慰问援疆干部的请示范文第1篇
一、离退休干部党建工作。
中组发【1981】17号文件“关于安排和组织好离休、退休、退职党员组织生活的通知”，要求各级党委组织部门，要把安排和组织好离休退休退职党员的组织生活，列入重要议程。要定期检查执行情况，注意总结推广做得好的经验，及时研究解决存在的问题,切切实实把这项工作抓紧抓好。
二、关于老干部阅读文件规定。
1981年中组部和中央办公厅下发厅(密)发【1981】36号、组通字【1981】40“关于离退休干部阅读文件的通知”，要保证离退休干部能够与同级在职干部一样阅读文件，及时了解党的路线、方针、政策和国家大事，就地安置管理的离退休干部，由原工作单位指定专人负责组织他们阅读文件，并建立切实可行的阅读制度。
1、按照中央文件规定的阅读、发放范围，根据离退休干部人数，适当的增发中央文件，专供各级离退休干部阅读，需
要增发多少份文件，各单位可以报市委办公厅增发。
2、要让离退休干部和同级在职干部一样，阅读文件材料。发给在职干部的学习材料，应同样发给离退休干部。
3、各级党委组织要建立定期组织离退休干部学习文件制度，对行动有困难的可以用车辆接到单位来阅读，在不违反保密原则的前提下，可指定专人到家里和医院向他们传达重要文件精神。
4、要严格执行保密制度。发给离退休干部的专用的文件、资料，要有专人负责保管，严防失密泄密。
三、关于老干部报刊征订工作
新党老字【1986】14号文件要求各级老干部门要在尊重老同志何种报刊意愿的前提下，为他们顶一种报刊，其费用从老干部公用经费中列支。
1、公用经费包括活动经费和特需经费共计900元，特许经费主要用于解决离休干部的特殊困难和必要的活动经费开支。(新人发【2002】40号、乌人字【2002】72号 )
2、活动经费主要用于组织离休干部发挥作用，开展文体活动、订阅学习资料、节日慰问活动、健康疗养和参观工农业建设项目等开支。公用经费不得平均发给个人或挪作他用，当年结余可以跨使用。
四、《关于离退休干部上老年大学学费报销问题的通知》
新党老财基字【1992】19号文件的规定。
1、离退休干部在新疆老年大学及其分校学习，凡学习一个专业的，其学费由离退休干部原工作单位全部报销;凡学习两个专业的，第二个专业的学费，由离退休干部原单位报销50%，个人负担50%;从学习第三个专业起，学费全部由个人自理。
2、离退休干部上老年大学，因报销的学费，在其单位离退休干部活动费中列支。
五、关于老干部探亲和享受一次性探亲待遇的问题
根据劳人老【1982】10文件《贯彻国务院关于老干部离职休养中具体问题的处理意见》的通知，老干部离休后，除按国家规定享受探亲待遇外，本人还可按现行差旅费开支标准报销一次探视父母子女回原籍的往返车船费，住宿费和伙食费自理，陪同人员费用自理，另外只报直线，绕道费自理，时间不限。
一、离休干部健康疗养、参观和车辆配置的规定
1、根据劳人老【1983】17号文件规定，组织老干部健康疗养要从各单位的实际情况出发，分期分批地进行。
2、关于参观工农业建设，可按照劳人老【1983】18号文件执行，这项活动以就近就地为主，原则上限于自治区境内。
3、离退休干部用车配车标准，新党办【1995】30号规定，
厅级离退休干部4人配备一辆;其他离退休干部、职工，50人配备一辆;超过200人以上，视单位情况适当增加。
二、关于干部逝世后，丧事处理的具体规定
根据新党老字【1993】28号《关于自治区国家干部逝世后丧事处理的具体意见》
1、国家干部逝世后，要移风易俗，从简办丧事。遗体火化后，提倡不留骨灰，可按各地陵园、殡葬馆的规定办理，个人和单位不得另建骨灰存放点，更不得将骨灰入棺土葬。采用其他方式保留骨灰的，费用自付，少数民族干部逝世后，可按本民族的风俗习惯办理丧事，遗体不实行火化。对于符合新政发【1982】305号文件规定，可以进市烈士陵园的少数民族干部，如本人生前有遗言，要求不如烈士陵园，而在公墓安葬的，可以尊重他们的生前遗愿。
2、国家干部逝世后，不成立治丧机构，不搞遗体告别仪式，不开追悼会，根据实际情况可在殡仪馆、公墓所在地举行小型简朴的送别活动，由家属和单位的有关领导参加。
3、地厅级(含提高副厅级待遇的)和37年7月6日以前参加革命的干部逝世后，可以由自治区党委组织部、人事厅、老干局名义送花圈，费用由治丧单位报销。关于送花圈的程序，93年12月由市委办公厅、政府办公厅联合下发《关于仆告处理程度备忘录》规定:凡收到在我市曾任地市级以上的离退休
干部逝世的仆告，以市委、市政府名义合送一个花圈，由市委老干局办理。收到在我市曾任或现任各部门、各单位县职领导逝世后的仆告，以市委市政府的名义合送一个花圈，离退休的由市委老干局办理，现任的由机关事务管理局办理。
4、逝世者的生平由所在单位负责撰写，按干部管理权限报任免机关审定，家属和亲友可以向组织提供逝世者的有关情况，但不能干预。
5、根据中组部的指示精神，党员干部逝世后，凡家属提出遗体上覆盖党旗要求的，经所在单位党组织研究同意，可以覆盖党旗，但党旗不能随遗体火化，骨灰盒上可覆盖5号党旗(规格：长96厘米、宽64厘米)。
6、火化推行区的干部逝世后，骨灰盒原则上就地存放，老红军骨灰盒可存放在乌鲁木齐市烈士陵园。
7、地厅级和37年7月6日以前参加革命工作的干部逝世后，可在《新疆日报》发布消息。
慰问援疆干部的请示范文第2篇
按照党委组织部《关于做好元旦春节期间走访慰问生活困难党员、退休老干部活动的通知》及国资委要求，为了切实做好慰问党员工作，确保全市生活困难党员和老党员度过一个欢乐、祥和的春节。把节前的走访慰问工作，作为深入贯彻落实科学发展观、实践以人为本的重要措施。慰问中，我们始终坚持领导带头、分级负责的原则，共走访慰问支部困难党员_____人，退休老干部___人。这次慰问进一步密切了党群、干群的关系，增强了党组织的凝聚力和号召力，具体情况总结如下：
第一，认真组织，提早安排。为了使今年的慰问工作抓的好，落得实，抓出特色，我单位高度重视，周密安排，精心组织，制定了详细的慰问方案，党组织安排专人对辖区党员的生活状况和存在问题进行深入的排查，做到“底子清”。在全面摸排的基础上，采取层层推荐、逐级审核上报的方式，确定了慰问对象，做到“情况明”。由于领导的重视，人力、物质和资金得到了根本的保证，有力的推动了走访慰问活动的开展。
第二，突出重点，结合实际，丰富内涵。关心爱护党员特别是帮助生活困难的党员，一直是我党的优良传统。根据困难党员和老党员的情况， 慰问礼品和慰问金相结合的方式，切切实实的为他们排忧解难，
使真正有困难的党员得到了帮助，收到了较好的效果。
第三，领导带动示范，精心组织实施。李主任等人亲自去困难党员，老党员家中，与困难党员、老党员面对面拉家常、谈心事，为广大老党员和生活困难党员送去了节日的问候。党组织领导也亲自带队，深入困难党员家中，做到“面对面”，从思想上、物质上给予了老党员、困难党员极大地帮助，切实帮助他们解决了一些实际困难和问题，及时把党的关怀和温暖送到他们心坎上。与此同时，宣传党额十七届五中全会精神，把目前党和国家的各种惠民政策深入宣传到广大党员中去，使他们了解政策，支持政策，激发他们在实践中勇于创新。
通过本次对困难党员和老党员的走访慰问，倾听困难党员和老党员的心声，摸清了困难党员和老党员的具体困难，并在今后工作中予以解决。
慰问援疆干部的请示范文第3篇
——记福建省武夷山市援疆干部***
“花儿为什么这样红?红得好象燃烧的火，她象征着纯洁的友谊和爱情……”每当耳畔响起这首优美动人的新疆民歌，就让人不由得想起闽昌两地友谊的“使者”——福建武夷山市援疆干部。
近三年来，***同志正是以“使者”的身份，搭建起了闽昌两地经济和社会各项事业发展、合作与交流的平台，为促进这方热土的蓬勃与发展，倾注了全部的精力和心血。
用心血培育友谊之花
2002年7月，受福建省委、省人民政府的委派，***同志带着组织的重托、带着对边疆人民的关爱、带着对援疆事业的忠诚，从风景优美、世界自然与文化双遗产的武夷山市，来到大漠边缘、经济相对落后的***。
初来乍到，水土不服、气候不适应、饮食不习惯等诸多困难还未解决，他就迅速投入到紧张的工作之中。不到一个月时间，他的身影已遍布***的乡镇村落，他的足迹已踏遍***的沟坎茆梁。南部山区留下了他调研、规划的身影，北部沙漠洒下了他踏勘调查的汗水，乡镇村寨留下了他了解民情的问候，贫困农牧民家中留下了他嘘寒问暖的真情。作为一名援疆干部，他深知自己肩负的使命，作为一名分管旅游、广电、劳动就业、社会保障、环境保护等工作的副县长，他深知自己肩头的责任。用他自己的话说：“我可以在援疆工作的三年中没有英雄壮举，但我决不能碌碌无为”。近三年来，他正是以自己的实际行动忠实履行着自己的诺言。
***县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，历史文化遗迹和人文景观较多，但由于受地缘、资金以及观念等多种因素的影响，资源开发缓慢，旅游产业尚未形成。曾任武夷山国家旅游度假区管委会副主任的***，有着丰富先进的管理经验和长期积累的理论基础。为了加快当地旅游业的发展，他思考最多、投入精力最多的就是旅游业。他在深入调研和思考的基础上，提出了“强化政府主导，制定产业规划，明确产业定位，鼓励多元投资”的旅游产业发展思路，并牵头制定了加快旅游产业发展的实施意见和管理规定，多方争取资金编制完成了旅游产业发展规划，为规范旅游行业管理和发展旅游产业明确了主导思想，提供了制度保障。
“一个产业应该是一个产品，既是产品就不能没有包装”。为了增强旅游产业的市场优势，他本着“严格规划、精心包装、强力促销、打造精品”的原则，深入挖掘北庭历史所蕴涵的无形资产，强力打造“北庭”旅游品牌，争取资金重新设计制作旅游宣传画册、音像制品，并争取资金建立政府网站，进一步扩大本县的知名度和影响力。三年来，***县旅游产业有了长足发展和质的飞跃。从原来的无序经营到现在的规范管理、从以往的自由开发到现在的依规进行、从原来的低档次接待到现在上星级服务、旅游收入从2002年的2056万元到2004年的5888万元，并逐步形成南部山区自然风景区、中部平原人文景观区和北部沙漠猎奇、温泉度假景观区的旅游产业格局。投资2000多万元的三星级度假酒店—温泉度假酒店已于2004年建成开业，拟投资8000多万元的北庭古城保护开发项目已经国家文物局立项，并将在今年启动。旅游业已成为县域经济增长和各族群众就业增收的一个新亮点。
落实政策，宣传先行。广播电视是党的“喉舌”，***同志尤为重视。当了解到***县偏僻山区仍有部分农牧民看不到电视、听不到广播时，他心情很沉重。他曾多次专题了解情况，并于2003年，支持***通过工程垫资和拆借的方式筹措资金100万元，启动并完成了有线电视网络二期扩容工程。还对有线电视台进行改制，由此解决了投资融资渠道不畅和工作缺乏激励的体制性障碍，通过两年的企业化经营，全县的有线网络迅速扩大，新增有线电视用户4000多户，营业收入从2002年的40多万，增加到了2004年的100多万。三年来共投入200多万元用于网络建设，设备更新和业务综合楼改建，使广播电视局的基础建设和技术设备水平步入全区的先进行列。2004年上半年，***同志又针对广播电视节目质量不高，人浮于事的现状，提出了“精简、统
一、高效”的改革原则，推行因事设岗，按岗聘用，打破干部、工人身份界限，实行全员竞争上岗，完善了工作机制，激发了干部职工的工作积极性，广播电视节目也成功进行了改版，新闻工作人员在“名牌”和“精品”意识的指引下，广播电视节目质量有了极大的提高。2003年和2004年***县广播电视局均荣获区、州、县先进单位称号。他所分管的劳动就业、社会保障、环境保护等工作也取得了长足发展。在他做好上述工作中将会遇到多少困难我们无从知晓，他兢兢业业、严谨细致的工作作风和为人亲和、忠厚正派的做人品格却赢得了当地干部群众的普遍认可，而他用心血培育的友谊之花也已在闽昌两地扎根发芽。
用汗水浇灌友谊之花
促进闽昌两地经济、政治、文化交流和招商引资是援疆工作的重中之重，三年来，他几乎抓住所有机会为此而努力。来到***县不久，***就与县招商团参加了当年的厦门“投洽会”，抓住厦门“投洽会”强大的人流、物流和信息流机遇，积极宣传***，努力争取合作项目，在四天的会议期间就与湖北、香港等地客商签订了开发煤炭、房地产、中药材等特有资源、总投资达1.7亿元的项目合同和投资意向。2004年5月、6月又两次陪同福建森华集团负责人到吐哈油田考察，经过多方协调为新疆鄯善县引进年产三万吨甲醛、投资4000多万元的加工项目，该项目一期工程将于2005年底前投产。
三年来，从福建各级各部门共为***县争取援助资金202万元，其中，与***同志共同争取南平市委、政府支持修建***县党校-南平楼项目100万元;个人争取资金102万元，包括***县广电局-武夷山楼20万元、政府办购工作用车20万元、编制***县旅游业发展规划8万元、扶贫助学、助村(居)11万元、支持文化交流6万元、支持政府网站建设3万元、闽昌两地友好往来的陪同考察及县域外接待经费12万元、招商引资及日常工作经费约22万元。
三年来，***同志作为福建代表共联系接待和直接接待昌吉州和吉木萨尔县赴武夷山考察团20多批200多人次，南平、武夷山赴新疆、***县考察团20批160多人次。促使***县与武夷山市结成了友好县市，***县医院与武夷山医院结为了友好医院。同时他还争取南平、武夷山民营企业支持，筹集资金6万多元，支持***县画家张天铭和昌吉市画家周光辉，到福建举办了三场为期一个月的西部风情画展，在闽疆之间架起了沟通友谊、交流文化的桥梁。为招商引资、争取资金，他流过多少汗水无人知晓;为促进闽疆经济文化交流，他在闽疆之间奔忙过多少次无人知晓;而他用汗水浇灌的友谊之花开得正艳。
用真情滋润友谊之花
“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”是党员领导干部的行为准则，这在冯开勋同志的身上得到了充分的印证。
他是个有着极深平民情结的人。他心里装着下岗职工、心里想着贫困百姓、心里惦记着困难学生。三年的援疆工作中，数十名改制、破产企业困难职工得到过他的支助;41户农村贫困户得到过他的救助;15名贫困学生连续两年得到过他的援助，25个村(居)委会得到过他的支持。在他的帮助下，***县庆阳湖乡大东沟村60户哈萨克族牧民解决了照明问题;在他的帮助下，数十名改制、破产企业职工解决了养老问题;在他的帮助下，15名贫困学生得以重返校园;在他的帮助下，41户农村贫困户解决生产生活困难;在他的帮助下;25个村(居)委会解决了办公经费紧张、没有电化教育设备的难点问题。解决了大困难的人民亲切地称***为“我们的小*县长”，一位老人还满怀深情地对他说“你真是党的好干部”，而被***同志救助的一对少数民族学生也真诚地称其为福建“阿达”。这一桩桩、一件件看似平凡的事，却无不体现着***同志作为一名共产党员立党为公、执政为民的高尚情操，也正是这一桩桩、一件件看似平凡的事，却印证了***同志心系边疆各族人民的款款真情。
然而，三年间，他已近70岁高龄的母亲因骨质增生手术和心脏病三次住院达2个月之久，他没有惊拢组织，也没有回去护理一天;儿子因交通事故重伤出院才三天，他就踏上了赴新疆的工作旅程;由于气候环境和工作劳累等原因，在2004年4月底和6月中旬，他两次在昌吉州医院做了手术，都是在手术后仅一周就出院。这期间，两次陪同福建森华集团投资商到吐哈油田考察都是在术后不到10天的情况下支撑着陪同考察项目工作，并在身体尚未得到恢复的情况下于6月-9月接待陪同了武夷山市党政、人大、纪检、景区和部门的5批考察访问团。期间还回南平、武夷山为南平楼和武夷山楼项目资金的尽快到位做汇报争取工作。他说：“我之所以这样做，一是使命感、责任感驱动，二是新疆的经济要加快发展，新疆各族群众生活水平要缩小与沿海地区的差距，迫切需要一批又一批的援疆干部多做奉献”。
回顾三年来的工作，他没有为自己所分管工作取得的骄人成绩而自喜，而将其归功于集体领导和班子、同志的信任和支持，归功于闽昌两地各级领导对援疆干部及其家属、子女的关怀。在他的内心深处，却时常有一种久久挥之不去、对亲人的负罪感。因为，作为儿子，他未能在母亲住院期间陪护而深感对母亲不孝;作为丈夫，他没能尽到丈夫的责任而深感内疚;作为父亲，没能在儿子车祸之后多关心孩子而深感自责;作为长兄，没能对弟妹给予更多的关照而深感歉疚。然而，回顾三年的援疆工作，他自感欣慰的是为第二故乡的各族群众奉献了一片真情，为第二故乡经济、社会事业发展挥洒了辛勤的汗水，为促进闽昌两地经济、文化的交流担当了友谊的“使者”。
慰问援疆干部的请示范文第4篇
村级干部工资待遇落实状况的调查与思考
村级干部工资待遇落实状况的调查与思考
村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下：
现状及问题
从调查情况看，尽管区、乡镇、村
居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的问题：
1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。
2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集
体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。
3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占%。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发
放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自起至今累计拖欠工资万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的%。
村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态;另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。
原因分析
对拖欠村级干部工资待遇的问题
进行综合分析，主要原因有以下四个方面：
1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61%，21个村平均税费征缴缺口万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段;二是部分村民间债务结
零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象;三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度;四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。
2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是组干部和退休干部工资开支。各个村都设有组长，部分村还设有妇女组长、党小组长，村居需要向这些人员支付一定的工资。如东郊乡黄金阁村，每年的组干部开支就达4万多元。有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。东江乡8个村工作年限在以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的标准，需要资金14万元。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是五保户供养开支。一个五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上，转移支付
中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。
3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。去年农村税费改革中，转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人，而目前实际在岗人数为439人，超职数配备145人。超职数配备村级干部既有主观因素，也有客观因素。主观上，大多数村居认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村里愿意超职数配备干部。对此，乡镇党委也采取了默认的态度。客观上，村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的，选举的不确定性无法实现上级核定的职数要求，且支村两委换
届选举与税费改革不是同步进行，而是在税费改革之前，税费改革时，支村两委已经依法选举产生，故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。
4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。从目前已经落实干部工资待遇的村居来看，虽然也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等情况，但集体经济收入比较充裕，上级转移支付资金的不足部分主要靠集体经济收入来补充。如南坪岗乡东风村，村集体纯收入46万元，支出38万元，其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元，年终结余资金8万元。而集体收入来源少或近乎空壳的村，就成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。如芦山乡芦山村，税费任务仅完成总额1/3，转移支付资金仅拿回4398元，占核定指标的%。而该村其他集体经济收入几乎为零，日常工作运转
只好由村干部垫支维持，村干部全年人均领取工资不足500元。
对策建议
加强和规范村级干部工资待遇的管理已到了刻不容缓的地步，应当引起各级党委的高度重视和极为关注，采取行之有效的措施尽快加以解决，以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和创造性，为全区农村各项工作顺利推进提供坚强的组织保证。
1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。首先是定类别。根据各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点，划分出
一、
二、三种类型。在划分类别过程中，经济基础是一个重要参考依据，年集体经济纯收入在10万元以下的一般不得定为一类村居，5万元以下的一般不得定为二类村居。其次是定标准。一类村居一名干部年工资待遇总额不得突破1万元，二类
不得突破8000元，三类不得突破5000元。工资待遇可以由固定工资、浮动工资和奖励工资三部分构成。固定工资根据村居的类别分别为450、400、350元/月。村居内主职与一般支村委干部的月工资差额不得超过30元。浮动工资总额不得超过固定工资总额的60%。奖金根据村居的经济状况和工作完成情况自行组织发放，乡镇纪委和财经所共同审核把关，无资金来源的村居不得赤字发放奖金。再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，尽量与农村税费改革核定职数相符。最后是定考核。各乡镇根据村居实际，制定严格的村级干部岗位责任制，年终组织考核，考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。
2、完善村级组织转移支付办法。一方面合理调配转移支付资金。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下，合理调配村居之间转移支付资金，缩小村居之间差距。调配方法是：
在计算村居转移支付资金系数时，提高农业计税面积因素的权重，把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。另一方面完善税费征收考核机制。税费改革后，农税员是征收农业税费的主体，乡、村两级主要承担协税护税职责，而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级，很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。对此，乡、村两级反映强烈。我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体，科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制，实现责、权、利对等，保证村级组织转移支付资金及时到位。
3、实行工资“保底”制度。区、乡两级对特困村居的状况要适当给予政策扶持，千方百计落实村级干部的工资待遇，满足村级干部的基本生活需要，确保村级组织正常运转。我们建议实行村级干部工资“保底”制度，即在确定的村级干部工资待遇总额内，由区、乡两级
共同负责调度资金，核算到人头，建立专帐，设立专户，明确专人，根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资，标准为200元/月。区、乡两级各承担保底工资的50%，“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额，年终从村级转移支付资金中扣除。
慰问援疆干部的请示范文第5篇
第6期
(总第6期)
中共芜湖市委组织部编
2012年6月27日
本 期 要 目
【工作动态】
◆市领导端午节前走访看望西藏班学生和西藏挂职干部 ◆ 西藏挂职干部积极参加“粽香浓浓端午情”活动
【援疆故事】
◆ 令人感动的爱心义卖活动
◆ 援疆情怀----致将要返航的医生援友(诗歌)
【工作动态】
市领导端午节前走访看望西藏班学生和西藏挂职干部
6月21日下午，市委常委、组织部长胡邦明，副市长詹云超等市领导一行在市委组织部、市教育局有关负责人的陪同下先后看望了中组部选派的两名西藏挂职干部和就读于我市田家炳中学的西藏班学生，在端午节前向他们致以节日的祝贺和问候。
工作简报
在看望挂职干部时，市领导详细询问了挂职干部的生活情况、健康情况和工作情况，并与藏族干部进行了亲切交谈。市委常委、组织部长胡邦明指出，挂职干部作为汉藏友谊的传播使者、皖藏沟通交流的桥梁纽带，要向芜湖干部宣传好西藏改革开放以来经济社会文化发展取得的重大成就，同时将内地快速发展的形势介绍给西藏人民。要相互学习，取长补短，增进友谊，共同发展。要注重积累、思考与吸收，要以良好的精神面貌和饱满的工作热情投入到工作中，圆满完成挂职任务。要进一步加强自我管理，充分展示西藏干部的良好形象，让挂职干部高兴地来、快乐地回。
在田家炳中学，市领导对西藏班的同学们提出了殷殷期望。副市长詹云超指出，全体西藏班的学生要珍惜在芜湖学习的时光，潜心攻读，练就本领，最终脱颖而出，成为促进民族团结的桥梁和建设西藏的栋梁之才，为推进西藏发展、促进西藏的和谐稳定作出积极贡献。
最后，市领导要求，组织部门、教育部门和挂职单位要充分尊重藏族生活习俗，提供细心周到的服务，为他们创造良好的学习、工作和生活条件，真诚帮助解决实际困难，让他们感受到芜湖人民的热情和祖国大家庭的温暖。(季业虎供稿)
【工作动态】
西藏挂职干部积极参加“粽香浓浓端午情”活动
每逢佳节倍思亲,为了让西藏挂职干部能够安心工作,在挂职期间感受到家的温暖,同时也为了喜迎中华民族传统节日端午节，6月20日上午9：00,市委组织部组织两名在芜湖挂职的西藏干部参加了弋矶山街道在凯德广场举办的主题为"一米阳光暖社区·粽香浓浓端午情"大型端午节庆祝活动。
端午节是为了纪念古代爱国诗人屈原，而形成的中华民族传统节日。
工作简报
粽子，是我国的传统美食，端午节包粽子是中华民族的传统文化。
弋矶山街道为庆祝端午节，弘扬中华传统文化，在节日来临前夕组织开展了这场主题为"一米阳光暖社区·粽香浓浓端午情"大型端午节庆祝活动。活动贯穿粽香爱心篇、粽艺展示篇、经典诵读篇三大篇章，为百位空巢老人、残疾人、少数民族、镜湖之星、特困党员以及环卫工人等送上粽子、糕点，送去节日的慰问和关爱;为传承中华民族优秀文化传统，丰富居民的业余文化生活，街道邀请居民参加"百人爱心包粽子大赛"。100位选手最终包出了1300个粽子作为爱心粽赠送给了百位特困居民;活动现场同时还进行了"十字绣"和香囊作品的展示，向居民朋友介绍了端午传统习俗;而"经典诗词吟诵"环节更是为提升居民文学艺术修养，传承弘扬中华传统文化增添亮点，广受好评。
2位西藏干部积极参加了包粽子比赛。小小的粽子，表达了皖藏人民对未来的美好祝福，小小的粽叶，给挂职干部带来了“家的味道、爱的回味”。此次活动，增进了西藏干部对芜湖这座城市的感情，营造出了互助团结、和睦相处的浓厚氛围。(季业虎供稿)
【援疆故事】
令人感动的爱心义卖活动
今天，是城关小学举行五年级爱心义卖活动的日子。下午第二节课时，在学校育德楼的三楼和四楼，举行了爱心义卖活动。活动的主办者就是城关小学的五年级学生，他们精心准备了各种各样的义卖物品。有一针一线绣出来的十字绣。还有手工制造的小刀，剑。有美味的民族特色食品，馓子，糕点。还有各式各样的手工艺品。有绣的精美的鞋垫。还有精巧制作的钱包。特色的小型蒙古包。还有的学生将自己写的毛笔字带过来义卖。 2
工作简报
虽然价格不高只有5元钱，但是却看出这位学生认真的写了。特别引人瞩目的不是那一串串珠帘工艺品，也不是那装裱精美的十字绣作品。而是那一位位的义卖者。参加义卖的学生们用微笑迎接着前来购买的每一位老师、家长或者是小学生。用热情洋溢的语言向来宾们介绍着自己制作的作品。义卖会上还有和丰特产的石头。时间过得飞快，转眼间，义卖会就结束了。而学生们也将自己亲手制作的作品销售一空。义卖会结束后，义卖者将所得款项全部捐给县红十字会。通过这次义卖，不仅培养了孩子们的爱心，促进学生动脑动手能力的发展。更加促进了家长和学校的大融合，卖出的是一份份物品，但收获的却是满满的爱心。(解放西路小学 刘玲供稿)
【援疆故事】
令人感动的爱心义卖活动
当初如迁徙的小鸟 为了心中共同的梦想 我们背起行囊 踏上远赴和布克赛尔的征程 一个陌生的名字从此深深留在我们心中
如今离别的钟声敲响 带着一段记忆 我们重又背起行囊 回首踏上离去的归程 曾几何时，梦回故里
而今，眷恋的目光停留在这辽阔的草原
也许，今生只此一回
工作简报
来到这天赐的地方——江格尔的故乡
巍巍的赛尔群山 清清的和布克河 厚厚的积雪 高高的白桦林 洁白的哈达 飘香的奶茶 令人留念的松树沟 是我们此生永远的珍藏
记忆深处有着援疆的日日夜夜 无垠的戈壁是昨日英雄的战场 准噶尔古城前开怀的笑声 手术台前留下你们麻利的身影 三尺讲台上我们激情飞扬 茫茫草原留下了巡诊的足迹 精湛的医术为牧民送来健康 先进的教学理念为孩子们插上理想的翅膀
纵使岁月慢慢逝去 记忆犹存心间 戈壁滩上的胡杨依然挺立
向世人诉说
援疆队伍里曾有我们芜湖人的足迹
没有来时的后悔 却有离别时的眷恋 若不来后悔一生 今既来回味一世 我们用辛勤见证了两地情谊
工作简报
付出不求回报
只愿和布克赛尔更加富饶美丽 无论是在和布克赛尔的艳阳下独行
还是在长江之畔漫步 难忘援疆的日日夜夜 援疆---我们无悔的选择
慰问援疆干部的请示范文第6篇
——记福建省武夷山市援疆干部***
“花儿为什么这样红?红得好象燃烧的火，她象征着纯洁的友谊和爱情……”每当耳畔响起这首优美动人的新疆民歌，就让人不由得想起闽昌两地友谊的“使者”——福建武夷山市援疆干部。
近三年来，***同志正是以“使者”的身份，搭建起了闽昌两地经济和社会各项事业发展、合作与交流的平台，为促进这方热土的蓬勃与发展，倾注了全部的精力和心血。
用心血培育友谊之花
2002年7月，受福建省委、省人民政府的委派，***同志带着组织的重托、带着对边疆人民的关爱、带着对援疆事业的忠诚，从风景优美、世界自然与文化双遗产的武夷山市，来到大漠边缘、经济相对落后的***。
初来乍到，水土不服、气候不适应、饮食不习惯等诸多困难还未解决，他就迅速投入到紧张的工作之中。不到一个月时间，他的身影已遍布***的乡镇村落，他的足迹已踏遍***的沟坎茆梁。南部山区留下了他调研、规划的身影，北部沙漠洒下了他踏勘调查的汗水，乡镇村寨留下了他了解民情的问候，贫困农牧民家中留下了他嘘寒问暖的真情。作为一名援疆干部，他深知自己肩负的使命，作为一名分管旅游、广电、劳动就业、社会保障、环境保护等工作的副县长，他深知自己肩头的责任。用他自己的话说：“我可以在援疆工作的三年中没有英雄壮举，但我决不能碌碌无为”。近三年来，他正是以自己的实际行动忠实履行着自己的诺言。
***县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，历史文化遗迹和人文景观较多，但由于受地缘、资金以及观念等多种因素的影响，资源开发缓慢，旅游产业尚未形成。曾任武夷山国家旅游度假区管委会副主任的***，有着丰富先进的管理经验和长期积累的理论基础。为了加快当地旅游业的发展，他思考最多、投入精力最多的就是旅游业。他在深入调研和思考的基础上，提出了“强化政府主导，制定产业规划，明确产业定位，鼓励多元投资”的旅游产业发展思路，并牵头制定了加快旅游产业发展的实施意见和管理规定，多方争取资金编制完成了旅游产业发展规划，为规范旅游行业管理和发展旅游产业明确了主导思想，提供了制度保障。
“一个产业应该是一个产品，既是产品就不能没有包装”。为了增强旅游产业的市场优势，他本着“严格规划、精心包装、强力促销、打造精品”的原则，深入挖掘北庭历史所蕴涵的无形资产，强力打造“北庭”旅游品牌，争取资金重新设计制作旅游宣传画册、音像制品，并争取资金建立政府网站，进一步扩大本县的知名度和影响力。三年来，***县旅游产业有了长足发展和质的飞跃。从原来的无序经营到现在的规范管理、从以往的自由开发到现在的依规进行、从原来的低档次接待到现在上星级服务、旅游收入从2002年的2056万元到2004年的5888万元，并逐步形成南部山区自然风景区、中部平原人文景观区和北部沙漠猎奇、温泉度假景观区的旅游产业格局。投资2000多万元的三星级度假酒店—温泉度假酒店已于2004年建成开业，拟投资8000多万元的北庭古城保护开发项目已经国家文物局立项，并将在今年启动。旅游业已成为县域经济增长和各族群众就业增收的一个新亮点。
落实政策，宣传先行。广播电视是党的“喉舌”，***同志尤为重视。当了解到***县偏僻山区仍有部分农牧民看不到电视、听不到广播时，他心情很沉重。他曾多次专题了解情况，并于2003年，支持***通过工程垫资和拆借的方式筹措资金100万元，启动并完成了有线电视网络二期扩容工程。还对有线电视台进行改制，由此解决了投资融资渠道不畅和工作缺乏激励的体制性障碍，通过两年的企业化经营，全县的有线网络迅速扩大，新增有线电视用户4000多户，营业收入从2002年的40多万，增加到了2004年的100多万。三年来共投入200多万元用于网络建设，设备更新和业务综合楼改建，使广播电视局的基础建设和技术设备水平步入全区的先进行列。2004年上半年，***同志又针对广播电视节目质量不高，人浮于事的现状，提出了“精简、统
一、高效”的改革原则，推行因事设岗，按岗聘用，打破干部、工人身份界限，实行全员竞争上岗，完善了工作机制，激发了干部职工的工作积极性，广播电视节目也成功进行了改版，新闻工作人员在“名牌”和“精品”意识的指引下，广播电视节目质量有了极大的提高。2003年和2004年***县广播电视局均荣获区、州、县先进单位称号。他所分管的劳动就业、社会保障、环境保护等工作也取得了长足发展。在他做好上述工作中将会遇到多少困难我们无从知晓，他兢兢业业、严谨细致的工作作风和为人亲和、忠厚正派的做人品格却赢得了当地干部群众的普遍认可，而他用心血培育的友谊之花也已在闽昌两地扎根发芽。
用汗水浇灌友谊之花
促进闽昌两地经济、政治、文化交流和招商引资是援疆工作的重中之重，三年来，他几乎抓住所有机会为此而努力。来到***县不久，***就与县招商团参加了当年的厦门“投洽会”，抓住厦门“投洽会”强大的人流、物流和信息流机遇，积极宣传***，努力争取合作项目，在四天的会议期间就与湖北、香港等地客商签订了开发煤炭、房地产、中药材等特有资源、总投资达1.7亿元的项目合同和投资意向。2004年5月、6月又两次陪同福建森华集团负责人到吐哈油田考察，经过多方协调为新疆鄯善县引进年产三万吨甲醛、投资4000多万元的加工项目，该项目一期工程将于2005年底前投产。
三年来，从福建各级各部门共为***县争取援助资金202万元，其中，与***同志共同争取南平市委、政府支持修建***县党校-南平楼项目100万元;个人争取资金102万元，包括***县广电局-武夷山楼20万元、政府办购工作用车20万元、编制***县旅游业发展规划8万元、扶贫助学、助村(居)11万元、支持文化交流6万元、支持政府网站建设3万元、闽昌两地友好往来的陪同考察及县域外接待经费12万元、招商引资及日常工作经费约22万元。
三年来，***同志作为福建代表共联系接待和直接接待昌吉州和吉木萨尔县赴武夷山考察团20多批200多人次，南平、武夷山赴新疆、***县考察团20批160多人次。促使***县与武夷山市结成了友好县市，***县医院与武夷山医院结为了友好医院。同时他还争取南平、武夷山民营企业支持，筹集资金6万多元，支持***县画家张天铭和昌吉市画家周光辉，到福建举办了三场为期一个月的西部风情画展，在闽疆之间架起了沟通友谊、交流文化的桥梁。为招商引资、争取资金，他流过多少汗水无人知晓;为促进闽疆经济文化交流，他在闽疆之间奔忙过多少次无人知晓;而他用汗水浇灌的友谊之花开得正艳。
用真情滋润友谊之花
“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”是党员领导干部的行为准则，这在冯开勋同志的身上得到了充分的印证。
他是个有着极深平民情结的人。他心里装着下岗职工、心里想着贫困百姓、心里惦记着困难学生。三年的援疆工作中，数十名改制、破产企业困难职工得到过他的支助;41户农村贫困户得到过他的救助;15名贫困学生连续两年得到过他的援助，25个村(居)委会得到过他的支持。在他的帮助下，***县庆阳湖乡大东沟村60户哈萨克族牧民解决了照明问题;在他的帮助下，数十名改制、破产企业职工解决了养老问题;在他的帮助下，15名贫困学生得以重返校园;在他的帮助下，41户农村贫困户解决生产生活困难;在他的帮助下;25个村(居)委会解决了办公经费紧张、没有电化教育设备的难点问题。解决了大困难的人民亲切地称***为“我们的小*县长”，一位老人还满怀深情地对他说“你真是党的好干部”，而被***同志救助的一对少数民族学生也真诚地称其为福建“阿达”。这一桩桩、一件件看似平凡的事，却无不体现着***同志作为一名共产党员立党为公、执政为民的高尚情操，也正是这一桩桩、一件件看似平凡的事，却印证了***同志心系边疆各族人民的款款真情。
然而，三年间，他已近70岁高龄的母亲因骨质增生手术和心脏病三次住院达2个月之久，他没有惊拢组织，也没有回去护理一天;儿子因交通事故重伤出院才三天，他就踏上了赴新疆的工作旅程;由于气候环境和工作劳累等原因，在2004年4月底和6月中旬，他两次在昌吉州医院做了手术，都是在手术后仅一周就出院。这期间，两次陪同福建森华集团投资商到吐哈油田考察都是在术后不到10天的情况下支撑着陪同考察项目工作，并在身体尚未得到恢复的情况下于6月-9月接待陪同了武夷山市党政、人大、纪检、景区和部门的5批考察访问团。期间还回南平、武夷山为南平楼和武夷山楼项目资金的尽快到位做汇报争取工作。他说：“我之所以这样做，一是使命感、责任感驱动，二是新疆的经济要加快发展，新疆各族群众生活水平要缩小与沿海地区的差距，迫切需要一批又一批的援疆干部多做奉献”。
回顾三年来的工作，他没有为自己所分管工作取得的骄人成绩而自喜，而将其归功于集体领导和班子、同志的信任和支持，归功于闽昌两地各级领导对援疆干部及其家属、子女的关怀。在他的内心深处，却时常有一种久久挥之不去、对亲人的负罪感。因为，作为儿子，他未能在母亲住院期间陪护而深感对母亲不孝;作为丈夫，他没能尽到丈夫的责任而深感内疚;作为父亲，没能在儿子车祸之后多关心孩子而深感自责;作为长兄，没能对弟妹给予更多的关照而深感歉疚。然而，回顾三年的援疆工作，他自感欣慰的是为第二故乡的各族群众奉献了一片真情，为第二故乡经济、社会事业发展挥洒了辛勤的汗水，为促进闽昌两地经济、文化的交流担当了友谊的“使者”。