唐初廉政文化论文范文第1篇
摘要：邵伯船闸始终把文化建设作为一项长期而又艰巨的任务，作为单位内聚人心，外塑形象重要途径。通过长期建设邵伯船闸形成了具有明显水运特点和船闸行业特色的交通企业文化。文化建设已经成为单位各项事业发展的重要组成部分，为干部职工凝心聚力搞建设，创新思维谋发展提供了不竭的动力源泉，有效促进了服务品牌建设，取得了一定成绩。
关键词：文化建设 邵伯船闸 事业发展
加强文化建设，提高全民族文明素质，是十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，也是开展交通文化建设的指导思想。在单位的运行管理过程中，邵伯船闸始终把文化建设作为一项长期而又艰巨的任务，作为单位内聚人心，外塑形象重要途径。船闸之魂，文以化之；船闸之神，文以铸之。通过长期建设邵伯船闸形成了具有明显水运特点和船闸行业特色的交通企业文化。文化建设已经成为单位各项事业发展的重要组成部分，为干部职工凝心聚力搞建设，创新思维谋发展提供了不竭的动力源泉，有效促进了服务品牌建设，取得了一定成绩。
一、坚持愿景引航，精神统领，描绘美好文化建设蓝图
企业文化的核心内容是价值理念。以人为本，以文化人，在文化建设中，我们强调确立干部职工的共同理想，重视单位文化理念的提炼和发展，坚持愿景引领作用，坚持开展全方位、多形式的邵闸精神的探索，营造和谐工作氛围。上个世纪的90年代邵伯船闸开始了单位精神的提炼，那时我们将“团结奋斗、自强不息，顽强拼搏、勇创新业”作为体现“邵闸人”特别能战斗的船闸精神，十多年来这十六个字的邵闸精神指引着船闸职工团结一致、勇攀高峰，在单位内部形成了“顽强善战、敢打必胜、追求进取、唯旗必夺”的船闸企业文化氛围。新世纪以来，面对不断变化的新形势和水运事业的新发展，我们又开创性地总结和提炼新时期邵伯船闸精神。
在运用邵闸精神统领全所工作的同时，我们一直都注重总结和发展船闸各项工作领域的文化理念。在服务文化建设上，我们把追求的目标放在不断提升职工船员的满意度上，拓展和延伸服务理念，先后提出了“服务人民，奉献水运”、 “ 真情服务为船员，放心满意在邵闸”、“让文明与闸次同行，让邵闸给船员满意”、“至情至臻，服务永远”以及“你的满意是我永远追求”的等核心价值观。
二、灵活运用载体，依靠制度，谱写船闸文化建设新篇章
推进企业文化建设关键要满足水运事业的发展和过闸船员实际需求，抓住制度建设这个重要环节，努力用制度规范权力运行、约束工作行为，形成了按制度办事、靠制度管人的机制。2005年我所出台了《邵伯船闸管理制度手册》，这本手册分为16大类，310个制度，计40余万字，涵盖了船闸运行管理等各个方面内容，操作性强，得到了全省航道系统各单位的肯定。在此之后，我们依托质量体系的运行，不断加强制度建设的跟进工作，特别在服务规范标准上进行了进一步补充和完善，建立了监督、考核、测评等服务机制。通过制度建设，我们的“安全文化、 服务文化、廉政文化、和谐文化”四大文化全面发展，营造了内外良好的建设氛围。
安全文化是基础。安全工作是船闸工作的根本，保障船舶安全过闸是船闸人的基本责任。2003年，我所一次性通过了国际标准达标认证，2004年又顺利通过了职业健康安全、环境管理两个体系的国家认证。2009年我所对质量管理体系进行了升级并对三项体系进行了整合，以“以人为本、依法管理、真诚服务、船民满意、安全有序、优质快捷、优化环境、和谐发展、与时俱进、追求卓越”作为QES管理体系方针。我所坚持开展安全日检查、旬检查和专项检查，落实安全隐患报告制度、排查签名制度、整改跟踪督查制度等，并通过下发整改通知书，确保安全隐患整改到位。去年我们全面启动并实施“1+3”安全监控体系建设，对各岗位进行重新定级，共设置A级监控点8个、B级监控点5个、C级1个，并在各监控点岗位悬挂“1+3”安全监控体系宣传栏。在实施“三图五卡”的基础上，推行了《月度新增危险源排查、辨识卡》，对辨识出的6个新增危险源，采取预控措施进行管理，每月还对14个重大危险源控制管理目标、指标的实现情况进行检查及效果评价。安全文化制度的实施保障了船民和职工的人身安全，职工工作更加安心，让船民过闸过得放心。
常年我们单位落实“有困难找我责任制”、“首问负责制”， 在服务岗位我们推出了“全国文明单位服务卡”，公示了全所各岗位人员姓名、服务项目和服务标准，只要是船民提出问题，船闸职工都有义务为船民解疑答惑，排出困难。“手机直通车”制度的确立和所长接待日制度的执行，加强了领导和船民职工的联系，双方可以通过电话和面对面的形式交流互动。2007年推行的《优质服务工作行为规范》，规范了机关后勤到一线岗位服务职责、质量标准、规范用语、服务承诺、检查考核等工作。2008年又相继出台了《船舶过闸疑难问题靠前解决责任制》、《投诉举报奖励实施细则》、《服务窗口“三声”工作规范》等一系列服务新制度。
廉政文化是保障。“公生明，廉生威公则民不敢漫，廉则吏不敢欺”是中国传统文化中典型的制度文化的思想，具有廉洁公正的意识在企业文化建设中可以赋予社会新时代的特色，在与为船民服务的思想结合后，船闸的廉政文化与服务文化有机的融为一体，形成了公正、公平、廉洁、自律的制度文化，成为了船闸干部职工共同信守的价值观念。在组织开展的廉政文化宣传月、廉政文化“进单位、进班组、进工程、进家庭、进船头”活动和“千名船员点评船闸行风”、“职工点评领导、一线点评机关、船员点评船闸”的季度“三点评”活动中，我们始终坚持制度建设，通过一整套的规章制度和细则推进廉政活动的正常开展。
三、创新标志标识，加快建设，营造具有船闸特色的文化氛围
招待所墙上有首闸歌。“古老的运河奏响着现代化的乐章，我们的船闸座落在金色的水道上……”这是印在邵伯船闸招待所墙面上的邵闸之歌。驻足于此，一股奋发向上气势便油然而升。自从2002年邵闸职工创作了《邵闸之歌》，邵伯船闸人就越发积极向上，我们用自己的真诚的微笑服务着南来北往的过闸人，文明的果实随着运河水传向了四方。每到重大节日或者重要的活动，邵伯船闸的干部职工都会欢聚在一起，用歌声感染八方来客，用歌声激励自己勇攀高峰。
办公室楼里有个闸史教育室。邵伯船闸闸室教育室是职工回顾船闸建设发展历程，忆苦思甜的地方。这里陈列着一幅幅珍贵的船闸历史照片和放闸手摇把、小闸灯等历史实物。这里可以为你讲述邵伯船闸从晋代时期的埭到民国时期的现代船闸再到如今数字船闸发展的历程。这里可以看到邵伯船闸经历的风风雨雨，一代又一代的船闸人艰苦奋斗取得了一个又一个成绩和荣誉。
闸室旁有个安全文化创建长廊。“安全放了闸，吃饭睡觉都是香的。”“安全容不得丝毫麻痹，就像眼睛里容不下一粒砂子。”这是船闸林荫大道上的安全警句。每年有数十万艘船舶和百余万船民通过邵伯船闸，安全生产至关重要。为了提高职工的思想认识，2008年我所开展了新的职工安全警句征集活动，并把职工的心声挂在了安全长廊中，成为一道亮丽风景，让安全生产成为职工的一种文化习惯。
远调站成为便民服务中心。船民在邵伯船闸的远调站，可以享受疑难问题靠前解决和“一站式”的便捷服务。除此之外我们还设立了“法律法规咨询服务站”、“过闸船舶特殊情况生活安排服务站”、“过闸船舶急修帮助服务站”等便民服务站，为船民提供力所能及的帮助。在人性化服务方面，我们为他们开设了“百部优秀爱国主义影片献船员”、船舶待闸、放行电子信息、提供手机加油站、船民专用防寒棉大衣和便民自行车等10多项便民服务活动，为了让船民在待闸的同时充分感受到“船民之家”的温暖。
[参考文献]
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唐初廉政文化论文范文第2篇
企业廉政文化是以廉政制度为基础,以党的廉政理论为指导，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体,通过各种媒介的传播和广泛的参与，引导企业员工积极参与廉政监督，教育企业员工廉洁奉公，形成祟廉、尚廉的一种企业文化。
建设企业廉政文化是建设社会主义先进文化的重要组成部分。建设企业廉政文化必须以培育企业廉政文化的核心价值观为基础，因为核心价值观是企业廉政文化的灵魂，是繁衍出企业廉政文化的母体。现就企业廉政文化的核心价值观的问题结合本人所在企业的实际，谈几点粗浅认识。
一、以先进文化为导向，确立廉政文化的核心价值观
（一）、企业廉政文化的核心价值观具有丰富的含义
企业廉政文化建设首先有一个最高层面的东西，就是核心价值观。其次是原则和制度，在这之下员工形成了一种稳定的行为、生活方式。这种稳定的行为、生活方式的形成也意味着一种文化的形成。
那么何谓企业廉政文化的核心价值观？笔者认为，就是以先进文化为导向，被全体员工所认同的基本价值判断，为企业和员工提供了是非善恶判断的标准和行为准则，直接决定着员工的行为方式。企业廉政文化的核心价值观应包含三个层面的内容；其一是对领导干部而言，要养成为民、务实、清廉的官德人品；其二是对全体员工（包括领导干部）而言，要形成“以廉为荣、以贪为耻” 的社会心理；其三是对企业而言，廉洁从业和诚信守法是企业廉洁文化观念的核心和灵魂，尤其应当得到全体员工的认可，要形成廉洁诚信，依法经营的文化氛围环境。
作为企业领导者，应该有神圣的使命感和责任感，宽阔的胸怀、出色的能力、非凡的智慧。而在所有这一切之前的，应是高尚的情操。领导者必须以执政为民的精神从业，以求真务实的作风干事，以清正廉洁的品格为人，作廉政文化的实践者和示范者，用自己先进的思想和榜样力量来推进廉政文化建设。
员工是开展廉政文化建设的根基，员工只有具有“以廉为荣、以贪为耻”的社会心理，才能客观看待反腐倡廉形势，坚定反腐倡廉的决心，从而以积极的姿态参与到反腐倡廉的行列中，自觉地思廉、保廉、促廉。促进企业形成浓厚的廉政风气。
（二）、核心价值观对反腐倡廉起着导向作用
企业廉政文化的核心价值观为反腐倡廉提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持,对反腐倡廉起着导向作用。企业廉政文化建设如果处于缺位和弱化的状态，不健康风气、陈规陋习乃至落后腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀和毒害人们的意志，误导人们的行为。例如，在福建煤炭集团公司开展反商业贿赂活动通报的漳平分公司生产管理人员违法违纪一案，涉案人员之多，涉案的时间跨度之长，收受“红包”在一定范围内形成了一种风气、一种“潜规则”。拜金主义、极端个人主义、享乐主义、官僚主义、形式主义、铺张浪费，按“潜规则”办事，以权谋私、权钱交易、贪污受贿等消极腐败现象，实际上都是腐朽落后文化的体现。分析当前各种腐败问题产生的深层次原因，文化的因素不可忽视。腐败一旦成为社会规范可以接受的行为和生活方式，腐败之风就会愈演愈烈。因此，以核心价值观为基础的企业廉政文化抓好了，员工的精神世界才能不断丰富，精神文化需求才能得到不断满足，从而促进反腐倡廉教育的扎实开展、制度的不断完善和监督的有力实施，为先进文化的建设创造良好的环境，带动企业廉洁风气的形成。
二、以廉政文化教育为载体，使员工认可廉政文化的核心价值观
确立了廉政文化的核心价值观后，必须以教育为载体，使员工理解、认可它。
（一）、突出抓好职业道德教育和“五做到五不能”教育
职业道德是人们从事职业活动的行为规范，它通过人们的职业活动、职业关系、职业态度、职业作风以及它们的社会效果，具体表现出来。社会主义职业道德的核心内容是爱岗敬业、诚实守信、办事公道，服务群众、奉献社会。职业道德建设是廉政文化建设的一项重要内容。职业道德建设对人们树立正确的价值观起着基础性的作用。因此，加强廉政文化建设，必须大力加强职业道德教育。在近年来公布的各类大案中，企业不少腐败分子之所以由一个管理者蜕变成违法违纪人员，很重要的一个原因就是放松了自己人生观改造和党性修养，理想信念在灯红酒绿的诱惑中动摇，价值观念在个人利益、集体利益和国家利益三者之间错位。为此,必须加强“五做到五不能”教育。即：一是做到信念坚定，不能迷失方向；二是做到勤政廉洁、不能懈怠谋私；三是做到令行禁止，不能自行其事；四是做到一身正气，不能有失形象；五是做到求真务实，不能虚妄浮躁。
（二）、加强“两个务必”教育
“两个务必”是中国共产党人政治本色的体现。今天在市场经济的大潮中，干事业更需要耐得住清贫。中国古代格言：“非淡泊无以明志非宁静无以致远”。所谓淡泊，就是清简素朴，少一点私欲。这样，谋私的心不再像火焰一样燃烧，浪花一样翻滚，酒醉一样躁热，而像镜子被擦拭干净，像池水被沉淀透明，这时候高远纯洁的志向也就自然浮现，主宰原本飘荡无主的心。
（三）、开展中华民族历史文化、党的优良传统教育和现代科学技术和专业知识教育
中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在八十多年的奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。
当代社会是知识社会、信息社会，科学技术的发展日新月异。我们要适应不断变化的形势，跟上时代前进的步伐，必须学习、学习、再学习。我们要积极创造条件、开辟渠道。加大培训力度，尽可能满足广大员工日益增长的学习愿望和要求，帮助他们不断开辟追求真理、追求知识的新天地。
三、以增强执行力为保证，使员工奉行廉政文化的核心价值观
在廉政文化建设中，我们要注意一个最基本的哲学原理，就是社会存在决定社会意识。在社会生活中，有的人往往因为一个活生生的“物质存在”就把多年所受正面教育形成的理念打得粉碎。我们要使员工真正奉行廉政文化的核心价值观，关键是要增强规章制度的执行力，使员工在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。
（一）、各部门要齐抓共管
在进行党风廉政建设方法上，要从职能部门“唱独脚戏”向“群防群治”的转变。认真贯彻执行“党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局”。党政领导、有关职能部门做到党风廉政建设工作与安全生产、经营管理等方面工作联合布置、联合宣传、联合检查、联合考核，形成良好的党风廉政建设的氛围。当出现腐败苗头、问题时及时共同指出，及时得到纠正、防患于未然。
（二）、党员和干部要带头示范
党员领导干部的廉洁修养影响着企业廉政政文化建设的成效，他的价值取向、思想品德、工作作风、生活态度、兴趣爱好等都对干部员工起着导向作用，对一个单位风气产生重要影响。各级领导干部要自觉地从古今中外廉政文化中汲取营养，陶冶情操，培养健康向上的生活情趣，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，使廉洁成为一种自觉行为、一种生活习惯、一种追求、一种境界。
（三）、发挥家庭的助廉作用，延伸对领导干部的监督
领导干部的配偶对领导干部的从政行为有着不可替代的重要影响。必须高度重视家风建设，一方面要求领导干部廉洁自律、管好家人。另一方面切实加强对领导干部配偶的教育引导，使其积极影响和促进领导干部廉洁勤政。通过开展“廉政进家庭、争当廉内助”、倡议“守住自家门、管好自己人，坚决把腐败挡在门外”等活动，教育引导领导干部配偶加强学习，提高素质，做到既贤又廉，主动当好反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员。自觉做到“四个管一管”，即：当领导干部在外吃喝时，管一管是否属违纪违规；当领导干部带回礼品时，管一管是否来路正当；当领导干部带回现金时，管一管是否为不义之财；当领导干部深夜未归时，管一管是否去了不该去的地方，从而为领导干部干事创业创造良好的家庭环境。（作者单位：国投京闽（福建）工贸有限公司）
唐初廉政文化论文范文第3篇
摘 要：廉政文化是社会主义先进文化重要一部分。要深入挖掘和大力弘扬中华传统文化中的廉政资源，遵循文化发展自身规律，坚持开拓和创新，赋予社会主义廉政文化新的内涵。
关键词：社会主义；廉政文化；建设
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。社会主义廉政文化是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。近年来，各地廉政文化建设因地制宜，蓬勃发展。在总结成功经验的基础上，我们还需深入思考有待加强和改进的地方。
一、深入挖掘和大力弘扬中华传统文化中的廉政资源
博大精深的中华文化本身就是一座丰富的廉政文化资源宝库，文化作为一种软实力，在廉政建设中具有独特作用。廉政建设只有注入文化的基因之后，才会赢得恒久的生命。廉政文化在中华文明史上源远流长。《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。根据欧阳修的《廉耻论》，公正清廉，乃“士君子之大节”，也就是说清廉是官员必备的政治品德。在中国传统文化中，曾涌现出很多两袖清风、廉洁奉公、清贫自爱的清官，他们中有的名垂青史，在浩瀚的历史长河中灿若星辰，比如包拯、海瑞等。特别是中国共产党自成立不久就制定了著名的《三大纪律八项注意》，强调“不拿群众一针一线”、“一切缴获要归公”等，引领着一代又一代共产党人廉洁自律、防止腐败。诸如此类鲜活事例，都闪耀着廉政文化的光芒，这在我国传统文化中并不罕见。
今天，我们在自豪地对待这份“文化遗产”的同时，应积极萃取古代公廉文化的精华，将其转化为我们党在新时期执政的重要基石和有力支撑。不仅如此，在反腐败国际合作日趋频繁的背景下，我们还要敢于和善于在国际上发出自己的声音，阐述独具中国特色的廉洁思想和传统文化。
二、遵循文化发展自身的客观规律建设廉政文化
文化的发展有其自身的规律，建设廉政文化必须遵循这些规律。当前，在实际工作中，有许多被人们诟病的现象，正是违背文化建设规律所导致的。比如，有的地方习惯用行政强制命令推动廉政文化建设，有的地方搞廉政文化，方法简单，形式单一，千篇一律，千人一面，时间久了，人们就认为，廉政文化很空虚，离自己较远。因此，文化建设必须符合文化发展的客观规律。 首先要以人为本。廉政文化建设发挥作用主要靠“以文化人”，必须着眼于尊重人、理解人、培养人、教育人。以人为本还包含着一层意思，就是必须充分调动人民群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，建设让群众喜闻乐见的廉政文化。特别要注意结合地方发展实际，不断挖掘乡土资源，把乡土文化融入廉政文化建设之中。这是由于乡土文化非常贴近生活，贴近群众，老百姓容易理解，易于接受。乡土廉政资源的挖掘还有利于激活人民群众的创作热情，培养一支廉政文化建设的骨干队伍。其次，要重在建设。“罗马不是一天建成的”，廉荣贪耻、诚实守信的社会风尚也不可能指望通过听几场报告，唱几首廉政歌曲，读几本廉政书籍就形成。廉政文化建设是一项长期的、艰苦的、复杂的任务，需要做很多深入、细致的工作，着急不得，也浮躁不得。要把廉政文化建设作为一项系统工程来抓，普及廉政文化的方式和渠道要做到灵活多样、注重实效，避免脱离群众、远离实际。比如，推动党风廉政宣传教育从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“社会”，不断拓展和延伸廉政文化的触角和领域。第三，要注重形式。既要广泛运用传统形式宣传廉政文化，又要善于利用新的传播方式扩大廉政文化的影响面和渗透力。近年来，各地建设了不少廉政教育基地、警示教育基地、红色教育基地，扩大了廉政文化的社会影响力。廉政文化产品日益丰富，弘扬时代主旋律、思想性和艺术性俱佳的优秀廉政文化作品不断涌现。实践证明，廉政文化完全可以通过丰富多彩的形式变得更鲜活、更生动、更为人民群众所接受和喜爱。
三、坚持传承与创新，赋予社会主义廉政文化新的内涵
对传统文化中的精华，应当传承和发扬。但是，今天我们建设的廉政文化毕竟不同于古代的“清官文化”，需要赋予其新的内涵和时代特征。首先，社会主义先进文化，是一个开放的体系，具有与时俱进的文化品格，善于吸收人类文明的一切成果，包括国内外执政党加强廉政建设的成果，坚持不断创新，不断丰富，始终保持自己的先进性。廉政文化建设，就是坚持社会主义先进文化的根本要求，坚持文化创新的重要成果，是社会主义先进文化建设理论和思想在廉政建设领域的运用和发展。廉政文化建设的根基打牢了，才能更好地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。其次，加强廉政文化建设是全面提升我国文化软实力的重大课题。当今时代，随着世界多极化、经济全球化深入发展，围绕综合国力的全方位竞争更趋激烈，文化已经被视为国家核心竞争力的重要因素，提高文化软实力已经成为许多国家的重要发展战略。对于正面临难得发展机遇的中国来说，加强廉政文化建设已经成为我国在新世纪和平崛起的重要任务，是“提高国家文化软实力”的重要内容，这是时代赋予廉政文化建设的崭新意义。第三，“清官文化”的历史局限性，很重要的一点就在于它过分依附于个人的品质和道德，不具有普遍性和稳定性，今天的廉政文化建设要克服这一弊端，必须与制度建设相得益彰。廉政文化并非包治百病的灵丹妙药。它并没有明确清楚的条文，对人的思想意识是否发挥作用，作用发挥到什么程度，不容易为外人所察觉。同时，廉政文化发挥作用，对人的素质和能力具有较强的依赖性，而人的素质和能力不是一成不变的。因此，一方面要在不断完善反腐倡廉制度体系的同时，以刚性的约束力规范党员的行为；另一方面，要着力培育风清气正的廉政文化氛围，以柔性的感召力筑牢党员干部的思想道德防线，如此，方能构建惩治和预防腐败的长效机制。
建设廉政文化，在思想意识上要敢于创新，在实际工作中还要善于创新。当前廉政文化建设的创新，要重点从三个方面着力：一是创新必须紧跟时代脉搏，紧贴中心工作，用创新的思维、统筹的观念、科学的方法研究和解决问题，告别廉政文化与中心工作“两张皮”、不相干的尴尬现象，使廉政文化的软实力成为推动经濟社会又好又快发展的强大推动力。二是创新必须突出廉政文化的特色。从全国来说，廉政文化建设要突出中国特色，是中国的，不是照搬西方的，要突出时代特色，是属于当今这个时代的，不是原封不动吸收传统的，也不是超越现实条件的。三是创新必须建立科学的评估体系。目前，廉政文化建设的指导思想、目标方向、主要内容、工作部署等比较明确，但还缺少有效的评估体系，需要一套科学的廉政文化评估体系去给出具体的标准，避免靠人们单纯的主观感受去评价。
唐初廉政文化论文范文第4篇
【摘要】加强央行廉政文化建设是近几年来人民银行系统强化党风廉政建设工作力度，深化惩防体系的重要举措和内容。人民银行乌鲁木齐中心支行认真贯彻总、分行廉政文化建设的总体部署，紧密结合自身实际，有针对性的加强廉政文化建设，拓宽廉政文化建设的工作思路和领域，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的央行文化氛围，为高效履行基层央行职责提供了良好的文化环境和有力的精神支撑。本文就以廉政文化引领基层央行各项工作高效的开展进行探讨。
【关键词】廉政文化 引领 基层央行 高效开展
一、以构建长效机制为目标，增强廉政文化推动力
推进廉政文化建设，必须着眼规范，建立健全廉政文化建设长效机制。党委高度重视廉政文化建设工作，将廉政文化建设纳入机关党建和文化建设总体规划，统一安排、统一部署、统一落实。制定建设规划和实施方案，明确廉政文化建设的重要意义、指导思想、工作目标、基本原则、主要任务、组织实施等内容，总结提炼了廉政文化建设的核心理念，即清正廉洁、艰苦奋斗、依法履职、奉献新疆；完善了反腐倡廉宣传教育联席会议、指导意见、责任分工等一系列制度，以反腐倡廉“大宣教”机制为依托，健全廉政文化建设工作机制，形成党委统一领导、纪委组织协调、党团工青妇齐抓共管、干部职工积极参与的廉政文化建设机制。
二、以强化教育为基础，增强党员干部廉政理念
在开展廉政文化活动中，要始终将反腐倡廉宣传教育作为廉政文化建设重要内容，突出重点部门和重点环节，选准教育对象，明确教育内容，创新教育形式，丰富教育内涵，加大反腐倡廉宣教力度：
一是加强经常性的廉政教育。紧紧围绕“为民、务实、清廉”和“崇廉遵章、爱岗敬业”的核心理念，利用党风廉政教育月、中心组学习、政治学习等，每月两次、每年集中一个月开展党员干部理想信念教育、党风党纪教育和社会主义荣辱观教育；引导党员干部牢固树立社会主义荣辱观和“廉洁是福”的理念，不断增强党性修养和道德修养。
二是广泛开展典型示范教育。典型人物是廉政核心价值观、央行精神的人格化身和形象缩影，是传播和传递廉政文化的有效载体。注重培养、收集、发现不同层次、不同类型的先进事迹、先进模范，大力倡导学习先进，积极开展各类评先争优活动。
三是加强提醒教育。针对特定对象和节假日等特殊时段，以廉政屏保、廉政开机提示、党风廉政建设责任制提示牌、文件通报等方式，保证干部职工工作期间、逢年过节期间，及时收到廉政提醒，严把廉洁自律防线。
三、以创建载体为抓手，营造深厚的廉政文化氛围
一是以活动兴廉，不断增强廉政文化的吸引力。坚持寓教于理、寓教于文、寓教于乐的方针，组织开展了优秀廉政公益广告展播、“清风杯”廉政书画摄影展、楼道文化宣传活动、演讲比赛、青年论坛、征文、签订廉政责任书等文化创建活动，进一步提高干部群众的参与度，扩大廉政文化建设的影响力。
二是以环境示廉，不断增强廉政文化的感染力。以廉政文化进班子、进机关、进楼道、进处室、進家庭的“五进”活动为基础，运用图片、文字、书法、绘画、格言、廉政宣传品等多种表现形式，不断加强干部职工廉政文化视觉冲击，营造文明、团结、和谐、互助、共进、向上的人文环境。
三是以知识宣廉，不断增强廉政文化的渗透力。充分发挥内部刊物、宣传网页、电子屏幕、宣传板报等文化宣传阵地作用，不断拓展廉政文化建设的空间和渠道。坚持“一把手”将廉政教育课制度，开展“廉文荐读”活动，定期征订廉政书报发放领导干部手中；积极发挥网络传播快、范围广的优势，大力宣传廉政法规制度，强化廉政建设的舆论引导。
四、以点面结合为突破，突出廉政文化建设的融合性
廉政文化建设要想落到实处，必须与业务工作融合起来，必须把廉政核心价值观体现到各项工作之中，使反腐倡廉的普遍要求转化为党员干部的自觉行动。在具体工作，我们坚持做到“三个结合”：
一是将廉政文化建设与文明建设相结合。坚持将央行廉政文化建设过程转变为文明行业建设的过程，通过结合日常开展的创建文明单位、争当先进个人、岗位能手、文明家庭、巾帼建功标兵、感动央行人物评选以及职工广播体操比赛、太极拳比赛、户外徒步等活动，实现点、线、面的整体推进，使廉政文化建设的内容更加丰富、生动，营造既富有特色又昂扬向上的文化氛围。
二是将廉政文化建设与高效履职相结合。注重将文化建设与业务工作相融合，实现以文化引领工作、以工作体现文化精神。弘扬“一盘棋、一家人、一条心、一股绳”的精神，充分发挥央行文化的导向、凝聚、激励、约束、辐射作用，形成了上下思想更加统一，目标更加明确，步调更加一致，一心一意谋事业，全心全意促发展的良好局面。
三是将廉政文化建设与外部廉政文化建设相结合。积极利用社会各方面的廉政文化资源，推进机关廉政文化建设。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请专家授课、积极参加自治区廉政文化建设研讨会、参观反腐倡廉宣教基地，积极搭建交流平台，增强互动性，把单位廉政文化建设更好地融入到社会廉政文化建设的大环境中。
廉政文化建设是一项系统而复杂的工程，必须立足当前、着眼长远，不断完善制度机制，强化措施，提高廉政文化建设的针对性和有效性。一是在继续完善规划上下功夫，不断增强文化建设的系统性；二是在完善机制上下工夫，为工作顺利开展提供保障；三是在强化沟通上下功夫，不断增强工作合力；四是在创新方式方法上下工夫，不断增强文化宣传的吸引力；五是在深化理论实务研究上下功夫，充分发挥理论指导实践的作用。
唐初廉政文化论文范文第5篇
从历史发展视角来看，中国廉政文化自古就有。根据史书记载，传说中的三皇五帝时期就孕育了廉政文化，从夏商周到春秋战国，廉政文化不断完善。社会经济关系和阶级关系不同，廉政文化内涵也不尽相同。中国廉政文化内涵丰富，既包括思想文化，又囊括了制度文化与精神文化，同时涉及到了家族文化，中华文明特色显著。从辩证视角来看，中国历史上的廉政文化是中华民族在漫长的历史长河中，面对种种腐败现象，深刻总结出的治国安邦的历史经验，凝聚着包括广大人民群众在内的先贤们杰出的政治智慧。廉政文化的形成与不断发展是中华文明传承五千年的重要原因之一。在21世纪，廉政文化建设深入企业党建工作，国家为此构建了检企合作共建廉政机制，旨在保持企业党建工作的纯洁性，全面提高党员群体的党性修养。
一、树立企业优良作风，落实检企合作共建廉政机制
中国共产党自建党以来一直提倡纯洁的党风，力求提高党建工作水平，进入21世纪后，中国共产党将特色社会主义思想作为党性核心、将廉政文化理念作为党性根本、将反腐倡廉作为党建工作主要表现形式，这样具有科学的理论性与实践性。对于企业党建工作来讲，深度融合廉政文化理念，树立企业优良作风，落实检企合作共建廉政机制，有助于促进国有企业的稳定发展。而保持纯洁的企业作风，落实检企合作共建廉政机制，首先需要加强党建工作监督力度，坚持正确的政治方向与政治立场，作为国有企业工作人员，应心胸开阔、志存高远、秉承廉洁思想、心系共产党、心系国家，坚持履行党性原则，不断提高个人党性修养，肃清个人作风，摒除利己主义和贪腐思想。其次，树立企业优良风气，做好企业党建监督工作，须积极发扬激浊扬清理念，坚持扶正祛邪，引导党员群体坚决抵御不良诱惑，消除贪污腐败思想，通过监督其作风来保持廉洁的风气，使全体党员自觉遵守纪律，恪守道德底线。再其次，要推进从严治党理念，着重体现党的本质属性，保持正确的政治倾向，坚持发展党的先进性与纯洁性，加强党员群体对中国共产党的忠诚度、支持度与认可度，积极面对党组织如今所面临的严峻考验，严明党纪党规，将廉政纪律作为企业内部党员群体统一意志与作风，规范工作行为，端正思想意识，保持正确的政治步调的基础保障。最后，要在企业党建工作中积极履行党中央所出台的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等一系列规章制度，促进思想建党与政治建党的有效衔接，全面肃清企业党内政治生活。另外，在必要时刻，国有企业应顺应中共中央的路线，积极“扫黑除恶”，坚持“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”、“反四风”、转作风，以此保持企业的正气，弘扬廉洁的作风，增强党员群体对廉政文化精神的认同意识，使党员队伍在政治立场、工作原则、政治方向和政治道路上与中国共产党保持一致，同时，奉行从“治污”到“清源”、从“治标”到“治本”理念，从而全面肃清国有企业内部贪污腐败问题。
二、融入廉政文化因素，加强企业党建文化建设
国有企业在开展党建文化建设工作时，应充分融合廉政文化因素，着重优化文化建设工作模式，积极利用党建工作机制，学习和借鉴比较先进的工作方式和方法，促进文化建设工作效率和质量不断提升。一方面，基层党建工作中的“三重一大”、“三会一课”等工作制度都可以为文化建设工作的开展提供工作模式和方式方法上的借鉴，也可以为具体的文化建设活动的开展提供平台支持，文化建设部门需要注意的是怎样将两者有效结合在一起，推进文化建设工作的开展。另一方面，基层党组织中的优秀党员也可以在廉政文化建设中发挥先锋模范作用，起到模仿作用。企业应定期开展丰富多彩的文化活动，确保党建与廉政文化建设目标的共同落实。廉政文化是党建与国有企业文化建设工作中的重要衔接因素，宣传廉政文化有助于树立党员群体的廉洁思想，增强党员的思想政治素养和道德文化修养，规范全体党员的作风。与此同时，国有企业需要将党建工作中的反腐倡廉与文化建设结合在一起，通过制定相关管理规范和组织文化宣传教育活动，增强企业党员群体的廉洁意识，从思想上提高党员群体的自觉性，使全体党员在实际工作中积极践行党风廉政建设，这样企业党员群体的思想认识水平才能不断提高，企业的廉政文化氛围才能更加和谐，这对增强党员群体的归属感、提高员工的责任意识具有重要意义。此外，国有企业在加强党建与廉政文化建设工作的过程中，必须增强创新意识，融入时代文化因素，根据时代的发展变化，创新工作理念和工作机制，确保党建与廉政文化建设工作满足企业发展的实际需求，为企业战略目标的落实发挥积极的引导作用。由于党建与廉政文化建设的内涵日益丰富，两者之间又具有紧密联系，因此两者的创新可以从不同层面、不同角度入手，既应该包含工作机制的创新，也应该包含工作内容和工作形式的创新。从工作机制创新来说，国有企业可以在新时期党建工作任务的指导下，进一步明确文化建设工作目标，科学划分党建与文化建设的工作职责，将具体的工作任务以制度的形式，落实到各个部门。在廉政文化建设工作开展之前，企业需要在党建指引下，将工作任务不断细化，使各个具体负责人都明确自身的职责，这样才能确保工作目标的实现。同时，企业需要将党建与廉政文化建设工作内容进行深度融合，从实际工作需求出发，创新工作形式，尤其是要发挥企业党员干部在实际工作中的创新意识和创造力，使企业党员群体真正成为廉政文化建设者，从而有效落实企业廉政机制。除此之外，企业文化建设工作的开展需要各部门的相互配合，而党建与文化建设工作的结合也需要健全的组织机构支持。因此，企业应重视健全党建文化组织机构，为文化建设工作的开展提供坚实基础，从组织机构入手，构建全方位的协同合作体系，实现工作内容的结合，方便党建与文化建设工作的开展。在日常工作中，企业可以利用党建推进群建，成立企业文化建设领导小组，由该小组统一领导文化建设工作的开展，明确各职能部门的工作职责，各职能部门共同协作，才能有序推进党建与文化建设工作。同时，企业应制定完善的培训机制，定期开展各种形式的培训活动，不断提升党员群体的综合素质，确保党建与文化建设组织机构中的工作人员可以胜任岗位职责要求，顺利完成党建与文化建设工作。在培训过程中，企业应建立具有层次的课堂体系，优化思政教育、党建文化理念和企业文化宣传教育模块，不断地对内部党员进行持续性教育，通过充分融合廉政文化元素，发挥廉洁思想对于内部党员群体的教育功能，进一步提高党员队伍学习优秀思政理念、党建文化精神教育与企业文化的积极性。需要注意的是，发挥党建文化组织机构领导作用，加强廉政文化建设管理，需要在企业党建文化建设、创新与发展中保持民族文化特色，积极融合优秀传统文化理念、时代文化精神和其他企业优秀文化，将企业文化信息上传于企业网络平台中，从而进一步加强企业廉政文化建设综合实力。
三、发挥企业党支部的作用，做好党员队伍教育工作
党支部是企业党组织的重要机构，加强企业廉政建设，落实检企合作共建廉政机制，则必须着重发挥党支部的作用。在国有企业内部，大多数职工是党员，因此，要充分发挥企业党支部的教育宣传作用，将全体职工培养成优秀党员，从而塑造廉洁的党员队伍。通常，在具体教育宣传工作中，应注重落实“三全育人”目标，充分发挥党支部的教育职能，全面提高企业党员群体的思想政治素养。企业党支部应正确认知本组织所肩负的责任，充分发挥本组织的政治优势和组织优势，坚持高标准、严要求地贯彻落实思想政治教育宣传课程。需要注意的是，思想政治教育并非是讲一两次课程就能完成的，而是要在统筹兼顾的大格局下，按照思政教育目标传承先贤精神、优秀传统文化和先進时代文化，引导职工群体正确认知中国共产党发展史与时政信息，运用思想政治教育载体循序渐进地构建“三全育人”大格局。其次，企业党支部在开展思想政治教育的过程中应定期组织外部社会实践活动，采取社会调查、生产劳动、志愿服务与社会公益活动等途径开拓企业思想政治教育宣传工作新局面，开辟新的社会实践领域。在企业思想政治教育与社会实践相结合的基础上，加强内部职工的人文素质教育，积极开展健康向上的第二课堂教育活动，指导党员群体尤其是刚入党的青年党员正确运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、社会主义核心价值观、中国梦理念做好本职工作和社会实践活动，引导全体党员树立正确的政治观、人生观和价值观，坚守民族道义。
综上所述，落实检企合作共建廉政机制，树立企业优良作风，做好企业党建监督工作，须积极发扬激浊扬清理念，坚持扶正祛邪，引导党员群体坚决抵御不良诱惑，消除贪污腐败思想，通过监督其作风来保持廉洁的风气，使全体党员自觉遵守纪律，恪守道德底线。应促进廉政文化理念和企业党建文化的有机融合，结合时代发展与历史背景，不断丰富廉政文化内涵，使廉政文化深入党员干部的心里。另外，企业组织要充分发挥党支部的教育宣传作用，将全体职工培养成优秀党员，努力塑造廉洁的党员队伍。
（作者单位：川南城际铁路有限责任公司）
唐初廉政文化论文范文第6篇
摘 要 权力是一定组织或机构依法所具有的支配力量。新建本科院校作为向应用型转变的地方本科高校主体，随着高等教育规模的扩大和政府投入的增加，新建本科院校的权力运行制约和监督机制面临着新的问题。文章通过重构校级和二级学院（系部）层面的权力运行体系，平衡权力之间的运行，完善权力运行制约和监督体系，来进一步改进和完善党委领导下的校长负责制这一具有中国特色的高校管理体制，使得新建本科院校建立起较为完善的现代大学治理结构，真正成为治理结构完善、权力阳光运行、学校清明的高等教育的典范。
关键词 新建本科院校 行政权力 学术权力 治理结构
新建本科院校是在高等教育大众化背景、大规模扩招的形势下形成的。一般意义上的新建本科院校，通常是指1999年国务院科教领导小组决定高等学校大规模扩招开始，由办学历史较长、办学基础较好的专科院校升格或由几所同层次学校合并升格而成的普通高等院校。截至2015年4月的统计数据，我国共新建本科院校408所，其中公办院校268所、民办院校140所，占普通本科院校的34.3%。新建的概念除了体现在时间上以外，还体现在身份上，根据共建、调整、合作、合并的建校方针，新建本科院校大多由职业大学、成人高校、原高等專科学校甚至中专合并或升格而来。这些新建本科院校已经成为应用型地方本科高校的主体力量。随着高等教育规模的扩大和政府投入的增加，新建本科院校在招生录取、财务管理、人事任免、基建修缮、科研经费分配与运用等方面的权力与升格前相比都发生了很大的变化，新建本科院校权力运行制约和监督面临着新的情况，高校中利用权力谋取私利的腐败案件屡禁不止。据不完全统计，党的十八大以来，仅中央纪委监察部網站“纪律审查”栏目公布的高校腐败案件就达到50多起，其中有一部分案件就发生在新建本科院校中，从基建到招生，从科研到学术，腐败均有渗透，权力腐败现象的根源主要来自失衡的权力运行和薄弱的监督机制。孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才会休止。”
党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。原教育部袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议上讲：实现国家现代化，教育要率先现代化。实现教育现代化，教育治理要率先现代化。因此有必要深入探讨制约和监督新建本科院校权力运行的理论、途径和方法，规范权力运行，改善违法违纪现象滋生的土壤，把权力关进制度的笼子里，切实提高高校制度建设的质量和执行力，促进新建本科高校科学有序发展。
1 高校权力的结构及其运行体系架构
近年来，随着高等教育管理体制改革不断深化，学术界对我国高等院校内部权力运行的机制也进行了深入的探讨和反思，取得一系列的研究成果，其中以睦依凡、张德祥、潘懋云等为代表的众多研究人员认为，高等院校作为具有学术性特征的社会组织机构，既有一般社会组织的结构特点，又有学术性研究机构的特殊性，机构中同时存在着行政权力和学术权力。行政权力的作用是有效处理日益繁杂的内部事务，维系和保障大学组织目标的实现。学术权力是由大学教学和科研的特点所决定的，学术权力是高等学校根本属性的必然要求。
《中华人民共和国高等教育法》于1998年通过并实施，该法以法律的形式明确规定“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”。至此，党委领导下的校长负责制作为具有中国特色的高校权力运行机制得以确立。逐渐形成了政治权力、行政权力和学术权力三种权力的整体，主导着高校的决策和运行。此外还有高等院校的民主监督管理权力，即教职工代表大会，广泛存在在高校的民主管理工作中，因此我国的高等院校就逐渐形成了四元权力结构的模式，即以党委为核心的政治权力、以校长为首的行政权力，以教授为主导的学术权力和以教代会为基础的民主管理权力，这四种权力相互联系、相互制约，形成了具有中国特色的党委领导下的校长负责制的高校领导体制，其一般实行直线职能型内部组织架构，如图1所示。
其中党委处于高校内部组织结构的核心位置，统领全校工作，《高等教育法》第39条规定“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”，《高等教育法》的这一规定，确立了党委在高校工作中的领导核心地位。《高等教育法》第40条规定“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作”，校长在党委的领导下，负责各行政部门、各专门委员会、学部（二级学院）的工作。学术权力作为大学特殊力量，是探索和传授真理知识过程中的特定产物，“学者的活动必须只服从真理的标准，而不受任何外界压力”，学术研究是高校的灵魂，是大学教育内在逻辑的客观要求，高校的学术权力通过各专门委员会来实施，各专门委员会在党委和校长的共同领导下工作，包括学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、职称评定委员会等。《高等教育法》第41条规定“高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项”。
2 新建本科院校权力运行的现状及存在的问题
新建本科院校实行的也是党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制，是符合我国国情和高校性质、根本任务与管理特色的有效工作体制和运行体系，在高等院校的改革和发展过程中发挥着越来越重要的作用。
2.1 管理体制不健全，权力分权制衡不够科学、合理
我国的高等院校作为国家事业单位，是国家行政体系在高等教育系统的延伸，高等院校具有一定行政级别，其所设岗位也都有相应的行政级别。新建本科高校校（院）长、书记人选是由省委、市委或主管部门直接任命，二级学院的院长均由校党委决定、校（院）长任命，并对校（院）长负责，形成了以行政权力为中心的科层管理模式，这也是这些新建本科院校升格前在专科层次时一贯采用的管理模式，有很深的历史根基，这样的结果是校内官本位思想盛行，行政权力和学术权力混在一起，或者学术权力成为行政权力的附庸、弱化，致使权力过度集中在部分人、部门或岗位上，造成在决策时领导权力不均衡，权力缺乏必要的分解制衡，特别是在校园建设项目的招投标、招生录取、人事任免、科研经费的分配和使用、设备物资的采购和处置等方面很容易出现权力制约的缺失或弱化，出现权力监督的“真空地带”，成为新建本科高校腐败的重地。
2.2 制约和监督机制的缺位，权力运行不够公开、透明
目前我国新建本科高校权力运行的监督主要来自上级教育主管部门、上级纪委，本校纪检监察部门和群团组织以及师生员工，在实际工作中，这些监督存在着缺位现象，主要表现在：
（1）上级监督流于表面，疏于监督。上级教育主管部门、上级纪委对新建本科高校的制约和监督一般通过下发红头文件、召开各类会议、接待或约见学校领导干部以及报送的各种党风廉政建设相关统计数据等形式来开展，投入的力量相对不足。
（2）同级监督太软。新建本科高校内部的专门监督管理部门，如纪检监察部门和审计部门等，由于隶属于学校机构系统，其独立性和自主性缺乏，对校级和同级的监督显得疲软无力。
（3）下级监督太难。因新建本科高校长期实行行政权力模式，没有形成强有力的学术权力和师生员工积极参与权力监督的氛围，尽管学校出台了校务信息公开等相关制度，但公开内容过于粗略、单一，使得民主监督仅仅停留在制度层面。
2.3 制约和监督制度执行力不够，运行监督不到位
习近平总书记指出“坚持权为民用，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私”。 新建本科高校在权力运行方面也制定了許多统一的或特定的制度，这些制度的制定和执行有利于保障权力运行的程序化和规范化，然而在实际执行过程中，仍会出现随意性增大，不按章办事，甚至违规操作，存在“有章不循，有制不遵”的现象。制度建设的系统性严密性不够也会导致腐败案件的发生，所以权力运行到哪里，相应的制度建设也應覆盖到哪里。
3 加强和改进高校权力运行制约、监督的措施与对策
任何权力都必须加以适当的制约和监督，离开了制约和监督的权力必然将走向腐败，因此加强和改进高校权力运行监管是加强新建本科高校建设的必然要求。
3.1 深化内部管理体制改革，构建合理的权力制约架构，实现依法治校
3.1.1 构建制衡的校级层面的权力运行架构
坚持和完善党委领导下的校长负责制，新建本科院校要以贯彻落实《高等学校章程制定暂行办法》为契机，最大化章程在完善大学内部治理结构中的统领作用，构建现代大学制度，充分发挥党委的政治核心作用，正确处理权力的集中、分解和监督，形成既相互制约又相互监督的合理的权力架构以及内部各个组织机构的权属范围，同时建立各权力主体的自我约束机制，建立对“一把手”权力使用的约束机制，以权力制约权力，有效限制领导干部在重要问题上的独自决策或目的性集体错误决策，有效保障重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）等重要问题实现集体科学决策机制，保持各种权力主体的均衡（见图2）。
其中党委领导是政治权力的核心，统领思想政治领导权、重大问题、重大事项决策权、重大决议执行情况监督权。校长作为行政领导，独立负责行使行政管理职权，通过完善校长办公会议制度，优化决策程序，确保行政管理组织系统的执行效率。以学术委员会为核心的学术权力体系，实现教授治学，形成学术权力对行政权力的参与和监督。学校教代会、二级单位教代会以及群团组织作为民主管理权力对政治权力有知情权，对行政权力起着监督的作用。四者之间相互联系，相互制约，形成较为完整的权力制衡构架。
3.1.2 强化基层（二级学院、系）的权力运行机制的治理
在高校党委、行政依法治校体系框架下，基层单位落实是重点。新建本科院校一般都实现校、院（系）两级管理，加强基层单位组织和领导，在二级学院（系）层次构建参与型的治理模式（见图3）。
即在二级学院（系）实行党政共同管理，共同负责，教授委员会、二级单位教代会参与决策，师生员工共同监督的运行模式。二级学院（系）可设立院务委员会，院务委员会由分党委书记、院长、系部主任、教师代表组成，依照制定的院务委员会议事制度，凡是二级学院（系）的重大事项必须经过院务委员会的讨论、批准，或提交二级教代会通过。行政机构在职责范围内行使行政权力，院长定期向院务委员会递交工作报告，并且接受院务委员会的审议。教授委员会参与二级学院（系）的学术管理，可作为二级学院（系）领导的参谋咨询机构，发挥学术权力的作用，实现“教授治学” 、“教授治院”。学院全体师生员工可以对二级学院、系部领导进行全方位民主监督。
3.2 建立和完善以学术委员会为核心的学术权力体系
在新建本科院校升格前，学校内的学术权力是比较弱，升格为本科院校后，学术权力已经逐渐得到提升，但与行政权力相比还是非常弱的，因此在新建本科院校首先要正确处理行政权力与学术权力的关系，树立行政权力服务学术权力的理念，尊重知识，尊重人才，尊重学术权力，尽可能为学校教师行使学术权力创造环境和空间，切实维护学术自由权力。其次，按照教育部颁布的《高等学校学术委员会规程》，制定大学学术委员会章程，规范学术委员会、教学委员会以及专业委员会主席和委员组成制度，减少行政领导兼任委员会的主席、主任的任职，回归学术权力本质，“只有将学术问题的决策权回归学术机构，切实履行其职能，学术权力提升才能得到保障”。最后要充分发挥校务委员会、学术委员会、教学委员会、专业委员会等学术组织在高校管理、决策中的重要作用，对涉及学校发展、改革、人才培养等方面的重要事项提交相关委员会进行讨论、协商。
3.3 建立健全权力运行制度体系建设，提高新建本科院校的治理能力
高校管理工作中的制度包括学校“三重一大”议事制度、干部人事管理制度、财务管理制度、基建和维修项目管理制度、物资设备采购管理制度、招生工作管理制度等，这些制度组成了一个较为完整的制度体系，这些制度和体系能否落实到位、能否在实际工作中发挥整体作用将决定着权力运行监督的质量，正如夸美纽斯所说：制度是学校一切工作的“灵魂”，“哪里制度稳定，那里便一切稳定，哪里制度动摇，那里便一切动摇，哪里制度松垮，那里便一切松垮和陷入混乱”。在新建本科院校中，我们要使领导干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、维护制度，建立制度执行责任制和问责制，因此在实践中要根据学校工作发展变化及时修订和完善制度，确保制度体系的系统性、完整性和有效性。
3.4 强化党政干部的理想信念和廉洁奉公的教育，大力倡导校园廉政文化建设和宣传
首先以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平同志在十八届中央纪委五次全会上重要讲话为指导，以“三严三实”专题教育活动、“两学一做”为契机，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》为准绳，贯彻落实《中国共产党问责条例》，加强对领导干部思想教育，加强党性修养，使新建本科院校各级党政干部牢固树立正确的权力观。其次搞好校园廉政文化建设，充分利用学校纪检委网站，开展正反两方面典型案例的教育学习，通过校园廉政文化周、廉政文化论坛以及最佳党日活动等形式，动员党员、干部和师生员工参与到廉政文化建设中，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。
3.5 坚持多措并举，形成权力运行的监督合力机制
监督是一个系统工程，任何一种监督力量作用的发挥都离不开其他监督力量的协助配合。因此新建本科院校要积极整合资源，注重多方面的结合，构建全方位、网络化、立体化的监督机制。
（1）注重上级、同级与下级监督相结合。一方面强化学校教育行政管理部门和上级纪委监察部门的监管，實践证明，监管主体的层级比被监管主体高，则监管实效就强。另一方面，鉴于目前高校纪委实行的是上级纪委和同级党委双重领导体制，纪委对党委、行政的监督可以通过参与、表决学校“三重一大”的会议和重要工作会议，通过监督事来实现监督人。下级的监督主要是发挥工会、团委、工代会、民主党派等群团组织的民主监督作用，由此形成以上级监管为主，同级监督为辅，下级监督为补的三位一体的监督体系。
（2）注重专门监督与民主管理监督相结合。一方面明确“一岗双责”，同时实施“层级监督”和“双重监督”。 “层级监督”即一级管一级，一级负责一级，“双重监督”即业务主管部门监督与纪检、监察再监督相结合，充分发挥学校纪检监察部门等专门监督职能部门的作用，另一方面要完善教代会这一高校重要民主管理制度，落实校务信息公开制度，坚持權利运行的公开化，增强社会公众、师生员工对公共权力行使的知情权，发挥互联网等现代科技手段的监督作用，扩大教代会民主监督权，形成监督合力，从而实现党的监督、行政监督、群众监督三位一体的有机结合。
（3）内部审计和外部审计相结合。新建本科院校因为办学规模扩大和发展的需要，会有大量的基建工程和大宗物资、设备的采购，对这些事项的监督需要发挥审计这一专业监督机构的作用。学校内设的审计机构属内部审计，政府审计属于外部审计。建立内部审计与外部审计相互协调机制，并进行合理分工，学校内部审计可偏重于基建工程项目、财务收支审计、领导干部经济责任审计及内部控制制度审计，政府审计则重点放在教育资源配置管理和控制使用上，特别是财政资金的规范使用上，通过内部审计与外部审计的结合与衔接，扩大审计覆盖面，减少重复审计，提高审计工作效率，发挥审计的重要监管作用。无数事实证明，加强审计工作是发现腐败案件线索的有效途径。
4 结语
完善新建本科院校的大学治理结构，建立现代大学制度，构建合理的权力架构，通过政治权力、行政权力、学术权力和民主管理权力四者合理制衡权力关系，加强新建本科院校制度体系建设，发挥权力运行制约和监督的合力，这是一项长期的系统工程，也是坚持和完善党委领导下的校长负责制管理体制的要求，在当前高等教育快速发展，新建本科院校深化改革时期，我们必须以十八大精神和习近平总书记的系列重要讲话精神为指导，按照“三严三实”专题教育的要求，坚持“育人为本，质量立校，特色强校，和谐兴校”的办学理念，建立和完善具有新建本科院校特色的权力运行制约和监督体系，为学校人才培养和科学研究工作做好保驾护航，为办好让人民满意的教育而不懈努力。
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