纪检监察信息范文第1篇
水 电 三 局
纪委 监察部 二0一0年三月 文件学习
编者按： 2月9日，公司召开了2010年党建及纪检监察工作会议，回顾总结了过去一年党的建设及纪检监察工作的开展情况，全面分析当前党的建设及党风廉政建设工作所面临的形势，安排部署2010年党的建设和纪检监察工作任务。公司党委书记、副总经理刘美华，总经理、党委副书记章运礼，党委副书记、纪委书记付胜利分别在会上作了重要讲话，从不同层面对公司一年来党的建设、制度建设、纪检监察工作进行了回顾，肯定了成绩，指出了不足，对2010年党的建设及纪检监察工作提出了新的要求，是今后一个时期加强党风建设和反腐倡廉工作的重要指导性文件。为方便大家学习，现将几位领导的讲话全文刊载，望各单位认真组织学习，迅速贯彻落实。
在公司二〇一〇年党建暨纪检监察
工作会议上的讲话
刘美华 (2010年2月) 同志们：
在新春佳节即将来临之际，公司八届一次职代会、2010年工作会议圆满结束，今天我们在这里召开公司2010年党建暨纪检监察工作会议。主要任务是：以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实全国国有企业党建工作会议、集团公司工作会议精神，总结公司2009年的党建工作，安排部署2010年公司党建和纪检监察主要工作和任务，表彰2009“四好”领导班子和文明工程，探索新形势下加强和改进公司党建工作的途径和方法，开创党建工作新局面，确保全面完成八届一次职代会、2010年工作会确定的各项工作任务，推进公司科学持续发展。下面我主要就党建工作讲三方面的问题：
一、对二○○九年党建工作的简要回顾
2009年公司党委深入开展学习实践科学发展观活动，以公司改革发展的主要任务为中心，以深化“四好”领导班子创建活动为重点，以做好项目党建工作为基础，以加强企业文化建设为动力，紧紧围绕生产经营深化党内的主题实践活动，用改革创新的精神抓好党建工作，不断打造党建工作新机制，努力提升党建工作水平，为实现公司2009各项工作目标提供了坚强的思想保证和组织保证。
1、认真开展深入学习实践科学发展观活动，推动公司持续、快速发展。
按照中央、国资委和集团公司的要求，从2009年3月至2009年6月，公司认真开展了深入学习实践科学发展观活动，7到8月，又开展了集中整改和“回头看”工作。在整个活动期间，公司150余个支部的4000余名党员采用不同形式积极参加。自3月15日召开动员大会后，公司党委把学习实践活动作为全面贯彻党的十七大精神、推进公司科学发展的难得机遇，以“深入贯彻落实科学发展观，推进公司科学发展上水平”为主题，突出领导班子和中层以上党员干部这个重点、突出实践特色和本单位特点、突出解放思想和改革创新、突出发扬民主和走群众路线、着力解决突出问题和完善工作机制，圆满完成了三个阶段的各项工作。为促进学习实践活动，公司党委注重自选创新：公司领导深入联系点作学习辅导报告;各区域分局、基地单位开展请专家做学习辅导活动;举办全公司学习实践活动赛台式知识竞赛;积极参加了地方党组织开展的活动，从而有力的促进了公司学习实践活动的开展。在集中整改阶段公司党委针对征求到的9个方面68条意见，集中时间和精力，高标准，严要求，按照“四明确一承诺”要求扎实进行整改，取得了较为明显的成效。6月29日召开了公司学习实践活动总结大会，8月12日进行了群众满意度测评，总体评价满意率达到了98.5%。
2、“四好”领导班子创建活动不断加强。
公司党委把“四好”领导班子创建作为班子建设的重点来抓，按照集团公司党委“四好”领导班子创建工作部署，公司两级党组织进一步落实开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。公司党委在对各单位创建活动进行全面检查摸底的基础上，去年对创建“四好”领导班子活动提出了有针对性的指导意见和具体要求。各单位结合实际，按照《水电三局“四好”领导班子创建活动实施意见》和公司党委的要求，调整创建“四好”领导班子组织机构，完善创建方案，对创建工作进行规划安排，较为扎实的开展创建工作。公司党委在2009年底对各单位“四好”领导班子创建活动进行了检查、验收。云南分局、四川分局、勘测设计研究院和劳务公司四家单位获得2009“四好”领导班子称号。
3、基层党组织建设水平进一步提高。
企业党的基层组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，公司党委巩固深入学习实践科学发展观活动成果，进一步提高基层党组织建设工作水平。各单位党组织结合生产经营，以“创先争优”活动为主线，围绕施工生产积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”、“党员突击队”等主题活动，通过形式多样的载体丰富了党建工作的内容，有力促进了生产经营工作。6月29日，公司召开了纪念建党八十八周年暨“创先争优”表彰大会，表彰了10个先进基层党组织，67名优秀共产党员和党务工作者。
8月中旬公司党委在西安举办了党务干部培训班。培训内容涉及党务工作基本知识、党建工作有关文件制度、《中国共产党基本信息管理系统》、党风廉政建设规定和公司党委的相关文件等。培训注重结合实际，讲解实际操作，侧重于工作要求和基本程序规范，切实提高了党务干部的政治思想素质和业务素质，促进了党建工作的整体水平。
为进一步健全党建工作制度，按照学习实践活动对党建工作的整改要求，公司党委先后出台了《民主评议党员工作规定》、《发展党员工作程序》、《关于党内个人档案和党员组织关系管理的规定》、《创建“文明工程、文明机关、文明小区”活动管理办法》等制度，党建工作的制度化、标准化、规范化得到提升。
公司党委坚持开展对各单位党建工作目标责任的考核检查。按照考核办法和考核细则进行了打分评价。生产经营单位得分前五名的有：铁路分局、西北分局、勘测设计研究院、云南分局、四川分局;其他经营单位和基地单位得分前五名的是：劳务公司、离退休处、职工医院、物资贸易公司、基地分局。通过党建责任制的落实，推动了基层党组织自身建设的不断加强。
4、精神文明建设工作不断得到深化。
公司精神文明建设工作以“三创建”活动为主线，以“文明工程”创建活动为重点，广泛开展“文明工程、文明机关、文明小区”创建活动，提高生产经营质量，提高机关服务水平，树立良好的企业形象，打造企业品牌。各单位和各项目坚持创建活动与项目履约同步开展，把加强项目党建工作与创建“文明工程”活动相结合，按照“六达标”的要求，通过创建活动促进项目管理和效益的提升。2009年公司党委修订了“三创建”活动管理办法，进一步明确创建条件和工作要求，使“三创建”活动得到更广泛、深入地开展。
通过公司考核验收，云南分局天花板项目、勘测设计研究院京沪高铁三标段第一中心实验室、四川分局鸭嘴河项目、西北分局河口项目、路桥分局康宝风电项目、陕西分局坌处项目获得“文明工程”称号;向家坝施工局机关获得“文明机关”称号。在基地窗口单位优质服务评比中，离退休管理处、劳务公司获得了优胜单位。
5、以落实党风廉政建设责任制为重点，惩治和预防腐败体系建设顺利推进。
公司纪检监察部门认真履行职责，做好党风建设和反腐倡廉工作，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极落实惩防体系建设，分解工作任务，狠抓责任落实。组织学习中纪委十七届三次全会精神和反腐倡廉方面的重要文件;组织收看有关反腐倡廉的影像资料;开展反腐倡廉专题党课活动;加强与地方纪检部门和检察院的工作联系，营造了反腐倡廉的良好氛围。各单位紧扣生产经营，坚持“三重一大”民主决策制度，严格保廉合同管理，积极开展专项效能监察工作，促进党员领导干部廉洁从业、增强党员领导干部在市场经济条件下拒腐防变的能力。对新提拔到处级岗位的同志，认真开展了廉政谈话和考试，通过这些行之有效的预防措施，有力地推动了公司的党风廉政建设工作。
6、工会和共青团工作取得新的成绩。
工会组织围绕公司中心工作，充分发挥工会的职能作用。规范各单位的职代会建设，深入推行厂务公开制度，落实职工的知情权、监督权。组织在阿海、京沪高铁、鸭嘴河、金家坝施工局等项目开展了12次劳动竞赛、举办了机械工技术比武、承办第八届省“水电杯”技能大赛，推动职工技协工作深入开展，群众性经济技术创新活动得到进一步深化。公司成立了困难职工帮扶中心，并设立了困难职工救助基金，己为1017名特困职工建立了档案。积极开展了扶贫帮困和“金秋”助学活动，2009年共发放各类困难补助金320余万元，促进了队伍的和谐稳定。
工会组织牵头开展职工文化活动，先后举办了正月十五社火表演、乒乓球比赛、迎“五一”职工长跑比赛、女职工接力赛、“庆祝建国60周年职工书画摄影作品展览”等活动。组织了有400余人参加的“爱国歌曲大家唱暨职工文艺汇演”，既活跃了职工文化生活，又受到了职工家属的普遍欢迎。通过这些活动的开展，树立了公司良好的企业形象，促进了企业精神文明和文化建设。
2009年公司获得全国“五一”劳动奖章1名，全总女职工建功立业标兵1名，全国能源化学系统女职工建功立业标兵1名，全国安康杯竞赛优胜企业2个，陕西省“工人先锋号”2个，陕西省先进集体8个，其他各类先进个人及标兵14人。公司还被授予陕西省技术创新优胜单位称号。
共青团组织结合自身特点，立足岗位，开展创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”和创新、创效等各类主题实践活动，2009年获得国资委团委表彰“青年岗位能手”1名;集团公司团委表彰“优秀团员”、“优秀共青团干部”各2名，“杰出青年岗位能手”、“青年岗位能手”各1名;西龙池施工局还被集团公司团委授予“青年文明号”，团组织在公司改革发展中发挥生力军和突击队作用。
7、新闻宣传工作进一步加强。
新闻宣传工作按照公司党委工作要求，积极履行职责，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步加大新闻宣传力度。在办好《水利水电新闻》、有线电视、公司网站新闻栏目的基础上，在国内多家报刊和集团及国资委等新闻媒体发布公司改革发展、工程建设的新闻，扩大了企业的知名度和美誉度。2009年公司通讯组获得集团公司“优秀通讯组”，《水利水电新闻》还被企业报协会评为“优秀报纸”。
同志们，总结过去一年的工作，在集团公司的正确领导下，我们克服了各种困难，较好地完成了各项工作任务，取得了一定成绩。我代表公司党委，对为公司改革、发展、稳定和党建工作做出成绩的各级党组织、全体党员和广大职工群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
新的一年已经来临，面对新的形势和新的任务，我们在总结成绩的同时，还应该看到存在的问题和不足。部分基层党组织建设工作不够扎实，党建责任制落实不到位，个别单位党组织还存在软弱涣散的状况;基层党组织特别是项目一线，党建工作开展不均衡;少数基层党组织负责人对自己工作职责定位不准确，党群工作思路还不够清晰，工作精力不足，创新意识不强，影响了党建工作的效果;一些基层党组织没有及时充实力量，一些单位党务工作者队伍年龄相对偏大，青黄不接，部分人员能力素质有待提高;企业党建工作与生产经营有机结合有待加强。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力解决和改进。
二、贯彻落实十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，增强做好国有企业党建工作的紧迫感、责任感和使命感
2009年8月和9月先后召开了全国国有企业党的建设工作会议和党的十七届四中全会，会议进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。中国特色社会主义制度、坚持党的领导的重大原则、国有企业的性质，决定了党建工作在企业中的重要地位和作用。坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，这是一个大是大非的原则问题，任何时候都不能动摇。新中国成立以来特别是改革开放30年来国有企业发展的历程表明，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。
学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，是当前和今后一个时期公司各级党组织的一项重要任务。我们必须从战略和全局高度深刻理解新形势下加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性，深刻领会以改革创新精神，推进国有企业党的建设的总体要求，深刻认识在中国特色现代国有企业制度中牢固确立党组织政治核心作用的重大意义，准确把握充分发挥党组织政治核心作用的要求，全面推进国有企业党的建设。公司各级党组织和广大党务工作者要充分认识到做好企业党建工作是我们的光荣职责，是一个极其崇高的事业，我们一定要从理论与实践相结合的高度认识肩负的崇高使命，增强做好党建工作的责任感、使命感，这是做好工作的前提条件，十分重要。
公司各级党组织要按照十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议要求，认真贯彻集团公司党委“围绕经营抓党建，抓好党建促经营，抓好班子带队伍，进入管理起作用”的工作思路，把党建工作渗透到生产经营、管理工作的全过程、各方面，促进和有效保证2010年公司生产经营任务的完成。要继续落实集团党委和公司党委《关于加强和改进新形势下党建工作的指导意见》，把推动生产经营和改革发展作为党建工作的根本出发点和落脚点，把解决改革发展中的难点作为党建工作的重点，把促进企业生产经营和改革发展的成效作为考核评价党建工作的重要依据，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，推进企业又好又快发展。
我们要切实按照十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议的新要求，抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作难题，加快建立中国特色现代国有企业制度，使国企党组织真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。一是进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。从实践经验看，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则;二是把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织参与重大问题决策与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现;三是坚持党管干部原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。坚持党管干部原则，是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。国有企业党组织要认真贯彻党的干部路线和方针政策，主动适应建立现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力;四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行，这是党章赋予国企党组织的重要职责;五是充分发挥国企党组织的独特优势，进一步增强企业的核心竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是我们的独特优势。国企党组织要成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，就要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。
公司各级组织要努力创造和形成合力抓党建的氛围。各单位党委书记要切实承担起党建工作第一责任人的职责，接受上级党组织的监督和考核。必须明确党委书记的角色定位，党委书记要把主要精力用在党建工作上，用在抓好班子建设、干部和人才队伍建设、党组织建设及党员教育管理上。各单位领导班子的党员领导成员特别是行政主要负责人，要把党建工作看作企业价值链条上的重要环节，高度重视、积极参与并配合抓好党建工作，带头在本单位形成推进党建工作的强大合力。通过认真贯彻十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，确保全面完成今年的生产经营任务，保持企业快速持续发展，推进公司结构调整和转型升级上水平，为公司科学可持续发展提供良好的政治和组织保障。
三、二○一○年要着重做好的几项工作
2010年公司党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，按照集团公司“围绕经营抓党建、抓好党建促经营、找准载体促发展、进入管理起作用”的要求，以公司2010年改革发展主要任务为中心，不断深化“四好”领导班子创建活动，加强基层尤其是施工项目党建工作，加强党建的基础工作，进一步推进党建工作标准化建设和规范化管理，围绕生产经营工作创新党内主题实践活动，坚持科学、创新、规范、专业、务实的党建工作新思路，充分发挥党组织政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，不断提升党建工作水平，为实现公司2010各项工作目标提供坚强的思想保证和组织保证。
按照这一指导思想，公司2010年党的建设要着重抓好以下几项工作：
1、继续抓好深入学习实践科学发展观活动，积极创建学习型党组织和学习型领导班子。
公司各级党组织要继续做好学习实践活动整改落实的后续工作和建立贯彻落实科学发展观的长效机制工作。继续抓好影响和制约本单位科学发展突出问题的整改，切实解决好党性党风党纪方面存在的突出问题和职工群众反映强烈的突出问题。巩固和深化学习实践活动的理论成果、实践成果和制度成果，推动学习实践向广度和深度发展，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，促进公司各级干部自觉用科学发展观的立场、观点和方法，指导实践、推动工作，努力把学习实践活动办成职工群众的满意工程。
公司各级党组织要积极创建学习型党组织和学习型领导班子。党的十七届四中全会首次提出了建设马克思主义学习型政党的重要任务。强调通过建设马克思主义学习型政党带动党的思想理论建设，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。公司各级党组织要把创建学习型党组织、学习型领导班子纳入党建工作整体布局，广泛开展创建活动。要进一步建立健全有效的学习制度，以提升两级中心组学习效能为重点，完善落实党委中心组学习制度，规范学习管理，加强和改进学习考核。带着问题学习、围绕工作钻研，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，以党员领导干部的积极心态、创新思维、实干精神，引领和推动企业发展。
2、坚持党管干部的原则，切实加强领导班子和干部队伍建设，着力提高推动科学发展的能力
坚持以科学发展观为统领推动企业又好又快发展，实现公司三年发展规划，完成结构调整、转型升级上水平的重任，必须始终高度重视领导班子和干部队伍建设。坚持把德才兼备、以德为先用人标准贯彻到干部选拔任用的全过程，体现到干部教育培养、管理监督、激励约束等各个方面。按照科学发展要求，选优配齐配强各单位领导班子，重点加强项目部班子建设，切实把政治可靠、能力突出、会带队伍、作风民主、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上。不断充实施工生产一线领导班子，提升领导班子整体素质。坚持围绕发展选干部、选好干部促发展的思路，大力倡导以良好素质做人、靠干好事业立身、凭业绩能力进步的用人导向和用人风气，选实干型干部，配发展型班子，建创业型队伍。
在班子配备中要注重形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强领导班子整体功能和合力。既要进一步大力选拔使用年轻干部，也要做好各年龄段干部的合理使用，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构。
要坚持党组织在企业重要经营管理领导人员的选任中发挥主导作用，包括确定用人标准，考察推荐人选，提出任用建议，完善评价体系，加强监督管理，培养后备人才等。要完善选人用人程序，使选拔任用工作制度化、标准化、规范化。选拔任用重要经营管理领导人员应采取总经理提名、组织推荐、民主推荐、公开招聘、市场选聘等方式进行并确定考察对象。考察工作由党委主导，组织人事部门负责考察工作。在考察的基础上，党委会研究提出意见和建议，由董事会或经理层依规章、按程序依法选任或聘任。
要认真执行《关于进一步从严管理干部的意见》，纠正干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题。要把从严管理干部贯穿到干部工作的各个方面，特别是在干部德的要求上加大力度，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。各单位党组织和组织人事纪检部门的负责同志要经常同干部谈心，对干部的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误，防止因姑息迁就导致干部犯严重错误。
3、不断深化“四好”领导班子创建活动，发挥好领导班子的整体功能。
“四好”领导班子创建活动是党建工作的龙头工程。各级党组织要把创建“四好”领导班子与贯彻落实科学发展观结合起来，着力培养和提高领导干部的四种能力，即：超前策划、科学决策、统筹全局的能力;把握机遇、围绕重点、狠抓落实的能力;思路引导、制度约束、充分激励的能力;抓好班子、凝聚力量、带好队伍的能力。努力把各级领导班子建设成为大局意识强、领导能力强、团结和谐、业绩突出的坚强领导集体。创建活动要始终坚持集团公司提出的“一条主线、三个结合、三个见成效、五大建设”的创建工作体系。在实际工作中要突出以下重点：
一要注重加强学习，这是创建“四好”领导班子的重要基础。只有不断学习，掌握需要的知识技能，才能适应引领企业发展需要。
二是要注重发挥“一把手”作用，这是创建“四好”领导班子的关键。“一把手”必须首先做到严于律己，以身作则。所谓“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。
三是要注重建立制度，这是创建“四好”领导班子的重要保证。领导班子地位的重要性，决定了班子建设的严肃性，这就需要从制度的层面上给予保障。必须通过刚性的制度，保证“四好”领导班子建设步步落实。
四是要注重增进团结，这是创建“四好”领导班子的有效手段。团结是创建“四好”领导班子的关键节点。一个好的领导班子首先是一个团结的班子。班子不团结，一切措施和努力都不能奏效。
五是要注重推进民主，这是创建“四好”领导班子的有力保障。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断，是保证决策正确、避免失误的必要手段。必须坚持决策的民主化，才能保证企业良性健康发展。
各单位党组织要对近几年来开展“四好”班子创建工作进行一次回顾总结，找足成绩、查准问题、拿出措施，要重新修订创建方案，立足深化，重在创新，务求实效，切实加强组织领导，精心谋划，强化制度机制建设，严格督导检查落实，突出班子能力提升，促进企业又好又快发展。
4、坚持党管人才的原则，以人为本，建设适应公司发展的高素质人才队伍。
各级党组织要坚持党管人才原则，主动适应建立现代企业制度要求，全面推进人才强企战略，大力培养、引进和使用人才，特别是公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强公司的科技与人才竞争力。当前，公司按照“大集团、大土木、大市场、大品牌”的战略思路，加快推进业务结构调整和转型升级上水平，更加注重发挥大土木工程施工的优势，在巩固国内水电市场、进军国际市场的同时，加快向非水电建筑领域的转移，大力开发铁路等非水电建筑工程承包市场，在风险可控、能力可及的前提下努力做强做大非水电业务。积极培养、引进国内水电、非水电、国际经营等各方面人才，提升专业技术水平，全面提高队伍素质和从业能力。各级党组织要与行政组织一道，努力营造一个人才发挥作用的良好环境，拓宽各类人才成长的通道，真正做到待遇留人、感情留人、事业留人，使各类人才感到有成长的空间和环境，实现人才与企业共成长。
5、坚持党要管党的原则，落实党建责任制，加强党的基层组织建设
公司现有党员4034人，公司党委下属18个党委，2个党工委，1个党总支，共有141个党支部，党的基层组织建设十分重要。目前公司不断扩大经营领域，点多面广，人员流动大，必须要进一步加强党的基层组织建设。
一是落实 “三同时、三基本”的要求，坚持项目经营工作与项目党建工作目标同向、工作同步、责任同担，建立起基本的组织体系、基本的制度体系和基本的主题实践活动体系，并不断在实践中使之完善。
要坚持在建立项目组织机构的同时建立党组织，在明确项目经理的同时明确项目党组织负责人，在安排生产经营工作的同时部署党建工作。要进一步加强党群工作基本队伍建设。选好配强基层党群干部，保证党的一线基层组织“事情有人做”;加强党群干部培训，确保党群干部“有能力做事”。
重视基本制度建设，基层党建工作要做到规范化、制度化。按照党内规定结合实际，形成既规范又便于操作的党内选举、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等基本制度。同时结合实际将制度内容细化、量化，进一步增强可操作性，推进制度创新。
狠抓基本活动建设。保证基层党组织做好“规定动作”：坚持“三会一课”、民主评议，学习培训、纪念表彰等日常教育管理。同时把与“自选动作”相结合相补充，创新思路，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。
二是要坚持融入中心，服务大局，以工程项目为重点抓好党建工作，促进生产经营。认真贯彻集团公司党委和公司党委下发的相关制度文件，切实做好施工项目和国际项目党建工作，促进项目信誉和效益双丰收。要坚持项目党建带动工建和团建，形成工作合力。项目党建、工建、团建要根据公司经营战略和产业结构调整的实际，向国际工程、非水电项目工程延伸，推进国际工程和非水电工程诚信履约，协调发展。
三是要进一步认真落实党建工作责任制，扎扎实实把各项工作落到实处。公司党委按照党建目标责任考核细则，连续两年对各单位党建工作进行了考核，比较详细地了解了各单位党建工作和各单位党委书记履职情况。今年公司党委还将进一步修订考核细则，加大考核力度。并逐步加大把考核结果与各单位党委负责人绩效奖励挂钩的力度，促进形成党委抓党建、书记带头抓党建、各部门齐抓共管，一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。
6、进一步加强党的作风建设，促进总部机关建设。
学习贯彻党的十七届四中全会精神，要把加强党的作风建设作为一项重大政治任务来抓，我们要正视作风建设中存在的突出问题，采取切实有效的措施，按照科学发展观整改要求，在解决突出问题上实现新的突破，促进总部机关建设，以优良党风和工作作风，形成凝聚人心的强大力量。
当前公司总部机关作风方面还个别存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的问题：在思想作风上，党性不强，缺乏奉献精神，工作责任心和主动性不够;在工作作风上，大局意识、服务意识不强;贯彻公司决策上行动不迅速，对基层请示问题处理缓慢;在能力素质上，业务水平、执行能力、协调能力欠缺;在学风上，缺乏学习新知识的自觉性;在日常工作中，不能正确处理加强管理和服务协调的关系等，这些问题虽是个别现象，但必须引起我们的高度重视，切实予以解决。
总部机关作为公司的战略决策和管理调控中心，担负着管理、监督、协调、服务的重要职责，工作效率和服务质量的高低事关公司形象和公司发展。加强总部机关作风建设既是促进公司健康发展的重要保证、提高员工队伍素质的内在要求，也是强化党风廉政建设的重要措施。总部机关各部门要通过加强作风建设提升工作水平。一是进一步解放思想、转变观念。要心有大局、长存忧患、创新理念、乘势而上，千方百计推动公司又好又快发展。二是进一步改进工作作风。准确掌握基层单位实际情况，深化细化管理措施，狠抓重点工程和重要工作的推进。三是进一步提高工作能力。重点强化战略决策能力、决策执行能力、统筹协调能力、履行职责能力。四是进一步完善工作机制。建立健全工作规范化、制度化、程序化机制，机关工作人员绩效考核机制、监督约束机制。五是进一步加强机关党的建设。巩固扩大学习实践活动成果，解决思想、组织、作风和工作中存在的突出问题。六是进一步营造和谐氛围。结合企业文化建设，继承公司优良传统，培育团队精神，加强部门协调和配合。
7、进一步扎实推进精神文明建设工作。
公司精神文明建设工作要继续坚持以“三创建”活动为载体，重点开展好“文明工程”的创建工作。要把加强项目党建工作与创建文明工程活动相结合，以党建带创建，以创建促党建。围绕工作目标，按照“六达标”的要求，突出以经济效益为中心，推进安全、质量、进度、文明环境、队伍建设等协调发展，使项目建设更加注重品牌创新、效益创新、形象创新，促进经济增长方式的转变和经济效益的提高。对“文明工程”创建活动，按照集团要求公司党委很快将专门下发实施细则，全力推动“文明工程”创建活动在公司各施工项目广泛深入地开展，不断创新和提高创建水平。基地窗口单位要继续抓好优质服务竞赛活动，做到制度化、规范化，促进形成一个和谐稳定的后方。
8、构建惩防体系，着力加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。 各级党组织、纪检监察部门要以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，不断加强企业的反腐倡廉建设。坚持改革创新为动力，进一步加强对各级领导班子、领导人员的监督，严格执行党风廉政建设责任制，强化责任追究制度，加强对执行“三重一大”情况的监督检查，认真执行企业领导人员廉洁从业的各项规定，特别抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处。以强化管理，堵塞漏洞，降低成本，增加经济效益为目的，积极开展效能监察工作，通过效能监察，促进加强和改进企业管理，实现创造最大经济效益的目的。要加大查处违纪违规案件力度，维护公司健康良好的发展环境。
9、加强党对工会、共青团组织的领导，支持工会、共青团组织卓有成效地开展工作。
各单位党组织要把工会、共青团工作列入党委工作的重要议事日程，定期听取汇报，专题研究工作。行政组织对工会、共青团围绕生产经营开展的各项活动，给予必要的人力、物力和财力等方面的支持。
要结合建立现代企业制度的实际，大力推进工会工作体制和机制创新。要坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针和“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，深入实施群众性技术创新工程、职工素质工程、安全健康工程，广泛开展以“建功立业”为主题的职工劳动竞赛活动，引导职工为促进企业技术进步，提高队伍素质，实现安全生产，提高经济效益作出积极贡献。要积极探索现代企业制度条件下的职代会制度，进一步完善厂务公开工作体系，推进企业民主管理工作。要大力宣传先进典型，弘扬劳模精神，切实维护职工的合法权益，深入开展“送温暖”、和“扶贫帮困”活动，发挥桥梁纽带作用，促进企业和谐发展。
各级共青团组织要结合自身特点，立足岗位，勇于创新，在公司改革发展中发挥生力军和突击队作用。要明确方向，突出重点，完善党建带团建工作机制，不断加强团的基层组织建设，努力构建具有青年特色的学习型组织。继续开展各类主题实践活动，开展好创建青年文明号、争当青年岗位能手和创新、创效等活动，为公司可持续发展建功立业。
同志们，党建工作能不能坚持正确的方向，能不能达到预期的目标，能不能收到良好的效果，各级党组织和党员领导干部责无旁贷。各级党组织要把抓好党建工作作为一项严肃的政治任务，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实抓住党建工作中带有全局性、战略性、方向性的重大问题，紧扣党建工作中存在的薄弱环节不松劲，确保思想到位、措施到位、工作到位。公司各级党员领导干部要讲政治，保持与中央、国资委、集团公司和公司党委的高度一致，坚定理想信念，做到政令畅通、令行禁止，要保持高度的政治敏锐性和鉴别力;要讲大局，着眼于公司的长远发展，在发展上要谋全局，在和谐上顾全局;要讲纪律，学会在组织内、规矩下工作生活，严格遵守制度，切实用制度规定约束规范自己的言行举止;要讲团结，发挥班子整体功能，调动班子成员能动性，共同凝聚形成整体工作合力，推动公司改革发展;要讲导向，引导干部、党员、职工把心思和精力放到干事创业上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台;要讲责任，依靠敢抓敢管的能力和作风推进执行落实，切实负起领导责任，把问题解决好，把队伍带好管好。
一年之计在于春，让我们深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，狠抓落实，勇于迎接新的挑战，善于把握新的机遇，敢于实现新的跨越，用改革创新的精神切实加强和改进党建工作，为公司目标的顺利完成共同努力奋斗!
谢谢大家。
在2010年党建及纪检监察工作
会议上的讲话
章运礼
(2010年2月9日)
同志们：
今天我们召开公司2010年党建及纪检监察工作会议，这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次会议以及国资委、集团公司纪检监察工作会议精神，分析研究在新形势下，围绕公司新的一年的中心任务，如何加强和改进党建工作，深入推进公司党风廉政建设和反腐败斗争，推动公司健康快速发展，并为此提供有力保障。刚才党委书记美华同志代表公司党委做了党建工作报告，党委副书记、纪委书记胜利同志代表公司纪委做了纪委工作报告，对2010年党建工作和党风廉政建设工作进行了安排部署，提出了要求，是今年公司党建及纪检监察的指导性文件，我完全同意，希望大家认真领会，层层贯彻学习。
借此机会，我就学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委五次会议以及集团公司两会精神，结合公司的实际讲两点意见。
一、围绕中心抓党建、推动企业内在发展
当前公司在改革发展进程中，正处于攻坚阶段。虽然通过这两年的调整改革，企业的内部管理和外部环境有所加强和改观，但仍然存在诸多的问题和诸多的困难。企业越是在困难的时候，党的建设就越是更为重要，去年9月中央召开的十七届四中全会，提出了新形势下加强和改进党的建设的意见，国资委、集团公司也提出了在新形势下加强和改进党的建设的具体意见，对于我们在新形势下开展党建工作具有指导性和实践性。党建工作如何抓?集团公司范总在几次会上都提出要“紧扣党建抓经营，紧扣经营抓党建”的精辟论断，讲得比较到位，表达了党建工作与经济工作互为促进、相互渗透的互融关系，给我们在加强党建工作中指明了方向。党的中心工就是以经济建设为中心，最终目标就是发展。因此党建工作要围绕企业中心开展工作。各级党组织要准确的定位，找准党建与经营工作的切入点，加强党的各级组织建设，发挥党组织的工作优势，组织协调各方面的力量，调动各方面的积极性，齐心协力，一心一意谋发展。
加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的原则和党管干部的原则，充分发挥党组织政治核心作用，保证监督作用和党员的先锋模范作用，把思想政治工作和企业文化建设有机融入经营管理工作中，为企业的改革、发展稳定提供坚强的政治保证和文化支撑。
二、落实党风廉政责任制度，推动公司党风廉政和反腐倡廉工作不断取得新的进步。
(一)、深入推进惩防体系建设，有效预防经营风险。 惩防体系建设是中央、国务院推进反腐倡廉建设的一项重大战略举措，是在党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调，职能部门各负其责，职工群众共同参与的一项系统工程。通过教育、制度、监督、惩治和保障，达到综合治理，有效预防的目的。公司这两年在惩防体系上做了大量的工作，建立了工作体系和信息平台，对各职能部门应履行的责任进行了分工，任务进行了分解，机关部门已经全面展开，但在基层一些单位还只停留在书面上，工作比较薄弱，有些单位在认识上尚不到位，认识不到惩防体系建立的重要性和必要性。有的单位是缺少思路，惩防体系与经营管理工作结合不起来，工作脱节。甚至还有个别单位无动于衷，工作基本没有落实。希望各位领导对此能够引起足够的重视。惩防体系建设的功能和内容与企业经营管理的目标是高度一致的，为全面推进企业科学发展提供了重要的思想和制度保证。因此，加强惩防体系建设，就是要把惩治和预防融入到企业管理过程之中，浸透到推动公司发展的过程之中，要把这种认识固化到各级管理者的理念和行动之中。
惩防体系工作要作为一项管理工作内容加以落实，各单位要结合各自的管理情况，要把握企业管理特点，掌控重要领域管理过程中的各个环节，对影响企业效益的不利因素和容易产生腐败的因素，进行分析，查找规律，通过制定方案，任务分解，采取预防性措施;通过完善制度，规范行为，查找制度缺陷和管理短板，建立有效可控的预防腐败风险的预警机制。
落实惩防体系要重视教育制度的建立，要在反腐倡廉教育上开创思路，创新方法，把系统教育与专项教育相结合，职业教育与基本教育相结合，提高从业人员的职业素质和道德素质。要把教育、制度、监督、查办案件相结合，重要环节、重要领域、重要决策管理，要有一套审批程序和监督程序，要形成一种监督氛围，要充分运用上级对下级的监督、平级监督、党内监督、群众监督等各种监督平台，齐抓并举。要一如继往地做好违规违纪案件的查办工作，坚决做到违纪必究，违规必查。只有这样才能形成和达到惩防的目的，才能维护企业的健康、和谐、稳定发展。
(二)、强化责任、落实制度、 提高企业的整体效益 去年中央和国务院连续出台了《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及《关于工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件，这四个文件的出台标志着党风廉政建设工作进入到一个新的阶段。元月十一日，中纪委又召开了五次会议，胡锦涛总书记做了重要讲话，强调“反腐倡廉制度建设是惩防体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉工作的紧迫任务。要以建立惩防体系各项制度为重点，以制约和监督全力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度的实效性”。胡总书记的重要讲话为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，也充分说明了制度建设的重要性。目前公司正处于攻坚阶段，领导班子调整，产业结构业务板块和发展的方向已基本形成，企业管理重点是强化服务质量和管控能力，我们要一手抓制度的修订和完善，一手抓制度的执行力，努力形成用制度管权，用制度管事，用制度管人的反腐倡廉的新局面，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。在这里我想告诫我们的干部：
一是要强化政治责任和工作职责。我们的政治责任就是实现企业的效益，实现企业发展。我们每一个党员领导干部在各自的岗位上，实践与自己职务对等的政治责任和义务，这是党和职工群众赋予我们的义务和责任，我们都应在各自的岗位上尽职尽责。责任到位不到位，履职的状况好与不好，直接影响到我们所负责的工作成效，直接影响工程局的经营效益和发展进程。一个好的项目可能因为项目领导人不负责任导致项目出现问题，一个盈利项目可能因为履职不当使项目亏损。从我们管理整体水平来说，整体效益低下，除去市场因素外，与我们的管理水平，与我们的履职尽责有很大关系。因此，各级领导要强化政治责任感，认真履行党赋予我们的神圣使命，切实担负起我们的职责，尽到守土一方，促进一方发展的重任。
二是要加强对各级领导干部的管理教育。我们绝大多数干部是尽职尽责的，是认真履行职责的，但仍有少数领导干部只讲权利不讲义务，只讲待遇不讲贡献，工作不负责任，贪图享受，不受制度约束，不受组织的管控。各级领导要对下属知人善任，对有不良行为的干部要加强管理和教育，在党风廉政建设上要管好自己的人，不能让这样的干部任其发展，除去现有的管理制度进行教育外，要探索完善干部履职尽责的监督机制和考评机制，促进干部强化责任心。在这里我要提醒大家，中央《关于实行领导干部问责暂行办法》已经实施，对于领导干部履职不当，造成企业的资产流失和损失实施责任追究有了政策依据，对违纪违规的干部，我们要依据问责办法严肃处理!因此，今天在座的干部对自己要严格要求，教育好下属，对下属不能不闻不问，现在对干部管理上你好我好，一团和气，等出了问题，不仅处理违纪干部，你同样要受到领导责任的追责!尤其对基层项目的管理要心中有数，不能只听汇报，不看实际。我们有的领导下基层，只听汇报，单位或项目上的具体情况不清楚，问题发现不了，待问题暴露出来了已经晚了，等到处理干部时大家都感到心痛，我们也不愿意看到我们的干部因履职不当而受到责任追究。
(三)、要切实抓好各项制度的执行，强化执行力。制度建设是企业防治腐败的有力手段和措施，制度优势要靠执行来贯彻落实。目前公司已经制定了很多制度，但执行方面很不够，在一些单位、一些项目不同程度存在着执行不力的问题。施工管理，经营管理，安全管理，设备物资管理等或多或少都存在执行走样的情况，甚至有的地方管理无序，经营效益低下，制度有利就执行，制度不利就不执行。上有政策，下有对策。比如在工程分包上，不按程序办，不按工程分包管理办法执行，你搞分包审批，他搞回避审批;队伍选择上，不是在合格的分包商中选择，搞个人内定，搞人情分包，分包单价上个人说了算;在经营管理上，有的热衷于搞大包，一个项目被几个包工队瓜分了，且疏于过程管控，项目履约完全依赖于包工队，结果项目利益被包工队拿走了，留给我们企业的是一堆责务甚至被迫走上被告席;在计量管理上，存在制度缺位的情况。对包工队工程计量无审批，无监督，一个人说了算;设备物资管理上，自己的设备宁肯放在那生锈也不愿使用，喜欢搞租赁，甚至有的设备租赁合同一签就是几年。还有变相搞设备集资，谋取个人利益;有的项目物资采购不走招标程序，或在程序上走形式，采购的质量、采购的价位无人监督等等。这些方面公司在管理上都有文件规定，就是执行力不到位。企业的效益，有管理不到位使项目经营效益流失的，有不良行为或腐败行为对企业效益侵蚀的，这些环节的制度执行的好与坏，都直接影响着我们企业的经营效益。因此，落实和完善制度、强化执行力，是企业利益的根本保证。今年集团公司落实中央《关于开展工程建领域突出问题专项治理的意见》，将要在集团系统内对分包工程作为治理的重点，我们将通过专项治理工作，进一步规范我们管理中的重要环节。
强化制度的执行力，还要重在措施的落实。一是要抓好制度的宣传教育，提高各级人员制度执行意识，切实把制度转化为自我的行为准则和自觉行动，牢固遵纪守规的思想基础。二是要加强对制度执行力度情况的监督检查，要整合监督资源，推动监督措施的落实，提高监督的质量和效果。三是要加大违反制度行为的查处力度。四是要探索建立制度执行力的考核机制。五是各级领导要做执行制度的模范，领导人员要抓制度的制定，更要做严格执行制度的表率。
(四)、进一步完善和落实“三重一大”集体决策制度 “三重一大”集体决策是国有企业治理结构中权利制衡的一项重要制度。同时又是一项预防腐败的一项重要措施。民主决策、科学决策，其目的是防止决策的不正确而造成重大失误。不廉洁行为的本质表现通常为：权利失衡，权钱交易。解决这些问题，必须对权利有效地制衡，首先体现在决策上，科学的决策必须以制度规范为基础。“三重一大”集体决策制度是实践证明了的较为系统的制约制衡机制，是我们贯彻执行的决策制度。去年我在这个会上专题讲了“三重一大”集体决策问题，从执行情况来看，从公司领导层基本上重大事情坚持“三重一大”集体决策制度和程序，但各单位的情况就不一样了，有的单位基本上就没有这个概念，执行的比较差，或者执行的不规范，还是停留在过去的管理模式，重大事情不搞集体研究，不搞论证，个人说了算。甚至有的单位连个规范的会议记录本都没有。这里既有观念上的问题，也有我们领导工作作风问题。工作中要切实做到凡事要有据可查，凡事要有人负责，凡事要有人监督，凡事要有章可循。
“三重一大”是我们管理决策的基本制度，是我们企业实现发展目标的重要保证。班子成员分工要明确，权责要匹配，各尽其职。要以价值趋同和感情沟通为纽带，使领导班子成员每个人对工作心中有重点，脑子有方向，手中有任务，不能只有“一把手”明白，而其他班子不明白，要发挥班子的集体智慧，增强班子的整体领导能力和决策能力。
同志们，惩防体系和反腐倡廉工作是全党的一项重要的政治任务，也是我们实现三年战略目标的重要保障。我们要在集团公司的正确领导下，认真落实中央反腐倡廉工作各项任务，扎实推进党风廉政建设各项制度，确保公司健康、快速、稳定发展。
最后祝大家春节愉快!
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作 为公司持续健康发展提供坚强保证
——在公司2010年党建及纪检监察工作会议上的报告
付胜利
(2010年2月9日)
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表公司纪委作2010年纪检工作报告，请大家审议。
一、2009年主要工作回顾
2009年，公司纪检监察工作在集团公司纪委、公司党政组织的正确领导和各单位、机关职能部门的大力支持配合下，认真贯彻执行集团公司纪检监察各项工作部署，紧紧围绕公司改革发展中心任务，认真履行职责，发挥了纪检监察的职能作用，较好地完成了年初既定的各项工作任务。
党风廉政建设责任制工作持续推进。2009年公司十分重视党风廉政建设责任制工作，把党风廉政建设责任制放在与生产经营责任制和安全生产责任制同等重要的位臵，做到了与生产经营工作一起部署、一起检查、一起考核，确保了党风廉政建设责任制的全面落实。
一是为把这项工作做得扎实深入，公司在年初专门召开了纪检监察工作会，专题研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作。工作会上公司党政一把手分别作了重要讲话，对全年纪检监察工作提出新的要求，并与37个责任单位、机关部室签订了党风廉政建设目标责任书。公司所属各单位会后均通过职代会、工作会、专题会等形式与所属责任单位签订了党风廉政建设责任书。通过签订责任书这一有效方式，使各级干部在履行党风廉政职责上做到了层层落实。全年公司及所属单位共签订责任书179份。
二是在调研的基础上，结合实际修订了党风廉政建设责任制考核评价办法及评分标准。新的考核办法及评分标准在考核内容、分项内容、分值标准及考核分值占年终综合考核权重等方面进行了修订，突出了工作的实效性和和针对性。
三是全面开展对各单位党风廉政建设责任制年终考核工作。10月下旬，公司党委采取联合检查考核、分组分片的方式，对年终党群考核工作做了统一安排部署。针对党风廉政责任制考核，我们结合日常对各单位掌握的情况，对涉及人、财、物、工程分包、结算、招待费开销等方面作为重点检查考核的内容。从考核的情况看，党风廉政建设责任制工作在公司执行情况良好。主要体现在能够积极落实上级纪检监察会议精神，多数单位能把责任制工作覆盖到三级项目，并督促检查，纳入综合考评。企业领导人员在廉政建设上，认识明确、行动自觉、形象良好。全年公司系统党员干部未发生严重的违法、违纪行为，职工违法犯罪率为0，职工队伍基本稳定，党风廉政建设目标责任制得到全面落实。通过考核12个单位优秀，5个单位良好。
反腐倡廉教育工作持续进行。一是将反腐倡廉宣传教育工作融入上半年学习实践科学发展观活动一并展开。结合工作实际，在学习的基础上，围绕党员领导干部在党性党纪党风方面存在的突出问题，深入开展调研活动，认真查找问题，从主、客观两方面分析形成问题的根源，查找问题症结，制定解决问题的措施办法。公司领导积极参加各单位民主生活会，指导、检查各单位开展反腐倡廉教育情况，了解领导干部的思想状况和廉洁自律情况。凡二级单位申请召开民主生活会，纪委领导都尽早筹划，安排人员到会，两级纪委在召开民主生活会前均广泛征求了群众意见和建议。保证了民主生活会的质量。公司纪委要求纪检监察干部结合工作实际，转变观念，深入调查研究，认真解决在实际工作中的难点问题，认真实践“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，改进工作作风，提高政治素质，切实使纪检监察工作在推动公司发展中发挥重要作用。二是针对有些干部“活动”结束，自我要求放松的懈怠思想，组织开展了为期两个月的警示教育活动，巩固学习实践科学发展观教育活动成果。教育党员干部尤其是掌握人、财、物等资源配臵权的关键岗位工作人员，绝不能违反廉政纪律，发生利用职权“吃、拿、卡、要”等行为，时刻绷紧廉洁之弦，始终保持精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的精神状态。警示教育面基本覆盖到了全体党员及非党员领导干部，公司21个单位组织开展了廉政图片展览，组织观看警示教育片近50场次。 三是建立了对新提拔副主任级以上领导干部廉政考试制度。为健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步增强新任领导干部拒腐防变能力，通过任前廉政考试达到以考促学的目的，督促领导干部积极、主动、全面、系统地学习相关党纪政纪、法律条规和各项廉洁自律规定，增强领导干部拒腐防变的免疫力和自觉性。对此公司制定了《中国水电三局新任职领导干部任前廉政考试实施办法》，并开始付诸实施。
领导干部廉洁自律工作坚持不懈。2009年中央颁布下发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，公司各级领导进行了认真的学习和贯彻。公司纪委也针对不同的特殊时段，发文重申纪律要求。要求领导干部带头遵守各项廉政规定，自觉加强廉洁自律工作。禁止公司内部在重大节日期间用公款相互走访、宴请或互赠礼品等形式活动。要求各单位党政主要领导切实履行“一岗双责”的政治责任，两级纪检监察部门要认真履行工作职责，加大监督检查力度。针对内部接待工作中反映的有关情况，纪委制定下发了《重申领导干部廉洁自律几项规定》，要求各单位对内接待工作一律从简。要从实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、改进党的作风、密切党群干群关系的高度，充分认识公司内部接待从简节俭和领导干部作风建设的重要性和必要性，在内部接待中坚持有利于工作需求、简化程序、务求节俭、杜绝浪费。要求领导干部养成良好的学习作风、工作作风和生活作风。一如既往地坚持了干部任前廉政谈话和干部警示提醒谈话制度。对拟任干部，纪委参与任命前的考查工作，并出具廉洁鉴定意见。对新任命的公司中层干部，公司纪委安排专人对其进行任前廉政谈话，提醒他们在新的岗位上把好廉洁自律关，不要在廉洁自律问题上栽跟头，辜负组织的信任。公司纪委领导也充分利用到基层或接待来局二级单位领导等各种机会，适时地进行了提醒、警示和批评谈话，收到了好的效果。
重视信访举报和案件查处工作。针对群众信访举报案件，公司纪检监察部门始终坚持从维护职工利益出发，本着对举报人和被举报人高度负责的态度，不论问题大小，严格按照程序办理，既对信访案件事实调查清楚、正确处理，又从企业发展改革的大局出发，从爱护和保护干部出发。在积极调查信件的同时，及时找被举报人谈话，使问题得到正确解决。在案件办理过程中，坚持实事求是，努力做到程序正确、处理恰当、落实有效。全年公司纪委查办案件一起，涉及一名中层干部在履职方面有严重失职和违规违纪行为。全年受理信访举报信件4件次，其中：上遗留转立案1件;谈话了结1件;不属于监察范围转办2件。全年未发生重大违法违纪案件，未发生有案不查、瞒案不报和查案不力、处理不当或责任追究不落实的问题。
大力开展效能监察工作。在效能监察工作方面，主要是围绕公司经营管理中暴露的突出问题及薄弱环节，组织开展不同层次的效能监察工作。2009年，在调查研究的基础上，公司选定阿海、仁宗海两个项目部，围绕公司各项规章制度的执行情况、项目的经营管理合同履约情况、班子成员尽职尽责状况以及其它存在的问题进行了立项。对阿海项目主要以成本控制为效能监察的主要内容，提出了加强项目成本预算和过程成本控制两点建议。仁宗海项目因施工已经结束，主要是从总结经验教训以及当前急需解决的工作为内容实施了效能监察。 各二级单位在公司纪委、监察部安排部署下，结合本单位实际，组织开展了以合同管理、安全生产管理、落实规章制度等为主要内容的效能监察工作，收到了一定的效果。
“三重一大”民主决策制度得到了进一步的贯彻落实。为加强规范企业管理，预防决策风险，公司制定下发了《关于开展“三重一大”民主决策制度执行情况专项督查的通知》，并在第三季度组织开展了对“三重一大”民主决策制度执行情况的监督检查工作，解决某些单位在执行“三重一大”民主决策制度过程中存在的各种问题，进一步完善了决策制度体系，改进了决策方式，规范了决策行为。在这次活动中，各单位提出整改意见10条，整改措施12条。
贯彻落实惩治和预防腐败体系2008-2012五年规划工作。按照集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，我们结合公司实际以及正在执行的惩治和预防腐败体系，对《规划》进行归纳整理，任务细化分解到各职能部门。明确了2009年每项工作的具体内容和工作要求，并列入年终党风廉政责任制考核内容。各职能部门结合实际，制订了任务分解落实的计划和措施，明确了责任人及联系人，逐项对照落实。并结合所管控的业务范围，针对关键环节和薄弱环节，建立了一系列风险管控制度，加强对公司经营管控和资金管控，保证了公司的经营管理和资金管控工作的良好运行。
二、工作体会和存在的差距：
一年来，在公司党委的正确领导下，两级纪检监察部门认真履行职责，广大纪检监察干部辛勤工作、不懈努力，工作取得了较好成效，为确保企业经营安全和领导人员行为安全，推动企业生产经营和项目发展提供了有力的保障。通过一年的工作，我们体会到：第一，党员和领导干部在公司全面进入快速发展阶段的关键时期，对加强党风廉政宣传教育的重要性有了进一步认识。在公司发展的新形势下，党风廉政建设只能加强不能削弱。 第二，通过开展认真学习实践科学发展观教育活动、警示教育活动及“三重一大”自查工作，领导干部在自觉执行廉政规范、制度、法律和法规的意识得到了加强，经营决策行为进一步规范，为树立好公司系统两级班子民主公道、勤政廉洁、开拓创新、求真务实的良好形象奠定了基础。第三，纪检监察工作只有始终坚持围绕中心、服务大局，融入公司经营管理和安全生产之中，才会显示出生机和活力，才能为企业规范管理、依法经营营造廉政勤政的环境发挥应有的作用。第四，纪检监察工作只有立足于探索规律、提炼经验、发现问题、分析原因，努力改变工作简单、办法单一的工作现状，才能适应企业不断发展的要求。我们必须发扬求真务实精神，深入基层调查研究，多思考、多研究、多总结，不搞花架子和形式主义，真抓实干，勇于创新，敢于碰硬，这样纪检监察工作才能由虚做实、坚强有力，职能作用才能得到有效发挥。
在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是有些单位纪检监察机构虽然建立了，但是人员力量相对薄弱，适应不了企业深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的要求;二是仍有少数领导干部在思想上对反腐倡廉工作的认识还有差距，体现在学习上不真学，不深学，有应付思想，没有与自身工作思想实际结合起来;三是有些单位在工作上缺乏创新，按部就班，缺少特色和亮点;四是有些单位职能部门监督作用发挥不够，效能监察工作开展不全面，没有上升到推进管理，堵塞漏洞的高度去认识;五是纪检监察队伍整体素质和创新能力还有待于进一步提高等等。这是我们工作中的薄弱环节，必须在今年的工作中认真研究，有所作为。
三、以中纪委十七届五次全会、陕西省第十一届五次全会精神和集团公司2010年纪检监察工作会精神指导纪检监察工作实践，提高各级干部反腐倡廉建设重要性和紧迫性的认识，推动公司党风廉政建设不断取得新成果。
1月12日，中国共产党召开第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议，中共中央总书记胡锦涛上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。 要求当前要重点抓好以下几方面工作。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。
1月21日，中共陕西省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议全会隆重召开，全会强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育制度建设，进一步加强监督制度建设，进一步加强预防制度建设，进一步加强惩治制度建设，继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，深入推进反腐倡廉“五项制度”，充分发挥制度对反腐倡廉建设的推动和提升作用。要加大改革和创新力度，进一步做好治本抓源头工作。反腐倡廉创新，要紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。全会要求，各级党委、政府要切实负起责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格目标责任考核，推动工作落实。要以改革创新精神推进反腐倡廉工作，使党风廉政建设和反腐败工作更加符合实际，更加富有成效。各级纪检监察机关要巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务能力，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
2月1日，集团公司、股份公司召开2010年纪检监察工作会议。会议在认真总结2009年纪检监察工作和认真分析集团纪检监察工作面临新的形势的基础上，提出了2010年集团党风建设和反腐倡廉工作的八项主要目标，即1、坚持“一岗双责”，切实担负起职责范围内党风建设和反腐倡廉工作职责;2、落实党内监督各项制度，全面贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范厂务公开工作3、;进一步健全党内民主生活会制度，述职述廉、廉洁承诺等各项制度，全面加强领导人员作风建设;4、自觉遵守国家法律法规和党纪政纪条规，严肃查处违法违纪案件，严格实行责任追究。本级和下一级领导班子不发生违法和严重违纪问题，职工违法和严重违纪人数少于1.5‰;5、在促进企业发展的过程中，全面做好稳定工作，不发生影响稳定的重大事件、突发事件;6、全面落实公司各项管理制度，围绕企业生产经营，开展监督检查工作;7、全面完成惩防体系目标;8、不发生领导人员大办婚丧喜庆事宜，避免给管理对象发放请柬造成不良影响或借机敛财，不发生与管理对象进行具有赌博性质的打牌等行为。为了实现上述目标，要做好四项工作：一是全面推进公司惩防体系2008-2012年工作规划任务分解方案的有效落实;二是认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》;三是认真查办违法违纪案件;四是认真开展“工程建设领域专项治理、严肃财经纪律清理小金库”等专项检查。要求切实提高制度的执行力，增强制度实效;要求领导人员要率先垂范，切实承担反腐倡廉工作的责任;要求各级领导班子要认真落实“三重一大”集体决策制度，有效制衡，规范行权;要求各单位要加强纪检监察队伍建设，着力提升工作水平。集团公司党委书记、股份公司总经理刘起涛在会上作了重要讲话。他指出，要与时俱进，深入推进股份公司治理结构下的惩防体系建设。要将惩防体系建设作为推进股份公司反腐倡廉工作的主线和统揽;要扎实推进反腐倡廉制度体系建设，切实抓好制度的执行和落实;要持之以恒地抓好作风建设，确保反腐倡廉各项任务的有效落实。
上述会议的精神，是我们做好全年工作的思想指导，将贯穿在我们各项工作的部署和落实之中。
四、2010年公司纪检监察工作的主要任务
2010年，公司纪检监察工作的主要任务是以科学发展观为指导，围绕“一个中心”即：构建“大宣教”工作格局为中心。抓住“两个重点”即：领导干部和关键岗位人员廉洁自律教育为重点，落实党风廉政责任制和落实“三重一大”民主决策制度为重点。落实“三项措施”即：落实惩防体系建设措施，落实效能监察工作措施，落实信访案件有效查处措施。实现两个目标即：实现2010年公司系统职工和领导人员违法、违纪率低于集团确定的目标，创集团公司党风廉政责任制考核优秀的目标。狠抓党风建设和反腐倡廉建设，为公司建立健康和谐的内部环境，为实现公司三年战略规划目标保驾护航。
(一)适应新形势，继续抓好宣传教育工作，建立“大宣教”的工作格局
今年要进一步抓好宣传教育工作，突出抓好领导人员和关键岗位人员的教育和监督。建立覆盖全公司党员干部、关键岗位人员的三级宣传教育组织体系。一是要加强领导，建立各级领导负总责、亲自抓，分级部署、整体推进的宣传教育工作体系。二是发挥“大宣教”作用，继续丰富反腐倡廉宣传教育内涵，深入开展理想信念、权力观教育、党纪国法教育和廉洁从业教育。今年学习的重点内容有：中国共产党第十七届五中全会精神、中共中央2009年12月29日审议通过的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业领导人员腐败案例剖析》等内容。三是转变观念，逐步健全和完善不愿腐败的教育自律机制、不能腐败的制度防范机制、不易腐败的监督制约机制和不敢腐败的惩处机制，确保各级领导干部权力运作过程规范有序、公开透明，实现企业生产经营和各项管理工作健康协调发展。
(二)严格执行廉洁从业规定，继续抓好领导干部廉洁自律工作 要进一步加大对领导干部和关键岗位人员廉洁从业的监督。严格执行述廉评廉、廉政承诺、廉政谈话、廉政报告等制度。重点组织好党委(党组)理论中心组专题学习反腐倡廉知识。对违纪违规人员，按照《集团公司企业领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》严肃处理，并按照“上追一级”的原则，对其违纪违规行为负领导责任的主管领导予以责任追究。同时要把监督工作贯穿到企业经营管理的各个环节，突出抓好对选人用人、工程分包、材料管理、设备物资采购等环节的监督，通过开展经常性专项检查和效能监察，切实抓好程序、过程、结果监控，及时纠正不规范的管理行为，坚决防止企业经营管理中的不正之风和可能出现的腐败问题，确保权力正确行使。要进一步健全监督制度体系，注重把握监督制度的科学性、突出监督制度的操作性、提高监督制度的执行力，使监督工作步入规范化管理轨道。
(三)进一步强化惩防体系建设，推进工作任务贯彻落实 2009年11月6日，国务院国资委召开了中央企业深入推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作会议，就开展中央企业惩防体系检查工作进行了安排部署。集团公司在下发《惩防体系2008-2012年工作规划分解方案》的基础上，再次下发了《关于进一步推进集团公司惩防体系建设的工作意见》，并在年终作为党风廉政责任制的一项重要内容进行了检查考核。并且集团公司要求在今年上半年建立三级(涵盖处级干部的)惩防体系信息管理平台。由此可见，贯彻落实惩防体系工作由上到下越来越重视，紧迫感越来越强，执行力度越来越大。为此，今年要在去年任务分解的基础上继续做好以下环节的工作：第一，公司两级组织建立惩防体系建设领导小组，对贯彻落实惩防体系建设工作进行指导督促检查，并成立办公室，负责日常工作。第二，建立联络员制度。各单位，机关各部门应确定一名主管以上同志担任本单位、本部门惩防体系建设工作联络员，负责本部门、本单位与公司惩防体系建设领导小组办公室的日常工作联络，及时总结报告本单位、本部门惩防体系建设工作开展情况。第三，各单位要结合本单位实际，制定本单位惩防体系实施方案，将经营管理工作纳入惩防体系之中。第四，各单位，机关部门要按照任务分解内容，制定任务推进计划，年中年末要对照开展自查工作。公司在适当时候要组织抽查，要适当调整惩防体系工作在党风廉政责任制中的分值比例，强化贯彻落实力度。公司今年争取在上半年组织一次纪检监察干部培训，惩防体系将是一项重点培训内容，解决基层纪检监察干部在组织协调中知道做什么，如何做，与生产经营管理怎样结合融入的问题。
(四)继续深化党风廉政建设责任制工作。
党风廉政责任制工作，在公司开展已十年有余，其运行的方法和程序已经趋于规范化、制度化。今年责任制工作，我们重点是要抓落实，抓落实的过程，抓落实的效果。一是要领导认识到位。大家要在思想中对党风廉政责任制有一个准确定位和认识，党风廉政建设责任制是党政“一把手”工程，是各职级部门齐抓共管，广大职工群众共同参与的一项工作，纪委虽然负责具体日常工作，但对责任制工作的职能只是组织协调，执行这项工作的主体不是纪委。为什么要再次重申这个问题，因为我们有些同志，甚至领导干部仍片面地认为党风廉政建设责任制工作是纪委的事，这就在认识上出现了重大偏差。责任制工作涵盖经营管理的方方面面，哪一方面出了问题都会影响到责任制执行的效果。二是要领导责任到位。各单位党政一把手要履行好党风廉政“第一责任人”的职责，研究布臵保证措施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。不能把责任制与经营管理脱节，要从思想上充分认识到抓责任制工作就是在抓管理，二者是相辅相成，互为促进和保障的关系。三是要注重检查考核的实效性。要结合本单位实际对考核评分标准再次进行修订，使之更具操作性，科学性，体现与经营管理的交叉和融入，体现党政第一责任人对责任制工作的履职内容。四是检查考核要从严具体。每一项检查内容都要有对应的，完整的工作开展资料作支持。各单位对所属单位的考核，要制定具体的考核目标和工作推进计划，部署工作要实，检查工作要及时，能提出问题和指导意见，能帮助基层单位提出改进措施。要把考核结果纳入年终综合考评，与经济效益挂钩。真正把党风廉政建设责任制落实工作作为推动本单位整体工作的有效手段。
(五)继续发挥专项工作监督作用，规范经营管理行为 今年要继续抓好对“三重一大”民主决策制度执行情况的监督检查和针对管理薄弱环节开展效能监察工作。要把领导班子落实“三重一大”决策制度作为一项硬指标，抓好落实。凡是涉及企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须集体讨论、民主决策，不允许少数人或个人说了算。2008年集团公司在公司层面对“三重一大”执行情况进行了督查，去年国资委又把“三重一大”作为中央企业效能监察内容进行了立项，可见认真执行“三重一大”民主决策制度已经在高层达成了共识，其重要性可见一斑。去年，公司开展了“三重一大”自查工作，其目的是通过学习、自查，整改不足，规范程序。今年我们要对这项工作进行专项检查，对各单位涉及“三重一大”事项，班子之间不商量，不通气，一人说了算的情况进行处理和通报。
在效能监察方面，我们虽然取得了一些成绩，但不足之处也是明显的。最主要的问题是开展的不全面，不深入。做的好的单位每年就是那几家，有的生产施工单位甚至没有立项，有的单位虽有立项但没有实施过程和成果。有的单位有实施过程，但没有填写立项表等等。这些问题说明有些单位对效能监察工作还不善做，不会做。所以成果大打折扣。今年，两级纪检监察组织要继续围绕企业中心任务，关注工程建设、设备物资采购、经营管理薄弱环节开展效能监察。一是转变工作理念，以《集团公司效能监察办法》为依据，使效能监察工作从源头上介入，过程中监察，终点上考核，提高效能监察工作质量。二是做好监察建议的落实工作和增加效益的后期评估工作。今年每个单位都要立项，区域分局和专业分局不少于两项。我们要加大这个指标在年终党风廉政责任制考评中的分量。三是机关部门、基地服务性单位要积极组织开展对管理工作环节的效能监察，规范权力、加强监督，提高管理效能。通过效能监察，完善规章制度，落实责任，严格管理，切实发挥其服务中心、融入管理、提升效能的作用。
(六)严肃查处违纪案件，发挥责任追究及惩治作用
认真查处违纪案件，可以澄清事实，维护涉案当事人合法权益，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。通过认真受理群众举报，加大信访案件核查力度，切实发挥惩治的警示预防作用。一是要立足于早发现，加大信访初核和办案工作力度。坚持用党的纪律规范党员干部的从业行为，做到支持改革者，鼓励探索者，帮助失误者，严惩腐败者，查处诬陷者。二是严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件。严肃查办工程建设、物资采购等活动中的违规、违纪问题，发挥责任追究及惩治作用。三是做好对纪检信访件分析和研究工作，发现其规律和特点，使教育、防范工作更具针对性。
(七)开拓创新，不断提高纪检监察工作水平
创新是提高纪检监察工作水平的源泉。企业纪检监察部门要大胆实践，努力创新，要围绕企业经营管理重点领域、关键环节和广大员工普遍关心的热点问题，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，努力做到在实践中总结，在总结中创新，在创新中发展，促使纪检监察工作把握新形势、体现规律性、赋予创造性，提高工作的针对性，探索更加有效的新方法和新途径。同时，要加强纪检监察人员作风建设和素质能力培训，坚持集中培训与个人自学习相结合、理论研讨与实践交流相结合等方式，不断提高纪检监察干部能力素质和工作水平。
纪检监察信息范文第2篇
概述：其设计思想是以病人为中心，以业务处理为基础，以提高检验科室管理水平和工作效率为目标，将医学检验、科室管理和财务统计等检验科室/实验室所有工作进行整合，全面改善检验科室/实验室的工作现状。LIS可与医院信息系统(HIS)无缝连接，成为HIS子程序，实现信息全院共享。
产品特性：
采用条码技术管理检验样本，简化样本传送签收流程，避免样本传送差错，提高检验科室及相关科室工作效率。
支持ASTM联机接口标准，与各种检验仪器设备联机，联网仪器的检验结果自动采集到系统中;支持检验数据手工录入。
支持双向联机通讯，无需人工在检验仪器上输入测试项目，无需人工样本排号，利用样本条码管理对仪器实行自动控制。
检验申请单与检验报告单完全分离，避免检验报告单受到污染。
检验报告全面中文化、电子化和规范化，便于临床医生快速准确分析病情。
对各类检验数据自动进行分类汇总处理，完成检验科室工作量的月、季、年度报表。
完善的质量控制系统，有效提高检验结果的准确度、精密度，为质控分析和评价工作提供可靠依据。
基于网络的检验申请确认和自动计费系统，可杜绝检验费用漏收。
提供急诊检验报告计算机网络查询，加速急诊检验报告的传递，并确保其准确性。
实验数据管理与试剂、仪器事务管理有机结合，可跟踪仪器使用效率、决策设备采购周期，实现成本与效益核算。
支持对临床诊断和医院管理的铺助决策，支持科研和教学。
系统优点：
1. 建立长期患者临床检验档案信息库该系统实现医院林建档案信息化，为及时、准确实施医疗诊断和医院资料共享奠定了基础，实现临检结果的长期储存与多次反复对比使用。
2. 建立检验报告单计算机自动查询系统实现医院窗口服务电子化及一系列的便民措施患者通过查询可快捷、准确、卫生、方便地取到检验报告，而且可以查询历史检验数据。提高了检验窗口服务的现代化管理水平，营造出一个轻松地就医环境。
3. 检验报告科学规范、清晰美观该系统将各项检验内容进行了科学化规范，并采用了西文名称汉化。临床检验报告单设有系统检验种类、测定值、单位、参考范围、提示等栏目，检验结果一目了然，方便了临床医生和患者阅读。
4. 完善了检验科的数据库和质量控制体系，提高了检验业务水平该系统实现了所有版本化检验结果审核自动化、室内质量控制网络化，提高了检验质量，促进了临床医生诊断准确率，相对减少了患者的病痛和医疗费用。并为检验科专业人员省却了许多不必要的非专业性事务工作。
RIS系统(放射信息管理系统)
概述：
系统以病历方式存储，实现影像科病人信息的统一管理和病例信息的大容量存储及检索。完成病人预约、登记、检查、诊断报告等工作流程的自动化。RIS放射信息管理系统将HIS挂号与医疗器械完美结合，不但可以提高医生的工作效率，方便放射科内部管理工作，而且大大缩短病人的候诊时间。其中包括病人排队叫号系统、放射科管理系统。系统提供的强大统计分析功能，为医院做病理分析、疾病统计提供了高效而准确的手段。该系统经不断升级，更加成熟，稳定。渐趋完美，在实施和维护中积累了丰富经验，较符合医院习惯流程及中国实际情况。
系统优点：
以多种方法简化医生操作，快速生成诊断报告，几乎不用汉字键盘输入。集成Web Server功能，可通过Internet、Intranet查看病历;安全性高，实现系统内数字签名。
系统组成：
RIS系统由预约登记模块、检查模块、图像及数据获取模块、检索模块、统计模块、系统管理模块、远程会诊模块组成;各个模块可以灵活的组合在不同的工作站上使用。
▲ 预约登记——患者预约安排、检查登记，实现病人信息、检查申请单的输入，患者预约检查安排情况的查询与修改。
▲ 检查——检查安排情况的显示，患者病例的显示，检查报告单和病理统计单的输入。
▲ 报告——网络系统中任一节点查看图像同时编写报告，图像与报告可同屏显示也可双屏显示。 ▲ 统计检索——多种条件进行统计检索，包括检查工作量、检查费用、病理分类、病人病历等。 系统扩展：
可与医院HIS、PACS系统连接，实现不同系统间的信息资源共享。
PACS系统
概述：
遵循SICOM.3国际标准，实现对DICOM格式影像的获取、处理、分析、管理、存档、查询、浏览、打印、标准图像格式输出工具、以及光盘刻录环境，可视化编辑图文报告，采用SQL server数据库系统，可与HIS系统无缝连接，调用病人的信息。
产品功能：1) 排队叫号实现工作站直接呼叫待诊的病人姓名或编号，取代人工呼叫
2) 双屏显示显示内容是单凭的两倍，避免了频繁接触切换界面的繁琐操作，视觉轻松，视野开阔，减少疲劳。
3) 采集图像采用高清晰图像采集卡采集图像，或DICOM3.0接受图像;可通过快捷键，鼠标，脚踏开关等多种模式采集，可把采集到的图像整合，防止影响信息丢失，使图像输出效果更佳。
4) 数字电影剪辑录像具有挑帧功能，在回放时，可逐帧浏览，医生可从中选择提取有代表性的图片添加进报告单，可把录像进行逐幅分解和合并，可插入标题文字和图像，为学术交流提供了强大的资料制作工作。
5) 查询系统不同时期的病历图像可以同时显示进行对比，能以任意项目作为条件进行搜索查询，支持模糊查询模式，查询到的内容可以报表形势打印，精细的统计模块，功能丰富，真正代替了手工统计方式。
产品优势：
数据采集：数据采集特点——100%图像原始质量;完全支持DICOM。
影像采集方式——DICOM方式、DICOM网关，视频采集;标准图像文件录入。
数据存储：文字信息——数据库中保存，多种备份方式。
图像数据——文件系统中保存，DICOM格式，可选择是否压缩。
存贮方案——提供几种存贮、集中/分布存贮、分布存贮等多种数据存贮选择方案。
网络性能：Datebase Servet——数据库服务可用NT、UNIX、LINUX等;数据库采用MS-SQL、DB等。 DICOM Server——支持各种DICOM服务，提供多种接口将设备转换为DICOM格式，包括视频图像和物理介质的胶片，实现与其它支持DICOM的设备及PACS互联。
WEB Server——采用HTTP协议进行数据传输，具有完善的权限管理，组成全院的影响INTERNET网络.安全连接——采用内部底层协议传输影像数据、可高速进行数据传输，安全性高。 图像处理：图像处理的主要功能——窗宽窗位的调节;图像的放大/缩小;反白(正负片);图像增强;恢复到图像的原始状态;测量功能;标注等等。
显示方式——电影回放;图像的转存和复制;打印和照相;图像比较功能。
系统具有光盘累计恢复、数据库备份、设备备份、数据库逻辑检查和纠正等多种恢复方法。扩展性强，标准模块化设计，可与医院各种医疗信息系统(HIS/RIS/LIS)顺序链接。
新蓝海移动工作站
概述：
移动工作站以医院信息系统(HIS)为支撑平台，以移动以来终端(如PDA)为硬件平台，以先进的WLAN技术的无线局域网设备为网络平台，充分利用HIS的数据资源，结合条码及射频技术，全面实现了HIS想病房的扩展和延伸。具有智能识别，随时调取当前患者病史资料、住院情况、病程记录、用药情况、各种检查结果和影像资料以及既往住院资料的查询功能，并且具备开医嘱写病历，完成各种医疗文书等执行功能，不仅减轻了医生的负担，提高了效率，而且借助先进的信息化手段，可以使医生的医疗过程执行得更为准确，患者的医疗过程更加安全。
系统优势：
★ 减少中间环节，有效提高工作效率、降低医疗事故，减少差错率。
★ 改变操作模式，缩短操作时间，为挽救病患争取时间。
★ 及时准确提供病患所有资料，随时随地掌握病患的最新情况。
纪检监察信息范文第3篇
新村镇狠抓机关女干部作风整顿
为进一步转变机关干部作风、加强机关行政效能建设， 树立新村镇女干部的良好形象和崭新风貌，进一步规范机关内部管理秩序， 6月15日，新村镇党委副书记、镇长赵淑梅专门组织机关全体女干部召开了作风整顿会，着力整顿两个方面的突出问题：一是重点整顿女干部的思想认识问题;二是重点整顿女干部工作作风问题;三是为女干部实行“角色定位”，坚持不换思想就换人。赵镇长指出：构建和谐新村，实现新村经济和社会跨越式发展，抓好女干部作风建设十分重要。召开此次会议目的就在于解决机关部分女干部在工作中存在的在其位不谋其政、有职位不作为现象。她要求全体女干部一定要摆正自己的位置，克服性别优势和混日子心理，坚决纠正机关个别女干部作风不实、主动性不强、畏责心态重等不良倾向，树立积极主动、敢抓敢管、团结互助的工作作风，充分发挥女干部的“半边天”作用，以饱满的政治热情和高度负责的工作态度积极投身于我镇的各项事业中去，为建设富裕文明秀美和谐的花园新村提供坚实的人力基础。
纪检监察信息范文第4篇
全力推进保持党的纯洁性学习教育活动
——县教科局保持党的纯洁性学习教育活动总结
自保持党的纯洁性学习教育活动开展以来，我局按照县委要求，坚持高起点、高标准、高质量精心组织，创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效，将保持党的纯洁性学习教育活动不断引向深入。
一、高度重视，精心组织，广泛宣传
我局成立了以张晋平同志为组长，耿明炬、赵润洲、张云周三位同志为副组长，各支部书记为成员的全县中小学保持党的纯洁性学习教育活动领导组，做到了分工明确、责任到人;召开了保持党的纯洁性学习教育活动动员会，对全县中小学保持党的纯洁性学习教育活动进行了动员部署;下发和教[2012]9号《和顺县教科局党总支关于开展保持党的纯洁性学习教育活动的实施方案》文件。全县教育系统层层制定实施方案,层层召开动员会，组织全体党员干部认真学习相关精神，让全体党员干部明确开展保持党的纯洁性学习教育活动的目标要求和方法步骤。
教科局党总支将宣传工作贯穿于活动的始终，大力宣传开展保持党的纯洁性学习教育活动的内容、目的和意义。通过多渠道的发放宣传资料、树立版面等形式，使保持党的纯洁性宣传随处可见。同时，和顺县教科局在和顺教育网开辟了保持党的纯洁性活动专栏。和顺教育网保持党的纯洁性专栏开设图片新闻、学习动态、经验交流、基层党建等栏目，围绕保持党的纯洁性活动的深入展开，总结先进典型的经验和做法，充分调动基层党组织开展活动的积极性，为全局保持党的纯洁性活动营造良好舆论氛围。
二、创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效性
1、掀起学习高潮，增强学习实效性
学习的目的在于提高认识，统一思想，促进工作。我局坚持以集中学习为主，独自自学为辅，制定了周密的学习计划，严肃了学习纪律，全面加强教职工理想信念教育、思想道德教育和反腐倡廉教育。坚持把加强党的纯洁性教育与开展本职工作结合起来，与改进工作作风、注重工作实效结合起来，以学习促进工作开展，以工作检验学习成果，真正做到学习工作“两不误、互促进”。
为全面提高校长、教师队伍的整体素质，实现建设“教育强县”的战略目标，今年春季起我们在全国范围内聘请名师、专家到我县举办教育论坛。到现在我们共举办了四期教育论坛，邀请牛琳、张景浩、徐长青等四位全国知名学者来我县传经送宝，取得了良好的效果。
2、开展革命传统教育，围绕“弘扬革命精神，继承优良传统，保持党性纯洁”的主题，教育科技局全体党员在张晋平局长的带领下，利用周末时间到八路军石拐会议纪念馆开展保持党的纯洁性教育活动。活动中，党员干部们一同重温党史，接受传统教育，体会石拐会议精神的深刻内涵和时代价值，党员干部在思想上受到洗礼，灵魂上受到触动，进一步提高党性修养、坚定革命信念。
3、组织观看红色电影和廉政警示教育电影。机关党支部组织机关全体党员观看了影片《建党伟业》，组织机关全体工作人员观看了《没有规划好的人生》等廉政警示教育片。通过组织观看红色题材影片和廉政警示片，进一步激发了党员干部的爱国热情和历史责任感，促使大家思想上产生强烈的震撼，心灵上得到全面的洗礼。
4、开展了以保持党的纯洁性学习教育暨深化教育改革办人民满意教育为主题的大讨论。大家就保持党的纯洁性学习教育活动结合我县的教育现状集思广益，从基础教育均衡化、职业教育的公平发展、教师队伍的建设、素质教育的贯彻落实等方面畅所欲言，为推进全面发展献计献策。
三、边学边改，查漏补缺，问题查摆整改到位 在第二阶段工作的基础上，我们紧密联系教育部门工作实际，坚持把打好理论基础和解决实际问题有机结合，做到边学习边思考，边查找问题边整改提高，推动学教活动扎实有序开展。一是广泛征求意见。通过设立征求意见箱、印发征求意见表等形式，广辟渠道，广泛征求服务对象和党员群众对领导班子和工作人员的意见。切实找出在保持党的纯洁性方面存在的问题和差距。针对所提意见，明确责任人员，制定整改计划，限定反馈处理意见、建议时限，及时跟踪整改情况。二是开展“一线工作”。以开展“机关干部下基层、学校领导入课堂、任课教师进家庭”的一线工作方法活动为载体，班子成员和各科室深入到农村中小学校，通过认真组织党员干部与服务对象对话座谈会，局党支部围绕保持党的纯洁性学习教育活动开展谈心活动，面对面地了解群众需求，强化服务意识和服务措施，
3 切实为基层学校、群众解难题，推动教育工作提质量、上水平。三是认真开好民主生活会。 教科局22名党员对照“学习教育保纯洁、转型跨越促发展”的主题要求和“六查六看”要求，针对近三年来的思想和工作情况进行回顾和总结。张晋平局长结合近来教育系统的工作情况，作班子剖析发言和自我剖析。通过民主生活会，进一步找准了工作中的差距和不足，明确了下一步工作的努力方向，班子凝聚力和战斗力进一步增强，形成了团结民主、激情干事的浓厚氛围。
四、全面总结 认真整改
我们组织全体党员，邀请宣教系统党委、本单位干部职工代表、服务对象参加的总结大会，认真总结学习教育活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求，确保整改方案和措施落到实处。
五、坚持“党政工作两手抓”，突出了“四个结合”
(一)与推进学习型党组织、学习型机关相结合。县教科局党总支多次组织党员干部集中开展了学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上和在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，学习张璞同志在市委三届二次全会上的讲话和在全市党风廉政建设干部大会上的讲话精神，学习《晋中市中长期教育改革和发展规划纲要》，以及人民日报评论员文章等活动，通过一系列的活动提升了党员干部的理论水平、加强了党性修养，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力，在全县教育系统营造了崇尚学习的浓厚氛围。
(二)与完成全年目标任务相结合，全面推进教育事业科学发展。全县教育系统围绕“一个中心”即推动教育改革和发展，落实“两个纲要”即《国家中
4 长期教育改革和发展规划纲要》和《国家中长期人才发展纲要》开展保持党的纯洁性学习教育活动，将党建工作的创先争优和业务工作的创先争优融为一体。根据工作实际我们设立了不同岗位的党员先锋示范岗，通过党员的先锋示范作用带动全体教职工从而促进全年各项目标任务的圆满完成。
(三)与开展“整治吃拿卡要问题，创优发展环境”相结合，创建“四型机关”，干部职工的工作作风明显转变。近期我们开展了“抵制吃拿卡要，创优教育发展环境”专项整治工作，进一步转变工作作风，优化发展环境，提高教育的群众满意度。我们开展了创建“四型机关”即创建“门好进、脸好看、事好办”的服务型机关，确保工作任务;创建“想干事、能干事、干成事”的责任型机关，确保工作效率;创建“风气正、纪律严、形象好”的廉洁机关，确保廉洁从政。具体做到“五个一”即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一个服务对象、做好每一天的工作。通过“四型机关”，塑造了办事高效、运转协调、行为规范、廉洁公正的机关形象。
(四)与“三联五帮”相结合。在“三联五帮”活动中，县教科局22名党员干部和横岭村22名老党员、困难党员、残疾人开展结对帮扶，并协调项目资金180余万元新建横岭中心幼儿园、硬化了村文化活动广场，完善了横岭中学厨房、餐厅配置，为帮扶村的村民和孩子们创优了环境。
近年来，在党员干部的带动下，全体教育干部职工保持了人心思进的精神风貌，先后被评为省规范教育收费示范县、市标准化幼儿园建设先进县等二十多项荣誉。我们将以迎接党的十八大为契机，不断引深保持党的纯洁性教育活动和创先争优
5 活动，努力办好人民满意的教育，为全县转型跨越发展提供强有力的人才支撑，为建设全省“四化”率先发展做出应尽的贡献!
和顺县教育科技局
纪检监察信息范文第5篇
一、政务信息的含义‚政务‛从字面上理解，就是政府行政事务，其内涵是对人类社会活动的组织和管理。而‚信息‛则是通过一定的物质载体反映出来的新的有用的知识，也就是说信息能够通过文字、符号、图像、数据、报表、声波、电磁波等载体反映出来，并通过载体进行传递和存储。政务信息是指政府系统为各级政府部门和各级领导把握大局、正确指导工作和进行科学决策而搜集、写作的信息。它是以反映政府工作及其相关事物的运动发展规律为目的，以可以传递、处理的各种府政信息为内容，快速、直接、朴实的一种应用文体。政务信息包括政务工作、经济建设、社会发展等各个方面的内容,其宗旨是立足本职，服务中心、服务领导、服务决策，面向基层。目前，政务信息已成为各级领导进行决策的重要基础和行政机关有序运行的重要钮带，在行政指导、行政决策和政务公开方面正起着不可替代的作用。这项工作最早于1984年1月由内蒙党委办公厅创办，同年7月由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长、办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作。
二、政务信息的特点
(一)鲜明的政治性。政务信息是为党和政府服务的，政务信息工作的开展以及政务信息所反映的内容，都必须遵循并符合党和国家的各项路线、方针、政策。高层次领导机关的某项决策或重大工作部署出台后，其效果、社会反应都需要及时了解，以迅速作出相应的决定，或加强、或修改，以完善政策，实施正确领导。因此，信息员要以党的方针政策和国家的法律法规为依据，挖掘出反映事物政治属性的本质和特点。坚持政治思想性的原则，从政治的角度去观察社会捕捉信息，从战略的高度和角度去把握处理信息。这样才能真正体现和发挥信息的作用，为领导决策服好务。
(二)广泛的综合性。政务信息的内容包括安排、要求、动态、问题、数据、分析等，传递的形式包括文字、图片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。党政领导需要大量的展示全面情况的政
1 务信息，信息员要紧紧围绕着党政工作的重心，全面反映工作情况，善于抓住影响工作全局的信息，以满足领导的需求。
(三)高度的真实性。政务信息是出自相关单位的一手资料，经过严格的采编、审签、上报手续，以确保为领导决策提供准确、真实的依据。信息的真实性有两层含义：其一，内容真实。真实是信息的生命。这就要求我们必须坚持实事求是的原则，原原本本的反映情况，有喜报喜，有忧报忧做到‚三不‛---即不以点带面、以偏概全;不无中生有、捕风捉影;不夸大也不缩小。要力避虚假，防止假报、漏报、匿报、错报行为发生。其二，写法真实。即实说，实录。加工信息也必须忠于事实，切忌掺杂主观成分，做到不渲染，不遮掩，就实写来，据实分析。
(四)极强的指导性。政务信息所传递的各级领导和上级机关的指示、要求、安排，对我们及时把握领导意图，找准工作方向，都具有重要的指导意义。对于不同层次的信息，不能简单照搬照抄。而应在加工整理的前提下，使信息功能得以充分发挥。对于上级的精神和要求，结合实际情况加以理解和消化，领会领导意图，对照自身的工作加以调节，使之与上级的工作部署保持一致。对下面发现反映上来的信息，通过分析，做出正确的判断，有针对性的进行指导，并帮助解决一些实际问题。对平级之间的信息，要吸取其经验和教训，并结合本部门的实际工作，做具体的部署，充分发挥信息的指导作用。
(五)突出的内部性。除了可以对外公布的内容外，政务信息还经常反映一些较为敏感或带有一定内部性的信息，上报信息多涉及党和国家的大政方针、重要活动、重要工作部署和重大社会动态等机密内容，有些方面的信息只能控制在较小范围的领导层内，不应不合时机地随便扩散，因此，上报信息的内部性较强。
(六)严格的时效性。政务信息无论是在采编还是在报送上都有严格的时限要求，所反映的内容与政务活动在时间上保持高度同步。一般情况下是反映形势发展变化和客观事物发展进程中的最新动态，迅速灵敏地反映现实生活中的新情况新问题，新动向和新发展，领导通过及时连续地了解各方面情况的信息，把握重点协调各方，指导工作。
(七)科学的前瞻性。领导的决策离不可开对未来的判断和分析。因此，信息员要针对领导者的某种工作决策和某项工作部署，提前调查研究，分析预测，从偶然的事件中揭示必然性，从苗头中发现倾向
2 性，从动态性中把握规律性，着眼未来进行超前服务。
三、信息与消息的区别
在编写信息过程中，信息工作人员最容易混淆的就是把消息(简报)当作信息来用。要提高政务信息报送质量，首先要了解和把握信息与消息的主要区别。
(一)、信息稿标题与新闻稿标题的区别 【例】新闻稿标题(广西日报)：抓通道经济
成出口大市(主题)崇左市外贸出口连续三年广西第一纪实(副题)信息稿标题：崇左市外贸出口连续三年居广西之冠
(二)、新闻稿与信息稿差异评析
【例】 信息稿：xx市xx局采取措施强化发票管理
一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。二是强化代开发票的审批制度。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源地。四是强化定额加超定额发票管理。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的‚命脉‛。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。
新闻稿件：强化管理 强化检查
强化处罚——xx市xx局以票管税堵塞税收‚暗流‛xx市xx局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的‚暗流‛，xxxx年共查补税款xxxx万元，罚款xxx万元，加收滞纳金xx万元。(导语)
该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持‚领用盖章出门，限期缴销;回笼交叉审计，现场补税，定期调税;按月下户抽查，违章处罚;分期分类建档上架，电脑查询反馈‛的管理模式，及时回笼率由过去的xx%上升到xx%，违章率由xx%下降到xx%。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。xxxx年，该局共组织打击行动xx次，出动检查人员xxx余人次，车辆xxx余台次，清查印刷厂xxx家，查获无证印刷厂xx家，查出违法发票xxx份，涉及偷税金额xxx万元，
3 使发票管理及填开步入了正轨。(主体)
点评：两篇稿件都是反映xx市xx局抓好发票管理工作方面的内容，但写作上有明显区别：
第一、信息稿的是单标题，直叙直观。新闻稿为两行标题(正题、副题)，标题表述较为间接、活泼。
第二、信息稿开门见山，由主体直接构成，一段成篇，主体采用‚一是……、是……、……、六……‛的并列式结构。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般‚何时、何地、何事、何因、何果‛五要素均包含。
第三、信息稿表现形式相对固定规范，较为呆板。新闻稿表现的形式比较灵活、可运用多种表现手法，没要求固定的形式。
第四、新闻稿讲究的是表述事情的效果。信息稿对‚何果‛一般没有固定的要求，只要把‚何事‛表述即可。
第五、信息稿篇幅较小，新闻稿篇幅较大。
(三)、从以上的对比，我们可以归纳出信息和消息主要有六方面区别：
1、从选材上看，信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性。消息侧重于知识性、趣味性、可读性。
2、从标题上看，信息的标题都是单标题，直白直观。消息的标题有多行标题(眉题、正题、副题)、两行标题(‚眉题+正题‛或‚正题+副题‛)、单行标题三种形式，标题非常活泼，多采用 ‚眉题+正题‛的两行标题，以吸引读者的眼睛。
3、从结构上来说，信息主体是直言表述、开门见山，直接由主体构成。不需要烦琐的开头和结尾(较少用导语十主体的形式)。一般100-300字左右，一段成篇。新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，一般包括‚何时、何地、何事、何因、何果‛五要素。
4、从形式上来说，信息相对固定的规范，一般采用 ‚一是……二是……三是……‛的直接叙述方式，要求一就是
一、二就是二，实是求是，忌讳随意粉饰，不允许在数字以及事件上凭估计作模糊表述。消息表现的形式比较活泼，没有固定的形式。
5、从写作风格看，信息要求语言风格求平实、直叙，文字准确精炼、朴实庄重、事实准确、分析中肯、建议合理，忌讳采取修辞手法。消息力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法来加以修饰，讲究文章的悬念感和新鲜感，给受众以冲击力，激起阅读的兴
4 趣，扩大社会影响力。
6、信息与消息最大的区别是：其一，信息稿件有超前性(反映趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势)。消息是对已经发生事实进行报道。信息侧重于告知，反映事物的存在和运动状况，消息注重的是影响、导向。 其二，信息稿件有较强的内部性，往往有一定范围、密级限制，只在一定范围内进行传递和利用。消息则强调公开性，是在公开的报纸、广播上进行传媒，具有广泛的社会性。
第二讲 政务信息的选题和收集
一、信息的选题
(一) 信息的选题应从四个方面入手 一要围绕中心工作选题。领导最关注的是重大工作部署的贯彻落实情况，有什么问题要解决。
二要围绕政策性问题选题。要多提一些政策性建议，围绕基层的反映来写信息，来思考。
三要围绕难点热点问题选题。要扣紧群众反映强烈、领导关注的各种矛盾和问题。这些是制约工作发展的重要因素，写好了就有价值。
四要围绕趋向性、倾向性问题来选题。要善于挖掘处于萌芽的敏感性的事件，对经济发展过程中的新情况、新问题、新做法、新经验、新成效等，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，要研究盲点即卖点、创新点。及时捕捉和报送具有普遍学习、借鉴作用的信息，以利领导把握并决策。搞政务信息，离不开敏锐的观察。我们的选题应当围绕当前中心工作和领导关心的问题，了解哪些是领导或是社会关注的话题，哪些信息有社会价值，能引起领导或是社会的重视，要通过细心、敏锐的观察，多听、多问，做到心中有数。
(二)选题的种类
归纳起来有三种： 一是任务题。即领导交办的或者上级部门布臵的题目。二是固定题。即定期必写的题目(根据中心工作相对固定要写的内容)。三是自选题。即作者自由选择的题目。
(三)选题的内容 主要有以下七个方面：
1、全市、全区、全中心、本单位经济、社会发展的重要情况。
2、市、区级中心领导的重要政务活动、批示指示、讲话要点及工作要求的落实情况。
3、以市、区政府以及市、区政务服务中心名义召开的重要会议的主要内容以及会议部署事项的落实情况。
4、基层干部群众对各级党政机关工作的意见和建议。
5、重大事件、事故、灾情，重要社会动态以及经济、社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息。
6、本单位及大厅部门窗口、个人主要工作进展情况;基层在实际工作中遇到的新情况、新问题。
7、重要的社会思想动态和社会舆论中的热点、难点问题。
8、在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验。
9、市政府、区委、区政府、市政务服务中心办公室约稿信息。应该说，除了少数突发事件外，就当前来说，市委、市政府的中心工作从大处讲就是：构建和谐社会;推进城乡一体化;招商引资、承接产业转移、灾后恢复重建成果、城乡环境综合整治、建设‚三区一城‛;重大产业化项目推进、重大基础设施项目建设;推进各类改革;惠民富民行动、政务服务标准化、电子政务大厅、乡镇街道便民服务中心及村(社区)代办站建设及政务服务工作规范化管理的新举措等等，这些就是目前的热点、焦点、难点问题。谁把这些问题解决好了，谁在这方面有创新，谁就创造了有价值的信息，就值得关注。
二、信息的收集
信息的收集是政务信息采编的基础，它直接关系到信息的质量。因此，必须拓宽思路，开阔视野，全方位获取信息。实质上，信息无时无刻都在我们周围，关键要做有心人，要提高敏锐力，花精力来研究思考本级、上级和下级的需求，按照需求提供信息。
(一)信息收集的种类
1、直接材料。它是笔者在日常生活中直接得到的材料，是从观察、体验、感受到的第一手材料，具有较强的真实性和实用性。我们提倡采集直接材料，主动地有针对性地开展调查研究，通过多种渠道，广泛搜集干部群众的意见，包括成功的经验与合理化建议，才能把握问题的尺度，为领导提供有参考价值的、时效性强的信息。
2、间接材料。是笔者从其它方面得到的材料。一般是按照行政隶属关系，通过请示汇报、业务联系、工作督查评比等形式收集，或是通过行政组织系统内报送的工作安排、总结、调研报告、领导讲话等各种行政公文中收集，以及通过网络传递交流中获得，或者通过组织各种社会活动，编印的各种文字材料中收集。间接材料的特点是收
6 集广泛，内容丰富。
3、发展材料。这是笔者在获得大量的信息材料后，经过笔者的思考分析、整理加工而升华的材料。对于发展材料，要克服主观性，不能以自己的主观意志为转移。另外要克服片面性，学会全面地看问题，不断地挖掘事物的发展规律，反映事物的本质。同时要对各类信息进行认真的分析研究，从中找出事物内在的必然联系，抓住事物的本质特征和主流，开发出高层次的信息。
(二)收集信息的方法
1、综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。
2、追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等。
3、调研法。一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。调查研究贵在深入，要做到深入，就要做到四个结合：一是点点结合，少看‚景点‛，多看要点;二是块块结合，横向比较准确定位;三是点面结合，既见树木，又见森林;四是虚实结合，理论实际相互印证。
4、逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题。
5、会议收集法。通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。
6、查阅摘要法。充分利用各种内部资料，分门别类地摘其要点;收听收看广播电视，及时了解中央国务院的精神，确定信息收集题目。
(三)信息收集的途径
把信息来源用一段通俗而又生动的话概括，可列举15条信息采集的途径：文件堆里挖信息;会议之中捕信息;参与活动追信息;翻阅材料筛信息;联系上下摸信息;重大事件抢信息;讲话稿中捡信息;深入基层拾信息;关注新闻抓信息;领导口中理信息;掌握规律掏信
7 息;情况反馈传信息;跟踪问效知信息;与外联系通信息;利用网络选信息。这段总结尽管在一些方面不严谨，但实际上是说明了一个道理，就是：信息就在我们实际工作中。只要我们将信息工作与实际工作紧密结合，就会找到取之不尽、用之不竭的信息源泉。要收集到有价值的信息，就要时常关注了解国家时事、舆论导向、经济发展和政策趋向。要与业务部门经常沟通，要主动向他们了解近一个时期的工作情况，共同探讨一些政策执行中容易出现的问题，从中发现搜集有价值的信息。同时，要积极主动与上级信息采编人员进行纵向的沟通联系，了解上级工作信息反馈要点，借鉴各地上报信息的经验，从中寻找哪些信息是上级强调的重点，各地信息中哪类采用的比较多，从中确定下一步努力的重点。总之，信息人员要不断增强信息的洞察力，培养信息意识，要从稍纵即逝的变化中发现潜在的信息，要善于把来自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的综合效益。
第三讲 政务信息标题的制作
要写好信息，必须拟定一个好标题。标题是主题的提炼，是信息的‚门面‛，信息的眼睛，是吸引和引导读者的重要手段。标题写得好坏与否，一定程度上关系到信息能否被采用，被关注。
一、信息标题的要求信息的题目是从信息的内容中概括出来的，一般为‚实题‛，即把信息的主要事实、基本内容浓缩成一句话，最多不超过两句话。一般无主题、副题、小标题之分。它最大的特点是：首语入题，一语道破。标题写作必须做到：
(一)鲜明。要突出特点，观点鲜明，是好是坏，是喜是忧一目了然。如《我市××县××滩灌区续建配套与节水改造项目连续7年得到中央预算内专项资金支持》、《××区第一季度财政收入实现开门红》，意思较模糊，不知道具体情况。如改为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》、《××区第一季度财政收入超亿元》则直观明白、一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。这就是说拟定信息标题，应当就实避虚，开门见山，一针见血，避免出现‚效果显著‛、‚形势喜人‛、‚开门红‛、‚上台阶‛、‚接近尾声‛、‚一大批‛等模糊的带有形容性字词。
(二)准确。标题必须准确真实的反映信息的内容，与信息内容相吻合。遣词造句也要做到贴切恰当。否则会引起读者的误解，给工作带来不必要的损失。如《××区拟启动八大文化项目加快推进文化
8 产业发展》从标题上看似乎这八大文化项目都是由××区启动，但实际上其中有几项是市政府投资，在××区启动，应改为《八个文化项目将在××区启动》，从而使题意表达实现最佳效果。
(三)醒目。信息标题要突破定式，不落俗套，给人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如《小穷亏企业要‚换个活法‛》。小穷亏企业在体制改革中受到的冲击最大，换个怎样的活法，是读者最关心，最想知道的。又如，《××区五种渠道开辟就业岗位》的标题，抓住了广大人民群众和党委、政府普遍关注的就业再就业这一焦点问题，很易被采用。
(四)简练。就是简练干脆，高度概括。尽可能用最少的言语字高度概括和综合信息内容的精华部分，坚决剔除多余的部分、剪掉枝枝叶叶、删去华丽词藻，做到言简意赅，简明扼要。否则，就会使人不得要领，给人以不协调感。如《当前企业职工有五盼》、《某市气温高达44度》，就显得简洁朴实。又如《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》，如改为《当前我市重点镇建设发展现状及建议》，就显得十分言简意赅。
二、政务信息标题的制作方法
标题既可以直述事实，又可以概括重点，还可以加以议论。一般有以下五种形式：
(一)直述内容型。以告知读者本篇文稿之最重要的内容为目的，是信息文稿中最常用、占比例最大的类型。其具体做法是一语破的、不绕弯子，多用于拟写含有单一信息的动态信息。如《新彭郫公路开工建设》、《某地5000多‚科技农民‛跨省传技》等。
(二)评论建议型。就是把写作者本人对事实的评论、看法、意见或建议融入标题的形式。其突出特点是主观议论性语言多而叙述性语言较少。而且在标题中常直接用‚建议……‛等字眼。帮助领导了解正文的内容和观点。如《医院改革势在必行》、《没有绝对的‚疲软‛》、《确保今年经济增长目标实现的思路》等。这一标题类型带有信息写作者明显的主观倾向性，写作前要深入调查，反复研究，慎重品评，以免给领导造成不准确甚至错误的引导。
(三)题文承接型。题目本身就是文章的第一句话，它与文章联系紧密，融为一体，成为信息正文的有机组成部分。信息采用此类标题后，正文应直接承题而下，没有必要再重复一遍标题。如标题为《国家发改委下达九龙滩灌区续建项目专项资金450万元》，正文为：‚其
9 中，中央预算内专项资金300万元，地方配套资金150万元。截至目前，国家发改委已安排九龙滩灌区续建配套与节水改造项目中央预算内专项资金5400万元，2006年工程完工后，将完成整治渠道80公里，改造提灌站4座‛。
(四)概括归纳型。它多用于综合信息，含有多方面内容、信息量较大的信息。标题反映的是几个方面内容的总括，可以使读者了解事物的整体概貌。其用语通常是概括性的省略语。如《人事工作要实现三个突破》、《国内外小城镇发展模式的分析和启示》等一些综合信息或信息综述。
(五)趋势预测型。多用于预测型信息、连续反映的动态型信息。它重在对即将发生的新情况、新问题的发展趋势、走向作科学的预测，以其所特有的急迫性引起领导重视，以及时作出反应。如《某地大、中专毕业生分配不容乐观》、《临近换届一些干部的十种心态》等。这类标题要注意真实可靠、客观准确、切忌谎报军情，小题大做。
从另一角度来看，信息题材的不同，拟题方法也各不相同。下面介绍十种方式：
(一)言论式。主要反映领导同志对工作具有指导性的重要言论、独特见解和富有创造性的思考。常见的有《××同志对××提出要求》、《××同志提出×点意见》、《××同志指出××》、《××同志谈××》。常用于"政务快讯"这一板块。
(二)问题式。着重于反映经济活动中带有政策性的新情况，如国家政策措施出台后，在基层执行中出现的新问题，以供领导决策参考。这类信息要核准事实，题目既不能夸大，也不能缩小，文字要确切醒目。一般常见的有：《当前××面临问题》、《××的问题亟待解决)、《××出现一引起新情况》等。
(三)反馈式。主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大决策、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈式题目一般较长，要将需贯彻的会议、决策及部署点明。如《××贯彻落实××精神》、《××迅速落实××部署》、《××贯彻××会议精神情况》。
(四)预测式。是针对下一步工作可能出现的情况和问题，进行超前分析，从特殊性揭示普遍性，从过去、现在预测今后。或者对已存在问题的发展趋势作出预测，揭示可能出现的后果。一般常见的有《××趋势分析》、《××将造成××》、《××对×方面预防×》等。
(五)建议式。
建议性信息是针对已知的存在问题，或者围绕当前工作中难点、热点、疑点，提出解决的途径、形式、办法、设想等建议性意见。如《建议×××》、《干部群众希望××》、《建议统一考虑××问题》、《×××呼吁××》、《××一些要求和愿望》等。
(六)思想式。
就是及时反映重要的社情民意及群众的思想顾虑等，突出反映领导同志关注的思想动态。思想式题目一般由何地、何人、对何事的思想反映构成。如《××对××思想反映》、《××对××心存疑虑》、《××对××反映强烈》、《××有×怕》、《对××反映良好》等。
(七)突发式。 突发性信息主要是为领导提供突发性事件或重大灾情及社会动态，以便采取相应措施。常见的有《××遭受××袭击》、《××发生××重大事故》、《××发生××事件》、《××境内发生×级地震》等。
(八)动态式。
动态性信息主要是迅速反映某一事物发生和发展变化的动态。动态式题目如采用连续反映，可根据先后标明之
一、之
二、之三……，或续报之
一、之
二、之三……。如《××情况之一》、《××情况之二》、《××续报之一》、《××续报之二》、《××动态》、《××纠纷事态扩大》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常出现在‚项目跟踪‛和‚维稳要情‛板块。
(九)经验式。 经验性信息主要是对各级各部门提供有普遍指导意义的经验做法。常见的有：《××成效显著》、《××推广××》、《××取得成效》等。
(十)综合式。
综合性信息是从横向角度对某一地区的工作，或从纵向角度对某一项工作的全过程作由点到面或由点到线的综合系统反映。其内容要有事实上的广度，分析要有一定深度，常以所在地区、所在单位全局的形式出现。一般有《××市××情况》、《××县××问题和建议》、《××局实行××》等。这类信息在市政府办公厅所编的政务信息中常以专刊的形式发表。
第四讲 政务信息导语的制作
一、导语的含义政务信息的导语应是以简炼的文字，反映信息中
11 最重要的内容和轮廓，使读者得到信息主体的总概念。导语位于标题之下。它不是信息的必要构件，大部分信息没有导语。这里我们只对其作一基本了解。
二、导语的表现形式
常用的导语主要有两种类型：
(一)叙述型。用朴实的语言平铺叙，直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者。一般具备事情发展的全部六要素(何时、何地、何人、何事、何因、何果)或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。如‚在今年即将毕业的大中院校毕业生中，兴起了一股‘从政热’‛。这类导语重在能否突出主要的事实。
(二)概括型。概括型导语的特征在于，概括性更强，语言更简练，因而没有叙述型导语那种具体的事实。如‚据反映，
XX市打击经济犯罪存在着一些亟需解决的问题‛，‚近日，XXX的事迹在全市引起强烈反响‛。这些‚问题‛‚反响‛是什么，读者就要到主体中寻找了。导语在
第五讲 政务信息主体的写作
主体是信息的主干部分。是叙述和展开主要事实的部分。它用充分的事实材料和典型的事例把导语中所概括的内容、提出的问题或结论，加以详尽地展开进行阐述，体现主题。没有导语的信息即在标题后展开主体部分。它要求以事实说话，切忌观点加事例的简单罗列。
在信息主体写作中应把握好以下六个方面：
一、主题要凝炼信息作为短文，一条信息只能围绕一个中心思想，主题思想必须更集中、更明确，绝不能贪大求全、面面俱到。具体来讲，要做到‚三个集中‛：
一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的写法，力求清楚、透彻。如果信息素材中涉及到意思完全不同的两件事，且两件事都值得写，那就分两条信息处理;涉及若干相近或相关的事情，应择其最突出、最典型的事情去写，其余的省略或不写。
二是论述的观点要集中。一篇信息应只讲一个观点，阐述时应力求用简短的语言讲清、讲透，与观点有关的话就说，无关的话或关系不大的话就不说或少说。为说明观点而引用的论据、例证、数字等也都应精选。尽量减少道理式的语句，更不要高谈阔论、旁征博引。
三是语言材料要集中。围绕主题选择语言材料，尽可能用最少的文字囊括最大的信息量。对于信息文稿多余的文字要舍得‚动刀子‛，
12 要砍掉那些套话、废话，包括那些正确的大话、空话，如经验材料开头经常出现的‚在XX的正确领导和关怀下‛等语句尽量不写;要砍掉公文和讲话中常见的那种起头语和结束语，尽可能地避免内容和语句的重复，避免正文开头和标题的重复;要善于把长句子缩短，尽可能合并‚同类项‛。
二、立意要新颖编写信息时必须突出一个‚新‛字：一是观点要新。应着力去发现新的思想、新的观念或新的见解，即使反映的是老话题，也应当有自己的独到之处。二是内容要新。改革和建设进程中会涌现出大量的新情况、新问题，也会发现不少新经验、新做法，信息内容应当反映这些新东西，使其为发展服务。在处理和编辑信息中发现，有些部门和单位把过去同期上报的信息进行一下简单的调整又作为一条新信息报送上来，无任何新意可言。三是角度要新。同一份信息材料，从不同的角度去观察、分析，会得出不同主题，产生不同的认识效果。角度的选择与信息的价值有着直接的关系。要努力根据信息内容和当时的中心工作，选择最新、最佳的角度，要体现出地区特点，给人以新的启示。
三、结构要严密，层次要清晰信息一般控制在300字以内，必须结构严密、辞意简洁。一篇信息采用何种结构方式，应视主题需要而定，可采用固定的结构方式，也可几种结构方式交叉使用，关键使信息上下左右贯通，布局合理匀称。目前常用的结构形式大体有以下几种：
(一)金字塔式结构。是指完全按照事实发展时间顺序组织材料的一种写作方法，事实发生就是信息稿件的开头部分，结束时就是结尾，事件发展的每一个阶段都有清晰、概括的描述，合起来就形成一个完整的过程。这种形式常用于动态信息的写作。
(二)倒金字塔结构。指按信息重要性递减的顺序安排信息事实的写作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事实放在文章的最前头，这就是导语。以下可按先重后轻、先主后次的顺序来安排，这种形式的一个特点就是，不管信息分多少层次，都可以从文章的结尾往前删，删到任何一层，仍然是信息，甚至剩下一个标题也是一条信息。(倒金字塔写法产生地美国南北战争时期，当时人们渴望尽快获得有关信息，而那时的电讯设备还为完善，新闻记者发报时常常中断，于是战地记者在电传稿件时，往往先发最重要的事实，一旦中断，无论记者发到任何一段，都独立见诸于报端)。【例】
13 《某地边防检查站查获45名企图非法出境的公民》
1997年6月3日，某边防站查获一起持用一次性旅游护照，企图非法移民第三国的偷渡案。
经审查，45人均承认了冒名办理了护照，但讲不清何人为他们所办和组织他们到口岸。只知他们在老家时，通过亲戚或朋友联系，由他们谈妥到达目的地国家后一次性汇清每人10-13万元的‚蛇头‛所要费用，在国内不交任何定金食宿费用。
这45人中多数在意大利、德国等西欧国家有亲戚或朋友，如能顺利出境抵达莫斯科，然后在‚蛇头‛安排下，各自去目的地国家。45人对冒名顶替、异地办照，企图非法出境问题供认不讳，某地边防检查站已按有关规定进行了处理。‛
值得一提的是，目前这种方法的运用已不那么严格，导语后面部分也可按时间顺序或空间顺序来安排材料。
(三)并列式结构。指信息的各部分内容平等，形式按条块安排材料的写作方法。并行的几个部分可以是某一工作的几个方面的情况，书面形式特点就是：
一、
二、三;一是、二是、三是;第
一、第
二、第三或者‚首先‛、‚其次等。采用并列式写法，多运用于综合信息。【例】《八个文化项目将在青羊区启动》1. 金沙蜀郡文化主题公园：以蜀文化为主线，拟建成集演艺、旅游、商贸等为一体的蜀文化主题公园。2. 成都旅游商品城：汇集西部特色旅游商品，建设产加销一体化、规模化、品牌化的成都旅游商品城。3. 同盛路美食休闲特色街区：将同盛路打造为以金沙文化为主题的美食休闲特色街区。4. 金沙迷城：依托金沙遗址建成集休闲娱乐、旅游观光、酒店餐饮、会议论坛为一体的综合金沙文化体验区。5. 提升成都大庙会：以一路(琴台路)两园(文化公园、百花潭公园)一宫观(青羊宫)为范围，调整空间布局，丰富娱乐项目。6. 古蜀船棺遗址博物馆：建筑面积2500平方米，计划投资5000万元，目前项目处于前期策划阶段。7. 文翁故里改造：把文家场镇改造成集旅游、观光、文化教育、文化研究为一体的历史文化街区。8. 天府大剧院和成都市博物馆：拟在省展览馆两侧建设天府大剧院和成都博物馆。‛这种结构形式的运用在信息中占相当大的比例。
(四)递进式结构。一则信息有若干个材料，每个材料各表达一层意思，每层意思之间有轻有重，而且能排列一定的次序，表达一个中心思想。采用这种方法组织材料，就可以使信息事件环环相扣，层
14 层深入，集中体现一个主题，使该信息产生一种递进的逻辑力量。如《某地区大胆探索小企业改革难点》，信息正文分三段，每一段开头，概括出某一方面的问题(在改制企业人员安臵问题方面;在促进国有产权流动重组方面;在处理企业债务方面)，再作具体分述，以解如何探索小企业改革难点。这种方法要避免把信息写成论文，用观点代替事实。这种方法常用于高层次信息的开发上。
四、格调要庄重政务信息内容都比较严肃，因此在用语上必须端庄、郑重、平实、明快，‚宁质毋华‛。 一是要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句;词语要规范，少用或不用口语、方言等。二是采取平铺直叙的写法。遣词造句要平易朴实，不能使用文学作品经常使用的环境渲染、气氛烘托之类的手法。要秉呈直书，不要旁敲侧击，隐晦曲折，模棱两可;不说生僻语、客套话或绕弯子语。如‚不但‛就不要写成‚非但‛，‚但是‛就不要写成‚然而‛，‚有道理‛就不要写为‚不无道理‛等。当然，庄重平实并不意味着呆板、生硬、单调，而要努力做到庄重而有韵味，平实而有风采，体现出一种质朴美。
五、背景要得当所谓背景即是对信息产生、发展变化起着重要作用的历史条件和周围环境。其作用就在于说明信息产生的条件和原因，帮助读者完整全面地理解信息事实。一般有三种类型：一是说明性材料。用来回答信息中为什么的问题。如历史条件、政治背景、地理环境等。二是诠释性材料。用来解释专业术语，读者生疏或政策性较强的事实。如一些产品介绍、名词解释、科技知识及人物身份等。三是对比性材料。通过对比进行鉴别和比较，以便识别优劣良莠。如对事物的前后、左右、正反的对比等。背景材料的运用要善于时时处处从领导的实际需要出发，充分估计领导对所报信息背景的知晓程度，以此来考虑背景材料的使用和安排。背景材料的运用要适度，要言简意赅，简明扼要，要灵活穿插。
六、写法要恰切安排主体的方法主要有五种：
(一)直叙实写法。即依序客观陈述，原汤原汁，不作分析评价。有关反映事实、事件的信息，百字信息，一句话信息，多采用这种写法。
(二)综合归纳法。将零星的信息加以综合，联‚点‛成线，联‚线‛成‚片‛，将相关信息集中，让领导及时了解点和面的情况。如《部分地区企业改革进展情况》，就将五个地区的情况集纳在一起加以展现。再如一篇题为《如何破解农民增收的难题》的综合信息，将各地解决这一难题的亮
15 点汇集归纳，组织成文，集中体现，以拓展攻克难点的思路。
(三)重点表现法。就是以一个问题或一个事件，沿着一条主线写，突出反映集中而重要的问题。如《‚国六条‛对我市房地产市场的影响》，就从九个方面集中反映了其影响。
(四)分析预测法。抓住苗头性、倾向性问题，研究其动向，进行定性、定量分析，见微知著，预测事物的发展趋势。如《我国农业面临的深层次问题》，就提出了当前农业发展面临的四个基本障碍，具有超前性。
(五)对比映衬法。通过前后、新旧、正反、好坏的比较，形成鲜明对比，在分析研究的基础上，突出主题。
(六)负题正做法。在政务信息中，问题性信息数量偏少。这并不意味着问题少，而是编写难、上报难。要解决这个问题，可采取变通的写法。一是‚忧信息+建议‛型，使负信息产生正面效应。二是‚忧信息+已采取的措施‛型，这样写，以正补负，可以提高同级领导的接受程度，并扩大报忧信息的社会效益。
第六讲 政务信息结尾的制作
信息结尾的特点和作用在于深化主题，照应全文。但不能流于形式，有时宁可不用，也不要拖泥带水，画蛇添足。结尾的形式一般有下面几种：
一、归纳式。对全文进行概括和总结，起到画龙点睛的作用。如《某县查处三起偷税案》结尾：‚三家共补税1523元，处以罚款6005元。‛
二、展望式。展望前景，预测结局。如《各地会议太多影响工作》结尾：‚基层希望能够严格控制各类会议，把时间还给领导，还给基层。‛
三、启发式。对所报道的事实，不直接做出回答，而是别出心裁造气氛，使之余味悠长。如《某省长不配秘书聘专家》结尾：‚合同上注明，如有特殊情况经双方协商可提前解除聘用。这是否意味着可以双‘炒鱿鱼’?省长把聘任助手工作称作改革，说可能成功，也可能失败。‛
第七讲 几种常用信息的写作要点
政务信息的分类有多种分法， 比较常见的可分为：动态信息、综合信息、反馈信息、突发信息、预测信息、典型信息、外向信息。
一、动态信息动态信息是指最近发生或即将发生的新情况、新问题，以及反映事物发展过程的信息。它是相对综合信息而言的，指原始的、初级的、没有经过加工的信息。主要反映事物表象的最新动态
16 变化情况。它可以及时、连续、多角度地反映各方面的新情况，以利于领导了解情况，把握特点，协调各方，指导工作，为开发综合信息提供材料。动态信息具有篇幅短小，简洁明快，时间迅速，时间性和变动性较强等特点。一般要有时间、地点、人物或单位、事件和由来这五个要素，有的还要加上信息发生后领导机关、部门的反应。动态信息在政务信息中占很大比重。下面我们通过例文评点，以加深其感性认识。【例1】应妥善解决‚国有职工‛身份问题
长期以来，国有企业职工在原计划体制下与企业建立了‚低工资，高保障‛的劳动关系，并在这种关系下工作了相当长的时间。自然，他们就拥有了与其在旧体制下工作的年数相当的享受原制度所规定的各项保障权利。这些权利主要有养老保险、医疗保险及其他福利等。因为他们的劳动早已经付出，应得的保障权利已经形成，但并没有完全得到。如果要取消他们的‚国有职工‛的身份，就必须承认并交给职工本人。深化国有企业改革，势必触及到解决国有企业职工的身份问题，这是一个关系到社会千家万户稳定和改革顺利进行的关键性问题。因此，建议一是可采用‚买断工龄‛的办法;二是可以按照各个职工的工龄计算并量化其应得到的保障利益，发给养老保险、医疗保险等各种与保险公司同类保险有同等效力的证件;三是对于国有职工的其他权利，如终身雇用、子女就业等一些计划体制下的一种政策性承诺，并没有以物质形式形成，应随着体制转换、政策改变而消失。
点评 ：
国有企业解困是经济建设中的一个热门话题，也是工作中的难点和重点。各级领导很关心，也比较熟悉情况，如果报信息不作更深的挖掘，不选角度，很难报出新的东西。这条信息就是拿老问题做文章，且角度较新，反映的问题比较重要，是国有企业中存在的比较普遍，也比较突出的问题。怎样在老题材中报有新意的信息，值得一学。同时，其背景材料运用得当，有力地突出了主题。
二、综合信息
综合信息是对原始的、零散的相关信息进行归纳综合，做出定性定量分析后获得的信息。是将零碎、肤浅的相关信息集中起来，综合分析，归纳整理，实现由‚偏‛而‚全‛、化零为整、去粗取精、由浅入深的优化，形成有事实、有分析，既提出问题，又有关于解决问题的思路建议，揭示事物全貌，反映事物本质和规律的高层次信息。初级信息仅仅提出存在的问题，而高层次的信息则进一步分析了产生
17 问题的原因，提出解决问题的办法，是初级信息的深化和升华。
综合信息的特点有四：
(一)有高度。是把初级信息进行提炼、加工、整理，进行高度概括，以揭示同一事物的内在联系和规律。
(二)有深度。所反映的是事物的本质和发展趋势，是同类事物中的本质概括。
(三)有新意。客观反映工作中的新情况、新问题、新经验、新思想等。
(四)有预见。指出事物发展的基本规律，揭示事物发展的趋势和走向。
【例1】冷水滩近期重大交通事故频发不断的成因和对策 6月15 日至18日，冷水滩区连续发生四起重大交通事故，死亡5人。已严重地危害了人民生命安全，影响了社会稳定，社会反响十分强烈。
一、连续四起重大交通事故情况
(一)2005年6月15日21时许，一辆从芝山开往冷水滩方向车后无号牌的皮卡小货车，在零陵大道距岚角山镇路口 150米地段将横路的岚角山镇蔡家铺村3组村民李某当场撞死。肇事司机驾车逃逸，至今尚无线索。
(二)2005年6月16日17时许，东安县石期市镇乌江村五组村民周某(男，20岁)无证驾驶湘M•E2998号两轮摩托车从水电设备厂驶往蔡市方向，在冷蔡路6公里处将路边行人唐某当场撞死。肇事司机弃车逃逸。
(三)2005年6月18日凌晨2时50分许，江华县桥头铺镇下蒋村蒋某(男，25岁，持B型广西驾驶证)驾驶湘M•50793号东风后八轮大货车(核载8490千克)载24吨复合化肥从冷水滩驶往江华，在零陵大道距离楚江圩叉路口500米处越线行驶与相对方向驶来的冷水滩民政局驾驶人段某(男，24岁，持A2证)驾驶的湘M•11608号解放吉普小客车相撞，造成吉普小客车上驾驶人段某和乘客王某二人当场死亡，小客车报废，大货车前桥脱落的重大交通事故。肇事大货车司机蒋某弃车逃逸。
(四)2005年6月18日21时30分许，冷水滩区普利桥镇镇西居委会居民周某(男， 23岁，现住市体校)无证驾驶湘M•09962号二轮摩托车搭乘冷水滩区岚角山镇香山前村6组村民罗某(女，19岁)由市体育中心驶往曲河大桥方向，当车行至育才路五姓组路段时，乘坐人罗丽摔下摩托车受伤，经抢救无效死亡。
二、造成这四起重大事故的成因
主观上：一是驾驶人安全意识不强，开车时超速、超载行驶、不按规定越线行驶。如零陵大道和冷蔡路上发生的交通事故，均系因超速行驶所致。二是摩托车驾驶人无证驾车现象多，不戴安全头盔的现象普遍存在。四起事故中二起事故(冷蔡路1起，育才路1起)均因驾驶人无证驾驶摩托车引发。三是肇事后，驾驶人逃逸。四起事故中，有三起驾驶人逃逸，给事故处理、调查取证、善后赔偿处理造成了极大的困难，侦破追逃工作，牵涉大量人力物力，造成不稳定因素。
客观上：一是《道路交通安全法》的宣传不到位，广大交通参与者的安全意识不高。二是执法环境差。一些人对交警执法很反感，总认为交警执法就是罚款，就是为了自己发奖金，只要交警一执法，群众不理解就起哄，没有把交警执法，同整治交通秩序、方便出行、确保人民生命财产安全等同起来。三是重利益轻守法。市内公共汽车、三轮摩托车乱停乱摆，见客就停，是造成市内交通秩序混乱的乱源。市内公共汽车、三轮摩托车驾驶人蔑视道路交通法规，蔑视交警执法，个别公共汽车公司的领导，甚至纵容驾驶员违法。交警纠章时，不但不服从管理，还围攻、谩骂，甚至扬言要杀死交警，民警的人身安全受到威胁。四是日常道路交通管理被动。由于优化经济环境和严格执法两者的关系，一些基层班子不敢大胆抓，工作积极性受到打击，民警也怕得罪人，对一些交通违法行为不敢管，特别是对无证驾驶摩托车，两轮摩托车搭载2-3人等违法行为，违章人员不仅不停车接受纠章，反而驾车冲关，讥笑和谩骂交警。因怕导致交通事故，民警既不敢拦，也不敢追。五是城区河东、河西两片道路交通网络建设未形成整体优势，导致城区交通流量分布严重不均，城区车辆和行人通行过分集中在城区
一、两条主干道上，客观上造成了城区交通秩序混乱和管理的难度。六是交通秩序整治难以到位。针对零陵大道、永连公路超速行驶和不按规定路线行驶违规车辆多、事故多的特点，支队曾于去年组织相关大队对省里挂牌整治的十条‚事故大道‛之列的零陵大道、永连公路开展了专项整台行动，收到了较好的社会效果。但由于有的领导、部门，认识不一，对零陵大道和永连公路开展超速和违法行为整治工作不理解、不支持，客观上造成了对零陵大道和永连公路的整治力度减弱，间接导致了超速和违法行为的反弹和事故的上升。七是对严重违法行为打击力度不大。今年四月，为优化经济发展环境，重树永州交警形象，支队出台了《关于冷水滩城区交通秩序整顿方案》
19 的规定，对一切交通违法行为的处罚实行‚一次教育，二次从轻，三次侧重，四次从重‛的原则。驾驶人把这种重教育、轻处罚的执法方式认为是交警怕了，不敢执法了的软弱表现。超速行驶、无证驾驶等严重违法行为愈演愈烈，个别的处罚只能是隔靴搔痒，起不到震慑作用，给交通事故的发生埋下了隐患。
三、对策与建议
为扭转中心城区道路交通安全管理秩序混乱的被动局面，遏制住当前城区交通事故上升的趋势，建议：
一是加大《道路交通安全法》的宣传力度，不断提高市民交通安全意识。按照创建‚平安永州‛的总体部署和创建平安大道的具体要求，宣传工作要纳入政府行为。充分利用标语、横幅、黑板报、广播、报纸、电视等新闻媒体大张旗鼓地开展《道路交通安全法》的宣传，使‚进工厂、进农村、进社区、进学校、进家庭‛的‚五进‛宣传落实到位，而不流于形式。各级党政机关、团体、厂矿、企事业单位、学校也要切实履行对本单位干部、职工、学生的交通安全宣传教育的义务。
二是大力加强科技投入，强化路面监控。要购臵一批电子警察，雷达测速仪、酒精测试仪、红绿灯电子摄像监控探头等科技设备，重点查处超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、乱闯红灯、不按规定路线行驶等严重交通违法行为，并在新闻媒体上予以公示。
三是形成严管态势，加大对严重交通违法行为的打击力度。对超速行驶、超载行驶、酒后驾车、报废车上路、无证驾驶等严重违法行为该重罚的要重罚，该拘留的要拘留，该吊销驾驶证要吊销驾驶证。
四是改革交警勤务考核机制，提高民警管事率。目前，我省长沙、常德、湘潭、衡阳等市以严管重罚为考核机制。
五是继续开展路面行车交通秩序大整顿。要本着什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，认真分析前段交通安全形势，针对事故多发的原因和管理工作中存在的不足，制定切实可行的整改措施，开展形式多样的交通秩序专项整治行动，切实抓好‚五整顿‛、‚三加强‛措施的落实，消除事故隐患，预防道路交通事故的发生。
点评：
交通事故频发是当前十分普遍又难以扼制的问题，事关人民生命财产的安全。这则信息对冷水滩区连续发生的四起重大交通事故进行综合分析，原因明白清楚，对策措施具体实在，有较强的可行性，对
20 防止交通事故的发生有一定的参考价值。这是一则比较好的综合信息。
三、反馈信息
反馈信息主要反馈中央、省、市、县重要会议、重大部署在本地区、本部门、本单位贯彻落实情况，领导部门对下层反映问题的处理意见，对领导批示件的处理结果。反馈性信息是各级领导修正、完善决策的重要依据，同时还可以给平级单位借鉴。对于这种信息必须做到早收集、早反馈，否则就失去了时效性。在写的时候，还要写明问题程度的性质，以引起领导的注意，并且不要丢掉对问题原因的分析。如《2005年某厅局级实绩考核运行情况》就是对某厅局级干部考核情况的反馈。再如：某市高度重视省办《每日要情》第168期反映的问题。
【例】某县一小学7名女生落水死亡事件
省委办公厅《每日要情》第168期反映：6月26日上午10时许，某县一小学7名女生落水死亡。对此，某市委、市政府领导高度重视。市委书记曾庆炎要求正在某县处理此事的市委副书记周永亮、副市长赵清茂和市直有关单位负责同志，某县委、县政府认真贯彻落实省委领导指示，全力做好死者家属工作，妥善处理善后事宜。市、县两级采取积极措施处臵，6月27日上午，保险公司已按8000元/人的标准将保险金赔付到位。下午，有关方面已与死者家属就赔偿及死者安葬等有关问题签好协议，死者尸体均已各自运回，于28日16时前入土安葬。死者安葬后，某县委、县政府将按30000元/人的标准补助死者家属。目前，有关事故原因正在进一步调查中，对有关人员的责任追究将在事故原因查清后做出。死者家属情绪平稳。为确保类似事件不再发生，某市继6月17日下发《关于切实做好中小学安全工作的紧急通知》(永政办明电[2005] 46号)后，于6月26日再次下发《关于认真落实永政办明电[2005] 46号通知精神切实做好中小学生安全事故预防工作的紧急通知》，对做好中小学生安全工作作了进一步的安排部署。一是各县区立即召开所属中小学校长紧急会议，认真组织学习市政府办[2005]46号通知，通报‚6•26‛事件，提高预防中小学生安全事故的认识，并结合本县区、本学校的实际情况，对中小学预防学生安全事故工作提出切实具体要求。二是将预防学生安全事故各项工作落到实处。各各中小学校在暑假前召开教师、学生、家长三个会议，共同做好中小学生安全教育，形成学校、家长、社会三
21 位一体的学生安全工作网络。三是迅速排查各类隐患。各县区教育局和学校组织力量迅速开展对学校食品、危房、水、火、电等安全隐患的排查，及时进行整改。严防学生溺水、食物中毒、交通安全和学校房屋倒塌等事故发生。四是严格责任追究制度。各县区教育局与学校、学校与教师层层签订预防学生安全事故的责任状，共同承担起学生安全教育和安全事故预防责任。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位而导致中小学生安全事故发生的有关责任人，实行严格的责任追究，直至追究法律责任。所有中小学生向学校递交不私自下河(塘)游泳、洗澡、戏水，不坐非客运车辆，不吃‚三无‛食品，不到危险地方玩耍的‚四不‛保证书。五是组织学校安全工作的全面检查。由各县区教育局在放暑假前组织实施。对贯彻市政府文件不力、安全措施不到位的学校进行严肃批评教育，并认真督促整改。
点评：7名女生同时落水身亡，影响很大，省委领导十分重视，作出批示。这则信息反馈及时，内容全面，对市县两级采取的措施具体写了出来，条理清楚，举一反三，对预防同类事故有很强的借鉴作用。
四、突发信息突发信息是对突发事件的报道。内容包括一些突然发生的自然灾害，如非典、地震、海啸等，也包括一些人为的事件，如爆炸、火灾、恶性交通事故等,有其突发性、巨大危害性的特点。任何一个突发事件，都有可能把潜在的社会矛盾引发出来，威胁整个社会的安定。上报此类信息要注意时效性和连续性，反馈准确及时，采取一事一报的原则，写清事情的经过、原因，正在采取的紧急措施。
【例】某县某镇发生一起山林火灾
2月10日中午2时30分，某县某镇发生一起山林火灾，目前火势还在蔓延。扑火中，有20多人受伤，7人伤势比较严重的已送往医院治疗。县委、县政府接到火情后，非常重视，已组织县政法委30人、县武装部30人赶赴现场指挥救火。起火原因可能是一扫墓者不小心失火所致。情况续报。
(续一)：2月10日下午6点30分，某县某镇山林火灾仍在继续，某县委、县政府组织500余人扑救 。
(续二)：2 月11日凌晨，某县某镇山林火灾仍在继续。由于坡陡，风大，到2月11日上午8时大火仍在燃烧，估计过火面积已在300亩以上。某县委、县政府已组织500多名干部职工和村民到现场救火。救火中，有3名村民不幸牺牲。另有6人负重伤。起火原因可
22 能是一扫墓者失火引起，某市委、市政府高度重视，已派人前往此地参加指挥救火。详情续报。
点评 ：
突发生事件包括重大交通事故、重大治安案件、重大群体性上访、纠纷事件、重大灾害、疫情等内容，上报此类信息要求事实清楚，要素全面，有时间、地点、事件的前因后果，还要报当地党委、政府采取的措施，以及初步效果。报送此类信息最重要的是快，越快越好，迟了则会误事。可以分阶段报，掌握多少情况就报多少情况，然后续报。这两篇信息就属此类情况，比较典型。
五、预测性信息
预测性信息是反映事物变化趋势的信息。是对动态信息的延伸，分析、判断、推理是获得预测性信息的主要环节。如《‚国八条‛对我市房地产市场的影响》、《我市能源消耗‚十一五‛情况分析及‚十二五‛预测和建议》、《乡镇煤矿要向集约型转变》等。
抓好预测性信息，既可以促使领导及早作出决策，增加工作的主动性，又能防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，避免工作失误。为此，必须提高把握未来预测能力，做好超前性信息工作。
六、典型信息
典型信息产生于事物运动变化过程中或结束后，是对一类事物中具有代表性的经验、事物、人物的升华而成。它一般是日常工作中的具体事例。一种是先进的经验等，另一种是失误的教训或不良倾向。写典型信息，一是注意目的明确，选择那些有特色、带有指导意义、比较成熟的经验或教训;二是必须有具体的做法和措施，防止笼统抽象性的概括;三是要写透，以利其它单位学习借鉴或避免重蹈复辄。
【例】成都市高新区以新型工业化推进全面城市化总体情况 高新区以‚发展高科技，实现产业化‛为宗旨，提出了‚加快三个进程，解决四个问题，实现两个率先‛的推进城乡一体化总体思路，即加快规划建设进程，加快新型工业化进程，加快全面城市化进程;解决好城市化过程中农转居民的拆迁安臵、就业培训、社会保障和持续增收四个问题;争取在全市乃至全省率先实现城乡一体化和全面城市化。
一、以规划为龙头，夯实全面城市化的发展基础2004年高新南区和西区整合后，将南区定位为以科技创新、软件研发、总部经济、现代服务业为主体的科技城，西区定位为以产业聚集为目的、配套功
23 能完善的现代化综合产业园区。根据园区功能定位，完成了覆盖82.5平方公里的城市总体规划、新一轮土地利用总体规划修编工作、产业发展规划。同时面向国内外公开招标，选择国际知名规划设计企业，高标准编制了两个园区的控制性详规，做到了总体规划和控制性详规的全覆盖。
二、以工业发展为动力，壮大全面城市化的产业支撑一是2004年以来，投入40多亿元先后建成了出口加工区、模具工业园、高新孵化园、天府软件园、西区创新组团和服务中心等特色园区，打造了国家863计划软件专业孵化器、软件产业化基地、集成电路产业化基地、信息安全产业化基地、数字媒体产业化基地等专业基地，初步建成了保税物流园，启动了促进充分就业的两个劳动密集型工业园、扩大民间投资的万安工业园和潮汕工业园。目前正加速建设南区大源组团路网、西区西北片区、西南片区路网等一批重点基础设施建设项目。二是通过产业细分研究、夯实招商引资基础、创新招商引资方法、强化招商引资宣传，引导资源向重大产业化项目聚集，推进土地向三大支柱产业集中，增强了对重大产业化项目的吸引力。今年1—8月，引进合同外资8.88亿美元，其中工业合同外资4.75亿美元，占合同外资的53.49%;到位外资4.24亿美元，其中工业到位外资2.43亿美元，占到位外资的57.31%。新批外商投资项目45个，其中工业项目32个。三是将促建目标分解落实到人头，实现了从项目引进到建设投产的全过程跟踪服务。截至8月底，高新区共有在建项目255个，其中，房建项目198个，建筑面积634.88万平方米，基建投资76.43亿元;市政项目57个，投资4.9亿元。已竣工项目15个，建筑面积43.03万平方米。四是调整和完善产业发展的配套政策体系，出台了《鼓励企业发展壮大的优惠政策》、《鼓励企业科技创新的优惠政策》和《鼓励吸引人才的优惠政策》等，引导资源向骨干企业聚集，鼓励骨干企业低成本扩张。1—8月，高新区集中建设区累计完成规模以上工业增加值同比增长35.9%，完成固定资产投资总额102.31亿元。其中，技改投资28.47亿元，同比增长48.3%;工业投资42.57亿元，同比增长61.9%，工业投资占固定资产投资总额比重为41.6%。
三、以解决四大问题为重点，抓好全面城市化的关键环节一是按照城市中等水平以上的社区标准，高标准规划建设了7个农转居小区，总面积近400万平方米，可满足全区所有农转居民安臵需要。并在每一个农转居小区，同步建成了中小学校、社区医院、农贸市场等
24 配套服务和管理设施。目前7个农转居小区建设已全面启动，已建成面积近220万平方米，在建面积近180万平方米，已安臵农转居人员5.5万余人。二是下大力气促进充分就业，建立了两个劳动密集型工业园，出台了《鼓励转非小区配套经营场所用于促进充分就业的暂行办法》;率先开展青年职业见习培训、劳动密集型企业订单培训和自主创业培训，拓展公益性岗位用工范围，帮助就业困难人员实现就业;强化了目标考核、领导定点联系社区就业、就业督导制度、就业实名制度及劳动保障网格化管理等制度。截至8月底，共培训劳动力30137人，发放《再就业优惠证》和《失地农民再就业证》26978本，农民集中居住区就业率达到94.5%，比去年提高14.1个百分点。三是实行了农村居民和失地农转居人员子女的免费义务教育、政府全额承担新型农村医疗保障金的政策;推行了涵盖各类困难群众的救助帮扶弱势群体政策，把农村低保提高到210元/月，实现了与城市居民同一标准，覆盖面达到100%;制定并实施《成都高新区社区建设管理规范》，促进农转居社区管理的体系化、规范化、标准化。截至8月底，全区共有29176名农转居人员参加社会保险，已征地农转居参保率为99%;新征地农转居参保率为100 %。此外，结合规范化服务型政府建设，高新区将政府社会管理和服务的职能前移到社区，大力开展民政、计生、社保、就业、培训、法律、安全等便民利民服务，积极推动‚科普、文化、体育、法律、卫生‛五进社区，不断提升农转居人员基本素质，逐步培育适应城市化需要的文明风尚。点评：信息介绍了高新区以新型工业化推进全面城市化先进的经验，对推进城乡一体化的进程有着积极的指导意义。做法和措施具体，操作性强。
七、外向信息外向信息是通过横向网络或其它渠道获得的外地或外系统的，对领导有参考价值的信息。它有助于领导开阔视野，学习借鉴外地经验，丰富工作经验。我市政务信息里‚领导参阅‛板块的信息大多是此类信息。如《南京市212亿元文化项目对外招商》、《国土资源部五项措施加强房地产土地管理》、《俄罗斯药品紧却》等。
第八讲 政务信息常见问题及写作训练
基层部门上报的政务信息中存在的一些问题，主要有三个方面： 一是信息总量偏少。我们在整理编发信息过程中发现，有些部门和单位在一个月时间内只报送1条或2条信息。这就大大降低了信息的宽度。
25 二是编报不够及时。一些部门和单位对信息上报不及时，运转流程缓慢，报送的信息时效性不强，一些时效性强、具有较高采用价值的信息在报纸上刊登后，才转报给我们，从而错过了采用的最佳时期和价值。
三是质量仍有差距。主要存在‚四多四少‛现象：第一是常规型信息多，经验型信息少。一些部门和单位只注重反映常规性工作，对工作中的经验总结推广挖掘不够。第二是结果型信息多，过程型信息少。个别部门和单位只注重报送工作成效、工作结果，对工作过程缺乏认真分析和研究，不能给人以启示，不能形成典型经验;第三是成效型信息多，调研型信息少。个别部门和单位喜欢总结成绩，上报经验。但对本系统、本单位存在的一些实际的、急需解决的、群众反映强烈的问题却没挖掘，或者干脆对这类信息瞒而不报，避而不谈。第四是肤浅型信息多，精品信息少。比较突出的问题：
一、题文不符 【例】《林业园林要继续抓好一举三赢之事》
最近，成都市委市政府目督办，率部分市民代表等13人，冒雨深入到成都市中心城区有关街道和崇州市苟家乡，检查了林业和园林为民办实事目标任务的完成情况：以中心城区100条林荫道路、100个游园增绿改造为主要内容的‚双百绿化工程‛建设，已完成了73条街道的乔木栽植15690多株，总长达39.7公里;游园增绿改造工程已完成前期选址定点、规划设计等主要准备工作，三季度将完成工程量的90%;中心城区破墙透绿工程已完成7.1公里;以工业原料林为主要内容的‚百乡千村兴林富民工程‛8万亩任务，已完成苗木栽植800多万株、近7万亩，成活率85%左右。近日，成都市人大副主任何志全，率市人大农业委员会委员、市人大代表等17人，顶烈日、冒酷署，深入到双流县籍田镇红碑村、黄龙溪镇响水村和国栋公司生产车间，视察了工业原料林栽植生长情况及人造板生产流程。市民代表、市人大委员，亲眼目睹了去今两年分别栽植的无性系巨桉生长情景：2005年3月中旬栽植的巨桉苗(栽时15公分高)，现在普遍长至5米以上(个别达7米)，2006年3月中旬栽植的巨桉苗(栽时15公分高)，现在普遍长至1.2米以上(个别达2米)，实现了当年栽植当年成林，亲临现场的人员无不心悦成服，希望市林业和园林管理局，多渠道多形式扩大社会宣传面，让广大人民群众认识了解速生丰产工业原料林，采取多种措施做大做强林产业，把改善生态环境、
26 帮助农民增收、解决企业原料困难的‚一举三赢‛之事继续抓好。点评：信息标题没有恰当反映信息内容。
(训练：根据内容拟一个恰切的标题。)
二、标题不精练如：《成都市实施重点镇发展战略以来重点镇建设发展的现实态势与预定奋斗目标的比较》、《某市部分教师因不满房屋拆迁安臵准备在‚教师节‛前夕组织串联100多人集体闹事》就显得冗长、不简洁。
三、内容缺乏提炼，重点不突出
【例】市民政局加快完善城乡一体化社会救助体系信息平台近日，市民政局、市信息办和鼎天公司就社会救助信息平台中所出现的数据不准确等问题进行座谈，共同寻找解决问题的办法。市民政局副局长王冰主持会议。讨论时，鼎天公司认为，数据不准确是由于下面操作人员对软件了解不够，录入数据不完整，导致从不同接口查询数据不一致;如果录入完整信息，数据不准确的问题就能得到解决，社会救助信息平台就能可以方便地使用。会议议定：在成华区选一个出问题最多的社区，到现场解决所有问题，把出问题最多的这个社区搞成典范社区，由点到面，使整个平台数据都能准确无误，确保信息平台能够得到正常使用。王冰副局长在会议上指出，要通过落实培训，提高人员素质，保证数据质量，完善软件功能，解决硬件设施不足等方面来解决问题，确保信息平台如期正式投入使用。点评：信息内容庞杂而缺乏提炼，表述拖沓而且口语化，重点不突出。
四、内容空洞 【例】召开全市物价工作会服务于社会主义新农村建设为了传达贯彻全国价格主管部门服务于社会主义新农村建设工作会议精神，并结合半年目标实施情况，总结上半年工作和部署下半年工作情况。市物价局于2006年6月28日在某宾馆召开了全市物价工作会，各区(市)县物价局长、副局长参加了会议。会上，市物价局局长×××要求全市物价部门要紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥物价部门的作用，努力做好下半年的工作，圆满完成今年的各项目标任务。某省物价局领导出席了会议并作了重要讲话。点评：内容空泛，缺少实质性信息内容。背景多余。
五、结构散乱拉杂，背景画蛇添足 【例】‚一环+#‛道路交通信号控制系统优化改造初见成效(原稿)
27 为进一步提高城区主干道通行能力，缓解地铁1#线施工带来的交通压力，根据市政府2006年2月23日‚地铁1#一期工程交通影响分析与对策‛专题会议精神，市交委决定对一环路及新华大道、东城根街、滨江路、红星路构成的#字型主干道(以下简称一环+#)道路信号控制系统进行优化改造。目前工程已全部竣工，‚一环+#‛路口信号灯全部实现了联网联动和集中优化控制。整个工程覆盖里程数为65.4公里，涉及总计170个信号灯控路口。在信号配时优化方案上，按照流量特点和各路口的关联特性将‚一环+#‛划分成27个区域协调控制路段(绿波带控制路段)，同时在各区域关键路口信号控制方案基础上制定了其余路口的协调控制方案，实现了‚一环+#‛路口信号灯的集中优化控制;在通信上，采用了西门子公司最新的以太网接口网络数据通讯设备和电信运营商提供的VPN网络，网络结构简单、运行稳定，降低了系统的建设成本和维护成本。优化改造后，‚一环+#‛路口之间信号不协调问题得到较好的解决，基本消除了相邻路口多次停车的问题，减少了路口的停车次数，行车速度得到一定程度的提高，通行条件进一步得到改善。经评估和现场调查，在高峰期，‚一环+#‛通行能力提高了15%，停车次数减少了21%;在平峰期，通行能力提高了20%，停车次数减少了23%。目前，市交委在‚一环+#‛道路信号控制系统优化改造工程的基础上正在进行以下四方面的工作：(1)通过交通仿真等技术手段，进一步优化‚一环+#‛道路交通信号控制系统的配时方案;(2)对‚一环+#‛道路中7个交通较复杂的平交路口进行渠化改造，进一步提高路口的通行能力;(3)在‚一环+#‛各路口埋设检测线圈，安装交通流量检测设备，通过感应线圈实现对交通流量的自动监测，最终实现信号控制方案能随交通流量变化作实时优化调整;(4)根据成都市交通现状，逐年实现把成都市三环路以内共计463个路口信号全部纳入现有的SCOOT(绿信比、周期和相位差优化技术)面控系统，实现整个路网信号系统的联网联动和集中优化控制。
市交委采取措施提高城区主干道通行能力(修改稿) 一是采取交通仿真等技术手段，进一步优化一环加井道路交通信号控制系统的配时方案。二是对一环加井道路中7个交通较复杂的平交路口进行渠化改造，进一步提高路口的通行能力。三是在一环加井各路口安装交通流量检测设备，对交通流量进行自动监测，最终实现随交通流量变化对信号控制方案作实时优化调整。四是根据我市交通
28 现状，逐年将三环路以内463个路口信号纳入现有的SCOOT(绿信比、周期和相位差优化技术)面控系统，实现整个路网信号系统的联网联动和集中优化控制。目前，一环加井道路信号控制系统优化改造工程已全部竣工，一环加井路口信号灯全部实现了联网联动和集中优化控制。
点评：原稿除标题不贴切准确外，正文前言的背景材料实属多余。主体结构散乱，缺乏系统的合理分类及综合归纳，文字也不够简炼。而修改稿则条分缕析，综合归纳准确清晰，大刀阔斧地砍掉枝桠，使其主题突出，逻辑严密。
六、风格、格式不规范
如《着力突出‚新、快、严、实‛，某区城管工作有奇招》就采用新闻式题目、有悖于政务信息的严肃性。
【例1】照顾弱势群体
市教育局特事特办2006年5月，家住成华区建设路的覃世光先生来到市政务服务大厅教育局窗口，申请办理女儿因户口从外地迁入而就读我市城区初中的事宜。覃先生提交申请时，女儿的户口从外地迁入本市已经超过6个月，根据我市相关规定可不予办理。通过工作人员的深入了解，原来覃先生的女儿本来随其妻子在广汉就读初一，但妻子由于突然遭遇车祸致残，生活不能自理、女儿在家无人照顾;出于无奈，覃先生不得不将女儿带到身边，准备将其转入成都市城区中学就读。考虑到申请人的特殊情况，为照顾弱势群体、体现政府关怀，窗口立即向市教育局相关领导汇报，争取特事特办。在征得领导同意后，不但放宽户口迁入时限，而且为减少中间环节、方便孩子入学，决定不再转成华区教育局处理而由市教育局直接将其女安排到离家最近的市直属中学30中就读，全部手续仅在两个工作日内办理完毕。事毕，覃先生多次打来感谢电话，表示改日一定携妻子、女儿亲自登门致谢。点评：属新闻稿件。
七、用语不规范如《两节来临加强党建》，其‚两节来临‛与后边的‚加强党建‛没有内在的、必然的逻辑关系，同时也会给人一种如果两节不来临就不会加强党建的错觉。
再看例文：【例】某市部分教师因不满房屋拆迁安臵准备在‚教师节‛前夕组织串联100多人集体闹事
近日，我局在工作中掌握到，我市部分教师因不满房屋拆迁安臵问题，准备在9月8日或9日‚教师节‛前夕组织串联100多人集体
29 闹事，其形式是贴大字报、标语、横幅，表演跳楼秀。同时，还要通知电视台、报社、记者进行现场采访，以扩大声势，造成影响。点评：标题和正文中部分用词不当，主观倾向明显。标题不简炼。
八、信息打捆报送一则信息中把若干不大相干的问题摆在一起，给信息编选造成困难。
纪检监察信息范文第6篇
《平邑县认真贯彻全市纪检监察信息工作会议精神》全市纪检监察信息工作会议召开后，平邑县委副书记、纪委书记解红日专门做出重要批示，他强调：“要继续加大纪检监察信息工作的力度，在保证上报数量的同时，提高信息质量，信息中心组成员要紧密结合工作实际，及时报送高质量的信息。”对此，平邑县纪委采取了五项措施来认真贯彻落实会议精神：
一是及时把会议精神和王兴申秘书长及省纪委领导的讲话向主要领导作了详细的汇报。
二是与7月31日上午召开了全体工作人员会议，传达学习市纪检监察信息工作会议精神，提高认识，明确信息工作在纪检监察工作中的重要性，树立全员写信息的思想观念。
三是全体人员会议后随即召开了信息中心组成员会议，通报了6月份信息上报情况，根据省市领导的信息业务培训内容，对中心组的每位成员进行了业务培训，研究分析目前我县信息工作面临的形势，制定了下一步的工作计划。
四是进一步修订完善纪检监察信息工作制度，提高了奖励标准，加大了目标任务，并将其作为年终责任目标考核的重要内容。
五是拟定于近期召开全县纪检监察信息工作会议。
二、调研性信息。
例：《“一把手”职务犯罪现象调查与分析》“一把手”，即是人们通常所说的党政机关和国有企业事业单位的主要负责人。他们既是权力的主要行使者，又是权力行使后果的第一责任人，如果监督不力或机制上存在漏洞，很容易滋生腐败。据统计，从2000年至2005年，我县检察院职务犯罪侦查部门共办理职务犯罪案件*件*人，其中“一把手”犯罪的就有*件*人，达到总人数的44.2%。其中，贪污犯罪案件*件*人，占此类犯罪总人数的52.3%，受贿案件*件*人，占此类犯罪43.5%，行贿案件*件*人，挪用公款案件*件*人。
一、犯罪的特点：
1、从犯罪类型看，多为贪污、受贿案件。
2、从犯罪手段看，多与会计人员相互勾结共同实施犯罪。
3、从社会效果看，影响恶劣，严重破坏了党和政府在人民群众中的形象。
4、从发案统计看，“一把手”犯罪现象目前处于高发态势，且多为犯罪窝案。
二、犯罪原因分析
1、世界观、人生观、价值观扭曲。
2、监督不到位。
3、社会环境的影响。
4、法制观念淡薄。
三、预防犯罪探讨
1、要筑牢思想防线。首先，要加强政治理论学习，提高自己的政治理论水平和修养，提高为人民服务的自觉性，树立人民公仆的观念和意识，摒除“官本位”和不顾人民利益的错误思想观念，遏制腐败意识的蔓延;其次，要注意对国家机关工作人员进行世界观、人生观教育，使他们树立正确的人生观、世界观和价值观，树立正确的信仰，从而能够抵御资本主义腐朽思想和各种不正之风的侵蚀。
2、加强的监督制约。从法理学的角度讲，对权力的制约主要有三种方式：用权力制约权力，如用司法权制约行政权;用权利制约权力，如用人权制约司法权;用规则制约权利，如法律对权力的规定。为了预防犯罪，加强对“一把手”的监督，以规范和有效的监督制度来确保监督。首先，要实行“一支笔” “阳光作业”，要严格遵守各项财务规章制度，让行政和管理过程透明，处在监督之下，摒弃暗箱操作。其次，要规范重大问题的决策程序，切实实行领导班子内部的分工负责制度，使班子成员之间形成相互合作、相互监督的良好风气，而不让领导班子会议成为 “一言堂”。最后，要加大上级对下级“一把手”的监督力度。
3、改善社会环境。首先，要切实改变工作作风，该办的事，能办的事马上办理，不能马上办理的解释清楚;不能办、违法的事坚决不办，请客送礼也不能见效，使要办事须请客送礼的不良社会风气失去市场，铲除滋生腐败的温床。其次，从实际出发，逐步落实国家工作人员的工资待遇，使他们不是在工作的时候还要为生计忙碌，让国家工作人员可以安安心心的工作，面对在腐败和廉洁从政时先进行成本核算，做出正确的选择。最后，还要严格执行党和国家有关国家工作人员“八小时以外”的有关规定，从而使“一把手”从外部远离腐败的环境，增强对腐败的免疫力。