高效基本农田建设标准范文第1篇
(一)落实基本农田地块
将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。
(二)健全相关档案资料
划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图;填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
(三)设立统一标识
基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
(四)落实保护责任
划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。
二、工作步骤
(一)资料收集
1、土地利用总体规划资料
(1)、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明
(2)、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料
2、第二次土地调查及变更调查资料
(1)、第二次土地调查成果(报部备案)
(2)、2010土地利用变更调查资料
3已有基本农田保护资料
(1)、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图;
(2)、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册;
(3)、数据库资料：基本农田数据库;
(4)、文字资料：基本农田保护相关文字资料。
4农用地分等资料
(1)、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。
5其他土地管理相关资料
(1)、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料;
(2)、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料;
(3)、土地整理复垦开发相关资料。
(二)资料分析与处理
1、分解、确定乡镇、村指标
依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在第二次土地调查成果基础上，分解确定各乡镇、村的基本农田保护指标。
2、制作基本农田保护图
采用二调现状图为工作底图，根据各乡镇、村的基本农田指标，同时结合县乡级土地利用总体规划确定的基本农田边界，将基本农田指标落实到图斑，形成基本农田图。
3、外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定调入、跳出的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实调入、调出基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级，落实保护责任。
高效基本农田建设标准范文第2篇
第一章 总 则 .................................................. 1 第二章 工程质量控制 ........................................... 9 第三章 工程进度控制 .......................................... 12 第四章 工程投资控制 .......................................... 15 第五章 合同管理 .............................................. 18 第六章 协 调 ................................................ 20 第七章 工程验收与移交 ......................................... 21 第八章 保修期监理 ............................................ 24 第九章 信息管理 .............................................. 25
****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第一章 总 则
根据*************镇人民政府与我公司签订的委托监理合同确定的监理范围，为便于监理工作的规范化、标准化，便于有序的开展监理工作，依据国家和行业有关工程建设的政策法规;水利工程建设方面的规范、标准;设计文件和建设方与承建方签订的工程建设施工承包合同内容，并根据该项目的特点编制本规划。 1.1 工程基本概况
1.1.1工程名称: *************镇2013高标准基本农田建设项目; 1.1.2工程地点: *************镇;
1.1.3工程建设内容：高标准农田建设范围***亩。主要建设内容为：渠道3条，总长5443米，其中***沟长3850米，***沟长1100米，***村排水渠长493米;泥结碎石路面机耕路5条，总长2855米，其中***渠道上机耕路长782米，***渠道下机耕路长650米，***机耕路长500米，***村机耕路长430米***村机耕路长493米。工程预算总造价为 ********** 元。 1.2工程项目主要目标
1.2.1 工程质量目标：工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同约定、经批准的设计文件及相应的施工技术规范要求。在保证合格的基础上争创优良工程。 1.2.2 工期目标: 按照施工合同约定。
1.2.3 投资目标: *************镇2013高标准基本农田建设项目财政审核预算总投资为***元，施工中标价为：*** 元，投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。 1.3 监理工程范围
- 1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 (2)、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
(3)、指导监理工程师开展监理工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核;调换不称职的监理人员;根据工程建设进展情况，调整监理人员。
(4)、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。
(5)、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
(6)、组织或授权监理工程师进行设计交底，签发施工图纸。
(7)、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议 (8)、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
(9)、组织审核付款申请，签发各类付款证书。
(10)、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。 (11)、主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
(12)、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
(13)、审核质量保证体系文件并监督其实施情况;审批工程质量缺陷的处理方案;参与或协助发包人组织处理工程质量问题及安全事故。
(14)、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
- 3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 (14)、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时想总监理工程师报告、请示。 (15)、指导、检查监理员工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。 1.5.2.3监理员——按照监理工程师所授予的职责权限承担现场监理具体工作。监理员的主要职责是：
(1)、核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
(2)、检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。
(3)、检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 (4)、检查和统计计日工情况。核实工程量计量结果。
(5)、核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
(6)、检查承包人的施工日志和试验室记录。 (7)、核实承包人质量评定的相关原始记录。 1.6 监理工作基本程序
1.6.1签订监理合同、明确监理工作范围、内容、责任、权利和义务。 1.6.2 根据监理合同成立监理机构，监理部工作人员按照合同要求按时到位。 1.6.3 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准、工程设计文件和图纸、施工合同文件、监理合同文件等。
1.6.4 在总监理工程师的主持下，编制工程项目监理规划。 1.6.5 编制各专业、各项目监理工作实施细则。 1.6.6 实施施工监理工作。
- 5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 试样检测前对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核，试样检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对结果确定。
1.7.1.6 平行检测
监理机构对试件独立抽样进行检测。核验承包人的检测结果，即抽检。 1.7.2 监理工作制度 1.7.2.1开工审批制度
单位工程的施工准备工作完成后，承包人必须在开工前提出申请，经总监理工程师审核批准签字后，方可开始施工。未提出申请或申请未经总监理工程师批准的，承包人不得擅自开工。分部工程开工申请由项目监理工程师审查批准。 1.7.2.2 工作会议制度
监理工程师每周末召开监理例会，检查本周监理工作、沟通情况、提出工程中存在的问题，确定解决办法;布臵下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
工程开工后每半月召开一次工地例会，工地例会由总监理工程师主持，发包人代表、设计代表和承包人领导及有关领导及有关人员参加。工地例会的目的在于：总结上半月施工计划执行情况和施工质量及安全情况，指出存在的主要问题及其解决办法，协调各方的工作，讨论确定下半月施工计划及主要措施。
根据工程进展的需要而临时决定召开工地专题会议。工程参建各方的代表都可以提议召开工地专题会议。工地专题会议一般由总监主持召开。工地专题会议的目的在于：协调或研究解决工程进展过程中出现的重大技术、质量、进度、或费用问题。
根据具体情况定期或不定期召开现场协调会，并根据不同层次分别由总监、项目监
- 7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第二章 工程质量控制
2.1 质量控制的原则
工程质量控制是监理工程师在工程施工全过程中，依据施工图纸，坚持“科学规范，严格要求，实事求是，公正合理,热情服务，顾客满意”的原则，以单元工程为基础实行对人员、机械设备、原材料、施工工艺等方面进行全方位动态跟踪检查，做到可控管理，实现工程质量总目标。
2.1.1 以施工图纸、施工和验收规范、规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准为依据，督促承包人全面实现工程建设合同中的工程质量要求。 2.1.2 对工程项目施工全过程实施质量控制，并以过程预控为重点。
2.1.3 对工程项目的“人、机、料”等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。
2.1.4 严格要求承包人执行材料试验、设备检验及施工试验制度。 2.1.5 坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于本工程。 2.1.5 坚持上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。
2.1.6 以工序质量保证单元工程质量;以单元工程质量保证分部工程质量;以分部工程质量保证单位工程质量。 2.2 质量控制的目标
本工程应达到国家有关质量检验评定标准的合格条件，争创优良。 2.3 质量控制的内容
审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件;依据工程建设合同文件、设
- 9****************高标准基本农田建设项目 监理规划 样3组。跟踪检测的检测数量，土方试样不应小于承包人检测数量的10%。
2.5.3.4工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理机构验收合格后方可覆盖。
- 11****************高标准基本农田建设项目 监理规划 3.4.1 充分利用我公司先进的项目管理软件进行工程管理的优势，做好项目分解工作，对重点、关键部位或工序制定控制计划和控制工作细则。
3.4.2 编制监理施工阶段总进度控制网络计划和协调进度计划，审核施工组织设计。其中，施工进度计划的审核内容是：
3.4.2.1 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。 3.4.2.2 施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。 3.4.2.3 施工进度计划中各项之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。 3.4.2.4 关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。
3.4.2.5 人力、材料、施工设备等资源配臵计划和施工强度的合理性。 3.4.2.6 材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。 3.4.2.7 本施工项目与其他施工项目之间的协调性。 3.4.2.8施工进度计划的详细程度和表达形势的适宜性。 3.4.2.9对发包人提供施工条件要求的合理性。 3.4.2.10其他应审查的内容。
3.4.3 审核更新进度计划，监理工程师将侧重解决各单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性与计划之间的综合平衡与衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向承包人发出指令性的近期进度目标。
3.4.4 在检查承包人各项施工准备工作、确认发包人的配合条件已齐备后，签发开工令。 3.4.5 监理工程师要随时了解施工进度实施中存在的问题并协助其解决，特别是解决承包人难以解决的各方关系协调问题。
- 13****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第四章 工程投资控制
4.1 投资控制原则
4.1.1严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方法。 4.1.2 在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量。
4.1.3 工程量的计算应符合有关的计算规则。
4.1.4处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则。
4.1.5 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定。
4.1.5 对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。 4.2 投资控制内容 4.2.1 事前控制
4.2.1.1编制项目施工资金使用计划。
4.2.1.2审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证。
4.2.1.3审核承包人提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。
4.2.1.4通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。
4.2.1.5通过充分和设计的沟通，力争施工图供图及时、合理。建立计量与支付、工程变更、价格调整、索赔报告调查与评审组织机构。
4.2.1.5建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。
- 15****************高标准基本农田建设项目 监理规划 任制，明确任务和管理职能，严格审核、审批程序。 4.3.2 经济措施
4.3.2.1协助发包人编制详细的资金使用计划，并控制其执行。 4.3.2.2进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量审查。 4.3.2.3复检工程付款账单，审查并签署付款意见。
4.3.2.4在施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定期进行投资实际支付值和计划目标值比较;发现偏差分析产生偏差的原因，提出纠偏措施报发包人。 4.3.2.5定期向发包人提供投资控制报表。 4.3.3 技术措施
4.3.3.1对设计变更进行技术经济比较。
4.3.3.2寻求通过和设计沟通挖潜节约投资的可能性。
4.3.3.3严格按照承包人合同承诺控制施工措施计划、施工方案，杜绝不必要的施工变更，保证承包人投标承诺的人员和设备到位。 4.3.3.4应用先进科学管理技术，提高工作效率。 4.3.4 合同措施
4.3.4.1受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。
4.3.4.2对合同变更或增加项目提出审核意见报发包人，着重考虑它对投资控制的影响。 4.3.4.3及时、合理处理合同争议，以便合同的顺利履行。
4.3.4.4协调合同各方以及参建单位协作关系，营造合同履行的良好氛围，通过监理人的努力，使合同各方树立为他人提供方便的思想意识。
- 17****************高标准基本农田建设项目 监理规划 5.1.6.2如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础;
5.1.6.3如果施工合同工程量清单中无类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。 5.2索赔
根据通用合同条款第45条，双方约定，如发生索赔责任方承担的经济责任按通用合同条款第45条执行。监理机构按监理规范6.6.2进行索赔管理。 5.3争议
按专用合同条款。争议的解决程序：提出争议的单位就争议问题向对方提出书面报告，协调解决，若达不成共识，由律师事务所仲裁。 5.4 违约
监理按监理规范6.6.3违约管理规定进行管理
- 19****************高标准基本农田建设项目 监理规划
第七章 工程验收与移交
项目施工完成后都要经过验收，项目验收工作分为分部工程验收、单位工程验收和单位工程投入使用验收，竣工验收(包括初步验收)。
工程验收的依据是：项目承建合同文件(包括其技术规范等);经业主或监理部审核签发的设计文件(包括图纸、设计说明书，技术要求和设计变更文件等);国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准、以及工程建设管理法律等有关文件。
分部工程验收、单位工程完工验收和投入使用验收，竣工验收一般均以前阶段签证为基础，相互衔接，不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助业主做好准备工作。 7.1分部工程验收
分部工程验收工作组由监理部总监主持，由设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成，每个单位以不超2 人为宜。验收成果为分部工程验收签证;在承包人提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况，并审核承包人提交的分部验收资料并对资料存在问题进行补充、修正;分部工程验收通过后，监理部应签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。 7.2单位工程完工验收
完工验收由建设(业主)单位主持，验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成，每单位以2～3 人为宜。必须有质量监督机构做质量评定意见，所有分部工程必须全部合格;监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收
- 21****************高标准基本农田建设项目 监理规划 7.5.2编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。 7.5.3参加或接受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。
7.5.4督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。
7.5.5督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的整理意见完成处理工作。 7.5.6验收通过后及时签发工程移交证书。 7.6 竣工验收阶段的监理工作
7.6.1审查工程承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证。
7.6.2检查承包人的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。 7.6.3参加工程项目竣工验收前的初步验收工作。
7.6.4协助发包人按国家有关规定进行竣工验收，包括单位工程验收时制作多媒体进行汇报和竣工验收时监理报告(多媒体)的完成、汇报及提交相关资料等。
7.6.5作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题做出解释。 7.6.6检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件，按档案要求整理后移交给发包人。
7.6.7督促承包人提交工程设施清单和沉降观测点布臵图，并做好成品保护和移交工作。 7.6.8要求承包人在工程移交证书颁发后的规定时间内，向监理人提交一份完工付款申请单。监理人在收到承包人提交的完工付款申请后28天内，完成复核工作，签认完工付款证书，由发包人审批。
- 23****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第九章 信息管理
9.1 信息管理程序 9.1.1 收文处理程序
9.1.1.1 收文人员在收到的文件上或收文处理签上签字，填写收文处理签。
9.1.1.2 监理部负责人收到的文档提出拟办意见，主送、分送部门建议，分呈交总监阅示。
9.1.1.3 总监阅后作出批示，指定处理、回文人员或部门。 9.1.1.4 文件管理员按照批示分送指定的部门或人员。
9.1.1.5 承办部门按照指示进行处理、拟文。回文按照文件和资料编写与审核管理程序执行。
9.1.1.5 收文处理笺，包括：来文编号，文上日期，来往中心，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，主送部门，分送部门，拟办意见，代表批示，承办单位意见，参考文号等内容。
9.1.2文件和资料编写与审核管理程序
在监理、咨询服务过程中形成的各类文件性产品，如：文函、各类监理、咨询报告等，应按照下列程序进行编写和审批。
9.1.2.1 有关人员拟稿，填写发文处理签。发文处理笺，包括：发文编号，发文日期，发文单位，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，签发人，会签部门，主办单位，拟稿人，核稿人，主送部门，分送部门等内容。
9.1.2.2 一般情况下，文稿应使用单位规定的计算机软件输入计算机，报上一级领导或
- 25****************高标准基本农田建设项目 监理规划 照岗位职责签发、打印、传送。 9.3文件和资料的归档管理
9.3.1 文件资料的归档管理应按照《档案法》及国家和行业的规程规定进行。 9.3.2 综合组负责制定档案管理的规定，各部门负责实施。 9.3.3 文件的整理、归档、组卷由各相关部门进行。
9.3.4 在监理服务期满后，对应由监理机构负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册，并由档案管理专职人员进行验收，验收合格后移交发包人保存。 9.3.5各类载体的归档，应按照有关规定执行。
9.3.6所有人员都应按照国家法规和合同规定做好文件资料、信息的保密工作，防止泄密。
9.3.7借阅已归档的文件，按档案管理的有关规定和程序进行。
9.3.8 对于一些有关工程项目质量的原始记录，如：监理或咨询日报，检验、试验报告，各种检查验收单(签证)等，若事后发现记录错误或失真需更改时，应由原填写人进行，并加盖印章或签名标识，注明更改日期。一般情况下不允许事后进行更改。 9.4监理记录的管理 9.4.1历史性记录 9.4.1.1监理日记
要求各个部位每个班次的监理员，均要认真填写监理日记，其内容包括：天气情况，投入设备,劳务数量,材料消耗，拖延，作业时间,停工,验收及计量情况，工程质量，存在问题和指令等。 9.4.1.2交接班记录
- 27****************高标准基本农田建设项目 监理规划 9.5.4来往文件按施工合同约定期限及时发出答复，不得扣压或拖延，也不得拒绝。 9.6 监理单位提交的资料 9.6.1工程建设监理工作报告 9.6.2监理合同
9.6.3监理规划、监理细则 9.6.4监理日志 9.6.5监理抽检记录 9.6.6工程监理有关资料
9.7 监理机构按规定和监理合同约定，做好监理资料管理和归档工作，并督促承包人做好工程资料归档管理工作。
高效基本农田建设标准范文第3篇
基本农田保护指标与利用现状调查工作总结2007-02-10 16:48:3
5为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《江苏省土地管理条例》，切实保护好、管理好我镇的基本农田，实现我镇的基本农田保护率不降低，耕地保有量不减少的战略目标，按照市局会议的要求，我镇于四月中旬即开始进行镇辖范围内的基本农田保护指标与利用现状调查工作。目前，这项工作已基本结束，现将工作情况简要总结如下。
一、组织措施
⒈加强组织领导，建立领导机构及工作班子
按照市局的会议精神，我镇会后即成立了基本农田保护工作领导小组，由镇长××同志任组长，分管土地管理的副镇长××和分管农业的副镇长××两同志任副组长，领导小组下设办公室(设在国土资源所内)，由国土资源所所长××同志任办公室主任，负责日常工作。通过建立领导班子，加强了对这次基本农田保护指标与利用现状调查工作的领导，并由国土、村建、农业、水利等部门的工作人员以及各村的会计组成专职工作班子，由市局规划科技术人员进行业务培训，确保在实际工作中不出现技术性的误差。
⒉措施到位，确保调查工作顺利开展
从今年月中旬起，我们组织工作人员逐村、逐组、逐地块、逐农户调查基本农田实际的保有数量以及利用现状，同时，对年基本农田保护区划定后的减少情况进行分类汇总，将实际变更情况标绘到××年：的土地利用现状图上，制
作出基本农田变化图，并据此建立基本农田保护台帐，确保基本农田保护指标与利用现状调查工作所产生的图、表、册与实际情况相符，地类、面积登记和统计准确无误。
⒊规范操作，确保调查数据的准确
基于基本农田保护指标与利用现状调查工作的重要性，除了上述的措施落实到位外，我们还加大对调查工作成果的检验力度，一方面要求工作人员对调查数据作复核，同时还要求工作人员开展调查数据的互查互纠活动，确保调查数据的真实性，有力维护了基本农田保护指标和利用现状调查工作的严肃性。
二、调查工作成果
我镇行政村合并后有个行政村，另有个市属场圃的土地管理委托我镇管理，辖区面积为亩，年基本农田面积为亩，年我镇土地利用总体规划修编时划定基本农田保护区面积为亩。
年后宁靖盐高速公路、宁启铁路、
姜溱公路拓宽改造相继开工，主线及取土坑占用我镇大量基本农田，以上工程完工后，两侧的绿化林带又使得主线两侧的大量基本农田调整为可变更林地，加之我镇的经济建设近几年飞速发展，因此，我镇的基本农田保护区面积大幅减少。按减少的类型分，我镇基本农田保有量减少的原因主要有：
一、省市级重点工程用地，宁靖盐高速公路、宁启铁路、姜溱公路拓宽改造共计占用我镇基本农田亩;
二、我镇经济建设占用基本农田亩;
三、宁靖盐高速公路、宁启铁路两侧绿化带占用基本农田亩。
这次基本农田保护指标和利用现状调查中，由于我镇基本农田保护面积减少较多，因此，在调查中，我们将一些地力较好，产量比较稳定的田块补充进基本农田保护区。此次调查，共确定基本农田保护面积亩，与规划基期年相比，面积净减少亩。
三、建立健全保护措施
在基本农田保护指标和利用现状
高效基本农田建设标准范文第4篇
摘 要 随着社会经济的飞速发展，人们的生活质量越来越高，与此同时，人们所了解到有关环保的知识也越来越丰富。近几年来，据调查显示我国有许多地区都发生了严重的水土流失现象，水土流失对我国未来的发展有着极其严重的影响。因此我国加强了今后对水土流失的治理工作，也展现了治理工作的重要性。本文分析了施工治理时风力、水力及重力方面存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词 水土保持 施工技术 水土流失治理
随着时代的不断变化，我国也越来越重视环保理念，与此同时，人们也加强了对环保知识的学习，如今人们所掌握的环保知识越来丰富，这也让人们对自然灾害有了更深刻的了解。在遇到自然灾害时，人们克服了恐懼，并且找到了相应的自救方法。据调查显示，我国在水土保持工作上已取得了一定成就，但是由于我国技术水平的限制，与西方国家相比仍存在较大差异。为了取得更大成就，我国需要在引进先进技术的同时不断提高自身水平。
1 现如今我国水土保持工程的现实状况
现如今，人们不断加强环境保护意识，这种做法推动了我国水土保持工程的正常开展，不仅如此，我国在水土保持工程中利用的技术也在进行不断地创新和改善，这些改变使得我国水土保持工程在发展中取得了一定的成就[1]。但是，这些只是影响水土保持工程正常开展的一部分因素，它与其他相关因素一起，导致我国现如今在相关工作上所获得的成果与预期仍存在较大差异。目前，我国发现水土保持工作是一项既复杂又困难的任务，它不仅仅会受各种各样的自然因素限制，还会受到人为因素影响，而且这些因素是不定向且未知的。因此，在正式的工作开展中会遇到各式各样的问题，并且在每一个问题出现时，都会存在较大差异。与此同时，这也在一定程度上要求了施工人员要具有一定的施工技术水平，不仅如此，还需要相应的监督人员进行严格监督，这样才能达到预期效果。
今后，我国在水土保持工作中不仅要加强各方面的管理工作，还要加强监督工作，监督工作对于每一项工程来说都至关重要。监督工作正常开展，不仅可以保证水土保持工作的顺利进行，还能在一定程度上保证水土保持工作达到预期效果。除此之外，我国还应该借鉴发达国家的施工技术，并且我国的施工人员还可以与发达国家水土保持工作中的施工人员进行技术上的交流和借鉴，取其精华，弃其糟粕。这可以让我国水土保持工程获得进一步的成功，也在一定程度上推动了我国水土保持工作的顺利进行[2]。
2 在开展水土保持工程中存在的问题
2.1 施工技术水平较低
现如今，我国高度重视水土保持工程的招标工作，不仅如此，我国的水土保持工程已经开始进行单独招标，由此可见水土保持工程对于我国的未来发展来说占据了重要地位。但是我国现有的施工技术水平仍然较低，因此需要在各个方面提高施工人员的施工技术水平[3]。首先应提高施工人员的职业素养，还要对此制定相关制度和法规，为施工人员在施工工作中提供保障，并起到监督作用。这种做法还可以在一定程度上改变施工人员对工作的认真态度，而且我国的水土保持工程从总体上来说仍处于起步阶段。为了谋求未来更好的发展，一定要打好基础，做好起步阶段中的每一项工作。在起步阶段中需要具有较高技术水平的施工人员，但是据调查显示，水土保持工程中的施工人员大多只是进行过短期的培训，这种短期的培训在施工过程中起到的作用甚小，施工人员对水土保持工程的了解少之又少，这种情况不利于施工工作的正常开展[4]。如果施工人员操作不当很可能会造成严重的后果，甚至会威胁自己以及其他施工人员的人身安全。由于缺少具有专业知识的施工人员，我国施工技术水平才如此低下。除此以外，还存在水土保持工程中的监督人员以及检查人员在工作时工作态度不认真，没有履行监督人员和检查人员应尽的责任和义务的情况，这种现象的出现也极大地影响了整个施工工程的质量，导致其施工结果与预期存在较大差异。
2.2 施工设施老旧
最初，水土保持工程规模较大，对施工条件提出了各方面的要求，在整个过程中施工设施扮演着重要角色。为谋求更大程度的发展，水土保持工程首先要引进大型机械设备，尤其是质量检测方面对机械设备的要求更高，此项工程不允许检测结果出现任何误差，因为一旦出现误差，会对整个施工工程造成严重影响，并且会严重影响人们的正常生活，根据相关调查显示，我国现如今在机械设备方面的投资较少，导致我国机械设备比较老旧，进而在工作时经常会出现各式各样的问题。出现这种现象的主要原因是机械设备没有得到定期的维修检查，并且在水土保持工程中用到的机械设备已不符合时代的发展。由于机械设备落后，检测出的结果也不能得到较好的保障[5]。
2.3 工程投资力度较小
虽然我国为水土保持工程设立了专项资金，但是由于水土保持工程开展越来越困难，因此在资金方面需求量也越来越大，需要我国对此项工程加大投资力度。在实际过程中，只有资金投入到位，在解决水土方面问题时才能达到预期效果。如果资金不足，就会导致施工过程中的许多施工技术受限。虽然施工技术受限，影响力较小，但是有时整个施工措施都会受到严重限制。这种现象的出现会加大施工难度，也说明了法人评价环节做得不到位，而且在评价过程中没有根据相关规定进行，甚至有些资金直接被其他项目挪用或者非法占为己有，这些现象的出现严重影响了水土保持工程的正常开展，也不利于我国水土保持工程达到预期效果。
3 对水土保持工程中出现的问题提出的解决措施
3.1 侵蚀沟综合治理方法
一般来说，水土流失多发生在山区，当出现恶劣天气时，山区很可能会发生山体滑坡、泥石流等自然灾害，严重威胁了人们的生活质量和生产安全。在山区，由于山坡较多，容易形成侵蚀现象，为避免山区水土流失严重，需要密切关注侵蚀的有效处理。侵蚀综合治理是水土保持的有效措施，主要目标是治理和控制侵蚀沟中经常发生的沟头前倾等现象，合理调整山洪洪峰流量，同时缩短窄板纵坡长度，控制沟渠冲击锥的风险和山洪安全排放。目前，侵蚀沟综合治理施工方法在泥沙堵塞工程和基本农田建设工程中应用广泛，在治理中发挥着重要作用。
3.2 网上石笼网
仔细选择镀锌铁丝材料，并注意施工方法，如钢丝圈数、网孔准备等。仔细选择和填充符合设计要求的石材，并注意施工计划，按照施工面坡度和石材尺寸的顺序，根据设计图纸施工，使成品面及两端保持平整。网孔尺寸应按设计规范制作，同时要选择合适的石头，粒度不能太大或太小。
3.3 设置小水库
设置小型水库也是控制水土流失的有效途径。在我国的小型水库中，小塘坝分布在不同的区域。小型水库不仅可以有效截流边坡径流，还可以保护和控制潜在的地下水流，最大限度地减少水土流失造成的损失，小型水库还可以在灌溉农田和增加作物产量方面发挥特定作用。坡面地表是泥沙和径流的主要来源，边坡的处理技术是一种非常基础的水土保持工程的建设方法。
3.4 斜坡固定工程
第一，挡墙。挡墙有时也被叫做挡土墙，其功能主要是给土体结构提供侧向支撑，能有效避免塌方和地质灾害的产生;第二，抗滑桩。许多防滑桩深入滑动底座下部，并由同一组桩支承以稳定滑动体。建筑抗滑性桩技术使用方便，而且施工时间较短，适用范围很广，常用的打桩材料主要有钢筋混凝土、水泥、树桩等;第三，削坡和逆向压填建筑物。其中削坡指的是裁掉建筑主滑部分，而逆向压填土则用来填充建筑抗滑性部分中的切断部分;第四，排水工程。在生态环境保护施工中，通过采用给排水的施工技术，不但可以有效去除地表水，还包括屋顶漏水施工、水沟工程等，同时，长期还可以去除地下水，主要包括暗槽、拦洪墙、渗槽等;第五，护坡工程。护坡施工的种类比较多，主要包含混凝土护坡、块石护坡、锚固法护坡等，通过在边坡表面设置护坡的方式加强结构，可以有效防止边坡上出现坍塌事故;第六，滑动带补强措施。在防滑胶布的生产中，可以通过机械或物理化学的方式来提高抗滑性体的硬度，以避免薄弱层的进一步恶化。滑带的补强工程主要采取三类施工方式，即传统的机械灌注法、化学注入法和石灰加固法。其中，常规灌浆方法主要采用水泥、黏土等材料配制砂浆，再采用灌注力学设计方法;化学注入法涉及使用各种聚合化学材料制备浆液，然后將混合物倒入坡中;石灰法是指利用阳离子扩散效应将土壤中的阴离子与溶液中的阳离子进行交换，以增加土壤结构的稳定性。
3.5 提高施工人员的施工技术以及个人素养
我国相比其他发达国家，对水土方面问题的关注较晚，导致我国现有工作人员的技术水平较低并且个人素质较差。为了更好地开展水土保持工作，一定要从各个方面提高施工人员的技术水平以及个人素养。为了保证水土保持工作的质量一定要重视团队建设，在组建团队时，一定要对人员的技术水平进行测试，而且组建团队时一定要注意每个人员所具备的技术。团队中需要包括技术人员、施工人员、监管人员以及检查人员[6]。而且在组建团队完成后，一定要对团队中的所有人员进行统一的培训，并且在培训的最后阶段进行综合测评。当人员所掌握的技术不达标时，可以继续进行学习，但如果出现一直不达标现象，则需要考虑换人。除此之外，培训次数不可以过少，因为时代在不断变化，技术水平也在不断提高，因此需要保持定期培训。
3.6 加强监督工作
对于水土保持工作来说监督工作至关重要。监督工作的正常开展，有利于保证水土保持工作的质量，监督工作主要包括以下三项工作内容：监管施工设备的安全性、施工人员技术水平的使用方法以及在某方面出现问题时施工人员的解决措施。监管工作如果做得不到位会直接影响整个工程的进度，还会对其质量造成严重的威胁。监督人员在开展监督工作时，首先检查工程设计师是否严格按照设计要求进行设计，在正式开展水土保持工作时要对现场进行实地考察，了解现实状况以及出现问题的原因，这样就可以做到对症下药，提高解决问题的效率。除此之外，监督人员还需要明确每项工程的先后顺序，不可以打乱顺序，更不可以漏掉任何一个程序。而且要根据以往的经验分析整个工作中会出现的问题以及影响因素，从根本上提出预防措施。
由上述看来，监督工作在水土保持工作中的重要性非常高[7]。
3.7 合理利用资金
每项工程的正常开展都离不开资金的支持，水土保持工程对资金的要求也越来越高。我国在水土保持工程中的资金有限，因此需要对其进行合理地分配。为了在后续工作中避免出现资金不足等问题，首先要在施工前对工程中的每个程序进行预算，并对资金分配做出合理计划，虽然外界因素会影响计划的正常进行，但是在开展工作前也需要做出合理计划，这也可以在一定程度上为工程的正常开展提供保障。如果有突发因素，也可以进行适当的调整和改变，因此为了更好的安排资金一定要做好提前准备工作，防止在水土工程正常开展后发生各种各样的问题影响工程进度。
4 结语
综上所述，我国越来越重视水土保持工程的质量，本文分析了水土保持工程中出现的各类问题，并且提出了相应的解决措施。我国非常看好水土保持工程的发展前景，水土保持工程与我国的发展有密切联系，做好水土保持工作有利于推动我国社会经济更进一步的发展。
参考文献：
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[7] 周亮.针对水土保持工程技术措施分析[C].科技与管理学术交流会，2014.
高效基本农田建设标准范文第5篇
党的十七届三中全会和近几年的中央一号文件，都明确提出大力开展农村土地整治，重点加快中低产田改造，提高耕地质量，建设高标准农田，大幅度增加高等级耕地的比重，积极推进现代农业和新农村建设。今年的中央一号文件进一步明确将“大力建设高标准农田”列入提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变的七大内容之一。高标准农田建设作为耕地质量的一种体现，也是农村土地整治的重要内容之一。本期特约请国土资源部土地整理中心副主任郧文聚，以及程锋和王洪波两位博士，就高标准农田建设和土地整治等相关知识进行讲解。
问：什么是高标准农田建设?
答：高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田。它不仅是一项田间工程，即对水、路、渠、林的改造和配套，更是实施土地平整、土壤结构改良的一项田面工程，是一个系统完整地提升耕地持续生产能力的综合性措施。
高标准农田建设是农村土地整治的重要内容，是优化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地质量等级和生产能力的有效途径。同时也是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。
问：高标准农田建设和农业管理部门所开展的土壤改良之类活动有什么区别与联系?
答：有人认为，高标准农田建设应该是农业部门的职责，这表面看是一个认识问题，实质上是一个未能很好解决的理论问题，即资源管理、资源利用管理的分工问题。国土部门是土地资源管理的第一责任人，农业部门是土地资源利用管理的责任人。土地资源作为一种生产要素，其本身要素水平的改善和资源保障能力的建设应该是国土部门的责任，而土地资源在使用过程中，确保资源不被破坏并有所改良是农业部门的任务。
农业部门开展的土壤改良活动，就是针对土壤的不良性状和障碍因素，采取相应的物理或化学措施，改善土壤性状，提高土壤肥力，增加作物产量的过程。比如增施有机肥，改良贫瘠土壤，改良过砂过黏土壤，排水洗盐、种稻洗盐，改良盐碱土等。高标准农田建设除了进行农田的土壤改良活动外，还要进行地块大小的设计、林网建设、灌排设施建设、田间道路建设和村庄整治等，是对田、水、路、林、村的综合整治。
问：高标准农田的“高标准”是什么?如何用耕地质量等级来衡量?
答：高标准是一个相对概念，按照我国资源禀赋状况、经济社会发展水平和农业生产经营技术水平，高标准应该体现对发展现代农业产业体系的综合支撑能力的高水平上，包括机械化生产、安全健康生产、方便加工运输交易等较宽领域的内涵。
用耕地质量等级来衡量，高标准农田应该是高等级耕地。其所处区域的光温(气候)资源丰富，土壤肥沃，耕地产出率高。同时，由农业技术水平、农业机械化程度和区域经济发达程度决定的土地利用状况和土地收益状况较好。此外，因农业区位和农业收入状况决定的农用地效益较高。总之，光温资源丰富、种植制度合理、土壤肥沃、灌排方便、生态环境保护条件良好、机械化程度高、效益水平高的耕地是高标准农田。
问：为什么要大力推进高标准农田建设?
答：当前，我国现有耕地中，中低等级耕地约占2/3，相当数量的耕地利用不充分，布
局零乱，基础设施条件差。提高耕地质量等级，优化耕地布局，改善农业生产条件的潜力很大。党和国家对“三农”问题一直高度重视，提出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，党的十七届三中全会又提出推进农村改革发展的思路。在这个新形势下，随着经济社会不断发展，我国现在可以用于反哺农业、反哺土地的资金越来越充足。因此，在实现耕地保护理念转变的前提下，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高标准农田，是形势发展的必然要求。
问：推进高标准农田建设需要多部门协作，如何准确定位国土部门在其中的职责?
答：从实践来看，政府领导、国土部门搭台、多部门协作已成为深入推进农村土地整治、高标准农田建设的高效组织方式。湖北等试点地区将此总结为“各炒一盘菜，共办一桌席”，这已成为共识。在多部门协作推进高标准农田建设过程中，国土部门应该根据《全国土地利用总体规划纲要》，作好各区域高标准农田建设的总体规划设计，并组织省、县的土地管理部门结合土地整治工作搞好高标准农田建设，确保项目工程建设质量，切实提高耕地质量等级水平，优化土地利用格局，并且要搞好高标准农田在使用过程中生产能力的监管和持续建设。
问：高标准农田建设和耕地保护理念转变有什么关系?
答：高标准农田建设是耕地保护理念由单纯的数量保护为主向以建设促保护理念转变的一项重要举措，是实现耕地数量质量并重管理，优化土地利用格局，提高土地利用效率，落实两个最严格土地管理制度强有力的抓手，同时也是建立现代化农业生产体系的重要途径，是新农村建设和城乡统筹发展的重要平台。
主讲人手记：实现耕地保护理念五大转变
我国耕地保护在不同时期有着不同内涵。社会经济发展水平较低时，土地利用多是一种粗放状态，保护土地的意识相对薄弱。当经济快速发展、人口急剧增加时，资源性紧缺凸显，保住耕地数量、稳住粮食总产摆在了首要位置。随着工业化、城市化进程进一步加快，为妥善解决好保障发展和保护资源的关系，提出以建设促保护，通过土地整治不断提高土地资源保障能力，推动城乡统筹发展的战略思路。可见，我国耕地保护正在从单一目标朝着多目标、综合性保护方向发展。当前，重点要实现以下五个转变：
——实现由数量保护到数量质量并重保护的转变。
保护18亿亩耕地内涵很丰富，不仅是面积问题，更重要的是要保护18亿亩耕地的粮食生产能力。如果18亿亩耕地数量保持不变，但分布状态和质量水平由集中、连片、优质为主逐步向破碎、零星、劣质转变，那累积起来的效应将是令人吃惊的。因此，守红线的关键是要提升生产能力的底线，而不是仅仅守这个数量，要建立“守红线、提等级、优布局、严占补、控变化”的综合性、多目标、动态性的耕地资源保护理念。
——实现从重产能总量到重产能结构的转变。
保护耕地的关键是保护耕地的粮食生产能力，过去我们更多地关注总量变化，而对结构性变化关注较少，导致潜力挖掘不均衡，要么过度，要么不足。因此，应由全国耕地保护政策“一刀切”向差别化保护政策转变，可以根据全国耕地质量的等级结构和空间分布，有针对性地提出不同区域、不同质量等级耕地的目标生产能力和等级建设手段。这样才能做到对症下药，充分合理地利用耕地资源，实现耕地生产能力的稳步提高。
——实现从重生产到重功能的转变。
耕地除具有生产粮食的主要功能外，还承载着重要的生态保障功能。耕地可以说是生态安全的基础设施，人类生存离不开这个基础，它远比高速公路、铁路、机场重要得多。此外，耕地还具有生物多样性的功能，尤其具有珍稀土壤资源的耕地，是发挥传统文化功能和体现
社会文化价值的基本载体。所以不能随意破坏耕地，也不要轻易“搬家”，这样会破坏生物多样性。保护耕地不仅要保护和提高耕地的粮食生产能力，还要加强耕地的生态环境建设，充分发挥耕地的生态保障功能。
——实现从资源管理到资源、资产、资本并重管理的转变。
耕地不仅仅是一种重要的资源，而且是重要的资产和资本。随着城市化、工业化进程的加快，土地资源供需矛盾日益突出，其资产、资本属性日益显化，对宏观经济的影响也不断加深，这对土地管理提出了新的要求。只有把土地资源当作资产管理、当作资本运用，才能有效发挥其应有的价值。为此，土地管理要逐步向资源、资产、资本管理并重转变，不断强化土地资源的资产和资本管理职能，构建土地资源、资产、资本“三位一体”的管理新体制、新机制。
——实现由实体保护向综合保护的转变。
耕地保护不仅要保护耕地的数量和产能，还要关注粮食生产中带来的生态环境损耗成本，研究建立耕地资源生态补偿机制，科学制定补偿标准。比如实施“1毛钱工程”，对于售出商品粮的农民每斤补贴1毛钱，将1毛钱直接补贴给售出商品粮的农民，以提高农民保护耕地和生产粮食的积极性。
第一节 提高耕地质量等级 优化耕地利用格局
高标准农田是现代农业生产体系的基石之一，主要表现在：
——建设高标准农田是优化耕地利用格局的有效手段。
从遥感影像资料看，我国耕地大多处于一种自然、粗放、无序的利用状态，田块畸零不整，细碎化程度高;使用权分散，承包权插花;灌溉排水不良，交通不便，机械化程度低。据有关资料记载，我国耕地平均地块大小仅为0.087公顷，是荷兰平均地块大小的3.8%。这种状态严重制约了我国现代化农业的实施，不利于提高土地利用效率、土地产出率和劳动生产率。通过高标准农田建设，大力推进土地整治，使耕地由自然用地形态走向规划用地形态，由粗放利用走向集约利用，由无序用地走向有序用地。这是实现耕地集中连片分布、促使良田永久化，防止城乡统筹中“重发展、轻保护”的有效手段，也是实施农业规模化经营，建立现代农业生产体系的重要基础。
——良田和良种、良法是现代农业生产体系的基本依托。
良种、良法和良田是建立现代农业生产体系、促进粮食增产增收的三个要素。我国粮食产量实现连续6年增产，连续3年稳定在5000亿公斤以上，良种、良法起到了重要作用。“种子工程”建设已有15年历史，农业机械化基础很好，近10年发展很快。随着良种补贴和农机补贴政策的实施和生物技术的兴起，良种和良法将发展到一个更高的水平。相比之下，良田已经成为“短腿”，制约着良种、良法增产效果的充分发挥。因此，高标准农田建设，是发挥良种、良法倍增效应和加速效应的基础工程。
——建设高标准农田是增加农业补贴的主要途径。
生产要素改良是增长之本、增效之源，增长首先缘于投入要素质量的提高、有用知识的增加、生产组织的改进、体制安排的完善，这些都带来了更为高效的增长效率。我国目前对农业的补贴直接补在生产环节的多，而直接补在农民身上、补在农业基础设施、农业科技、良种推广和社会化服务等方面的少。国家对良种和良法的补贴已经越来越重视，而对良田的补贴仍然不足。因此，农业补贴中应该增加对良田的补贴，通过高标准农田建设，不断提高耕地质量等级，优化耕地利用格局，以促进土地利用效率和农业产出率的提高，这也是符合WTO规则的农业支持政策。
——建设高标准农田是农业领域节能减排的重要方向。
据统计分析，全球农业甲烷和一氧化二氮排放占人类活动造成的总量的50%和60%。如不实施低碳农业，2030年的排放量将比2005年分别增加60%和35%～60%;由于化肥氮施用和有机肥生产增长，到2030年农业一氧化二氮排放预计将增加35%～60%;到2020年由水稻生产引起的甲烷排放将递增16%。因此，农业领域实施节能减排非常重要。推进高标准农田建设，促进农业规模化经营，有利于合理施用化肥、农药，优化水稻生产模式，从而减少甲烷和一氧化二氮的排放，更好地在农业生产领域实施节能减排。
第二节 推动“两个结合” 提升“三个效率”
高标准农田建设是建立现代农业产业体系的重要抓手，主要表现在：
——高标准农田建设有利于实现“一个聚合”，即支农资金聚合。
在中央持续加强农业建设的总方针指导下，各行各业支持农业和农村发展的资金不断增加，农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路、农田林网，农业综合开发、农村土地整治、中低产田改造、标准粮田建设等良田建设项目很多，但也在一定程度上形成了资金分散、综合效果不突出的问题。因此，通过构筑良田建设的基础平台，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求推进高标准农田建设，有利于聚合资金、整合资金，达到连片整治、整村推进的综合效果。
——高标准农田建设有利于推动“两个结合”，即土地整治与土壤改良相结合、土地整治与农业综合开发相结合。
中央要求，大力建设高标准农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划地分片推进中低产田改造。高标准农田建设，有利于推动土地整治与土壤改良的有效结合，这是提升耕地质量等级的两个基本途径，同时，也有利于集中农业综合开发和农村土地整治两项主要投入资金。
——建设高标准农田有利于提升“三个效率”，即土地利用效率、土地产出效率和劳动生产率。
开展基于土地整治和土壤改良的高标准农田建设，使土地生产条件和土壤条件得到改良，可以大幅提高土地的利用率、产出率和劳动生产率。以河南国家粮食核心区建设工程、江苏“万顷良田建设”工程、浙江“千万亩高标准农田建设工程”等为代表，整治成效显著。据统计分析，实施土地整理后，可增加有效耕地5%～10%，耕地质量等级提升1～2等，增产20%～30%，农机效率提高20%～30%。在黑龙江农垦系统，其农田规模大、机械化水平高，与地方相比，其土地利用率高10%、生产率高30%～40%。国际上，土地与劳动生产率的大幅度提高，依赖的是新知识的运用，如种子的改善、土地的改良和生产技能的提高等。从表1可以看出，30年间美国和日本农业工人人均产出增长了5倍多，丹麦增长大约4倍，每公顷产量都翻了一番左右。
——高标准农田建设有利于联动“四个环节”，即资金、项目、规划和政策。
政策需要通过规划落实，规划需要通过项目落实，项目实施需要资金保障。为落实中央大力建设高标准农田的要求，首先要编制规划，结合全国土地利用总体规划修编，抓紧推进全国范围的土地整治规划;其次要用项目落实规划，从一个具体项目的“点”落实，到规划过程的“线”落实，最终取得规划整体的“面”落实的过程。只有保证项目落实、计划过程落实，才能实现长期战略目标和方针政策的根本落实。最后要按项目配置资金，这样便于管理好资金，也便于考核资金的使用效果。
表1 1980年美国、日本和丹麦的农业总产出、农地数量、人均农业产出和每公顷农业
注：1950年各国农业总产出、农地数量、人均农业产出和每公顷农业产出指数均为100。
资料来源：Hayami and Ruttan，1985:pp.467~469
第三节 多部门协作有计划地推动高标准农田建设
建议将高标准农田建设纳入国民经济和社会发展五年规划。像推进“种子工程”、“农机补贴”一样，把高标准农田建设(又称“良田工程”)纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划，再用3～5个“五年计划”，把我国18亿亩耕地建设成为能够适应现代农业生产体系的基础良田。按照国际经验，通过30年努力，可以实现土地产出率翻一番，劳动生产率翻两番的目标。
——有效整合资金、聚合资源，为高标准农田建设提供保障。
从总体上看，我国直接用于农业农村建设的资金是不足的，有必要创新制度，引导政策性资金、社会资金进入农业农村，做大支农资金总量、提高资金使用效益。政策性资金必须到位，不能是口头支票，也不能以任何借口附加种种限制条件。社会资金进入农业农村需要按照市场规律办事，使之能取得合理利润，经济发达地区应该积极探索，消除社会资金进入农业农村的壁垒;发展中地区更应该创新制度，在做大总量上下足功夫。在支农资金使用上，要坚决杜绝只知道资金何处来、不知道资金到何处去的面子工程、政绩工程。
——作好规划和项目设计，确保高标准农田建设的实施效果。
结合全国土地利用总体规划修编，抓紧推进全国范围的土地整治规划，尤其要重视市、县、乡级土地整治规划的编制。从我国土地资源的状况来分析，加强市域土地资源空间的统一优化配置是一个合理的选择;县、乡级规划要突出一个“实”字，在科学确定建设的重点区域、重点项目和时序安排的基础上，做到“规划一块、实施一块、见效一块”，积累下来，逐步实现空间格局优化。在项目设计和实施中，一定要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来统筹考虑，全面规划、合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，更大程度地满足现代农业生产需要的根本目的。
——加强部门协作和社会舆论监督，维护农民群众根本利益。
推进高标准农田建设，是一项复杂的系统工程，涉及财政、农业、水利、国土、农业综合开发等多个部门，应在规划引导下，由县、乡两级人民政府统一指挥，各部门相互配合、协调行动，按项目整合资金，连片整治、整体推进。同时，良田建设是一项惠民工程，应该得到农民群众的欢迎和拥护，所以在良田建设规划、实施和运行管理中要始终贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的方针，充分尊重农民意愿，使项目建设得到广大农民的参与、支持和监督，切实维护好农民群众的根本利益。
——加强科技支撑，建立格网化的监管体系。
高标准农田建设的主要目标是服务于现代化的农业生产体系，如何确保建设过程中耕地布局朝着集中、连片、优质方向发展，需要充分利用现代化的科技手段。可以研究一种基于
格网的耕地监测监管体系，通过在一定尺度和区域上划分格网，研究确定格网内的主导用途和基本布局，建立合理调整的管理规则和方法，确定格网内土地整治、等级提升的重点方向和建设标准，并研发基于格网的长期观测、遥感监测和有效管理的决策支持系统，实现农田集中连片、等级不断提升、永续利用的战略目标。当前，依托国土资源管理系统的土地资源调查与评价及技术队伍，组织实施全国800个产粮大县在良田建设过程中耕地面积与等级监测评价，依据格网量化耕地布局和等别的变化，科学评价粮食生产能力建设规划的实施效果，十分必要，也非常迫切。这将有利于指导我国粮食生产能力建设，为我国农田科学规划、合理布局、严格监管提供重要的科技支撑。
——有效结合良种、良法工程，实现传统农业改造。
建设高标准农田是农业种子工程、机械化工程、信息化工程等的先锋工程，是良种、良法发挥倍增效应的重要前提和基础。要改造传统农业，实现农业转型，必须走“良田、良种、良法”有效结合的道路，离开了哪一方面，都不能实现生产效益的最大化。在实施区域上，不仅要重视平原区的传统农业改造，还要重视山区、丘陵区的现代农业建设，探索适合现代农业生产体系的生产要素改良技术与模式，在现代农业生产要素能施展的地方实现现代化农业。
高效基本农田建设标准范文第6篇
随着我国社会经济的不断发展，也在不断加强农村建设，农业发展是农民生活质量的保障，而农田水利基本建设是农业发展的基础。农田水利基本建设对我国农村经济建设具有积极地促进作用。因此，本文将针对农田水利基本建设现状进行分析，针对存在的问题，提出相应的解決对策。
我国作为世界第一农业大国，发展农村经济具有重要作用。农田水利基本建设能够使农业在经济市场竞争中长久稳定的发展，加强对农田水利的基本建设，是各农村经济建设中的重要内容，使其保证农民的经济收入，从而促进农业的发展。
农田水利基本建设现状
资金无法有效利用。随着我国社会经济的不断发展，农业发展中，也要注重利益的最大化。在传统的农业管理与发展中，我国各地农村在开展水利建设工作中主要依靠当地政府的相关调控，并且用强制手段来开展建设工作，建设时间会选择在农闲时，集中生产资料以及人力进行集体建设。但是，当下我国农村在采用土地承包制，在实行土地承包制度下，分散了生产资料，导致农田水利建设不能适用于传统模式。在农田水利基本建设中，资金具有重要的位置。在开拓新的模式中，要合理利用资金。
制度不完善。各地农村在建设农田水利中都处于计划经济时期，一些地区农田水利在设计中落后，并且运转水平较低，但体系完善能够使农田水利正常运转，但是这些设施都是建立集体所有制基础上，强制动员大家开展建设工作。国家便会依照行政要求，对各地区农田水利建设投入大量的人力物力。
体系构成有待完善。农田作为一个有机整体，农田水利在实际建设中要充分考虑社会体系中各环节的关系，保证形成一个农田水利有机整体。布局要科学，规划要合理，将农田水利社会设备各个功能与形态有效的结合在一起，最大程度发挥作用，使其能够相互影响，相互补充。但是，我国很多农村在实际建设中，并没有将各形态进行有效的结合，农田水电建设体系构成并不完善，在一定程度上影响了农业的发展。
改革不合理。在农田水利基本建设中，不仅会受到当地环境的影响，还会受到水资源问题以及国家政策的影响，随着社会的不断发展，市场也在进行不断的改革，农田水利在基本建设中进行市场化改革是必然发展的趋势。但是，一些改革相关的工作人员推行改革过程中会存在强制的、不合理的改革手段，这样不仅不能对农田水利基本建设起到一定的促进作用，更能会产生新的问题。
技术相对落后。我国作为人口数量第一大国，由于人口众多，导致人均耕地面积较少，在这样的环境下，农民的经济收入受到一定的影响。另外农民的文化水平较低，导致农业在技术上改革上进程较慢。目前，我国很多地区在农田水利建设中，灌溉技术依然较为落后，采用传统的漫灌进行灌溉，不仅不能提高工作效率还严重浪费水资源。有关数据显示，我国采用传统灌溉技术的农田占总面积三分之二，由于缺乏先进的灌溉技术，便导致我国各农村在农田水利基本建设中受到一定的阻碍，不能更好的发展。
农田水利基本建设改进措施
近几年，我国很多地区农业欠收，不仅仅是关于自然灾害、恶劣气候等，还有很大原因是农田水利基本建设和无法进行有效管理所致。对于旱涝灾害，可以依照天气预报。提高防范意识，通过科学手段来进行管理；对于人为因素，要建设科学有效的水利体系，保证农民实现最大的利益化。
加大资金投入。在农田水利基本建设中要加大政府的预算，用来维护专项投资，保证能够顺利开展建设工作。解决资金问题是农田水利在基本建设中最重要的内容，政府的投资也有一定的限制，这便会造成在实际建设中，出现资金缺乏的情况，可以协调政府及相关部门加大在财政上的投入，如出让土地、中央财政的支持，这便对农田水利基本建设给予一定的资金支持；另外，可以加强对金融机构的管理，制定免保低息的信贷政策制度，各农村在进行农田水利基本建设中，也能解决资金问题。
完善制度。我国有关农田水利基本建设制定了相关的规章制度，但是是从宏观的角度上去考虑，各地农村的自然环境、水资源都有一定的差距，现有的制度没有针对性。各地政府可以根据农村的实际情况，来制定相关的制度，保证能够有效解决在建设农田水利中出现的问题，这样才能使农田水利基本建设工作顺利开展，从而有效推动农业发展。
建立构成体系。想要保证农田水利基本建设工作顺利开展，不仅要有足够的资金作为支持，还要受管理制度的影响，导致水资源出现严重浪费。所以，各地要加强完善管理制度体系。要制定科学、有效、合理的管理制度，第一就是明确政府在农田水利建设中的主体地位；第二就是要清楚水利的产权问题；第三，不断加强基层水利服务建设机构。
合理进行改革。随着社会的不断发展，在农田水利基本建设中，进行相应的改革是必不可少的，相关工作人员要根据当地实际情况，实行有效的改革策略，不能一味的追求改革的效果，保证改革中的每个环节具有合理性，为农田水利基本建设提供有力的支持。使其农田水利在实际建设中，有良好的技术、设备支持。
创新灌溉技术。我国农村在用水过程中，存在水资源总量缺乏，并且落后的灌溉技术会使水资源过度浪费。首先，各地要积极兴建水利设备，加大农业用水库存量，来解决水资源总量不足的问题。对于浪费水资源问题，可以采用先进的滴灌、喷灌、渗灌等，使其能够有效提高农业水资源的利用率，将水资源发挥出最大的价值。另外，可以根据各地农村的实际情况，如果干旱较为严重的地区，可以选择耐旱性强的农作物，减少对水资源的使用。
综上所述，农田水利基本建设对农业发展具有重要作用，不仅能有效提高农民的收益，更能促进农村的经济建设，加快我国社会的经济发展。农田水利在建设中，要保证有足够的资金作为支持，并且要制定科学、有效的管理制度，最大程度保证农田水利基本建设工作顺利开展。保证农民在耕地中有足够的水资源使用，更好的满足农民自身的需求，同时也能提高我国在国际竞争中的竞争力。
（作者单位：白水县水土保持工作站）