第一篇：太原煤炭博物馆导游词
中国（太原）煤炭交易中心煤炭现货交易问答
一、问：中国(太原)煤炭交易中心的性质及主要职责是什么?
答：根据晋政办发【2011】107号文件，交易中心为正厅级建制、省政府直属事业单位。主要职责包括：
1.贯彻落实国家和省对煤炭运销方面的法律法规。
2.负责承办全省煤炭产运需衔接会议组织、合同汇总、计统信息、数据汇编等业务工作。
3.负责承办全省煤炭企业铁路运输月度计划汇总、平衡、提报及铁路运输部门的日常沟通衔接工作。
4.负责铁路煤炭运输立户开户及与铁路运输部门衔接协调工作。
5.负责全省煤炭发运站点煤炭交易相关信息的收集整理及与相关部门的衔接协调工作。
6.负责公路煤炭交易的管理并协助相关部门作好运销票据的发放使用工作。
7.协助相关部门进行煤炭经营资格证年检的初检工作。
8.负责煤炭可持续发展基金(铁路)的查验补征和煤炭销售票(铁路)的核查回收工作。
9.负责全省煤炭交易市场体系建设工作，完善煤炭交易市场功能，构建现代化交易平台。
10.负责山西国际会展中心的管理工作。
二、问：中国(太原)煤炭交易中心的功能定位是什么?
答：交易中心坚持“公开、公平、公正”和非盈利性原则，努力建设成为“立足山西、服务全国、面向世界”的煤炭交易中心、及时准确的信息中心、定价中心和结算中心。
三、问：交易中心的“三不变原则”是指什么?
答：交易中心的“三不变原则”即不改变现行煤炭运销管理体系，不改变企业的市场主体地位，不改变企业原有的管理流程和权限，在政府宏观调控下，通过功能完善的电子交易平台、有效控制风险的制度设计及多样化的交易方式，开展煤炭现货交易。
四、问：与传统交易模式相比，交易中心煤炭现货电子交易的好处是什么?
答：通过交易中心煤炭电子交易平台进行交易，以现代化的市场交易方式代替传统的煤炭销售手段，实现场内与场外、物理空间与电子网络相结合的高效率交易，可以为产运需各方提供全面的信息服务及“一对多”、“多对多”等多种交易形式。入市各方可根据自身需求，自主选择交易对象，拥有更多的选择和交易空间。可以使交易商更快捷地发现最佳运输流向的商品，形成最优价格。在满足供需主体差异化交易习惯和个性化交易需求的基础上，为企业增加交易机会、规避交易风险、创造交易价值、提供交易服务，帮助交易商提高交易效率、降低交易成本、兑现合同约定，推进市场主体自由交易。
五、问：煤炭电子交易平台的设计原则是什么?可提供哪些服务?
答：交易中心煤炭电子交易平台立足于第三方服务的功能定位，遵循个性化、私密性的设计原则和严格的风险控制机制，保证了交易商既有的“流程不变、权限不变”，并与交易商的日常业务实现无缝连接，从而保障了交易商的主体地位和合法权益。其灵活多样的功能选择，为交易商提供了更多的选择性交易机会;方便快捷的交易手段，打破了时空界限，可使交易商随时随地通过互联网在场内或场外进行交易;通过保证金制度等风控手段的应用，保证交易及合同的正常履行。
交易平台充分运用现代信息和网络技术，在保障网络安全、硬件安全、数据安全的前提下，将先进的交易模式、服务方式、结算方式以及计算机网络、硬件系统、数据库等多个领域的先进技术成果集成应用，可为煤炭产运需企业提供安全、及时、便捷的场内和场外交易、交收、结算服务，并实时发布煤炭供求信息和价格信息，满足合同签订、货物交收、货款结算等交易全流程的需要。实现了煤炭交易由传统的煤炭订货会交易模式，转变为市场化、常态化、随机化的交易模式，使煤炭交易真正达到“及时、便捷、高效”，形成“永不闭幕的交易会”。具有汇集信息、撮合交易、发现价格、规避风险、提供服务五大功能。
六、问：哪些企业有权在交易中心参与煤炭交易及享受相关服务?
答：交易中心采取交易商制对交易商实行分类管理，在中心注册的交易商有权参与煤炭交易及享受相关服务。注册交易商必须是合法的煤炭生产、经营(含各类代理机构和企业)和消费企业。根据企业性质不同将交易商分为三类：A类为生产企业;B类为消费企业;C类为经营企业。
七、问：企业入市的基本流程及所需要提供的资料有哪些?
答：1.企业入市需领取入市登记册并按照相关规定填报登记册相关资料，包括风险揭示公告、交易商入市申请表、入市协议、入市代表、交易员、结算员授权委托书及登记表、印鉴授权书及申请单位意见签章表。
2.提交相关资质材料，包括《企业法人营业执照》、企业法人身份证或负责人身份证复印件、《组织机构代码证》、《税务登记证》(国税及地税)、银行基本户开户许可证、生产企业同时需提供《煤炭生产许可证》及《煤炭经营资格证》，经营企业同时需提供《煤炭经营资格证》。
3.登记册及企业资质通过审核后，即确定交易商交易席位。交易商需到指定结算银行绑定结算帐户，在指定银行结算账户签订相应结算协议。
4.交易中心为交易商发放交易密钥，分配入市代表、交易员、结算员交易权限，并发放交易商证书。
八、问：按照相关规定交易中心收取的费用包括哪些?目前交易中心有什么优惠措施?
答：根据晋政办发【2011】109号文件规定，交易中心根据交易商交易规模应收取交易商以下费用：
一是交易席位费：经交易商申请取得交易资格后，交易中心向交易商分配交易席位，并向交易商收取一次性的席位费用及交易年费。按照生产经营规模不同，划分为大、中、小三种类型，一次性席位费分别按500万元、300万元、100万元收取，交易年费分别按50万元、30万元、10万元收取。首批进入交易中心交易的煤炭生产及消费型交易商免去一次性席位费用和三年交易年费。
二是交易服务费：按照成交的交易合同金额向交易双方分别收取费用。开市初期交易中心仅对参与挂牌、竞价等纯市场化交易(年铁路运输总量5%左右或各企业煤炭商品的增量部分)的煤炭，按交易额的千分之一收取交易手续费，按交易额的千分之五收取交收服务费。其余交易方式仍按0.1元/吨收取交易手续费，暂不收取交收手续费。
为鼓励企业入市交易，同时降低交易成本，经研究，交易中心决定对交易费用采取以下优惠措施：
1、煤炭经营企业经山西省境内煤炭生产企业推荐，在2012年底前申请成为交易中心交易商的，免去其一次性席位费用和三年交易年费。
2、交易商积极开展挂牌、竞价交易，足额或超额完成交易量的，仅按交易金额的1‰分别向买卖双方收取交易手续费，免收交收服务费。
3、交易商采取邀约方式进行交易，并经交易中心统一结算，除按现行收费标准分别向买卖双方收取0.1元/吨交易费外，不再收取任何其他费用。
九、问：交易中心为什么要实行集中结算制度?
答：全省境内通过铁路运输销售的煤炭全部通过交易中心交易平台结算货款，进入平台的资金不占用、不挪用、不滞留，可以充分发挥交易平台动态“蓄水池”的功能，为交易商提供方便快捷的融资平台和融资保障。
十、问：交易中心如何保证交易商交易及合同的正常履行，交易中心金融结算平台有何安全保障?
答：为保证交易商交易及合同的正常履行，交易中心设计了严格的风险控制体系，通过建立“人防、技防、制度防”三位一体、全方位、立体化的风险管控系统，利用多种风险控制手段和各种安全保障技术，最大限度地降低交易商的交易风险。
“人防”方面，为监督管理、协调解决交易中心建设、运营和煤炭交易中的重大问题，指导推动煤炭交易体系建设，保证煤炭交易工作健康有序发展，成立了中国(太原)煤炭交易中心监督管理委员会。
“技防”方面，交易平台通过了国家计算机信息安全等级保护三级标准认定，从底层硬件平台、互联网接入和核心网络均采用完全主、备冗余设计，并且与第三方数字认证中心相连接，充分保证了交易平台的高可用性、高稳定性。同时采用了防火墙、网络防病毒系统、入侵防御、网页防篡改、身份认证、数字签名、电子印章等技术，为交易商在平台操作提供了安全保障。还完成了与工行、中行、建行、交行四家国有银行及兴业、华夏、浦发、中信四家股份制银行的对接，实现了资金实时划转等功能。
“制度防”方面，交易中心实行保证金制度。交易商以挂牌或竞价方式进行交易前，须存入一定资金到交易中心专用结算账户，交易双方履行合同约定的义务后，交易中心根据规定划转相关款项，并释放履约保证金，有效保证了交易及合同的正常履行。
交易中心金融结算平台具有完备的安全保障体系。交易中心在各结算银行开设有专用的结算账户，用于存放交易商的保证金和货款等相关款项。交易中心与交易商之间业务资金的往来通过交易中心专用结算账户和交易商指定结算账户办理。交易中心对交易商存入交易中心专用结算账户的资金实行分账管理，为每一交易商设立明细账户，按日序时登记核算每一交易商出入金、保证金、交易服务费和货款等，并实行每日结算制度。各结算银行均可通过完备的银行监管体系确保交易商的资金划转安全。
十
一、问：交易商划转资金时，资金会发生较长时间滞留吗?
答：不会。交易商出入金实时到账;交易商之间货款划转日终清算，次日到账。
十
二、问：交易商划转的货款及向交易中心缴纳的费用如何开具发票?
答：交易中心收取的交易服务费由交易中心财务处向交易商开具煤炭交易费发票;货款的发票由卖方向买方开具增值税发票。
十
三、问：三员的职责是什么?
答：交易中心要求各入市交易商委派入市代表、交易员、结算员。
入市代表代表交易商与中心办理相关入市手续，并全权处理交易商在中心进行相关交易品种交易、交收和结算等相关业务事宜。
交易员代表交易商与与中心办理相关交易员手续，并全权处理交易商在中心进行相关交易品种交易、交收等相关业务事宜。
结算员代表交易商与与中心办理相关结算员手续，并全权处理交易商在中心进行结算等相关业务事宜。
十
四、问：报单、应单前需在平台上做哪些准备工作?
答：请确定交易账户中有足够的交易保证金，同时交易商应定制好发站/到站、品牌指标、合同模板、收货单位等。
十
五、问：如何定制符合交易商自身要求的合同模板?
答：交易平台提供标准合同模板供交易商选择，交易商可以根据自身需要定制专属的合同模版。登录交易平台后，进入交易定制菜单，可以先选择标准合同，然后在标准合同文本上进行补充、修改，并重新命名，点击保存。报单时，选择新命名的合同模版即可。
十
六、问：交易大厅集中交易日包括节假日么?
答：交易大厅于每月1至10日的工作日开放，不包括周末及节假日，如有调整，交易中心会通过中心网站以及手机短信等方式进行公告。
十
七、问：已提交的报单可以进行修改吗?
答：已通过交易中心审核的报单不能进行修改，但可以撤销。在挂牌交易栏中点击挂牌报单，选中已通过审核的报单，点击撤销，弹出提示框点击确定。待交易中心审核通过后，报单撤销，交易商可以重新报单。
未通过交易中心审核的报单可以进行修改，在挂牌交易栏中点击挂牌报单，选中未经审核或审核未通过的报单，点击修改，进入修改界面，修改完成后可以重新提交报单。
十
八、问：应单数量可以少于报单量吗?
答：可以，但应单数量必须大于等于报单方确定的最小交易量。
十
九、问：与交易中心合作的结算银行有哪些?
答：与交易中心合作的结算银行是经交易中心监督管理委员会批准的，协助交易中心办理交易结算业务的银行。交易中心指定八家合作结算银行，分别是中国建设银行、兴业银行、中信银行、华夏银行、浦发银行、交通银行、中国银行、中国工行银行。
二
十、问：交易商出入金的方式有哪几种?交易商办理出入金时间是什么?
答：交易商划拨资金有以下两种方式：一是利用交易中心交易系统提供的资金管理功能办理出入金;二是通过银行柜面和网上银行办理出入金。交易商办理出入金时间为交易中心交易开市时间。
二十
一、问：交易中心结算流程是什么?
答：交易中心按照交易方式对结算方式分为：挂牌与竞价方式的结算和邀约方式的结算。
挂牌和竞价方式的交易结算按以下流程办理(如图1)：
交易商在交易前划转一定资金到交易中心专用结算账户，签订合同后，交易中心收取交易双方的交易手续费，冻结履约保证金。货款结算时，买方划足额货款到交易中心专用结算账户，按照合同约定，交易中心及时划拨货款给卖方，解冻双方履约保证金，收取双方交收服务费，本次交收完结。
图1 挂牌和竞价交易结算流程图
邀约方式交易结算按以下流程办理(如图2)：
交易商订立合同后，交易中心收取交易手续费;交易双方按照合同约定的方式经过交易中心统一进行货款结算。货款结算时，由买方按合同约定将货款划至交易中心专用结算账户，交易中心根据双方交收指令划转货款。
图2 邀约交易流程图
二十
二、问：为了保障我省煤炭销售体系正常运行和进一步推进煤炭现货交易工作，省政府明确提出“双节点、四上线”的要求，其具体内容是什么?
答：2012年8月8日省政府在交易中心召开煤炭现货交易专项推进会，明确提出“双节点、四上线”要求。“双节点”就是从9月1日起，全省境内通过铁路运输销售的煤炭全部经过交易中心交易平台实现合同上线、计划上线、调度上线;从9月30日起，全省境内通过铁路运输销售的煤炭全部通过交易中心交易平台结算货款。
“四上线”是指全省境内通过铁路运输销售的煤炭要全部通过交易中心煤炭现货交易平台实现“合同上线、计划上线、调度上线、结算上线”。
合同上线就是山西省境内经铁路运输销售的煤炭，均要通过交易中心交易平台签订煤炭买卖合同，并作为货物交收的依据，合同内容要完整、条款要明确。
计划上线就是所有铁路运输计划的提报都必须严格按照现行管理体制，通过交易平台逐级上报交易中心，并分别由交易中心汇总平衡后，统一提报到相关铁路局。
调度上线就是各企业要及时把煤炭装车发运和交收情况通过调度系统逐日上传到交易中心，并作为上线结算的依据。交易中心也要做好与铁路部门的沟通协调工作，及时将铁路计划核准信息反馈给相关企业。
结算上线就是无论是市场化交易还是邀约交易，一律通过交易中心现货交易平台结算货款。
第二篇：太原市煤炭工业局年度工作总结
2017年，市煤炭局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻把握总书记安全发展观的科学内涵，牢牢抓住煤矿安全生产、煤炭供给侧结构性改革、生态环境保护等重点工作，统筹谋划、精准发力，较好地完成了年度主要目标任务。
一、统筹谋划，积极作为，全力完成既定目标任务 建立健全责任落实机制，责任明确、目标细化，从“严”处抓起，从“实”处用力，强化措施落实，加强对目标任务落实情况的跟踪、督促、反馈、检查，确保各项工作扎实推进。一是煤矿建设稳步推进。4座矿井建成投产;2座矿井批准联合试运转。二是安全体检工作有序展开。对29座“三类”煤矿和8家煤炭主体进行两轮“安全体检”形成体检报告37份。三是瓦斯抽采超额完成。煤矿瓦斯及地面煤层气抽采7185.6万m³，完成全年指标(4000万m³)的180%;瓦斯及地面煤层气利用2002.23万m³，完成全年指标(700万m³)的286%。四是水害防治步入常态。加强基础管理，26座批准正常生产和建设矿井全部完成水患补充调查和“三区”划分工作。五是安全培训实现全覆盖。启动并实施煤炭系统万人安全培训工程，全年累计培训各类人员1.68万人次。六是劳动用工管理扎实推进。全市批准生产、建设矿井全部实现“5个100%”;建设项目职业危害防护设施实现“三同时”，从事接触职业危害从业人员职业健康体检率及作业场所职业病危害申报率均达到100%;
二、求实创新，严格管理，切实抓好安全生产工作 理解把握新思想，谋划研究新举措，运用新发展理念，做好思想准备、观念准备、能力准备，用“创新”来肩负使命担当。
(一)自觉运用新思维，科学谋划行业发展
认真研究新形势下煤炭行业工作新要求、新特点，高标准、高起点，科学谋划行业发展。一是瞄准产能优化抓调研。为市委市政府科学决策，做好煤矿优化升级、转型发展、实现产业接续和产业替代建言献策。二是立足环保要求抓整改。主动“认领”，对标对表、落实责任，及时整改中央环保督察发现的3条问题，并上报市政府销号。三是坚持绿色理念抓发展。提出了太原都市圈煤矿分三步走逐步退出的初步方案，努力降低都市圈因采煤引起的生态环境压力，进一步释放都市圈发展空间，提高煤矿安全水平，促进煤炭产业发展达到新高度。
(二)自觉运用新理念，持续强化煤矿监管
认真分析近年来全市煤矿安全管理工作中面临的新问题、新动向，以严、细、实的工作作风，着力抓好煤矿安全管理工作。
1、强化制度建设。出台了太原市《关于强化煤矿安全生产分级监督管理的意见》，织密安全管理责任“网”;出台了《关于进一步做实做强煤炭主体企业依法规范运行的通知》，赋予主体企业“三真四有五到位”管理职权;按照《太原市煤矿分类监管办法》对全市煤矿按A、B、C、D四类进行分类监管;督促22座生产建设矿井落实《全市煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案》要求,实行“双控”管理，并开展试点工作。
2、强化基础管理。一是加强生产矿井采掘计划管理，严防煤矿在年度采掘计划范围外采掘作业;二是严格工期管理，对无正当理由延期三次以上的煤矿，原则上不予再受理;三是理顺有关矿井设计变更、联合试运转等工作，深化煤矿建设施工队伍专项整治，把好煤矿基本建设关口。
3、强化重点监管。在瓦斯治理方面，积极构建完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。强化通风管理，确保矿井通风可靠、设施完好、风量充足、风流稳定;强化瓦斯“零超限”目标管理，严格落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施;大力推进“三区联动立体式”抽采模式，对煤炭规划区“先抽后建”、对准备区“先抽后掘”、对生产区“先抽后采”确保抽采达标、抽掘采平衡;开展煤矿安全监测监控系统专项整治整改，保障系统正常运行。在水害防治方面，继续贯彻落实“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、后治后采”的防治水原则，严格遵守“三专两探一撤”有关规定和“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序。强化探放水现场管理，确保煤矿企业做到真探、实探。强化防治水基础管理，认真组织开展资源整合矿井水患补充调查和可采区、缓采区、禁采区划分工作。
4、强化监督检查。依法履行监管职责，一年来，出动执法人员和专家2395人次，检查煤矿698座次，查出问题4097条，已整改4097条，整改率100%。依法依规查处违法违规行为21起，实施经济处罚242.5万元，无一例行政复议案件。
5、强化人本管理。大力引进人才、引进队伍，引进管理经验，补齐管理短板，提升煤矿安全管理水平。1家煤炭主体和8座煤矿引进了专业管理团队进行承建制管理，提升了煤矿办矿水平。引进沈阳煤科集团、中国煤炭地质总局华盛水文地质勘探工程公司开展技术指导服务，帮助煤矿解决了瓦斯治理和防治水难题。启动“煤炭系统万人安全培训工程”，全面提升煤矿安全监管人员和煤矿从业人员整体素质,适应安全管理的实际需要。
(三)自觉把握新动向，不断深化行业改革
认真研判煤矿安全发展中面临的新情况、新问题，围绕“去产能、保安全、调结构、促发展”的目标任务，坚持用改革的思维、改革的理念深化行业改革。一是认真贯彻落实国务院、省、市关于资源型经济转型发展有关要求，把创新绿色理念贯穿于安全发展全过程，指导煤炭行业有序发展。二是科学谋划产能化解工作，通过减量置换方式，完成了10座在建矿井过剩产能化解工作，提出了2018年关闭退出4座煤矿计划和60万吨/年以下煤矿减量重组的初步意见并上报，千方百计解决我市化解煤炭过剩产能凸显的矛盾和问题。三是围绕“放管服”要求，不断深化行政审批改革，规范行政审批各环节，推进事中事后监督，逐步建立管用有效、约束力强的制度体系;将12项行政职权集中纳入市政务服务中心窗口统一办理，进一步提高了行政效能。
三、常抓不懈，从严治党，认真履行党建工作责任 坚持把加强党建工作作为一种政治担当和政治品行，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实、同考核。一是深刻领会、自觉运用总书记关于加强党建工作的重要讲话精神，提高政治站位，坚持党建工作与中心工作“两手抓、两手硬、两促进”。二是认真抓好“两学一做”常态化制度化，开展“维护核心、见诸行动”主题教育，加强理论学习，注重局党组成员以上率下的示范引领作用，先学一步，学深一步，精学、细学，真感悟、深领会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义和视察山西重要讲话精神以及省委十届五次全会精神、市委十一届三次全会精神的精髓、内涵，切实增强把握大势大局大事的素质和能力。三是扎实开展“三基建设”，在建强基层组织上下功夫，夯实筑牢党的事业根基;在打牢基础工作上求实效，确保各项工作高效运转;在提升基本能力上寻求突破，促进党员干部履职尽责。四是用好干部标准和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》划定的道德“高线”和行为“底线”，加强对党员的持续教育。五是严肃党内民主生活，坚持有事要商量、遇事多商量、做事必商量的原则，集思广益、群策群力，不断增强班子的凝聚力、战斗力。六是进一步压实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，始终把履行党风廉政建设贯穿到忠实履职、科学履职的全过程。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一定成绩，但也清醒认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是部分煤矿资金投入不足，建设进度缓慢，多次延长工期，加大了安全监管难度;二是随着煤矿机械化信息化程度不断提高，对于煤矿从业人员的要求也越来越高，煤矿从业人员的素质还需继续提升;三是部分煤矿和部分县(市、区)煤炭管理部门存在缺少专业技术人员的问题。这些不足和问题仍需在今后的工作中不断加以解决。
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，在新的一年里，市煤炭局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真落实省委十届五次全会精神和市委十一届三次全会精神，团结和带领全市煤炭战线广大干部职工奋力拼搏，迎难而上，敢于“破”、善于“立”布好局;勇于求变、务实谋变起好步，用新思想新理念推动工作，以良好的工作业绩，推动全市煤炭工业健康发展，为建设文明、开放、富裕、美丽太原作出积极贡献。
第三篇：忻州煤销——中国（太原）煤炭交易中心领导来集团进行调研
4月27日，中国(太原)煤炭交易中心党组成员、副主任阎世春，总会计师申彦杰等一行6人来到集团公司，就煤销集团煤炭现货交易运营情况进行调研。集团公 司副总经理、铁路销售总公司总经理王东文，集团公司财务管理部、铁路销售总公司相关部室负责人及晋中、太原公司分管铁路的副经理等参加了调研座谈。
座谈会上，中国(太原)煤炭交易中心的相关负责人分别介绍了现货交易的基本运行情况;铁路销售总公司财务结算、合同、计划等部室的负责人就集团公司在煤炭现货交易运营情况及工作中存在的问题作了简要汇报，并提出了相应的建议。
阎世春对集团公司在交易中心前期及交易中心启动运营以来所做的大量工作给予了积极评价。他说，交易中心对煤销集团等各主要注册交易商进行走访调研，旨在实现业务及部门对接，确保下一步的合作更加默契。
王东文对中国(太原)煤炭交易中心领导来集团公司调研指导工作表示欢迎。他说，交易中心与煤销集团就现货交易运营情况进行交流座谈，有利于实现业务和 部门的有效对接，及时发现和解决工作中存在的突出问题，对下一步工作的顺利开展能够起到极大的促进作用。他对交易中心为集团公司现货交易顺利开展提供的各 种优惠措施表示感谢，并希望交易中心能够就现货交易的各个具体部分提供必要的指导和培训。
第四篇：太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法
太原市人民政府
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年七月十六日
太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保煤炭可持续发展基金科学合理使用，促进节约型社会以及绿色经济社会可持续发展，根据国家和省关于山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤炭可持续发展基金(以下简称基金)，是指煤炭开采企业依照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法(试行)》规定上缴的政府非税收入中留成我市使用的资金。
第三条 基金的安排，使用范围、使用审批程序及监督管理，适用本办法。
第四条 基金的使用执行“规划先行，统筹安排，专款专用，国库支付”原则。
第五条 市政府为市级基金安排使用的主体。市财政部门负责基金的收支预算管理，市发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织实施。
第六条 各县(市、区)基金安排使用管理参照本办法执行。
第二章 使用范围
第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市(产煤地区)转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其他社会性问题。
(一)跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染，大气环境和矸石污染，植被破坏、水土流失、生态退化，土地破坏和沉陷引起的地质灾害及生态环境监管能力建设等。
(二)资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施，节能减排及符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。
(三)解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会，棚户区改造，与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展，其他社会事业发展等。
第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市(产煤地区)转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50%、30%、20%的比例安排。
第九条 市级留成基金首先用于省政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。基金总量至少70%的比例应用于生态环境治理、转型转产发展和社会事业方面的重大项目。市级留成基金的使用情况每年末上报省发展改革、财政部门。
第十条 县(市、区)留成基金应首先用于市政府确定的可持续发展基金重点项目配套，然后按照上述范围和比例安排其他支出。县(市、区)留成基金的使用情况每年末上报市发展改革、财政部门。
第三章 使用管理
第十一条 市、县(市、区)政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市发展和改革委牵头，根据《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市(产煤地区)转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市政府批复后实施。要建立健全基金使
用项目库。县(市、区)级规划参照市级规划编制，报请市政府批准后实施。
第十二条 基金使用实行分级管理。各级分成的基金安排使用由各级政府统筹管理，纳入同级经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。
第十三条 市级基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用市级基金的市属相关行业、领域主管部门，应提出项目计划，报市发展和改革部门。县(市、区)属项目由县(市、区)行业、主管部门提出项目计划报同级政府发展改革部门审核汇总，经县(市、区)政府同意后分别报送市发展改革部门和行业主管部门，市发展和改革部门依据部门职责进行综合平衡。市发展和改革部门要按程序组织对项目进行评审，根据评审结论及市有关部门意见提出基金安排建议计划报市政府决定。
根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市政府审定并报市人大审议后执行。市财政局根据煤炭产量、产能系数和征收标准编制全市和市级基金收入计划，并根据市政府审定的支出计划编制支出预算草案，报市人大批准后执行。
第十四条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金征收和使用全过程的监督检查(具体办法另行制定)。
第十五条 对于生态环境治理、重大基础设施建设、解决社会问题等非经营性项目，主要采用投资、投资补助辅之以贴息方式;对转型转产等经营性项目，主要以资本金入股、贴息入股方式投入，辅之以投资补助方式。以直接投资和资本金注入方式的项目，要履行项目建议书，可行性研究报告和初步设计、概算审批程序;采用政府投资补助、贷款贴息方式的项目，在按规定权限完成核准和备案程序后，再履行资金申请报告审批程序。所有政府投资项目必须符合已经批准的规划，具备土地、环评、节能、安全等许可手续。
第十六条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府有关部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。
第四章 监督管理
第十七条 各级政府每年向本级人代会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。
第十八条 各级审计部门及市稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金应收尽收和严格按预算使用。
第十九条 市政府重大项目稽察特派员办公室应对使用基金的重大项目进行稽查，稽查结果向市政府报告。 第二十条 各级政府和有关部门应当鼓励公民法人和其他组织对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。
第二十一条 基金安排使用部门违反本办法、超范围安排使用资金的，市政府责令其撤销做出的项目投资安排，并对直接责任人员和相关领导给予行政处分。
第二十二条 基金使用项目主管部门或单位违反本办法、挪用所拨基金的，责令其改正，并全额追回所拨基金;情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并建议对直接责任人和相关领导给予行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：太原导游词
太原导游词田云国 编撰
前言
各位朋友，大家好，欢迎来到山西省会、历史名城——太原。这里曾经是唐尧故地、战国名城、北朝霸府、大唐“北京”、九边重镇、晋商故里。两千五百多年的历史为他留下了丰厚的文化积淀。作为文明荟萃之地，这里有大唐的气度，晋地的风流。灿烂的名胜古迹让这座城市魅力无限。
地理位置
太原位于山西省中部，太原盆地的北端，西、北、东三面环山，中、南部为河谷平原，全市整个地形北高南低呈簸箕形，黄的第二大支流汾河由北而南穿城流过，把市区劈为两半。东汉著作家应邵曰：“地在两谷之间，故曰并州”。所以太原简称“并”， 唐代诗人杜甫也曾称誉“焉得并州快剪刀，剪取吴淞半江水”。太原现仍有并州路，并州饭店等。顺便告诉大家，太原的街道极为规范，凡南北走向皆称路，凡东西走向均叫街，使行人倍感方便，断无迷失方向之忧。
建城始源
太原古称晋阳，奠基于春秋末期。大约在公元前497年，晋国卿赵简子的家臣董安于和尹择在晋水之北筑城，取名晋阳，其位置约在今天太原市晋源区。所以，2003年太原迎来了她建城2500周年的辉煌庆典。随后，赵氏家族以晋阳为据点积蓄势力，奠定霸业，最后建立了战国七雄之一的赵国。
“龙城”
太原也是龙兴之地，建立北齐政权的高洋父子发迹于太原，称太原为“别都”;隋场帝杨广在即位前被封晋王，视太原为“发样之地”;兴唐的李渊父子也是从太原开基立业的，唐高祖李渊曾长期任隋朝的山西河东抚尉使、太原留守等职，唐太宗李世民的青年时期也是在太原度过，被人称为“太原公子”，李渊建立唐朝，称太原为“北都”， 唐代大诗人李白曾经盛赞太原“天王三京，北都其一。”今天旅居海外的华人，都以唐人后裔为荣，甚至把大片华人聚集地命名为“唐人街”，追本溯源，唐文化的发祥地就在我们山西太原;五代时，太原先是后唐的“西京”，随后相继为后晋、后汉、北汉的“国都”。太原可以说是藏龙卧虎之地，故又有“龙城”之称。
这些一个个所谓的“真龙天子”之所以能从太原起家夺取天下，实际上因为太原三面环山，易守难攻，并且是华夏民族与草原民族交往和冲突的中心地带。历史上这里就有“乱世出英才”、“并州自古多英豪”等说法。
一市三县六区
太原辖一市三县六区，人口约350万，约占全省人口的10%。
古交市位于山西省太原市西北部，是全国最大的土焦煤生产基地，也是吕梁山东麓的交通枢纽和商品集散地。(这里可以补充煤、炼焦等内容)
娄烦县最早为西周初年的楼烦国国都所在地，秦朝在此设娄烦郡，唐初在此处设牧马监，为唐北边疆军马主要来源地，时有“楼烦骏马甲天下”之谓。娄烦可谓历史悠久，名声在外。但是很可惜文革时工作人员缺乏相关历史知识和地名标准化意识，在上报文件中误将当地群众所写错别字“娄烦”作为标准地名，以致被国家正式命名。“楼”和“娄”虽半字之差，但对于其县域历史品牌的延续和文化资源的利用都将是无形的损失。
阳曲县地处忻州与晋中盆地之脊梁地带。境北系山系横亘东西，云中山系纵贯南北，因为并北屏障，号称太原之北大门，为兵农必争之地。
清徐县历史悠久，人文荟萃，是中国古典文学大师罗贯中先生的故乡，也是全国四大葡萄名产地之一和山西老陈醋的正宗发源地，素有“葡萄之乡”和“中国醋都”之称。(此处可以增加老陈醋的相关内容)
迎泽区是太原的文化中心、商业中心。区域内集中了新华社山西分社、山西日报社、山西电视台、山西电台等多家新闻单位;也有省晋剧院、省京剧院、省话剧院等省城主要文艺团体，省图书馆、山西图书大厦、太原工人文化宫、市少年宫、太原影都等文化娱乐场所;也是太原最大的商业步行街所在地，聚集了华宇购物中心、贵都世纪广场、御花园时代广场、天美名店等大批新兴大型商业企业。
太原最大的街道迎泽大街也位于迎泽区，这条大街1955年开建，宽度70米，在当年来说着实让人瞠目结舌，即便现在也是气势磅礴。有人说这条大街的名字起的好，“迎泽、迎泽、欢迎毛泽东和江泽民”，而且确有传说这条大街的修建是为了欢迎毛泽东的莅临。不过有一个事实，毛主席一生没有涉足太原，直
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至他临终。实际上，迎泽大街的得名，是因为当时这条街由原太原城垣的承恩门，即后来的首义门起始，经由迎泽门、直至西南城角达汾河东坝。而这两座故城的城门以迎泽门规模最大，为纪念于斯，从迎泽门引得迎泽大街之名。
尖草坪区位于太原市的最北端，该区有太原钢铁有限公司(简称太钢)是中国最大的特殊钢生产基地。主要产品有不锈钢、汽车用钢、船板钢、火车轮轴钢、高压锅炉管用钢等。太钢产品应用于秦山核电站和三峡大坝建设、“和谐号”高速列车及“神舟”五号、六号和七号飞船制造等重点工程，新型材料用于“嫦娥一号”探月工程。中国人民银行正式发行2005年版第五套人民币，其中的1角硬币全部选用太钢生产的不锈钢铸造。
在这里还有个现实版的“愚公移山”的故事。太原钢铁公司1934年建厂，解放后收归国有，渣场是钢铁生产企业天天倒废渣的地方。50年的不断沉积，废渣越堆越多，越堆越高。到1983年，太钢渣场已经形成一座占地数平方公里的“大渣山”。这座渣山相当于5个天安门广场大，最高处有7层楼那么高。每当倒渣时，灰尘滚滚、烈焰升腾，不仅威胁着企业的发展和员工的正常生活，也成为省城太原的一大环境污染源。
1983年，太钢退休职工李双良带领他的治渣队伍开始了浩浩荡荡的治渣工程，他们进行了挖排废渣、废钢回收、废物利用等一系列的艰辛探索和实践，到2000年，回收废钢铁129万吨，创造经济效益3.3亿元。并且修建了规模宏大的防尘护坡，在上面修建了花坛、假山、鱼池、凉亭和长廊，并种花植树7万多株。护坡的修建不仅挡住了渣尘，解决了环境污染的问题，而且还美化了环境。1988年，联合国环境规划署把他列入《保护及改善环境卓越成果全球500佳名录》，并颁发了“全球500佳”金质奖章
杏花岭区位于太原的东北部，是太原的政治中心，山西省政府、省政协、省军区、太原市委、市政府等省、市党政军机关均驻在该区。
万柏林区有我国第一座重型机器厂——太原重型机器厂，建厂五十年多来，从第一台起重机，第一台挖掘机，第一台管轧机，第一座卫星发射塔架等300多项“中国第一”。创造出了象航天发射塔架成功托起““神舟”号载人飞船，三峡工程世界最大的1200t桥机等这样数百项为国民经济建设作出重要贡献的标志性产品。
晋源区地处太原市西南，西依龙山，东傍汾水，历史悠久，文化灿烂，北宋之前的太原城就建在这山清水秀之地。这里建有纪念山西第一位诸侯王的祠庙——晋祠，内有十字型桥梁——鱼沼飞梁，是我国现存古桥梁中的孤例。另外晋祠之地水源丰富，历史上称为“太原小江南”，此地所产大米历史上一直作为“贡品”，进奉朝廷。北宋名臣范正淹来到晋祠也感叹的写道：“满目江南乡，千家灌禾田”。
小店区是太原的南大门，这里土地开阔，交通便利，是太原市整体布局“南移西进”的主要扩张区域，目前已建有太原机场，正在修建的有太原新火车站、山西大医院等大型民生工程，据说山西的政府部门也将迁到这里。区域内大专院校和科研机构众多，国家级太原高新技术产业开发区和太原市经济技术开发区都坐落在小店区，小店区已成为全市乃至全省科工贸的重要发展基地。所以，目前该区的房价也是全市涨的最快的。(举例)
太原老字号
清和元
太原城中最古的老店，非“清和元”莫属。清和元是一家饭店，用太原人的老话叫做“饭铺”，它以制作销售太原特有的地方名吃———头脑而享誉三晋、闻名海内外。所谓头脑，原本是傅山先生为调养老母亲身体的一道滋补药膳，本名“八珍汤”，由八种原材料制作而成。这些材料是煨面、黄芪、莲藕、山药、黄酒、酒糟、肥羊肉、良姜，共八种，故名“八珍汤”。吃时佐以腌韭菜、帽盒，真可谓用料奇、味道奇、佐品奇、滋补疗效奇。这种小吃是北方寒冷地区的极好早餐，其功用在于抚寒喘和，调元益气，活血健脾，补润虚亏。
益源庆
山西是醋之乡，太原是醋之都。太原城中的“益源庆”是一家古老的制醋作坊、售醋名店。追根溯源，乃为明代晋王诸府专酿名醋的王府醋坊。“益源庆”地处繁华闹市桥头街东段路北宁化府胡同。何谓之宁化府?宁化府就是明代宁化王的府第，第一位宁化王乃是晋王朱木冈之子，明王朝开国皇帝朱元璋之孙朱济焕。朱家皇族原本安徽凤阳人氏，封爵太原后，不适碱卤面食，遂有医家为其绸缪以醋克碱盐，佐食面
肴。一来二去，朱氏子孙渐习晋土，喜面嗜酸，遂有专为晋王诸府酿制精醋的王府醋坊。明亡后，王府醋坊将精美醋品推向城内居民，遂名声遐迩，成为太原城中的醋作坊第一，取名益源庆，生产名特醋。别的尚且不说，仅那尊清代的制醋铁甑就能使人一览益源庆的制醋历史。
六味斋
说起“六味斋”酱肉店在太原可谓家喻户晓。其实“六味斋”并不是太原城自生的名店，而是皇城根下的舶来店。“北京天福号酱肘鸡鸭店”是产生于清乾隆年间的熟肉制品名店。“味压三晋，香冠群芳”的“六味斋”酱肉店，则是北京老店“天福号”的分店，现已有60余年的历史。约在1938年，北京天福楼酱肘店、天福号酱肘鸡鸭店和天津天盛号肉铺的三位师傅来太原合股办店，初名“福记熟肉店”，把原店的名品———御食贡品“酱肘花”传播太原。由于货真价实，“肥而不腻，瘦而不柴，淡而有味，余香浓淳”，所以很快闻名三晋，成为太原名吃中的佼佼者。“六味斋”刚刚落脚太原时，店铺设在人烟僻静的达达巷17号，由于生意兴隆，遂扩大店铺另选新地，在桥头街与柳巷丁字相交的繁华地带新辟商面，挂出新招牌“福记六味斋酱肘鸡鸭店”，简称“六味斋”，一直至今。
双合成
双合成老字号是以生产烘焙食品而著名，始创于1898年河北省保定市，1921年迁来太原，因为始创人为两人，取“两个合办必能成功”之义，商号叫《双合成》。商号的英文名字也很有意思：“good and good”。
太原名人
老一辈革命家：高君宇、薄一波、傅作义、彭真
开国将领：徐向前
政界名人：薄熙来(现任中共重庆市委书记)(薄一波之子)
科学界：张亚勤(微软亚洲研究院院长兼首席科学家，微软全球副总裁)、李静海(中科院副院长)、吴建平(清华大学教授)
著名导演：贾樟柯、张继钢、牛朝阳、宁浩
著名歌唱家：郭兰英、阎维文、谭晶、戴玉强
著名歌手：郭峰、王蓉、赵迎