卫片执法验收报告范文第1篇
关键词：林业工程;行政管理;执法监督;问题;措施
1 前言
林业工程建设在环境保护工作中占据十分重要的地位，做好林业行政执法工作和监督工作，不仅是使得森林资源得到有效保护的重要手段，同时也是进一步优化国家绿色环保相关政策落实效果的重要手段。因此在实际工作中，相关管理人员需要切实执行相关条例法律，积极落实各种执法监督工作，及时发现各种不安全隐患的存在，有效降低风险发生的可能性，为林业保护工作的顺利展开提供坚实基础。为进一步优化提高林业管理质量，国家制定了较为完善的管理体系，同时制定监管习题确保各种法律规定执行落实的效果，是在当前及未来一段时间内人员管理需要重点发展的方向之一。利用先进科学技术手段的辅助，提高林业行政执法和监督管理工作质量，对于林业工程建设本身以及国家环保政策落实效果等众多方面都具有十分重要的意义。
2 国内林业行政执法与监督工作的现状
近些年来，在国家相关政策的要求下，林业管理相关法律体系的建立和完善得到了进一步的优化，同时在相关人员对于林业工程建设重要性的认识方面得到了充分的发展。总体而言，当前发展阶段，国内林业行政执法与监督工作处于较为良好的运行状态，具体分析如下：
2.1 对于执法工作和监督工作重要性的认识得到了加强
随着中国的发展已经进入到新时代，国家领导人在制定发展政策方面考虑的内容逐渐完善，除外注重传统经济发展质量，还增加了对环境保护工作的重视程度，因此提高执法工作在林业管理工作中的重要地位，坚持依法治国，推进依法治理观在林业管理中的有效落实效果。林业管理是生态环境保护工作以及野生动物保护工作的重要组成部分，随着林业管理改革工作的不断深化发展，尤其是依法治国的管理理念主见深入人心，林业管理工作的相关体系建设逐渐完善，对于执法工作和监督工作重要性的认识也得到有效地加强。不仅是促进各项工作有序进行的重要基础，同时也是提高林业管理质量的重要手段。
2.2 林业执法及执法监督工作的队伍建设逐渐完善
在当前发展阶段，随着国家对于林业管理工作重视程度的逐渐提高，成立专业的执法及执法监督队伍是重要的发展基础之一。在实际工作中，结合具体的发展情况，积极引进专业的管理人才，促进优秀的监督及政法工作队伍体系建立及改善，是提高林业管理工作质量的重要手段，并且在全国范围内林业管理工作中得到广泛且有序的开展。完善的林业执法队伍建设不仅包括森林资源、林业空间管理，野生动植物保护法、森林防火、植物检疫、植物病虫害防治等众多内容，同时也需要先进的信息交流及沟通网络的辅助，确保在实际工作中部门之间能够得到有效且及时的沟通，确保对于问题及时发现，进而实现问题的有效解决效果。在当前发展阶段过，建立的林业公安机构数量逐年增加，不仅为林业监督管理工作的有效措施提供了重要基础，同时也会促进林业行政和监管工作的进一步优化提供了可行性。
2.3 做好岗前培训工作，提高执法人员的综合素质和水平
成立林业管理有效的执法监督管理队伍是顺应时代发展的必然选择，但是与传统的管理工作中存在明显的冲突，因此面对管理人员综合水平和素质较低的问题，国内大部分的林业管理工作通过采取加强岗前培训工作的手段，提高执法人员的综合素质和水平，确保各项管理工作政策的有效落实效果，以及正常管理工作的顺利展开。在国内尽管已经对于林业管理员综合素质较低的问题已经展开了多年的岗前培训工作，发展至今已经形成了较为完善的人员管理和培训体系，不仅涉及基础专业知识培训、执法知识和技能培训的基础性的内容，同时也增加了对于一些安全问题有效应对办法的训练和教育工作。通过加强培训确保林业管理工作中能够实现有效执行以及监督管理效果，是促进林业管理工作质量进一步提高和优化的重要手段，也是在当前及未来一段时间内需要重点发展和优化的管理工作内容之一。
3 林业行政执法及执法监督工作中存在的问题
尽管在当前发展阶段，国内林业行政执法及执法监督工作的发展形势一片大好，但是不可忽略的在工作中存在的各种问题，只有实现问题针对性解决，才能在可控范围内实现林业管理质量的进一步提高。对于当前发展阶段，林业行政执法及执法监督工作中存在的问题，具体分析如下：
3.1 执法力度不集中
在实际工作中，尽管林业管理工作已经成立了专业的质管部分，相关法律法规的存在是各项管理政策得到有效落实效果的重要基础，但是执法力度不集中的仍然是需要重点解决的问题之一。林业管理工作中，执法力度不集中的问题，可能导致各种突发问题解决效率低下，对于林业管理工作中的各种安全隐患，无法做到有效的排查和解决。林业行政主管部门在林业行政执法工作中占据十分重要的地位，但是具体监督管理体系的建立不完善，是在实践工作中存在较为严重的问题，各种管理部门的职责内容分化不明，同时管理人员的数量存在过于冗杂的问题，成为导致执法力量、执法效率低下的重要原因之一。
3.2 执法权责不明确
林业行政管理机关监督工作涉及到木材检查、行政稽查、森林检疫，野生动植物保护等众多的内容，在政法队伍建设过程中存在的众多的管理部门，为确保各项管理工作得到有效的效果，在职权方法方面就会存在明显的权责不明确问题。各政法队伍执法管理工作存在覆盖问题，具体工作中存在责任相互推脱，过分追求个人利益或者部门利益的问题，在執法工作中各部门难以实现有效地协调和统一效果，导致相关管理工作难以得到有效的展开和落实效果。
3.3 行政政法队伍的管理机制欠佳
在过去较长一段时间内，未成立专业的林业行政执法和监督管理队伍是制约林业管理工作质量的重要原因之一。林业相关管理人员将队伍建设的重点放在如何提高队伍员工综合素质和水平方面，忽略了队伍管理机制的建设。在实际工作中举报奖励机制落实效果不佳，员工缺乏工作积极性，进一步导致工作积极性不高，影响监督管理工作能力得到高效的落实效果。管理机制欠佳不仅是制约队伍建设质量进一步提高和优化的重要原因，同时也是导致监督工作难以展开的重要原因。利益相关部门之间相互包庇，助长了不良风气，很大程度上影响了行政执法工作的效率和水平。
4 提高林业行政执法局执法监督工作正当的措施
提高林业行政政法队伍建设，有效落实各项监督管理工作，是确保林业管理工作质量进一步提高和优化的重要手段，同时也是有效落实国家绿色环保政策的重要手段之一，因此，针对于当前阶段暴露的各种问题，制定有效的应对措施，促进林业行政执法及执法监督工作质量的有效提高，具有十分重要的意义，具体分析如下：
4.1 科学配置工作权职权
为确保林业行政执法局执法监督工作得到有效地落实效果，就需要在法律法规方面赋予林业行政相应的处罚权利，同时需要做好职权配置工作。针对于确切的管理工作设定专业的管理小组，避免在管理工作内容方面存在明显的重复问题，同时综合行政管理部门需要密切跟进灵验法律法规相关制度的制定和落实效果，同时做好林业行政复议和诉讼案件的管理工作。针对于实际工作中发现的各种情节严重和复杂案件，可以适当申请其他法律管理部门的协助，多元明显的违法行为，采取严厉的惩罚措施，得到有效的震慑作用。
4.2 建立完善的监督管理体系
林业行政政法工作有效地落实效果，需要完善的监督管理体系。在实际工作中，为确保林业管理工作进一步提高优化，一方面需要做好管理人员综合素质的提升工作，确保各项管理内容及政策的有效措施，另一方面也需要做好监督管理工作，确保执法监督工作，在正常运行过程中得到确切地执行效果。相关管理人员可以成立专业的监督管理小组，加强部门之间的沟通和交流，有效发现管理工作中存在的问题，并且对于问题解决效率和解决质量进行有效的控制。
5 结语
综上所述，林业管理工作在当前发展阶段具有十分重要的意义，不仅是改善国家环保工作质量的重要手段，同学也是避免各种严重经济损失的重要措施之一。做好林业行政执法，以及执法监督工作需要做好人员管理工作，职权分配工作以及监督管理工作等若干内容，进一步强化法制思想，推进依法治国的方针在林业管理工作中的有效落实。
参考文献
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[2] 贺晶.我国林业行政执法改革初探[J].山西林业，2018（2）：9-10.
[3] 李月清.林业综合行政执法的实践探索与对策研究[J].国家林业局管理干部学院学报，2018，14（4）：3-6.
[4] 俞秀兰.浅谈林业行政执法存在的问题与对策[J].企业技术开发月刊：下，2019，28（4）：180.
[5] 侯嫦英.浅谈正当使用林业行政处罚自由裁量权[J].江苏林业科技，2020，38（4）：48-50.
[6] 秦瑜.努力做好林业行政执法队伍思想政治工作[J].甘肅林业，2019（4）：27-28.
卫片执法验收报告范文第2篇
一、卫片：
“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
二、土地卫片执法检查：
通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。
三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：
卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。
四、我国土地卫片执法检查的历程：
2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010年度土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007年度的86个城市，2008年度的172个城市，2009年度则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007年度开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009年度卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。
五、开展土地卫片执法检查目的：
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
六、土地卫片执法检查内容：
土地利用总体规划执行情况;土地利用年度计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：
1、是否经过批准;
2、是否超出土地利用年度计划批准用地;
3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;
4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;
5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;
6、土地违法是否通过动态巡查发现的。
重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
七、土地卫片执法检查的步骤：
土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。
1、各地对照卫星遥感监测数据，
负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;
2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;
3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;
4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;
5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。
八、2009年度土地卫片执法检查的特点：
这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对年度内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。
九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010年度土地卫片执法检查：
今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一年度，即2010年度通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010年度土地卫片执法检查”。
十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。
十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：
1、土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;
2、发生土地违法案件造成严重后果的;
3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;
卫片执法验收报告范文第3篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥应用遥感技术开展执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，重心下移，部门联动，以各县(市、区)政府为主体，认真开展百日行动，搞好土地监管，维护土地市场秩序，确保各地违法占用耕地的比例不超标，避免出现土地问责局面，为实现保增长保红线目标和全市经济社会快速健康协调发展做出贡献。
二、总体要求
这次全市百日行动，要本着对党和人民高度负责的精神，严肃认真，全力以赴做好土地执法各项工作，以前一阶段全市卫片执法检查初步核查的资料、数据为基础，包括卫片之外的各类土地违法案件，摸清底数，分门别类，明确重点，采取措施，依法严肃处理到位，维护法律的尊严，进一步遏制土地违法行为的发生。
三、主要任务
完成全市11月至3月卫片监测各县(市、区)行政区域内新增建设用地中违法违规用地，以及卫片未监测到3月至7月新发生的违法违规用地的查处和整改工作。
四、组织领导和责任分工
市政府成立土地执法检查百日行动工作领导小组，市长同志任组长，副市长同志任副组长，市政府副秘书长、各县(市、区)长、开发区管委会常务副主任、市国土局、监察局、法院、公安局等部门一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市国土局，办公室主任由市国土局局长兼任。
市国土资源局：负责指导和督导各地国土部门开展卫片执法检查和各类违法违规用地查处;在市百日行动领导小组的领导下，积极主动配合相关部门对各地的违法用地的整改工作进行督导。
市法院：负责督促法院系统受理当地国土部门对违法用地案件的强制执行申请，督导基层法院实施对土地违法案件的强制执行。
市监察局：负责督导本系统对卫片执法检查中违法违规用地当事人及相关责任人进行行政责任追究。
市公安局：负责督导本系统对符合追究刑事责任的当事人依法追究相应责任，指导县级公安部门配合本地法院实施违法用地强制执行。
各县(市、区)政府、开发区也要按照市政府的总体部署，成立相应的领导组织机构，明确分工，细化责任，加强督导，确保实效。
五、时间安排和方法步骤
全市卫片执法检查百日行动从8月1日开始，11月18日结束，为期100天。
分四个阶段进行：
卫片执法验收报告范文第4篇
一、卫片：
“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
二、土地卫片执法检查：
通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。
三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：
卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。
四、我国土地卫片执法检查的历程：
2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007的86个城市，2008的172个城市，2009则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。
五、开展土地卫片执法检查目的：
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
六、土地卫片执法检查内容：
土地利用总体规划执行情况;土地利用计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：
1、是否经过批准;
2、是否超出土地利用计划批准用地;
3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;
4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;
5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;
6、土地违法是否通过动态巡查发现的。
重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
七、土地卫片执法检查的步骤：
土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。
1、各地对照卫星遥感监测数据，
负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;
2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;
3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;
4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;
5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。
八、2009土地卫片执法检查的特点：
这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。
九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010土地卫片执法检查：
今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一，即2010通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010土地卫片执法检查”。
十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。
十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：
1、土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;
2、发生土地违法案件造成严重后果的;
3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;
卫片执法验收报告范文第5篇
为扎实做好全市2017年度土地矿产卫片执法检查工作，有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为发生，根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2018〕8号)和上级国土资源工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。
一、任务目标
2017年度土地矿产卫片执法检查的工作对象为国土资源部下发的2017年度土地矿产卫片图斑中，经合法性审查后确定的疑似违法用地图斑与矿产疑似违法图斑。通过开展卫片检查，评估各镇街区2017年度国土资源管理秩序、落实国土资源属地监管责任与耕地保护责任情况;督促依法查处整改国土资源违法行为，保护国土资源，推动国土资源日常执法监管向“发现在初始，解决在萌芽”转变。国土资源部门要及时组织对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为进行查处整改。各镇街区要坚持以保护耕地为目的，以拆除复耕为重点，以人事并处为标准，强力推进违法用地、违法勘查开采矿产资源行为整改，2018年4月30日前全面整改到位。
二、职责分工
市政府对全市土地矿产卫片执法监督检查工作负总责，成立以市政府分管负责人为组长，市国土资源局、发改局、经信局、 —1—
财政局、公安局、环保局、安监局、住建局、规划局、交通运输局、城管监察办、金融办、水利局、农业局、林业局、畜牧局等部门(单位)负责人为成员的市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，统筹推进全市工作。采取督导检查、暂停审批、扣减经费、约谈问责等措施，督促各镇政府、街办、开发区管委会全面抓好问题整改，积极消除违法状态。领导小组办公室设在市国土资源局，负责办公室日常工作。
各镇政府、街办、开发区管委会对辖区内土地矿产卫片执法监督检查工作负总责，承担整改主体责任。市国土资源局根据上级统一部署，按照时间安排、政策界限和技术规范，搞好土地变更调查和卫片执法监督检查具体衔接，依法依规查处土地矿产违法案件，做好卫片图斑分解下发、整改情况核实、数据填报等工作并负直接责任。市直有关部门、单位按照职责分工，配合做好违法用地和违法勘查开采矿产行为的查处整改工作。
三、方法步骤
(一)查处整改阶段(从现在起至4月20日)各镇政府、街办、开发区管委会对核查认定的违法图斑，按照市政府确定的任务目标和完成时限，制定切实可行的整改措施，确保4月20日前查处整改到位。查处整改期间，市国土资源局要搞好业务指导，依法严厉查处国土资源违法行为，并会同市政府督查室对整改情况进行督查通报。
(二)督导验收(4月21日至5月20日)
市政府组成督导组对各镇街区整改情况和违法案件查处情 —2—
况进行督导检查和初验，督促全面做好迎接国家、省和潍坊市验收准备工作。
四、政策标准
(一)拆除复耕认定标准。对项目建设、圈院墙、沙石堆放等的违法违规用地，凡是3月底前不能上报省政府补办用地手续的，一律实施拆除复耕。所有建筑物(构筑物)彻底拆除，堆放物全部清运，具备种植条件的方可认定完成整改。
(二)设施农用地认定标准。按照《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)规定，存在超规格建设、改变用途、临时改造、骗取批准等情形的，一律按照违法用地认定。
(三)光伏用地认定标准。按照国土资规〔2015〕5号和国土资规〔2017〕8号相关规定执行。
(四)农村道路认定标准。按照2017年11月1日开始施行的《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)规定，农村道路为：在农村范围内，宽度大于等于2米、小于等于8米，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路(含机耕道)。
(五)违法采矿认定标准。未办理采矿许可证或采矿许可证逾期，或超越批准范围采矿，并取得矿产品销售收入的，一律认定为违法采矿。
五、工作要求
(一)提高认识，主动作为。各镇政府、街办、开发区管委 —3—
会和市直有关部门、单位要把做好卫片执法检查工作作为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、推进绿色发展、建设美丽中国的要求的生动实践，从推动全市经济社会科学发展的大局出发，切实加强组织领导，统筹部署推进，主动担当、依法作为、敢于碰硬，高效组织联合执法专项行动，全面遏制国土资源违法行为，确保查处整改工作取得预期成效。
(二)严格标准，注重成效。市国土资源局要认真落实卫片执法监督检查相关政策，吃透并指导各镇街区和市直相关职能部门、单位准确把握卫片执法工作的重点和政策导向，确保工作质量。各镇政府、街办、开发区管委会要继续坚持“消除违法状态第一标准”，凡卫片图斑中涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，必须全部纳入查处整改范围，严格依法依规拆除恢复原貌，提高工作成效。
(三)严肃问责，规范秩序。根据上级要求，市政府将对日常执法监管中保护不力、问题突出的镇街区开展警示约谈，限期解决;逾期仍未达到验收标准的，取消评先树优资格。对违法用地严重，整改成效差的镇街区采取暂停有关审批事项、扣减财政经费等综合施治措施，直至通过上级验收。同时，依据有关规定和办法，依法对相关镇街区党政主要负责同志和有关人员实施责任追究，切实维护好国土资源管理利用秩序。
(四)转变方式，提升效能。各镇街区和有关部门要严格落实国土资源执法监管共同责任，共同推动国土资源管理利用方式由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”转变，切实维护国土资 —4—
源管理利用秩序，为加快“四个城市”建设营造良好国土资源环境。
卫片执法验收报告范文第6篇
一、卫片：
“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
二、土地卫片执法检查：
通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。
三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：
卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。
四、我国土地卫片执法检查的历程：
2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007的86个城市，2008的172个城市，2009则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。
五、开展土地卫片执法检查目的：
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
六、土地卫片执法检查内容：
土地利用总体规划执行情况;土地利用计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：
1、是否经过批准;
2、是否超出土地利用计划批准用地;
3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;
4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;
5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;
6、土地违法是否通过动态巡查发现的。
重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
七、土地卫片执法检查的步骤：
土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。
1、各地对照卫星遥感监测数据，
负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;
2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;
3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;
4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;
5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。
八、2009土地卫片执法检查的特点：
这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。
九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010土地卫片执法检查：
今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一，即2010通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010土地卫片执法检查”。
十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。
十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：
1、土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;
2、发生土地违法案件造成严重后果的;
3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;