调控中心部门协作范文第1篇
有研究表明, 我国国土资源管理部门在宏观调控方面的工作比较完善。其主要通过使用法律手段、技术手段等来对土地资源进行宏观调控, 同时还会从实际情况出发, 制定出适合不同地区土地资源管理的措施。因此国土资源部门经过长时间对土地资源管理的努力, 取得了一定的成效, 同以前相比, 针对国土资源的开发、使用和管理等方面的工作有了质一般的飞跃, 这也从另一个方面表示, 进行宏观调控, 可以使国土资源的地位提高, 并使其作用增强。
另外, 国土资源部门在开展宏观调控工作时候还应适当调整好经济手段和法律手段的关系, 对于国土资源管理中的经济问题要使用合适的经济手段进行解决。学会利用经济手段调整利益关系, 尝试从根本上解决由于利益冲突引起的矛盾, 同时也避免资源发生浪费。
2 国土资源部门怎样使用经济手段参与宏观调控
国土资源部门在进行宏观调控的过程中, 一定要将改革发展作为中心, 将参与宏观调控作为目的, 将完善宏观调控整体局势作为目标。
2.1 土地补偿成本的全体条件和困难
农村土地征收补偿是指服务于公共利益的需要, 行政主体依照一定的法律程序, 将集体土地转变为国家所有, 并依法给予补偿的法律行为。在成本核算和确认时时常容易发生投资增长速度过快、资源秩序较为混乱等现象, 这通常是由于欠缺对补偿部分的思考或是资源成本过低而导致的。
(1) 补偿成本难以有效监管。项目征地拆迁其规划、用地范围不稳定, 对当前的拆迁成本缺乏统一的监测监控, 无统一评估。征地拆迁只考虑用地红线, 往往忽略了实际情况, 会造成农村土地征收与城镇建设用地矛盾。农地确认权中历史遗留问题呈现出复杂性、多样性, 征地用地往往忽视了历史遗留问题。所以解决问题需要对症下药, 要对监管效果有效衡量。
(2) 耕地保护、耕地占补平衡形势严峻。耕地质量差, 生产水平低;随着科技的发展, 加之土地资源的缺乏, 发展与环境的矛盾日益突出;近几年来, 乱战、滥用耕地及违法用地、批地的现象存在, 城市无限制地外延扩展, 耕地后备资源不足, 耕地保护压力巨大;耕地占补平衡工作已从“占一补一”提升至“占优补优、占水田补水田”的要求;补充耕地指标在数量上十分稀缺。
为此, 我们更应进一步落实耕地占补平衡制度, 确保国家耕地红线和地方耕地红线。坚持以县域自行平衡为主, 如果实在达不到县域补充耕地, 则跨县域调剂补充耕地指标。省级国土资源部门应该统筹管理, 因地制宜增加和灵活调整用地指标。
(3) 土地开发整理潜力不足。新增耕地是最有效的土地开发整理方式。对当前进行土地开发整理的新增耕地中, 大部分土地的条件都不是很好, 再加上开发时对土地的检测、评价、后期维护等措施不到位, 因此许多新增土地的开发潜力较低。另外新增耕地的潜力关系到国家粮食安全和耕地占补平衡, 潜力越大, 越有助于增加开发效率, 提高土地利用率, 因此, 我们让需要采取一定的措施提高新增耕地的潜力。
2.2 需求决定着价格
当前经济正处于高速增长向高质量发展的转换时期, 在土地资源的开发与利用方面, 不仅是商品经济的基本规律, 在市场经济条件下, 价值规律依然要发挥其作用。土地开发必须经过合理的审批, 要有据可依。同时, 鼓励合理开发尚未开发利用的土地, 加大闲置土地处置力度, 促进土地节约集约利用。
(1) 土地资源市场为主。土地作为特殊的商品, 必然趋向市场化, 土地资源配置应有市场决定。对于合法、合规的使用土地, 土地使用者按照土地有偿使用合同的规定, 向国家缴纳土地有偿使用费。对于集体用地、农村用地、城镇用地要按照经济发展前景及需要做出合理长期安排, 并充分发挥各种经济杠杆对市场经济的调节作用, 提高土地供应率, 降低闲置土地数量。
(2) 房地产经济开发与土地资源管理相互影响。土地成本的构成要素主要有土地使用权出让金;土地征用费;拆迁安置补偿费。土地管理与房地产市场紧密相关, 土地供应能力制约着房产价格, 土地管理系统的好坏决定着房产战略是缩短开发周期, 回笼资金还是延长开发周期, 促进销售。
随着人均占地面积日益减少, 国家土地资源管理的战略意义也因此提升, 现阶段, 房价高涨, 面对这一情况, 当市场无法自己调节时就需要相关政府部门的加入, 只有通过政府的宏观调控才能稳定资源价格的波动, 还市场一个健康的发展环境, 同时还能避免价格低于补偿成本的问题出现。
(3) 土地节约集约的利用。节约集约用地的内在动力是市场机制, 它可以有效的推动节约用地的进程。所以, 需要逐步的推进土地市场化建设, 推进资源节约集约利用, 扩大国有土地有偿使用的范围和比例, 尤其是对于一些经营性基础设施要施行有偿土地使用机制, 以促进经济社会可持续发展。
3 结束语
总而言之, 从以上研究可以分析得出结论, 国土资源部门使用经济手段参与宏观调控是对土地资源的一种管理也是对土地市场的完善。尽管如此, 其宏观调控在具体的实施过程中还有着许多问题, 这些问题有的严重影响了土地利益市场化的调整。所以国土资源部门在以后的工作中, 需要做到让农民集体建设用地在市场中合法流转, 保障土地征收过程中农民与地方财政之间的平等, 尽最大努力使农民的土地使用权、收益权得到最大的保护, 最后得以从根本上解决土地利益问题。
摘要：随着我国国民经济的快速发展, 土地资源变得越来越短缺, 相关部门的压力和责任也变得越来越重。国土资源部门是管理土地资源的重要部门, 也是政府进行宏观调控的部门, 国土资源部门对土地资源的管理影响着土地资源未来的变动也关乎社会的可持续发展。因此在全新的发展趋势下如何让国土资源部门做好并参与宏观调控, 进行宏观调控对国民经济的未来发展具有十分重要的作用。
关键词：土地资源,国土资源部门,宏观调控
参考文献
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