是加强质量安全监管队伍建设。要以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，进一步加强质量及安全监管人员的素质培训和作风建设。
五、抓好素质提升，做好“四个强化”
一是强化技术技能培训。要积极创造条件，开展多层次的教育培训，鼓励企业建立人才储备机制，培养一批懂管理、懂技术的高素质复合型人才。二是要强化企业自主创新。要鼓励企业加大技术投入，加强技术储备，努力形成具有自主知识产权的专利和专有技术，保障质量技术水平不断提高。三是强化优惠政策引导。要通过创优评选工作，推动施工技术发展。鼓励先进技术、材料、产品在工程中的应用，以提高项目建成后的综合效益，提升资源节约、环境保护水平，降低管理成本。
借此机会，我向这次培训班也提几点要求：
一要端正学习态度。工程质量工作事关人民群众的生命财产安全，事关政治稳定、社会和谐发展的大局。因此，大家要正确对待这次难得的学习机会，真正做到静下心安心学、认真
学，争取通过参加这次培训，使自己学有所得，学有所获。二要严肃学习纪律。这次培训安排在周末两天休息时间，希望大家克服困难，集中精力，严格课时安排、按时听课，自觉维护好课堂纪律，敬请讲师、尊重专家、尊重教授，确保学习效果。三要学以致用，抓好结合。学习的目的在于运用，培训结束后，大家要把学习到的知识，积极运用到工程施工当中，确保通过这次培训学习，努力把我区建设工程安全质量管理提高到一个新水平。
总之，希望大家珍惜这次学习，严格学习纪律，依靠大家的共同努力，力争把这次培训班办实、办好、办出成效。最后预祝本次培训班取得圆满成功。
谢谢大家。
第四篇：在培训班上的讲话
在培训班开班典礼上的讲话提纲
同志们：
在知识经济、网络文化飞速发展的21世纪，知识更替的速度太快,我们每一名员工学习新知识、新技能的要求更加迫切，只有不断的学习，才能保障公司各项业务工作顺利的开展，才能最终保证企业能够实现做专做强做大的目标。
第五篇：在公司培训班上的讲话
同志们：
经过两天紧张而愉快的培训学习，公司党支部书记、委员培训班就要圆满结束了。两天来，在油田公司党委组织部的大力指导帮助下，在公司党政领导的关心、支持下，经过大家的共同努力下，培训班达到了预期目的，取得了良好效果，办得比较成功。在此，我代表公司党委向积极参加本次培训的各位党支部书记、支部委员以及为培训工作付出辛勤劳动的办公室同志表示衷心的感谢!下面，我结合这次培训的情况，讲几点意见：
一、本期培训班的基本情况和特点
这次培训班是针对当前公司党建工作的需要，结合去年底支部换届和前不久业务整合后人员调整的实际，，经公司党政领导研究同意举办的，历时×天时间，×余名党支部书记、委员参加了培训，还扩大到了办公室党群部门同志。大家在培训期间，认真学习党的理论，广泛交流工作经验，共同探索党建工作的新思路、新方法，收到了学习理论、把握形势、明确任务、共同提高的良好效果，基本上达到了预期目的。总得来看，这次培训有四个特点：一是领导重视，准备充分。举办基层党支部书记培训班，这在公司近年来是第一次，特别是在二季度公司各项工作全面展开，生产运行和工程建设任务都非常繁重的情况下，仍然决定专门抽出时间对党群干部进行集中培训，可见公司对这项工作的重视。为了搞好这次培训，公司党委在年初和
一、二季度党群工作例会上先后进行过认真研究，作出具体安排，提出明确要求。油田公司党委组织部对培训工作也十分重视，鼎立支持，派出理论功底深厚，工作经验丰富的杨科长前来授课。为确保人员、时间、组织“三落实”，办公室做了大量深入细致的工作，从下发通知、课程设置、培训资料的编印到培训班结业，都安排专人负责，组织和服务好本次培训，使整个培训工作始终有条不紊地进行，并收到了良好的效果，
二是内容丰富，形式多样。此次培训班虽然只有×天，但学习内容丰富，安排合理，形式多样。在第一天的学习中，组织部杨科长结合油田基层党建实际工作，对党支部书记和支委委员需要掌握的基础知识、工作方法和程序做了详细地阐述，并强调了“抓、攻、树”等党建活动的开展方式方法做了重点讲解，同时对公司党建工作做了要求，今天上午办公室两位主任
根据自己的认真备课，就党的宣传思想政治工作和组织发展的有关工作，与大家一起进行了学习。培训期间还安排到油田优秀党支部社区管理中心保温三车间进行了现场观摩学习，而且各支部间互相查看了支部工作手册，就支部工作开展情况，以及好的经验、方法进行了沟通交流。时间虽短，大家都学有所得，学有所获。
三是氛围浓厚，学风严谨。尽管这次培训安排在生产大忙季节，大家岗位工作任务多，比较忙，但都珍惜学习机会，纷纷把工作委托交代以后按时参加学习。特别是盆地两个通信站的同志，克服路途遥远等不便，也赶来参加培训。在培训过程中，大家能够严格遵守学习培训纪律，基本做到了不迟到、不早退、不旷课。在学习过程中，能够认真听讲，认真做好笔记，学习的自觉性比较高，课堂秩序井然，表现了良好的组织性和纪律性，充分展现党务干部的良好素质。
4、实用性强、效果明显。这次培训班，我们较为全面、系统地学习了党支部基本工作制度，组织建设、常用文体等党务知识，对党的知识和各项制度规定有了深刻理解，并且了解和掌握了党支部的业务范围、工作程序和工作方法。提高了公司党务干部的自身素质和工作能力。这次培训的目的就是按照我们党务工作干部缺什么，补什么设置的学习内容，讲的都是关于支部建设中的基础知识、基本制度、党务工作者素质和能力等方面的实务，力求深入浅出，学了后回去后能够用上。
学习中，一些同志还多次请教了在现实工作和学习中遇到的一些问题，并得到了解答。各支部也进行了广泛深入的学习交流。并且通过翻阅支部手册的基础资料，大家一起探讨，相互借鉴，起到了共同提高的作用。再就是通过学习观摩，使学习班人员增加了对兄弟单位的认识，开拓了工作视野。总之通过参加学习培训，大家普遍感到这次培训非常及时，贴近实际，通俗易懂，受益匪浅，不但丰富了党务知识，明确了工作职责，必定对今后的工作有很强的现实指导意义。
二、充分认识加强党支部建设的重要作用和意义.党支部是中国共产党的最基层组织,在整个党的建设中,具有重要的基础地位.是党组织承上启下的重要链条,是党联系群众的纽带和桥梁,是把党员组织起来必不可少的一种组织形式。毛泽东早在革命战争年代就提出,把支部建在连上,可见,党支部是党的全部工作和战斗力的基础,是党在社会基层组织中的战斗堡垒
就公司而言，各党支部处在通信生产建设和服务工作的第一线,处在基层党建工作的第一线,担负着具体的生产工作任务,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的好不好,直接影响着着公司生产经营和通信服务保障工作任务的完成。我来通信后了解到，在过去的几年里，公司党建工作始终抓的比较好，坚持围绕通信抓党建、抓好党建促通信的方针，以思想教育形式、党建活动载体、精神文明建设和企业文化建设为突破口，积极推进党建思想政治工作上水平，在三个文明建设中充分发挥了党组织的政治核心作用，党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进了油田通信的快速发展，保证了生产经营任务的完成，先后被上级党组织连续9年授予“先进党委”“模范职工之家”，连续多年保持了“省级文明单位”“党风建设”等先进荣誉称号，这些成绩表明我们的党建工作是扎实有效的，上级领导也是满意的。这些成绩的取得都离不开党支部战斗堡垒作用的充分发挥,离不开党员先锋模范作用的充分发挥,也凝结着各位党支部书记和公司党务干部的心血和努力。
但是，我们在看到成绩的同时，也应该看到我们基层党建工作中还存在着一些问题：如有的党支部的活动方式方法不能适应本单位的工作需要;有的满足现状,支部工作不够扎实,特色不够突出; 特别是去年“五定”工作后，由于编制问题，各基层单位没再设专职党务干部，现在我们的基层干部基本上都是一岗双责，既抓行政管理又要做党务工作，经常处于紧张忙碌、不能统筹兼顾,顾此失彼，被动应付，再加上支部换届，许多同志对党务工作还是新手业务不熟悉、对党务工作还很生疏，不知道支部工作应该抓什么，应该怎样抓等等,这些问题的存在与我们所担负的职责任务不相适应，与加强和改进党建工作的要求有差距。可以说跟不上公司党建工作的形势和需要。
当前随着油田的快速发展，特别是在“两个一千万”的战略目标下，在建设千万吨高原油气田新形势、新任务面前，如何围绕中心，凝聚力量，构建和谐，服务大局，带领本单位职工为千万吨高原油气田建设做出我们通信公司新的贡献;如何巩固、发展我们通信公司党建工作的新局面，继续在全油田党建工作方面站排头、争一流，是我们面临的一个新课题。
这就要求我们必须把党支部建设作为作为基层建设的核心，作为公司党建工作的“基础工程”来抓，不断激发党支部的生气和活力，把基层建设提高到一个新水平。因为在新的形势下，只有不断加强党支部建设，努力提高党务工作者的整体素质，党支部的凝聚力和战斗力才能得以不断增强，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，通信生产任务才能顺利完成，实现油田通信的各项目标。所以，我们在座的各位，一定要充分认识搞好党支部工作的重要意义，认清搞好党支部工作的特殊意义和重要作用，要进一步明确肩负的责任，扎实工作,不断努力,不断开拓,把党建的先进接力棒不断的传承下去，以实际行动为发挥党组织的政治核心作用多做贡献，推进油田通信党建工作再上新水平。
三、提几点希望
我们学习的目的，是为了更好地指导实践，更好的开展工作。因此要善于把所学的知识融合贯通，注重和当前的实践相结合，联系我们的思想实际和工作实际，以通信的发展建设为中心，以我们正在做的事情为中心，提高履行本职工作的业务素质和政策水平，通过自身素质的提高促进支部工作改进方式、提高质量、凝聚人心、增强战斗力，更好的服务于公司和谐发展的大局。当前最主要的是要紧紧围绕建的中心任务，认真做好以下几个方面工作：。
1、继续深入开展形势目标责任教育。充分发挥思想政治工作的优势，最大限度的调动和激发公司干部为千万吨油田建设争做贡献的积极性和创造性，为今年公司各项工作任务的完成提供可靠的思想保证。特别是当前要做好稳定教育工作。今年是北京奥运会、改革开放×周年，国家的大事多，喜事多，不安定的问题也多，当前全国又在抗震救灾，稳定工作显得尤为重要，油田公司党委决定从现在开始到年底实行各单位×小时稳定工作值班制度，保持联系顺畅，及时沟通、每天下午×点前报告本单位稳定工作情况，各党支部和办公室必须高度
清醒、从讲政治的高度认识当前维稳工作的极端重要性，严格落实信访稳定工作责任制把广大干部职工的思想和行动统一到实现年度业绩指标上来，统一到完成重点工程建设任务上来，确保实现“生产无事故，治安无案件，群众无上访”的目标要求。
2、加强党员队伍建设，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。一方面要突出重点，做好发展新党员工作。另一方面，要加强党员教育管理，增强党员的责任感和使命感, 发挥党员队伍的先锋模范作用，把党员的先进性体现在带领,影响和帮助职员工完成生产工作任务的行动上,体现在五型班组,和谐队站的建设上来。要健全和落实好党的“三会一课”制度，推进支部工作的制度化规范化建设。近期要认真搞好党员民主评议，保持党组织的先进性和纯洁性。要针对单位的特点和实际工作，优化工作思路，创新工作方法。，使支部创先争优活动更加生动活泼、富有吸引力。重点开展“抓攻树”、“六个一”等活动，增强广大党员的主人翁意识，充分发挥党员在专网建设、增收创效、安全生产、服务用户等各方面的模范带头作用。
3、不断增强自身素质，提高履职能力和水平。刚才我讲了公司党支部书记大多是党务工作、行政业务工作一肩挑，这一特点决定了党建工作与行政工作结合更加紧密。因此作为支部书记我认为就要起好“两个作用”，处理好“两个关系”。
起好两个作用：一是组织协调作用。要定期召集支委会研究安排支部工作，制定工作计划，认真组织支部学习，提高党员素质，开好民主生活会、支委会和党员大会，抓好发展党员和党课教育，充分发挥每个支部委员和党员的积极性，共同做好党员教育和管理，开展形式多样的有益活动，增强党员的组织纪律观念，提高党员队伍的凝聚力。二是起好带头作用。在日常工作中要严于律已，处处以身作则，认真履行党员义务，廉洁奉公，正确行使自己的职权，在生产经营中打头阵、当骨干，做好支部委员会“一班人”的表率。
处理好两个关系：一是要要正确处理好党支部书记与其他支委的关系。党支部的工作要靠支部委员会的全体同志共同去完成，支部书记要做好支部委员会一班人的工作的组织协调工作。在实际工作中，支委会内部往往会出现不够协调的地方，有时会产生各种矛盾和磨擦。在这种情况下，支部书记要主动进行疏通，做好协调工作。交换看法，统一思想、增进委员
之间的团结，认真负责地主持支部日常工作，当好支部的“班长”。二是要处理好党务工作与行政工作的关系，认真履行职责，对党建工作全面负起责任来，防止出现一手硬、一手软，增强党支部书记履行“一岗双贵”的意识和能力。
最后，对于参加机关专职党务工作者，我认为“有位”更要“有为”。首先要精通党务知识。要了解党内主要法规、制度;要熟知发展党员、支部换届选举、党的组织生活、民主评议党员、党费收缴等主要工作的基本规定和主要流程。其次要善于出谋划策，抓住理论学习、思想政治工作、检查监督、作风建设、队伍管理这五项重点，多动脑筋、多出主意。真正把自己锻炼成为支部里的党建专家。再次要有优良的作风，今年油田公司开展在两级机关干部作风建设年活动，着力解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，在这方面我们的机关党群干部我们要大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，带头讲党性、重品行、作表率，要通过作风建设达到提高办事效能，改进服务作风，推进各项工作，服务发展大局上取得新成效推进文明和谐机关建设
同志们，这次培训班虽然已经结束了，希望大家回到各自工作岗位后，仍然要始终不懈地加强学习，不断丰富充实头脑，养成多读书、多思考、多实践的良好习惯，做到学习为先，工作为重，以不断适应成长的需要，不断适应形式发展的需要。并且坚持学以致用的原则，把所学的知识运用于实际工作之中，以学促干，以干促学，把当前以及今后的工作做得更好，最大限度的调动广大党员的工作积极性和创造性，努力做到党委有意图，支部有思路;党委有计划，支部有行动;党委有部署，支部有落实，真正发挥好党支部和党员的“两个作用”，确保公司全年各项目标的顺利实现。