返乡创业经验交流材料范文第1篇
关键词：返乡农民工；创业；创业风险
DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.01.010
风险是针对个人、集体或社会而言的一种不确定性，这种不确定性的存在，可能产生不利的或有害的后果，但也可能给我们带来有利的机会。但一般的意义上，我们更多地将其视为不利的后果。自1986年德国著名社会理论家贝克发表《风险社会：通向一种新的现代化》以来，“风险社会”已经成为人们认识20世纪末叶以来人类社会走向的基本视角，人类所有行动都被卷入到风险社会的生产和再生产之中，风险成了当代人类的一个基本生存环境。创业也不例外，由于创业环境的不确定性，创业机会与创业企业的复杂性，创业者、创业团队与创业投资者的能力与实力的有限性，在创业过程中产生了很大的风险[1]。
一、创业风险的一般考察
（一）创业风险的来源
关于创业风险的来源，学术界有两种观点。第一种观点可以概括为五缺口理论[1-2]，赵光辉等认为创业风险来源于融资缺口、研究缺口、信息和信任缺口、资源缺口、管理缺口。第二种观点为双缺口理论[3]，谢科范和赵湜认为创业风险来源于资源缺口和经验缺口，“双缺口”存在普遍性。从机会角度看,经验影响着企业发现机会的能力，资源则影响着企业利用机会的能力；从风险的角度看，资源决定着企业的风险抵御能力，而经验影响着企业的风险规避能力。根据双缺口理论，可将创业企业的风险分为一般风险和特殊风险。
（二）创业风险的特征
研究者普遍认为，创业风险的特征包括六大方面，即：创业风险的客观存在性；创业风险的损益双重性；创业风险的不确定性（包括时间、空间和损害程度的不确定性）；创业风险的相关性（指创业者面临的风险与其创业行为及决策是紧密相连的，同一风险事件对不同的创业者会产生不同的风险，同一创业者由于其决策或采取的策略不同会面临不同的风险结果）； 创业风险的可变性（包括创业过程中风险性质的变化，风险后果的变化以及出现新的创业风险这三个方面）；创业风险的可测性与测不准性。
另外，本文认为创业风险还存在两个方面的特征：
第一，创业风险的终极性。由于绝大多数创业项目不能吸引到风险投资，对于创业者而言，他们是创业的主体，风险一旦发生，其后果只能由自己来承担，从风险分担和转移这个角度上看，创业风险具有终极性。即使暂时地转移给了其他经济主体，如金融机构、企业和个人，但最终还是会回归到创业者自身。
第二，创业风险的隐蔽性。由于企业处于成立的初期， 事务繁多也就造成了创业风险具有相当的隐蔽性，创业者不易觉察或无暇顾及。同时，由于信息的不完全性以及识别的困难和政府各项政策风险分析的不充分性，使得创业主体无法准确地判断和衡量创业风险的程度，因此创业风险总处于隐蔽状态[4]。隐蔽性这一特点使得创业者在走向风险的道路上却不自知，一旦发现时往往已经无可挽回或损失惨重。这尤其需要引起创业者的重视。
（三）创业风险研究的角度
对创业风险的研究，一般主要有两个角度。一是从创业者角度出发，主要从个人决策的角度考察创业风险；另一个角度是从创业投资者角度对创业风险进行研究。尽管文献中创业风险的提及率比较高，但大多数都停留在从创业投资公司的投资风险的角度进行研究的阶段。本文尝试从返乡农民工创业者角度出发考察创业风险。主要考虑的是非系统风险，从农民工创业者自身和社会两个层面来分析创业不同阶段风险的成因。
二、返乡农民工分阶段创业风险考察
选择外出就业的人多数都是对现状不满足，并且能够为改变现状而积极采取行动的人。而农民工创业者则是外出就业劳动力中最具备开拓精神的群体[5]。对农民工创业者来说，输出地政府对回乡创业的鼓励支持，输入地城乡分割的户籍制度，以及高昂的生活成本，艰苦的工作环境构成了农民工回乡创业的外界推力[6]。但他们作为第四次创业浪潮的主体之一，由于禀赋较差，其面临的创业风险也更多更大。通过对返乡农民工创业风险的考察，有利于农民工创业者正确评估创业不同阶段面临的不同风险，有助于他们做出有针对性的创业决策，提高创业的成功率，并激励更多创业行为的发生。
（一）创业机会识别和项目选择阶段的风险：误受风险、误拒风险和盲从风险
根据JeffryA.Timmons所著的创业教育领域的经典教科书New Risk Creation的定义，创业是一种思考、推理和行为方式，它为机会所驱动，需要在方法上全盘考虑并拥有和谐的领导能力。创业过程始于创业机会，创业机会主要体现为市场机会或者是商业机会，是创业成功的前提条件。从本质上说，农民创业是一个农民识别创业机会并整合资源的过程。因此，就农民创业的能力素质而言，尤其重要的是创业机会识别能力，并最终会影响到创业项目的选择[7]。见表1。
1.误受风险和误拒风险。
关于创业机会，学术界主要有三种观点：一是现成论，即机会就像被吹在路边的钞票，等待机警的路人将其拣走；二是开发论，认为机会需要花费大量的资金去开发；三是项目论，机会被定义为一个未开发的项目，这一项目被个体所觉察到可以产生潜在的收益[8]。发现是浏览了系列可能的项目的个体的机会的确定，当一个机会符合个体对于潜在成功项目设定的标准时，它被发现了。
不管是现成论，还是开发论和项目论，都对创业者提出了一些基本的要求。第一，有充分的思想准备和良好的创业意识，具体而言就是经常关注一些创业信息，这样才有可能直接发现或经过开发去发现投资机会。第二，要有较强的判断力，能够判断出哪些项目是有利可图的，值得去开发的，其中包括创业机会的评估和判断两个方面。
返乡农民工获取信息的渠道非常单一，再加上自身禀赋的限制，对创业机会的识别能力较低，导致了该群体的创业机会少，对于急于创业的农民工来说，可能会遭遇到误受风险。同时，又因为眼界的限制，所以很多有利的投资机会不能够把握，从而遭遇到误拒风险。产生误受风险和误拒风险的原因有三个。首先是创业信息的来源问题。见图1。
农民工创业信息来源渠道狭窄，局限于报纸、网络、亲朋好友等，这样对于他们的项目筛选造成了一定程度的困扰。其次是农民工来源于社会组织的创业信息仅有一成多，反映出在社会层面的低度组织化，而来自农村组织的信息具有较高的可靠性，是最有可能转化为创业行为的，但这一信息来源显然发育不够。再次涉及到信息来到之后的判断过程，信息是昂贵的，解释信息的能力也是昂贵的，农民工的自身禀赋决定了他们对于信息的处理往往不舍得花费成本，同时信息处理的能力也有限。
把握机遇的能力是建立在对外部环境认真分析的基础上的，是创新能力的体现。但我国农民工整体受教育水平不高，调查表明，以初中毕业为主体（占比50%以上），很少受过现代创业知识的教育，知识不足，视野狭窄，在创业过程中仅凭自己的主观判断来确定投资的领域和方向，大大降低了创业的成功率。
2.盲从风险。
正是由于上述原因，返乡农民工创业者在一个相对狭小的领域内关注创业机会，所以在创业项目的选择方面存在着盲从风险。即对于投资一个项目与否，大部分农民工创业者不是经过独立的思考和审慎的调查研究来做出选择，而是通过观察他人（一般是熟人或朋友）的创业绩效来决定自己的进入领域。它的风险是显而易见的，即他人的盈利与否虽然可以观察到，但其中存在着什么样的诀窍是需要摸索的，大多不能通过观测学习和掌握。另外就是，很多情况是创业者进入到了自己不熟悉的领域里，这样做的话，失败的概率自然就非常高了。我们上网可查到，大多数传销组织的受骗者都来自于农村的农民或农民工，说明了知识的积累不足和经验的缺乏，导致判断力的低水平，这是盲从风险的主要原因，即很多创业者自身不具备独立判断的能力。另外一个原因是盲目幻想低投入高产出，以及迅速地发财致富。
（二）创业资源的获得阶段：融资风险和用人风险
1.融资风险。
按照经济理论，创业需要资本和人力资源。与传统农民相比，返乡农民工的特点可以简单地归纳为：更新了观念，懂得了经营之道，滋生了强烈的致富欲望[9]。经过几年甚至十几年的打工，积累了一定的资金。在打工的同时，熟悉了某一行业的生产、管理、业务等流程，知道一些基本的管理方法，并且还拓展了人脉关系，为自己的创业打下了良好的物质基础和思想基础。并且这些农民工对自己家乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息。这些农民工创业具有天时、地利、人和三大优势。
但遗憾的是，本就基于生存外出的农民工不可能有过多资本积累。他们在外出地大多从事的是最低层次的工作，其每月的收入仅够维持家庭的支出。调查表明，返乡农民工的创业资金缺口非常大，所以说存在着融资风险。研究者普遍认为，返乡农民工创业的最大制约因素就是资本约束。创业资金缺口大，资金来源渠道狭窄，返乡农民工贷款难与银行难贷款的矛盾突出，返乡农民工盼望金融部门能降低贷款门槛[10-12]。
我们的调查显示，在有创业积极性的返乡农民工中，认为除自有资金外，资金缺口在5万元以下的约占24.36%，资金缺口在5万元～10万元之间的占33.33%，资金缺口在10万元～30万元之间的占17.95%。三项合计占75.64%，这说明了农民工创业者的资金需求额虽然总体上不是很大，但融资缺口仍将很多人挡在创业大门之外。见表2。
由此可见，“资金限制” 被认为是目前创业所面临的比较大的困难，任何收入水平的农民工在创业时都遇到过资金困难，要么是因为资金短缺而放弃了创业的想法，要么是创业过程中资金太困难，导致创业失败或丧失了有利的创业机会。
资本约束的主要原因是返乡农民工自身禀赋较差，这是市场选择的结果。因为总体上不管是人力资本、社会资本抑或是财务资本都很弱，属于弱势群体，缺少可以用来作为抵押品的资产（财富限制），而且他们不忍将生计攸关的资产作为担受风险的抵押品（风险限制），这是导致金融约束的两个原因。当然金融机构的金融创新不足和政策支持力度不够也是很重要的原因。
2.用人风险。
用人风险指创业者创业后招募不到所需人才的风险。人才短缺也是一个农民工返乡创业面临的突出问题。一是招不到。急需专业人才和熟练工人招不到，主要是由于创业地的生活水准、环境和物质文化条件等缺乏竞争优势和吸引力，导致外地人才和劳动力不愿来，本地人才和优质劳动力则流向发达地区[13]。二是招到了留不住。除了创业地整体吸引力较差的原因以外，还和农民长期地生活在低水平缺乏安全感有关。我们的调查显示，农民工跳槽频繁，从创业者自身的角度看，是因为低工资待遇，无故拖欠工资或克扣工资，创业者与员工之间的关系往往是纯粹的利益关系，缺乏感情投入造成的；从雇员的角度看，他们缺乏责任感，跳槽的原因可能仅仅是新公司比原来的公司每月多发几十元的工资；从社会层面看，还是城乡二元结构造成的，即优质的劳动力多集中在城市。
缺少优秀雇员往往是成功实施某项战略的首要障碍。在启动阶段，许多企业无法吸引到一流的员工，创业者往往自己要承担多数关键任务，并尽己所能来招聘雇员帮忙。企业往往是在利润可观之后才能吸引到优秀的员工。所以，对于最初的创业者而言，合适的员工很难招得到，招到之后又怕跳槽，这样的风险是在人力资源获得阶段农民工创业者时刻面临的挑战。
（三）创业项目的实施阶段：管理风险
今天，有越来越多的农民工返乡创业，飞速发展的经济与日渐宽松的环境为他们提供了前所未有的机遇。然而，尽管成立一家企业听起来是激动人心的，但管理一家企业却远非那么简单。
创业者要考虑方方面面的问题，既要制定战略，又要确定实施方案；既要把握好企业的发展方向，又要控制好企业的发展速度。于是，管理风险就产生了。管理风险，是指因创业企业管理不善产生的风险。对于市场情况的不确定性导致创业者或创业企业损失的可能性，如果管理水平高就可有效地降低或避免其产生的市场风险。
返乡农民工创业者的管理知识很少，大多没有受过正规系统的管理学教育，有的只是一些在工作过程中积累起来的经验，凭经验来进行管理只能称之为粗放式管理。比如，农民工创业者很少制定战略，在计划方面也做得非常粗略，进行决策比较草率。所以，农民工创业者由于抵御管理风险的能力低下，在很大程度上影响到了其创业的总体绩效。
按照德鲁克提出的要求，对于新创事业，强调的是管理，因为在新创事业中，维持生存是主要的问题。在新创事业中，创业管理有四项要求：首先，它要求把注意力集中在市场上；其次，它要求具有财务方面的远见，对于现金流通和资本需求尤其要事先规划；第三，它要求建立一个最高层次的管理小组；最后，它要求创业者对他本人所担当的角色、工作范围以及各方面关系作出决定[14]。
这四个要求，农民工创业者大多在第一个方面做得极好，即把注意力集中在市场上，而在其他方面则要逊色不少。他们虽然重视现金流量，但是事先规划工作却往往不做或简单地做一下；由于文化的影响，管理小组的建立经常是一言堂，创业者本人往往认为企业是他的，所以，他可以在项目实施的所有方面指手画脚，搞得其他人无所适从。这种情况不仅在农民工创办的企业常见，在整个中国这样类型的企业也比比皆是。
三、返乡农民工创业风险的传导机制
上述三个阶段产生风险不是孤立存在的，彼此之间会相互影响，农民工创业者最好从系统的角度去评估各个阶段的风险，这样才能从整体上把握创业的节奏，实现对创业风险的良好应对。见图2。
误拒风险不会影响到其他的风险，主要是它所损失的是一个机会，这个机会一旦丧失，就不会进入到后续的资源获取阶段和项目实施阶段，自然也与后面的风险无关了。但误受风险和盲从风险均会影响到资源的获取，即会产生融资风险和用人风险。基本原理是，当一个创业者误把一个应该拒绝的项目接受，或者是盲目跟从他人选择了一个项目后，随时间的推移，创业者对项目的不熟悉越来越明显地暴露出来，融资谈判时就会遇到困难。同样地，用工时由于自己进入到一个不熟悉的领域，由于信息的不对称，在用人时很容易产生道德风险。
盲从风险也会产生管理上的风险，主要是因为在这种情况下，创业者对于项目的理解不是很透彻，所以往往会出现管理水平跟不上的问题。
融资风险和用人风险与管理风险是相互影响的，这个比较容易理解：资源的不能及时到位，会引起管理不善的后果；而管理不善反过来又加剧了资源获取的难度。融资风险和用人风险也是互相影响的，融资难，不足以吸引优秀的员工；招不到优秀的雇员，融资的难度就会加大。
总之，误受风险和盲从风险可以影响到资源获取阶段和项目实施阶段的几种风险，说明了商业机会是创业过程的核心驱动力，机会的把握和项目的选择是创业过程最基础的环节，而资源是创业成功的必要保证。
四、创业风险的规避
对于农民工而言，创业与否充满了矛盾：创业可能获得经营性收入，以多样化收入来源降低风险；反过来，创业一旦失败，家庭返贫的风险加大。所以，对于他们来说，提高他们对于风险的认识程度，甚至找到风险规避的一些方法，有助于更多的创业行为发生。
创业风险是一种客观存在，创业必须要贡献出时间，付出努力，承担相应的财务的、精神的和社会的风险，并获得金钱的回报，个人的满足和独立自主。事实上，分散风险并不是消除风险。善于改变风险，增加成功的可能性，减少出问题的可能性及负面影响，最终仍是经营者的责任。
首先，返乡农民工的创业机会并不是很多。主要集中在农业内部，成为农业经营者。非农产业，往往局限于技术层次低的工作，如小摊贩、小加工厂等，所以他们的选择余地是比较小的，避免误拒风险和误受风险的方法就是要尽可能地扩大他们的信息来源，政府和社会组织可以在其中发挥作用。但是判断力的提升方面，不是一时半会儿就能解决的，根本还是要进行教育和培训，提高劳动力的素质。
其次，面对融资难的世界难题，创业者自身所能做的有两点：一是迅速开始经营。不介意以小型市场为目标，从模仿别人的想法开始，因为通常这种方法运作的很好。模仿节省了市场调查的费用，而且在最初阶段进入到小型市场不太可能遇到现有大公司的竞争。二是寻找快速实现收支平衡的赚钱项目。在大公司可能被看成是不具吸引力的赢利机会，对创业者却是极有价值的。赚钱的企业，无论顺利与否，都会在厂商、客户和雇员眼中产生一定的信任感，同时也会树立创业者的自信心。而对于用人风险，返乡农民工创业者应通过提供掌握更多的技术和扩充阅历的机会来吸引人的，而不是通过薪水和其他选择。要发挥员工的才能，同时要时刻保持理性，并对人才有真正的尊重。
最后，对于管理风险，农民工创业者的规避方法就是要控制发展的速度，因为在增长过程中的不同阶段都需要再融资，而现实中因缺乏资金而失败的新生企业数量众多。受到控制的发展，不仅能帮助创业者谨慎地投资，还可以帮助他们发展管理才能，减少压力，消除问题。学会怎样在企业中协调工作，对于第一次当创业者的人来说至关重要。而制定发展战略，才能使创业者走得更远，避免单纯关注现金使得企业的发展只能维持在一个较低的水平。
总之，当越来越多的返乡农民工加入到创业队伍中时，中国的创业型经济才可以达到一个新的高度。
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（责任编辑 易 民）
Inspection on the Entrepreneurial Risk of Returning Migrant Workers
HAO Ji-wei
(Business School,Luoyang Normal University，Luoyang 471022， He’nan，China)
Key words：returning migrant workers;entrepreneurship;entrepreneurial risks
返乡创业经验交流材料范文第2篇
在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，隆重召开返乡创业千人动员大会。这是XX有史以来第一次专门为外出务工的朋友们举行的盛会。为了参加此次盛会，大家从四面八方、天南海北，风尘仆仆地赶来了，在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协和全市人民，对大家的归来表示最热烈的欢迎，并致以最亲切的问候!我们召开这次大会的目的，主要是向大家介绍家乡巨大变化，展望光明发展前景，加强彼此情感交流，携手共创XX美好明天。刚才，元柱同志就返乡创业优惠政策做了全面介绍，可文同志就返乡创业工作做了安排部署，下面，我再强调五点意见：
一、充分认识开展返乡创业工作的重要意义
XX是一个农业大市，劳动力资源十分丰富。从80年代初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内转向市外、省外，甚至国外，通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益。全市常年外出务工人数26.3万人，每年挣回现金约10亿元，大约相当于全市5年的财政收入。这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对XX经济社会全面发展具有特殊的重要意义。
第一、有利于加快XX经济发展。外出务工人员在外地特别是沿海地区打工的过程中，通过市场经济的磨练，积累了资金，学习到了先进管理经验和生产技术。“回乡一人，致富一方”，大家返乡创业，领办项目，创办企业和经济实体，或成为典型大户、企业家，或担任基层干部职务，将加快农村劳动力的就地转移，缓解我市人多地少的矛盾，一定程度上解决部分农村劳动力的就业问题，维护社会稳定;将有效解决本地经济发展缺资金、缺技术、缺管理人才的困难，加快农村经济结构调整和小城镇建设步伐，推动我市经济实现新的跨越式发展。从目前的情况看，已有一批外出务工人员开始了返乡创业，对XX经济发展的推动作用已初步显现。如：隆兴镇的秦世建，1986年外出务工，1995年回乡创业，从事pIC养殖，现有种猪350头，商品猪1000头，年收入近50万元。土场镇的文国富回到家乡后，成立了“XX文达机械制造有限公司”，从事摩托车配件生产，年产值达5000余万元;同时，他还帮助引进三家摩配企业在当地落户，吸纳了土场及周边镇的农村富余劳动力及下岗失业人员千余人。一条“劳务输出——返乡创业——发展农村经济——加快奔小康步伐”的良性循环的路子正在逐步形成，将为XX经济发展带来巨大回归效应。
第二、有利于加强XX与沿海发达地区的对接。通过在外地特别是沿海地区务工，大家逐步成为了市场经济实践的先行者，成为了新的生产力和生产关系代表。你们再返乡创业，将有效加强XX与沿海发达地区的对接，成为XX联系沿海发达地区的桥梁和纽带。一是思想观念的对接。将逐步改变XX部分人头脑中存在的陈旧落后观念，引导树立新的开放、竞争和市场经济观念。二是市场的对接。由于XX地处西部地区，对市场的各种新信息新需求的接受和反应相对不如沿海地区迅速，而大家对沿海发达地区的市场变化、市场需求、市场运作等各种市场信息把握准确，运用熟练，返乡创业不仅会带回资金和技术优势，也将带回市场优势，将大大拉近XX与沿海地带的时空距离，占领市场开拓的至高点。三是管理经验和技术的对接。“输出劳动力，带回生产力”，返乡创业将把先进发达地区的先进管理经验和生产技术带回XX，为XX经济发展注入新的活力，成为推动XX经济发展的强大动力。
第三、有利于农村社会文明进步。大家在外务工，开阔了眼界，更新了观念，增长了见识。通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，行为方式、思维方式和价值取向都发生了重大变化，综合素质和技能水平不断提高，逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，的确是“饱了肚子、挣了票子、换了脑子”，其中的“换了脑子”尤为明显。许多昔日的“打工仔”、“打工妹”，今日成了创业、兴业能手。据统计，全市打工者中，已有2—3%的人即5—7万人成了才，创了业，成为致富能手或创业带头人，今天在座各位就有不少是其中的姣姣者。通过你们将新思想、新观念和新的生活方式带回到家乡，将有力地促进农村移风易俗、革除陋习和良好社会风气的形成，推动农村精神文明建设和社会的文明进步。
可以说，未来XX的每一次跨越，都将与返乡创业息息相关;未来XX的每一次腾飞，都将与返乡创业紧密相联;XX经济社会快速发展，早日建成全面小康社会，大家责无旁贷，大有可为。
二、喜看XX巨大变化，展望家乡美好前景
近年来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，集中力量办大事，立足优势抓特色，创新实干求发展，齐心协力，共同奋斗，使XX发生了巨大变化，呈现出了经济发展，社会稳定，发展环境优越，人民生活水平稳步提高的良好局面。
经济快速发展。工业经济走出低谷，商贸流通发展势头强劲，江城特色城市建设步伐加快，农业特色经济发展迅猛，重点项目推进有力，城乡居民收入快速增长。200X年，全市实现国民生产总值XX亿元，同比增长X%;地方预算内财政收入X亿元，同比增长X4%;固定资产投资总额X亿元，同比增长X%;社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%;城乡居民储蓄余额X亿元，同比增长X%;城镇居民可支配收入X元，同比增长X%;农民人均纯收入X元，同比增长X%。在第二届西部百强县市基本竞争力评价中，我市竞争力等级为A级，名次由第一届的第X位上升到第X位。区位优势独特。XX与XX主城区距离仅58公里，境内212国道、襄渝铁路、渝合高速公路等交通干道纵横交错，水陆交通十分便利，历来商贾云集，是川东北、渝西北的交通枢纽和重要的物资集散地，是XX通往川北、陕西、甘肃等地的交通要道和经济走廊。自然资源丰富。境内共有三条江，99条溪河，总长1990公里，每年地表水流量为730多亿立方米，嘉陵江、渠江、涪江三江环绕，流域面积达77平方公里并交汇于市区，XX是名符其实的江城。辖区内有煤、铁、锶、矿泉水等多种矿产资源。旅游独具特色。XX旅游景点众多，以钓鱼城为“龙头”，双龙湖为“龙身”，涞滩古镇、二佛寺为“龙尾”的龙型旅游线独具特色。钓鱼城驰名中外，是世界著名的古战场遗址，被誉为“上帝折鞭处”、
“东方麦加城”，现为全国重点风景名胜区和全国重点文物保护单位。涞滩有XX“丽江”之称。双龙湖风光秀丽、景色迷人。城市初具规模。主城区建成面积达XX平方公里，城区人口X万，已经初具中等城市规模。城市三江环抱，碧水蓝天，滨水相映，优美怡人，1998年被命名为XX市级卫生城市，是经xx批准的XX北部地区中心城市，素有“小XX”之美称。文化生活设施齐全。已建成覆盖城乡的电信通信网和领先全国的宽带综合信息网。建有国际标准体育场、人民公园、休闲广场、大型商场、大型市场、宾馆，电力、天然气供应充足。有大学6所，医院遍布全市，金融机构众多，网点达200多个。
在下一步发展中，XX将以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，实施特色立市、商旅活市、工业强市、城建靓市、科教兴市五大战略和“三四五”工程，着力培育四大特色，加快城镇化进程，大力发展合作经济，增强区域经济竞争力和辐射力，尽快建成XX北部地区中心城市、江城特色城市和历史文化名城，提前5年实现国内生产总值翻两番，进入XX区县(市)经济发展的前列。在具体工作中，我们将重点抓好以下几方面：
在工业方面，以能源建材、制药食品为重点，做大做强优势企业。大力发展XX工业园区，盐井、三汇建材工业园区，清平玻璃工业园区和太和丝绸工业园区等四大特色工业园区，重点扶持能源、建材、制药和食品加工业，形成工业园区为基石，优势企业和民营科技型企业为支撑的工业发展新格局，努力把XX建成XX能源基地。在农业方面，以五大产业为重点，加大农业结构调整力度。大力发展pIC生猪、葛、蚕桑、蔬菜、水产五大特色产业，着力培植龙头企业，发展产品流通、信息、服务业，加强市场培育，努力推进农业产业化进程，加快发展合作经济发展。在商贸方面，以仓储网络为重点，建成XX北部地区商贸中心。大力培育商业旺区，积极发展仓储批发、电子商务和现代物流业。建成以主城中心商贸区为核心，骨干专业批发市场为主体，重点集贸市场为支撑，布局合理、功能匹配的市场网络，增强对周边地区和各大城市的集聚辐射力。在旅游方面，以江城旅游为重点，建设优秀旅游城市。加快基础设施建设和服务配套，构建“城在园中、江在城中、楼在绿中、人在景中”的城市景观，努力把XX旅游业培育成“游钓鱼名城、观涞滩古镇、赏江岸风光、享农家休闲、品三江鱼美、购旅游佳品”的江城特色旅游精品。在城市建设方面，以构筑城镇体系为重点，加快城镇化进程。坚持高起点、高标准、高要求制定城市发展总体规划，推进城镇扩容，力争城镇化率以每年2.5%的增长速度递增，推进XX向大城市跨越。到2020年，XX将建设成为一座环境优美、功能齐全、商贸兴旺、交通发达、有60万人规模的现代大都市。在项目建设方面，以“两路两站”为重点，带动全市经济社会快速发展。“两路两站”是指遂渝快速铁路、渝南高速公路和草街航电水利枢纽、双槐火电站四个特大项目，这四个项目总投资将达到200亿元以上。目前，遂渝快速铁路、渝南高速公路已经动工兴建，草街航电水利枢纽、双槐火电站也即将上马，江东生态城、体育馆等项目的相关工作也在抓紧进行。大批重点项目的顺利推进，将解决大量人员就业，进一步优化发展环境，壮大财政势力，提高经状况，将使XX的优势进一步凸现，发展前景进一步看好，逐步成为XX乃至西部地区的投资热点。
三、提供全面优质服务，创造良好创业环境
创造XX的美好未来，需要每一个XX人的积极参与。为了鼓励外出务工人员返乡创业，今年，市委、市政府决定实施“回引”工程，在XX工业园专门设立返乡创业园，着力营造良好的外部环境和发展舞台，以优质的服务“引凤还巢”。
一是提供政策服务，营造宽松创业环境。根据返乡创业工作的实际情况，进一步解放思想，对过去涉及返乡创业一些政策，认真清理，该废止的废止，该修订的修订，进一步完善返乡创业优惠政策体系，使之更加灵活，更加实际，更加特殊，有效增强对外出务工人员返乡创业的吸引力。在政策导向上，坚持降低门槛、放开限制、减少干扰，一切从快、从优、从好的原则。凡是外地行之有效的政策措施，都可以参照执行;凡是符合我市实际，对返乡创业有利的措施办法，都可以大胆试行。根据返乡创业投资额的不同，在土地使用、厂房租赁、产权手续等方面给予优惠;加大财税扶持力度，在所得税、xx、行政规费等方面给予优惠;市内金融部门要加强对返乡创业企业的信贷支持，市中小企业信用担保基金要予以倾斜扶持。对吸纳城镇下岗职工、失业人员的返乡创业企业，按相关政策给予奖励;属民营科技型企业、农业产业化龙头企业的，还要享受其他相关优惠政策，用优惠政策构筑返乡创业的“助推器”。
二是落实后勤服务，为返乡创业者排难解忧。对返乡创业园落户企业实行挂牌保护，进入返乡创业园投资的业主，均办理客商证，享受特别待遇。对返乡创业业主及其聘请的技术人员、从业的农村人口的户口迁入、暂住登记手续办理及业主的子女入学都给予特殊照顾，并加大水、电、交通、通讯等基础设施的投入。对返乡创业企业实行市级领导联系制、责任追究制、办事时限制和首问责任制，一切手续从优、从快、从简。要把市里主管、分管负责人和有关部门负责人的通讯地址、电话号码印发到创业者手中，以便为返乡创业者排忧解难。这里，我们郑重承诺：有困难找我们，有麻烦找我们，真正做到企业汇报百听不厌，企业来信百批不倦，企业电话百接不烦，企业家上门百见不推，以最快的速度和最高的质量提供最优质的服务，为返乡创业人员提供施展才华的大舞台。
三是加强～服务，激发返乡创业热情。对返乡投资创业者政治上给地位，事业上给荣誉，经济上给实惠。每年推选数家企业，授予“明星企业”奖;对业绩显著、贡献突出的创业者，授予“创业之星”、“优秀企业家”的光荣称号;利用报纸、广播、电视等～工具，对返乡创业的典型大张旗鼓地宣传;不定期举办新时期返乡创业发展战略的理论研讨会，通过多种有效措施，为外出务工人员提供一流的返乡创业环境，形成“打工不是长久计，创业还是家乡好”的共识。
四、努力提高自身素质，切实增强创业本领
返乡创业经验交流材料范文第3篇
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返乡创业经验交流材料范文第5篇
一、 返乡女农民工就业创业现状：
(一)、返乡农民的基本情况：
截至2010年3月底，**县累计返乡农民工8.9万人(其中女性占40%)，占全县农村劳动力转移输出总数(19.8万人)的44.9%，其中，其中珠三角地区就返乡6.6万人，长三角返乡0.8万人，其他地区返乡1.5万人。从地域分布来看，返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达7.4万人，占返乡总数的83%;从年龄结构来看，16—30岁以下民工返乡5.86万人，占总数的65.8%，30一50岁以上民工返乡3.04万人占34.2%，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。
(二)、女农民工返乡的主要原因：
在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作，有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子的生活和学习。
(三)、返乡后的就业情况：
我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构进行整合，构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团队(全县7家定点社会培训学校)的“1 1 1”县级职业培训网络，形成了集电脑操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训513人，开展阳光工程培训400多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至2010年4月底，全县返乡的8.9万农民工中，已有7.4万人再次外出务工(其中实现省外务工5.1万人，省内务工2.3万人)，部分留乡创业、和就地4转移就业，部分仍在观望。
(四)、返乡女农民工的创业现状：
返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田和责任山务农的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为原始基金发展自己的创业计划。2010年，车湖垸乡高湖村1组的覃晓芳前几年和丈夫在外开餐馆积攒的19万元，作为创业基金，在娘家青林乡开办了大型养鸡场，年出产3300羽蛋鸡，现在已基本实现盈利;该乡长堰村的41岁的覃清香2010年前随丈夫在一家电池厂打工，为照顾临近高考的孩子学习，回乡投资12万元办起了生猪养殖场，年出栏100头生猪，9头母猪。钟家铺乡林场村36岁的徐红群，XX年年冰灾市和老公回家，在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优势，投资近50万元办起了环保木炭加工厂，销路好，利润丰厚。创业的基本要求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。在我们调查的540名对象中，40岁以下的女性100%接受了补贴的电脑、家政、烹饪等技能培训项目;40岁以上的女性100%接受了畜牧、农业等部门组织的送科技下乡的养殖等专业技能培训;100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的技能培训。今年42岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了80头波尔山羊，一直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他加上了一堂课后，她深有感触地说:“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊!”
政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《**县创业引导资金管理实行办法》、《**县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、《**县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了以小额贷款担保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年2月在该镇创办牲猪养殖合作社，顺利获得了4万元的小额贷款担保;漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创办惠源制衣厂，相关部门齐上阵，仅用时5天就将证照办理、贷款申请、用地划拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了103名员工，这些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有819位返乡民工创办了经济实体，实现了从“打工者”到“创业者”的转变。
(五)、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求：
通过调查走访，发放问卷，被调查的540名女性在创业的要求上集中在以下几个方面：
1、择业上希望得到指点：部分返乡女性带着“落叶归根”的思想和积累多年的心血回到家乡，她们已经不习惯被限制在几亩良田上，她们更想做点能够有较大收入的创业，但是限于对市场了解程度，在选择项目上犹豫不决、举棋不定，她们极想得到有效的指导和帮助，选择一门前景可观、效益不错、投入不是太大的项目。
2、技术上希望得到指导：调查中，已经在进行自己创业计划的女性普遍反映，自己没有经过系统的培训和学习，是在摸索中学习，在实践中学习，希望得到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆松枝，在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后，自己买了相关资料学习，然后遇到困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识，基本能够应对一般的疫情和小的病害，但是她们仍然想得到最优质的技术指导和服务，希望有关单位能够有计划、有组织的进行相关技术的培训。
3、资金上希望得到扶助：返乡创业女性在创业过程中，初期可能会遇到市场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况，这种时候她们最期望得到政府在资金周转上的扶助，帮助她们度过难关，缓解因经济上的压力带来的创业积极性的挫败导致最终放弃创业计划。
4、组织上希望得到关爱：创业过程中，这些女性不希望孤身作战，她们希望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助，希望得到组织的关爱和温暖，希望周边产业能形成一个极大的产业链。
1、 加强服务协调，促进妇女就业创业：
1、强化技能培训，提高妇女创业就业能力。继续积极推进“政府买单、部门领办、妇女受益”的培训模式，依托培训基地，结合当前形势变化，开展具有市场导向性的就业培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，多形式、分层次开展培训，大力提高妇女的创业就业能力，逐步形成“市场引导培训，培训促进创业，创业带动就业”的工作新机制。适时举办巾帼创业培训班，帮助有创业需求的妇女学习新知识、引进新技术，改进管理方式，提高经济效益，有效发挥妇女在促进发展、拉动内需、维护经济社会稳定中的作用。
1、 着力培育项目，拓宽妇女创业就业渠道。
一是大力发展本地工农产业，增加本地就业的吸附能力。要积极探索“离土不离乡”的就业模式，留住返乡农民的智慧和经济实力。太平桥乡中心村1518人，2010年之前，每年外出打工人数为110人左右，2010年下半年以来，中心村周围的中小企业从以前的3个增加到今年的5个，且新增的文源油茶开发公司需要大量劳动力，据统计，今年该村外出人数减至50人(均为常年在外打工者)。二是以家庭致富促进灵活就业。继续发展特色女性就业品牌，通过联系外包加工业务等形式为农村失地女性、返乡妇女创造就业岗位。形成培训-实践-就业模式。
3、搭建服务平台，促进妇女创业就业
一是积极引导农村专业合作社和相关协会的建立，县农业协会组织要继续加大对农村专业协会和专业合作社的指导，形成协会帮助会员实现多赢的服务渠道，让协会成为农村产业大户的娘家和“贴心人”。二是建议加大对中小企业和农村产业大户的金融扶持力度。当前，中小企业融资难问题相当突出，授信门槛高、信用担保体系不健全等现实问题严重制约了中小企业发展。金融部门要积极出台扶持中小企业发展的具体措施，降低信贷门槛，放宽评级标准，并适当扩大县级贷款审批权限。对生产项目具有发展前景的创业妇女进行信贷扶持，帮助她们争取贷款、减免税费、简化手续，扶持妇女创业就业。三是联合劳动保障等部门，举办就业专场招聘会，开展春风送岗位就业援助活动;联合女企业家，为更多女性提供咨询、项目、实习和见习等服务;建立妇女创业项目库，推介创业项目。
4、加强宣传，营造妇女创业就业的良好氛围
返乡创业经验交流材料范文第6篇
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乡镇(街道)人社中心
乡镇街道)村民委员会
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