复垦治理范文

2024-06-10

复垦治理范文(精选7篇)

复垦治理 第1篇

关键词:农业经济,煤矿塌陷地复垦治理,综述,土地利用,枣庄地区

0 引言

土地与煤炭在工业和农业发展中是同样重要的有限资源, 是长期制约我国经济发展的重要因素, 但采煤会导致地面塌陷。据研究表明, 平均每采1万t煤会造成0.2~0.33hm2塌陷地[1]。随着国民经济发展对煤炭需求的日益增加, 煤炭产量逐年上升。仅在2006年全国原煤产量达22亿t, 同比增长8.1%, 全国累计煤矿塌陷面积已超过70万hm2。

所谓塌陷地复垦, 就是指对在生产建设过程中塌陷破坏的土地采取整治措施, 使其恢复到可供利用状态的活动[2]。煤矿塌陷区土地复垦一向被世界发达国家所重视。目前, 美国土地复垦率已达80%左右, 其他发达国家平均也达到65%, 而我国煤炭企业土地复垦率仅为10%左右[3]。煤矿塌陷区土地复垦已成为一个新兴的科技领域。各种工程复垦和生物复垦技术模式不断提出, 同时为其服务的预测地表塌陷数学模型和等值线图绘制技术等研究也日趋完善。但目前在各地开展的土地复垦实际工作中, 由于不能结合实际情况, 往往存在复垦投资高与效益不理想的现象。因此, 如何结合本地区的实际情况, 选择最佳有效的复垦技术, 制定相应的复垦方案, 是决定复垦效果的重要因素。本文以枣庄地区煤矿塌陷地为研究对象, 提出塌陷地复垦措施, 对该地区的发展具有重要意义。

1 枣庄地区概况及煤矿塌陷地现状

1.1 枣庄矿区概况

枣庄市位于山东省南部, 东经116°48´30″~17°49´24″, 北纬34°27´48″~35°19´122″, 总面积为4 550km2。人口约为358万人, 全市辖市中、薛城、山亭、峄城、台儿庄五区和滕州市, 85个乡镇、5个办事处和3 137个行政村。

枣庄是历史悠久的鲁南煤城, 在唐宋时期已出现煤炭开采活动。枣庄市作为华东地区重要的煤炭生产基地和全国十大出口煤基地之一, 为全国的工业发展做出了很大的贡献。枣庄矿区含煤面积为1016km2, 占全市面积的22.03%。其中开采的矿区面积为277.1km2。2003年的原煤产量为2349.67万t, 占全山东省原煤量的18%, 位居山东省第2位。煤炭资源主要分布在陶枣和官桥、滕县和韩台等4大煤田, 共有煤矿85处。其中, 大型矿山3个、中型矿山13个、小型矿山69个, 从业人员72 764人。因此, 煤炭对于枣庄来说不仅是优势产业, 也是重要的支柱产业。

1.2 塌陷及治理现状

据调查表明, 现枣庄市共累计塌陷地3 783hm2, 其中已有1 000hm2绝产, 主要分布在陶枣和官桥等地。枣庄市遵循“耕地总量动态平衡”的原则, 各矿山生态地质环境治理工作初见成效。2005年治理塌陷地336.97hm2。截至2005年底, 累计治理恢复土地面积为3 197 hm2, 未能实现耕地总量的动态平衡, 塌陷地日益扩大 (见表1所示) 。

注:以上数据来自《枣庄市矿产资源总体规划》

随着我国国民经济的高速发展, 耗煤行业 (如发电、钢铁、建材和化工及其他行业) 煤炭需求量增加, 从而导致煤炭价格上涨, 也促使煤炭开采量增加。根据《枣庄市矿产资源规划研究》, 预测2005~2010年全市原煤产量将达到11 885.4万t。按平均每采1万t煤会造成0.2~0.33hm2塌陷地计算, 预计到2010年为止, 枣庄市煤矿塌陷地将会增加2 377~3 962hm2。

1.3 塌陷地造成的危害及影响

煤炭资源给枣庄市带来了可观的经济效益, 但是也造成了大量的土地塌陷, 导致耕地面积减少和质量下降, 严重影响了土地资源的可持续利用。首先, 枣庄市灾毁引起的耕地面积减少主要原因是地面塌陷。据实地调查发现, 枣庄市3 783 hm2的塌陷地绝大部分为耕地, 其中80%以上为基本农田。上一轮土地利用规划 (1997~2010年) 确定, 至2010年灾毁造成耕地面积减少量控制在7 895.10 hm2。根据枣庄市历年的土地资料调查表明:1997~2005年底, 灾毁减少的耕地面积为6 271.00 hm2, 占控制指标的79.43%。因此, 如果近期土地复垦措施不加以改进, 难以完成规划下达的控制性指标。由此可见, 矿区塌陷不仅造成枣庄市耕地量的减少, 更是会影响到枣庄市土地利用规划的执行。其次, 采矿塌陷往往具有突发性, 极易造成人员伤亡及财产损失。采矿塌陷地给枣庄市人民的生命财产安全造成了严重的影响。枣庄市近年来共发生采矿塌陷64次, 伤亡人数为17人, 直接经济损失为4 462.95万元 (见表2所以) 。最后, 塌陷地也是当地农民收入低而不稳定的主要原因。经过对枣庄市官桥镇的调研表明, 因煤炭开采造成的塌陷地有数千公顷, 周围群众人均占有耕地不足0.033 hm2。土地塌陷加大了原地面坡度, 扰乱了原来相对稳定的土壤结构, 水肥沿倾斜的地面和裂开的地缝渗漏流失, 形成严重水土流失。农民俗称为“三跑田” (即跑水、跑肥和跑土) , 土壤肥力不断下降, 最终结果就是造成土地生产能力下降, 农民收入减少[4], 该镇人均占有粮食仅为300kg。

2 塌陷地复垦中存在的问题及原因分析

2.1 塌陷地复垦中存在的问题

近年来, 枣庄市将塌陷地复垦作为耕地的重要补充, 对塌陷地复垦的投资力度不断加大。1997~2005年, 共投入资金共为3 383.15万元。在上一轮的土地利用规划及土地整理规划等各专项规划中, 对塌陷地复垦确定了具体目标及对策。但是, 枣庄地区塌陷地面积不断扩大, 治理后的经济和生态效益并不十分明显。

枣庄市塌陷地复垦主要有3种方式:一是对浅层和无积水的塌陷地实行削高还低, 整治复耕;二是对于积水较浅的塌陷地, 开发为渔业养殖或整理为建设用地;三是对积水较深的塌陷地, 开发成以休闲为主题的水上公园等。

笔者通过对塌陷地复垦的实地考察, 发现目前枣庄市塌陷地复垦治理中还存在以下几方面的问题:首先, 已复垦的耕地质量较差, 产量较低, 有些已复垦土地再次塌陷, 使得复垦投入的巨额投资化为乌有, 严重影响了复垦治理积极性;其次, 开发整理为渔业养殖的池塘水质较差, 鱼虾大批死亡现象时有发生;最后, 大多数水上公园的建设刚刚起步, 或半途而废, 或者已建成的水上公园经营入不敷出, 举步艰难。

2.2 原因剖析

2.2.1 未进行科学的调查与分析, 盲目进行治理

枣庄市复垦治理前虽然进行了塌陷地复垦适宜性评价, 但其适宜性评价指标的选取不合理。比如, 选取的指标有地面坡度、塌陷深度、积水深度和覆土来源保障程度等, 但是未进行稳定性分析。稳定性分析是对待复垦区域的安全性进行科学论证, 是可垦性分析的关键[5], 对不稳定塌陷地进行复垦治理会存在复垦塌陷地再次塌陷的可能性。塌陷地水源来源有地表径流水、煤矿排放的井下废水和生活污水及地下泉水等。由于煤矿排放的井下废水水质存在着矿化度及悬浮物浓度较高、重金属污染的可能性和水温较低等问题, 在水质未进行测验的情况下直接进行养殖, 可能会导致鱼虾死亡等现象。水上公园的建设前期未进行市场需求量等方面的预测。对于枣庄市这样的中等发达城市来说, 水上公园等此类游乐园的需求目前还是很有限, 而且公园周边环境是否适宜开发为游乐园等场所, 未进行充分的论证。因此, 将所有积水较深的塌陷地都治理为水上公园是否可行, 也有待于研究。

2.2.2 复垦治理资金紧张

据调查, 治理塌陷地需要人民币3万~6万元/hm2。枣庄市现有塌陷地治理至少需要2亿人民币以上的资金。复垦治理资金的紧张也是枣庄市塌陷地治理停滞不前的重要原因之一。枣庄市治理资金大部分来自于政府投入, 对于当地政府来说是难以承受之重。

2.2.3 采煤方式不科学

枣庄市塌陷地面积不断扩大的原因, 除了塌陷地治理中存在的问题外, 与煤矿企业采用传统的、不科学的开采工艺也有关系。近年来, 随着煤炭需求量及价格的上涨, 煤矿企业采煤产量有了大幅度的提高, 如2002年枣庄市原煤产量比2001年增长11.36%。企业为了追求利润, 对安全采煤技术资金投入却很少, 采煤仍采取传统的采煤方式, 导致新的塌陷地产生, 塌陷地面积不断扩大。

3 塌陷地复垦治理对策

各国的经验表明, 因地制宜地对土地进行综合治理和利用, 其收益绝大部分不会低于原来的土地收益。要使枣庄的塌陷地复垦治理走出现有的困境, 全面与有效地开展塌陷矿区的复垦, 应该从“科学的复垦技术、制定有效的政策和保证资金的充足性”等3个方面入手。

3.1 技术的科学性

首先, 应从复垦治理的角度对整个枣庄市进行科学调查, 并进行系统的分类。塌陷地分类方法很多, 从塌陷地复垦治理的角度出发, 按照塌陷地的稳定程度划分为稳定塌陷地、不稳定塌陷地和待塌陷地等3种。现阶段治理的重点应放在稳定塌陷地。

其次, 对塌陷地复垦治理进行适宜性评价和可行性研究, 因地制宜地进行治理, 避免治理无效或效果不佳的情况出现。可行性研究包括技术和经济上的可行性。例如在积水塌陷地养殖时, 应对水质进行化验, 确定符合养殖条件后再进行养殖;对于深积水塌陷地开发为水上游乐园之前, 应对当地的需求和今后的消费潜力及投资风险进行分析。本文在张全景提出的塌陷地分类的基础上, 提出了复垦治理方案 (见表3所示) 。

3.2 政策的有效性

塌陷地复垦治理是涉及农户、矿区和政府等多部门利益的综合性工程, 因此政策制定的宗旨就是如何协调各部门之间的利害冲突, 使得治理复垦工作顺利进行。首先, 政府应大力宣传塌陷地治理复垦的重大意义, 提高各部门对塌陷地治理紧迫性、重要性和自觉性的认识, 将塌陷地复垦治理成果计入政绩考核体系中, 引起相关部门重视;其次, 应对塌陷地治理农户及部门采取鼓励措施, 比如提供免费技术咨询、免息或低息贷款等措施;最后, 树立“预防为主, 治理为辅”的观念。长期的研究和实践足以说明:采矿塌陷的规律是可知的, 控制采矿塌陷在技术上是能够做到的。因此, 对采矿企业进行严格管理, 使其采用预留保安煤柱法、采空区充填法 (水沙) 、安全采深法和隔代留采法等先进方法进行采煤[7], 从源头上避免塌陷地进一步扩大。

3.3 资金的充足性

塌陷地治理需要大量资金, 因此如何解决塌陷地复垦治理资金是该项工程顺利进行的关键所在, 单靠政府投入来解决治理资金短缺问题是远远不够的。其治理资金筹措可从以下几个方面下手:首先, 按照“谁破坏, 谁治理”的原则, 塌陷地的治理中矿区应为第一责任人, 煤矿企业应是治理资金的主要承担者, 原则上可将治理资金算入煤炭成本中。据研究表明, 平均每采1t煤的治理费用在6元左右;其次, 积极争取国家及省政府土地复垦专项资金、当地政策投入和农民自筹资金;最后, 吸引民营资本, 对民营企业进行塌陷地复垦治理提供优惠措施。

4 结束语

我国煤矿塌陷区土地复垦起步较晚, 但发展很快, 有些技术已处于世界领先地位, 总的来看与发达国家相比差距较大。我国塌陷区土地复垦的发展趋势, 将是在完善目前技术途径的同时大力发展生态农业复垦, 以便提高复垦土地的利用效率和效益。

参考文献

[1]马金玲.煤矿塌陷地治理对策[J].矿山测量, 1993 (4) :29-31.

[2]方创琳.采煤塌陷地的综合开发与协调发展[J].中国人口资源与环境, 2000 (2) :66-71.

[3]张绍良, 彭德福.试论我国土地复星现状与发展[J].中国土地科学, 1999, 13 (2) :1-5.

[4]孙泰森.山西采煤塌陷地的类型及复垦要则[J].煤矿环境保护, 1995, 9 (4) :10-12.

[5]胡振琪, 赵艳玲, 赵姗, 等.矿区土地复垦工程可垦性分析[J].农业工程学报, 2004, 20 (4) :264-267.

[6]张友明, 代晓东.动态沉陷复垦在高潜水位采煤塌陷区中的应用[J].矿山测量, 2004 (3) :49-51.

复垦治理 第2篇

关于原XXX煤矿采空区灾害综合治理项目 《土地复垦方案报告书》需延续生效的申请

XXX人民政府:

《XXX煤田原太平地煤矿灭火工程》是2010年政府立项,2012年底项目开工所需环评报告、初步设计、土地复垦、水土保持方案等支撑文件得以批复,2012年4月公司正式启动灭火工程。2015年7月经自治区煤炭工业局批准的《关于XX市煤矿采空区灾害综合治理总体规划的批复》(内煤局字【2015】181号)和《关于对部分火区和采空区治理情况进行处理的通知》(内煤局字【2015】157号),灭火工程项目转为原太平地煤矿采空区灾害综合治理试点项目。

项目《土地复垦方案报告书》于2011年8月由XXX土地整理技术咨询有限责任公司编制完成,2011年9月由XX市国土资源局评审通过,建设工期为1.5年,应于2014年5月完成。2013年年末,因XXX露天矿依然在使用的排土线上的高压输电线路,以及坑下疏干水管线处于施工场地范围内,经与XX露天矿多次协商未能达成协议,项目被迫停工。截至到2013年12月工程总剥离土方逾180万立方米,累计投入3000余万元。后由我方申请,经XXX区委区政府同意,确定灭火工程暂停实施,至今未能复工。《土地复垦方案报告书》因受期限限制已过期,此项目因特殊情况导致中期停滞未能完成。

该治理工程停滞已近三年,开挖的坑场和楼子店河护堤以及与XXX露天闭坑采场界脊因风雨冲刷,侵蚀严重,无形中对治理场地和XXX露天坑下埋下重大的安全隐患,亟待排除。2016年末XXX露天煤矿已经闭坑,《原XXXX煤矿采空区灾害综合治理项目》未完工程继续实施件具备,恳请市政府领导核实实际情况,批准项目《土地复垦方案报告书》继续有效。

此申请。

中牟:土地复垦,荒坡生“金” 第3篇

土地整理促可持续发展

中心在上级业务部门指导下,在中牟县国土资源局领导下,大力开展土地整理项目的实施工作,实施各级各类土地整理项目40余个,取得了良好的社会效益和经济效益。

近年来,中心工作重点由国家、省、市投资项目向新增建设用地有偿使用费项目和占补平衡项目转变。

2009年至今,中心实施新增建设用地有偿使用费项目3个,即刁家乡等两个乡(镇)土地整理项目、2009年度刁家乡土地整理项目和韩寺镇基本农田保护示范区土地整理项目(一期);实施耕地占补平衡项目9个,即2009年度黄河滩区第一至九批土地开发整理项目。上述12个项目建设总规模为2587.04万平方米,财政预算共投入资金1.07亿元,项目实施以后增加耕地面积1444.87万平方米。项目区内共新打机井687眼,埋设低压输水管道202.61千米,架设10千伏高压线路34.7千米,铺设低压地埋线路115.83千米,配备变压器78台套。修建田间道路72.29千米,生产路83.01千米。

农田水利工程建成后,田间灌溉变成了井用潜水泵配合低压管道灌溉,地下水资源得到了节约,同时节省了灌溉成本,减轻了劳动强度,减少了劳动力投入,改善了农民的生产条件。田间道路的修建,方便了农民出行,有利于机械进出,为机械化耕作创造了基础。项目的实施,有效提高了耕地质量,增加了人均耕地面积,改善了项目区农民的生产生活条件,有效缓解了建设用地占用耕地的供需矛盾,促进了中牟土地资源的可持续利用和发展。

合力攻坚重点项目

该中心在土地开发整理工作中,把重点项目作为抓手,积极动员各部门和参建各方的力量,严把工程质量关,确保工程安全推进。韩寺镇基本农田保护示范区土地整理项目,是郑州市投资的重点项目之一,总投资4043万元。为确保该项目顺利实施,中牟县成立了由县委常委、副县长为组长,县国土资源局局长为副组长,纪检、农业、水务、林业等有关部门为成员的土地整理项目领导小组。领导小组下设项目技术指导组,由中心主任负总责,抽调工程、农业、水电等方面的专业技术人员,对项目区土地整理进行专门研究,为具体工程技术问题提供支持。

针对土地整理工程建设内容多、难度大、涉及面广等特点,中心定期组织召开一次“四方”(业主方、施工方、监理方、地方)联席会议,定期通报施工进度情况,及时解决施工中存在的疑难问题,营造良好的外部环境;坚持对施工中所涉及的重大事项采取调研、交流等形式处理;建立健全甲、乙双方互信机制,着力解决施工中的实际问题,全面推进工程进度;坚持对乙方派驻现场施工管理人员,现场监理进行监督和巡查,在监督和巡查中对发现的工程质量问题进行整改;坚持质量第一,强化施工质量,对隐蔽工程每完成一个施工工序就及时进行检测,单元工程每完成一个施工工序就及时进行质量评定,单项工程每完成一项就及时进行初验;坚持施工安全教育,经常检查是否有安全隐患,采取预防事故发生的措施,确保施工安全。

为做好项目建设,他们在有监理单位参建的同时,聘请项目所在乡镇的技术人员、村组代表共同参与到项目建设中来,多方听取他们的意见和建议,为项目建设献计献策。同时,郑州市国土资源局、中牟县国土资源局多次派专家组深入施工一线,到田间地头查看工程进度及质量。

项目建设实施一年后,工程全部竣工并顺利通过验收。韩寺镇基本农田保护示范区土地整理项目画上了圆满的句号,为农民增产增收打下了坚实基础。

复垦治理 第4篇

1 煤矸石充填复垦土地综合利用技术评价

煤矸石是我国最大的工业固体废弃物源, 约占全国工业固体废料的20%以上。煤矸石主要来自于巷道掘进和煤层开采, 随煤炭开采量的增加, 其产出也越来越大。利用煤矸石对塌陷区进行填充复垦, 既能处理煤矸石固体废物, 减少矸石占地, 又能恢复开采沉陷区土地的利用价值, 这是一条综合治理和恢复矿区生态环境的有效途径。

1.1 对环境的影畸

煤矸石填充塌陷区的主要目的是消灭煤矸山、恢复土地利用价值, 改善生态环境。一般采取堆填、压实、整形、覆土等措施来填充复垦, 这样杜绝了因矸石自燃、挥发、扬尘等对空气的污染。但在煤矸石填充塌陷区的整个过程中, 煤矸石会因受水浸泡而淋溶, 一些重金属元素, 这些重金属元素的排放和迁移会直接或间接污染周围环境。

用煤矸石填充塌陷区时, 若矸石层位于潜水位之下, 则矸石会长期处于水力浸泡环境之中, 这样, 矸石中重金属元素会逐渐淋溶出来而转换到塌陷区积水中;同样, 位于潜水位以上的矸石层, 接受大气降水亦会发生淋溶作用, 析出有害金属物质。此外, 许多矿区煤矸石中含有较多的硫铁矿。研究表明, 硫铁矿会发生氧化分解作用, 使淋溶水呈酸性, 而酸性介质会加速煤矸石中重金属的析出作用。煤矸石重金属的大量淋溶出来, 不仅污染塌陷区积水, 而且可以通过各种水力联系发生污染转移, 从而造成对周围土壤、地表水和地下水的污染。

1.2 对水体的影响

煤矸石中淋溶出的金属元素主要是Pb、Hg、As、Cu、Zn等, 它们的排放与转移会对接纳水体构成一定的污染。而Pb、Hg、As、Cu这些重金属毒性很大, 能在环境和动植物体内蓄积, 对人体健康产生长远不良影响, 会引起急、慢性中毒, 造成肝、肾、肺、骨等组织的损害;会侵害人体呼吸、血液循环、神经和心血管系统。显然, 其含量除Hg外均大大超过国家第一类污染物最高允许排放浓度。这些重金属的排放与转移, 必然会对塌陷区积水及周围水系造成严重污染。当然, 不同塌陷区的污染程度, 与煤矸石的成分、淋溶面积、陷区积水量、自净能力, 以及各种水力连通性等均有一定关系。

1.3 对土壤的影响

煤矸石淋溶水不仅会对塌陷区填充复垦土壤造成污染, 而且, 也会对周围土壤造成一定的影响。煤矸石中重全属含量一般均高于土壤中含量, 部分重金属含量比土壤高50%以上。因此, 不论是塌陷区填充煤矸石的淋溶, 还是长期露天堆放煤矸石的风化、淋溶, 所产生的重金属元素对土壤的污染在矿区都应引起足够的重视。

2 粉煤灰为填充物复垦工艺与评价

粉煤灰的性质各地差异较大。粉煤灰多为碱性, 用来中和剥离物和矸石中的理性物质, 效果明显。粉煤灰颗粒较粗, 可变重粘土和轻沙土为中间质地土壤、增加土层的孔隙度、保水能力等特性。美国的高PH值粉煤灰常用来中和酸性矸石和复垦土壤, 波兰用于种植树木的灰场面积超过130hm2。

粉煤灰中富含钾、钙、铁等元素, 可以作为矿质肥料施用, 某些碱性较强的粉煤灰还可用来中和酸性土壤。在土壤中掺加粉煤灰还可减轻土壤的板结, 改善土壤结构, 提高土壤的通气性和透水性, 有利于土壤微生物活动和农作物根系的发育。粉煤灰在土壤中能加速许多酶的作用过程, 它能加速生物化学过程, 加速腐殖质的矿化, 施用粉煤灰后, 农作物就可显著增产。粉煤灰和有机肥料混合施用, 对于在矿山渣场上种植农作物很有效, 不铺底土也能生长植物。灰场初次种植时, 需适当施用氮、磷、钾肥, 以利植物生长。

一般情况下, 粉煤灰复星土壤的生产力仅能达到中等农田水平, 视覆土厚度和扮煤灰特性而异, 土壤生产力需要进一步提高。关于粉煤灰复星重构土壤对作物的二次污染问题说法不一, 淮北和皖北的检测结果称个别元素超过国家标准, 肥城市环保局检g6站对植物的检测结果均满足各项指标要求。各地的粉煤灰充填覆土厚度也不同, 多分布在30cm~100cm之间, 一般用于农业要求疆土层厚些, 用于林业则覆土层可相对薄些。除粉煤灰外, 煤歼石也是常用主要充填物料之一, 粉煤灰与煤歼石联合进行充填可得到较好的效果, 温室盆栽实验初步显示了这一点。

3 无污染充填复垦技术

如矸石、粉煤灰浸出试验、淋溶试验和盆栽试验, 对煤矸石、粉煤灰的特性和污染潜能进行了研究, 并分析了用煤矸石、粉煤灰充填采煤塌陷地复垦的技术工艺及其对环境的影响和环境风险, 提出无污染充填复垦的对策。

一般煤矸石中Pb、Hg、As、Cu、Zn含量超过土壤本底值, 因此, 媒矸石、粉煤灰本身的特性和有害元素含量具有环境危害的潜能。对粉煤灰中部分元素的淋溶程度进行了分类, 确定出3种强淋溶元素、9种弱淋溶元素和18种极弱淋溶元素, 煤矸石、粉煤灰中超标的有害元素大都为弱淋溶元素。

基于对充填复垦土地综合利用技术的分析, 煤矸石、粉煤灰充填采煤塌陷地复垦对环境的影响主要是复垦过程中的影响和复垦后的影响:复垦过程中的环境影响主要是固体废弃物传输中对大气和沿线土地的环境影响以及粉煤灰水力运输中水污染问题;复垦的环境影响主要是对地下水、土壤和所生长植被的影响。经过大田实地取样分析测试和室内生物盆栽, 对复垦土壤的污染程度和污染的时间变异性进行了分析并运用污染指数进行综合定量评价, 发现粉煤灰中的重金属元素含量高于覆盖土层中的相应元素含量, 且随着复垦时间的延长, 与粉煤灰接触土壤中的重金属含量呈现出相对的增加, 表明充填粉煤灰中的重金属随复垦时间的延长而有向土壤迁移的趋势。

摘要:在矿产资源开采的同时也带来了严重的土地问题, 大规模的开采挖损、塌陷、压占了大量的土地资源。因此, 在矿区开发建设的同时搞好土地复垦, 不仅可以提高土地资源利用率, 保持我国耕地总量动态平衡, 而且可以恢复生态平衡, 促进生态良性循环和经济、社会的可持续发展。

关键词:充填复垦技术,土地复垦工程,应用

参考文献

[1]张洪波, 胡振琪, 陈秋计, 谢宏全, 刘昌华.人工神经网络技术在矿区土地复垦中的应用[J].辽宁工程技术大学学报, 2005 (1) .

赣州市矿山土地复垦模式探索 第5篇

关键词:赣州市 土地复垦 矿山复垦

中图分类号:X141 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2014)12(a)-0083-01

1 赣州市矿山复垦现状

按照国土资源部2013年3月1日实施的《土地复垦条例实施办法》要求,所有矿山企业应该对开采完的矿区进行及时的复垦治理工作,各级主管部门要起到监督检查作用。目前,整个赣州市办理的矿山采矿证约400多本,矿权范围涉及几百平方公里的面积。目前,已破坏的面积约为230多 km2,多数还没有开展复垦工作。赣州整个矿山行业经过几十年的开采,很多地区山体、植被受到破坏,水源受到污染,生态环境受到很大影响。

按照现有矿山采矿年限(不含可能新建的),开采将持续20年多年。将会不断破坏大量的土地,开采完的矿区也将陆续进入复垦期,全赣州市整个稀土矿山复垦工作量可能会超过600 km2,复垦工作会持续15~20年,资金投入以亿计。

2 矿山企业在复垦工作中面临的困境

矿山土地复垦工作具有技术性强、量大、时间长、投资多和部门沟通复杂的特点。因此,多数矿山企业急于需要一些可靠的、能长期合作的、可以跟主管单位沟通的、能不断研究新复垦技术和争取新政策的技术单位来完成这项工作。矿山企业在土地复垦工作中面临的主要问题如下。

2.1 地方政府、相关部门、矿山企业缺少技术人员

土地复垦工作是一个技术性、部门协调性较强的工作,需要在多个部门(国土、矿管、环保、水利等)中协调,作为企业很难抽调出技术人员、拿出大量时间去协调,同时多数企业也不具备这么多行业技术人员来把握更各行业政策,需要有专门的中介单位去代为完成。

2.2 复垦技术起步晚,缺少成熟的复垦设计、施工单位,复垦成本难以控制

我国土地复垦起源于20世纪80年,在理论、技术、法律上都有很多空白,复垦的工艺还局限在工程复垦技术方面的研究,缺乏生物复垦技术、植被快速恢复技术、土壤改良技术方面的研究。整个复垦技术的不成熟,导致设计和施工都无法跟的上,致使复垦成本难以估算和控制、复垦效果差。

2.3 历史遗留问题较多,复垦资金不足

目前赣州市土地复垦要求新矿带老矿,多年来无序开采遗留下来的废弃矿复垦需要很多资金。如果还按以往的复垦技术需要投入的资金是矿山企业无法承受的。

2.4 复垦制度的滞后,增加了协调工作量

国家对于土地复垦投入的力度在逐年加大,先后颁布了一系列的办法和计划来推动土地复垦。可是,很多规定办法都比较笼统,实践中很难把握和具体操作,缺少针对地域特点、单一矿种矿区土地复垦标准、验收规范和矿区土地复垦的法律,地方主管部门也难以把控。导致企业在土地复垦工作中经常碰到部门之间互相推诿、都管又都不管,导致复垦工作难以开展。

3 矿山复垦对策

随着社会经济建设的发展,人类对自然环境的不断破坏,已经严重影响到自身的生存和发展。因此,保护生态环境,促使经济可持续发展已经成为地方建设的首要任务,为此主要考虑采取以下几种具体措施。

3.1 理顺完善地方管理部门的职责

地方部门作为矿山复垦的监管执行主体,应该出台相应的政策,使管理部门切实履行职责,在土地复垦方案审查、复垦费征收、土地复垦复垦施工设计、竣工验收等环节上落实监管责任,同时建立健全日常监管制度,定期、不定期地对土地复垦方案的落实情况进行检查、指导和督促,对不履行土地复垦责任或不按期完成复垦任务的矿山企业追究其法律责任。

3.2 探索特定地域矿区复垦措施

国家虽然出台了一些矿山复垦的技术标准和规程,但是针对面广,不能完全适应所有地域、矿种矿区土地复垦,需要在此基础上加以深化和完善,探索适应地方特色的,针对单一矿种矿区复垦的理论体系和施工技术方案,从而减少盲目照套照搬带来的二次破坏和成本浪费。

3.3 争取政策,解决历史遗留问题

为解决“城市建设和人口吃饭”的问题,保护“耕地红线和生态环境” 已成为一个战略性课题,如果在土地复垦实践中能突破常规,有一定的创新争取到政策和资金的来解决历史遗留问题,例如通过复垦土地流转解决资金压力,通过“流转——复垦——再流转”、“占补平衡指标”产生效益解决资金压力。

3.4 鼓励公众参与、培育专业人才

矿山土地复垦最终的受益者是当地公众,复垦后的地区生态环境得到改善,企业在复垦过程中还会解决部分岗位,增加公众收入,所以说复垦工作最大的受益者是公众。为了自身的利益应该广泛开展宣传活动,调动公众积极参与矿山开采的各项活动,包括土地复垦征求意见、工程达到的标准、以及验收结果等。把群众变作土地复垦的一股监督力量。同时要积极培养大量的复垦技术人才。

3.5 建立激励机制、提高企业积极性

一般情况下企业的采矿权与土地使用权年限是相等的,矿山闭坑后,土地的使用年限也就结束了。很多企业面对土地复垦大量的时间和资金,宁愿不要保证金或交纳罚款,也不愿意复垦。所以,如果能通过建立延长土地使用年限和减免土地征用费用(以企业复垦耕地换占用耕地指标的政策)的激励机制。这样可以大大增加企业复垦的积极性,加速矿山复垦。

3.6 成立地方矿山复垦执法机构

目前,土地复垦主要是由地方国土部门负责,由于国土部门本身日常职责范围广、覆盖面大、事务性工作多、相应技术人员少。针对矿山复垦这样一个复杂、综合的学科很难管理到位。所以,应该成立地方矿山复垦执法机构,来管理协调矿山复垦涉及到的农业、林业、国土、财政、矿产、环保各部门之间的关系,明确各个部门的责任、确定各个部门的工作范围,督促各个部门积极参与,主动配合复垦工作。

4 结语

矿山复垦是一个全新的课题,从20世纪80年代开始探索到目前虽然已经出台了一些技术规程和管理规定,但更多的是对露天煤矿和井工煤矿研究较多。针对像特定地域的特定矿种矿区土地复垦还没有一个完整的理论体系和技术措施,没有成熟的模式可以借鉴。加上复垦项目涉及纵多学科领域,需要长期的不断探索才能够彻底解决稀土矿山复垦工作。

参考文献

[1]崔凯.废弃矿区改造与政府政策分析[J].矿业工程,2006(5):54-56.

[2]师学义,陈丽.我国矿区土地复垦利用的困境[J].能源环境保护,2006,20(2):54-57.

[3]孙海运.山东济宁矿区复垦土壤理化特征及修复技术研究[D].中国农业大学(北京),2010.

矿区土地复垦与技术 第6篇

关键词:土地复垦,矸石充填,技术要求

一、前言

矿区土地复垦工程是依据矿山生态学、土地经济学、环境科学、土壤学及区域规划等理论, 结合采矿工程特点, 对开采所破坏的土地进行恢复和综合整治, 恢复其国民经济价值, 达到可供利用状态并改善周围环境所进行的综合工程。

1988年11月8号, 国务院颁布了《土地复垦规定》, 明确规定在生产建设过程中, 因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地, 采取整治措施, 使其恢复到可供利用状态并实行“谁破坏、谁复垦”的原则。

二、矿区复垦目的和任务

1、复垦目的

(1) 改善土壤肥力, 修建地面排水系统, 恢复土地的生产能力, 争取较大的经济价值, 减轻塌陷地赔偿和搬迁赔偿, 改善矿群关系, 以期收到良好的经济效益和社会效益。

(2) 合理充填矸石或在风化了的矸石上复垦, 避免矸石山淋滤产生的对地表水、地下水和土壤的污染, 消除因矸石自燃排出的有害气体对大气环境的污染, 创造良好的环境效益。

(3) 在塌陷区或矸石山上植树造林, 改善大气环境质量, 防止水土流失和不稳定地表遭受侵蚀。

2、复垦任务

采矿复垦的任务是建立有利于植物生长的地表和生根层。其主要工艺措施有:堆置耕作层土壤、充填塌陷坑、用物理化学方法改良土壤、改造人工水体、修建排水网、修筑复垦区道路, 防止复田土受水的侵蚀和沼泽化。

生物复垦的任务是根据土地利用方向采取相应的生物措施, 主要有:肥化土壤、恢复沃土、建造农林附属物、选择耕作行式及耕作工艺、优选农作物及树种等。

三、矿区土地复垦的分类

1、根据复垦阶段和顺序分类

土地复垦按复垦阶段或顺序分可为工程复垦和生物复垦。

工程复垦有时也称采矿复垦, 是根据当地自然环境、社会经济条件、土地破坏情况, 按照生态学、经济学、环境科学、土壤学、系统工程学及区域规划理论, 结合采矿工程特点, 采用工程设备和手段, 对破坏土地进行的回填、复土、挖垫、平整及综合整治利用, 是土地复垦技术的核心。

生物复垦是利用生物措施恢复土壤肥力与生物生产能力的活动, 是工程复垦结束后所进行的工作, 它是实现废弃土地农业复垦的关键环节, 主要内容有土壤评价、土壤改良方法、植被品种筛选和植被工艺。

2、根据工程方法和措施分类

土地复垦按工程方法或措施可分为充填复垦与非充填复垦。

充填复垦是利用固体废物回填井工开采沉陷区或露天开采矿坑, 恢复煤炭开采破坏的土地。它既处理了废弃物, 又复垦了采矿破坏的土地, 经济、环境效益十分显著。主要方法有:井工矿矸石充填复垦、露天矿剥离物充填复垦、粉煤灰充填复垦与城市垃圾充填复垦等。

非充填复垦是根据当地自然条件与土地破坏情况, 因地制宜地采取整治措施, 恢复煤炭开采沉陷、挖损和压占破坏的土地。矿区固体废物只能满足约四分之一沉陷区充填复垦的需要, 还有约四分之三的沉陷区得不到充填材料, 因此非充填复垦是沉陷区土地复垦的主要方面。非充填复垦的主要措施有:挖深垫浅复垦、疏干法复垦、梯田法复垦与综合治理利用。

3、根据复垦目的和用途分类

土地复垦按复垦的目的或用途可分为建设用地复垦、农业复垦、林业复垦、渔业复垦、草地复垦、娱乐地复垦等。

四、土地复垦原则和技术要求

1、土地复垦原则

矿区土地复垦应遵循以下原则:

(1) 根据复垦土地的条件, 应因地制宜地用于农、林、牧、渔业, 积极利用矿山废渣进行充填复垦, 并且综合治理矿区环境;

(2) 符合矿区土地利用总体规划, 并同当地自然环境相协调;

(3) 技术经济合理, 根据自然条件和土地破坏类型、选择复垦后土地的作用, 鼓励优先复垦为耕地和其他农用地;

(4) 注意保护土壤、水资源和生态环境, 并防止二次污染;

(5) 兼顾国家、煤矿企业和当地农民利益, 坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一;

(6) 在确定复垦责任时遵循“谁破坏、谁复垦”的原则, 注意调动各方面积极性搞好复垦工作。

2、土地复垦方向和要求

目前矿区土地复垦利用方面主要有农业、林业、渔业、建筑业和休息娱乐用地5种。各复垦方面的技术要求见表1。

五、矸石充填复垦技术

1、矸石充填复垦工艺

利用矸石作为沉陷区复垦的充填材料, 既可使采煤破坏的土地得到恢复, 又可减少矸石占地, 消除矸石山对环境的污染。目前矸石复垦主要由煤矿进行, 目的是将工业广场附近的沉陷区复垦为生产、生活建筑用地以及受开采影响村庄搬迁到已采过煤的稳定沉陷区, 以避免占好地和二次搬迁。

矸石充填沉陷区复垦按充填方式可以分为分层充填和全厚充填。分层充填是将矸石充填一层, 压实一层, 直至达到设计标高;全厚充填是指一次充填至设计高度, 再采取压实措施。

在建井过程和生产初期, 沉陷区尚未形成或沉陷尚未稳定时, 在采区上方地表预计要发生下沉的地区, 将表土取出堆放在四周, 按预计的下沉深度和范围, 用生产排矸设备预先排放矸石, 矸石充填到预定水平后, 再将堆放四周的表土平推到矸石层上复土成田。

用于农业的矸石复垦土地, 充填的矸石层应下部密实, 上部疏松, 以便保墒、保肥, 利于植物生长;作较低层建筑用地时, 地基处理方法可据经验确定, 作较高层建筑用地时, 一般采取分层充填、分层振动压实或强夯方法处理矸石地基。若矸石中硫化铁含量较高, 应铺设黏土作隔离层, 或在地表对矸石层进行封闭处理。

2、填标高与复土厚度

(1) 沉陷区复垦标高

建筑复垦区考虑防洪问题, 一般应高于本区的洪水标高或恢复原地面标高, 农林种植和养殖复垦区, 考虑整个区域全部开采后, 地表及潜水位都将相对下降, 为了有利于农田保墒、保水、保肥及农作物生长, 农林复垦标高常低于原地面标高, 而根据复垦区的潜水位标高确定。

(2) 复土厚度

我国土地复垦标准及有关省、区土地复垦标准中制定的复土厚度见表2。

3、矸石充填农业复垦的合理剖面结构与复土厚度

根据旱地农业土壤剖面的层次结构 (图1) 及矸石的土壤特性, 用新排矸石和未风化矸石农业充填复垦的合理剖面结构为图1所示。

矸石层上部需覆土500mm, 其中200mm厚作耕作层, 100mm厚作犁底层, 200mm厚作心土层, 这样可适宜种植各类农作物, 并达到优质农田的生产力。

当矸石表面存在一定厚度的风化层时, 可减少相应的复土厚度, 以便节省复土费用。

充填的矸石主要起承托作用, 相当于一般农业土壤剖面的底土层, 为使矸石承托层对上部复土层有较好的水分、养分保蓄, 防渗漏与合理供应, 达到较好的通气、物质转运、土温保持等条件, 该层矸石应有一定的密实程度, 在矸石回填或充填过程中应进行适当压实处理。

4、复垦后土壤改良与土地利用技术

生物复垦的主要任务是改良复垦后土壤与优化复垦土地利用方向。选择改良复垦土壤的方法应考虑复垦土壤的理化特性、矿区现有物质及技术条件, 并与种植措施相结合。土地利用技术不仅包括最初的土地利用方向的确定, 还包括土壤肥力恢复期内的种植计划和耕作方式等。复垦风化后矸石土壤的缺陷是有效水含量低, 吸热快, 散热快, 营养元素含量少;其改良措施是常浇灌, 保苗, 行间铺设秸秆, 增施氮、磷肥及腐殖酸类肥料。

合理利用不稳定和重复塌陷土地, 最大限度地减少塌陷造成的损失。短期积水的不稳定的塌陷地, 可栽植耐湿林木, 种植蔬菜或牧草。

对3年后即将发生重复塌陷的土地, 依据现有条件妥善利用。临近水源, 有引水灌溉条件的, 种植蔬菜。无灌溉条件的, 种植耐旱作物。对5年后即将发生再次塌陷的土地, 不动大量土方, 不搞大型工程, 因势利导, 稍加平整, 就势利用。在平坦地区, 排灌结合, 以排为主, 多种粮油作物, 适当安排季节性蔬菜地。

六、结束语

柳河县水毁耕地复垦工作纪实 第7篇

关键词:水毁;耕地;复垦

中图分类号:F301文献标识码:A文章编号:1674-0432(2011)-11-0045-1

1 基本情况

一年前的一场洪灾,使柳河县3433公顷良田全部变成乱石遍野,沟壑纵横的乱石滩,全县人均减少耕地0.13亩。洪灾发生之后,县委、县政府立即投入到抗洪救灾第一线,一面组织受灾当地政府,发动群众对受灾农作物进行抢救扶植,一面成立以国土资源局为首的灾情核查小组,深入到各个灾区,各个地块,进行水毁农田调查登记,一面迅速将灾情上报上级部门,积极争取上级部门在政策和资金上的支持。重灾引起省委、省政府的高度重视,在水毁专项资金上给予了特殊的关爱。

2 水毁耕地复垦情况

2.1 积极争取水毁耕地复垦项目

为尽快恢复耕种,按照省政府《关于灾后重建水毁耕地整治工作意见》精神,柳河县积极申报了水毁耕地复垦项目,确定了全县11个乡镇64个村为项目申报区,项目总投资10293万元,建设规模为3458.70公顷,可恢复耕地3433公顷,恢复耕地率为99.26%,建设工期为2010年12月-2011年11月。

2.1.1 项目立项阶段 从2010年9初开始,县国土资源局就委托测绘单位深入到各个受灾乡镇,各个地块,逐一进行前期外业踏勘,为规划设计打下坚实的基础。外业勘测和内业制图工作从2010年9月10日开始,历经一个月时间,到2010年10月10日全面完成,项目科研于2010年10月中旬上报省国土资源厅,2010年10月25日通过省厅专家评审,按照专家在评审中提出的修改意见,进行完善,2010年12月24日省国土资源厅给予项目立项。

2.1.2 项目招投标阶段 按照公开、公正、公平的原则,首先选定招标代理机构,招标代理机构于2010年11月17日,在长春建设工程信息网和东亚新闻报上发布招标公告,在全省范围内进行公开招投标。2010年12月3日举行开标会,评定5个竞标公司为施工单位,中标结果于2010年12月6日在长春建设工程信息网公示。

2.1.3 项目施工阶段 2010年11月23日, 在水毁复垦示范区向阳镇,举行全县复垦项目启动仪式。为保证春耕正常进行,各乡镇组织受灾群众,投工投劳,清理杂物,铲除秸秆,焚烧垃圾。同时,为激发农民整理耕地的积极性。县政府按照“先复垦,后补助”原则,将省政府拨付的300万轻度水毁资金全部以补助的形式发放到农民手中。为了抢工期,保证老百姓能正常春耕,5家施工单位于2010年12月20日施工合同签定后立即进驻场地,同时开工,由于冬季施工难度较大,施工单位克服种种困难,调集技术人员,出动大型工程机械争分夺秒投入到土地复垦工程上来。在复垦工地现场,红旗招展,机械轰鸣,把水毁耕地复垦工程推向高潮。

2.1.4 项目竣工阶段 到2011年5月末,历经5个多月的会战,3433公顷耕地全部复垦,修缮排灌沟渠6431延长米,改建田间作业道12038延长米。施工单位在高强度作业的同时,义务修筑河道万余延长米,田间作业道2000延长米,得到项目区百姓的高度赞扬。

3 项目管理的主要措施与经验

3.1 领导重视,建立一个强有力的组织机构,是打赢这场硬仗的关键

从申报水毁项目开始,县政府就成立了《柳河县水毁耕地复垦项目建设指挥部》,由县长任总指挥,分管副县长、国土局局长为副指挥,受灾乡镇及监察局、财政局、水利局、交通局、农业局等相关部门领导为成员,同时还成立了项目招投标小组、财务审计小组、工程建设小组、工程协调小组、工程质量监督小组,负责项目招标、审计、建设、管理、监督等工作。由于指挥部成员站位高、执行力强,使这场水毁耕地复垦攻坚战取得了显著成果。

3.2 多方联动,各部门配合紧密,是确保施工质量和进度的重要保证

在项目施工过程中,国土部门多次组织设计单位、施工单位和监理单位就图纸会审、技术交底、设计变更、施工图纸、施工资料等问题进行开会研究,制定合理的实施方案。各乡镇政府也能积极响应国土部门号召,指派一名专职领导负责项目实施管理工作,组织本辖区内项目施工,与承担单位、监理单位全程监督管理项目的施工进度、工程质量,确保水毁耕地复垦标准:包括客土土层厚度、水泥的标号、道路的长度和厚度等;积极与施工单位沟通,帮助选定项目取土场、弃土场等问题。同时负责做好项目区内群众宣传动员工作,协调解决项目区内工程施工占地等问题。在各级政府和国土部门及相关部门的共同努力下,在施工队伍忘我的攻坚下,我县的水毁耕地复垦工作得以顺利实施。

3.3 明确责任,建立层层负责的责任制,是抓好落实的重要手段

为了保证水毁项目的顺利实施,县政府与各乡镇政府签订了《水毁耕地复垦目标岗位责任制》,明确了各乡镇政府的岗位职责,建立起一个权限明确,责任明晰的责任体系,并将工程质量、进度与个人考评、奖罚挂钩。各乡镇又将水毁任务层层分解,做到副职领导包片、镇干部包村,村干部包户,镇政府与各村签订了责任书,实行严格的奖罚机制。做为项目承担单位,国土局更是全力以赴,一把手负总责,亲自抓,副局长专管的内外业领导小组,组织20余名业务骨干,吃住在乡镇,全程跟踪服务,协调乡镇、村、施工单位、监理单位、设计单位,帮助解决取土弃土、化解地界纠纷等实际困难,按期调度工程进度、工程质量,保障项目顺利实施。正是由于责任明确,奖罚分明,才使各部门能够严格按照工程的质量和要求保质保量按时地完成任务。

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