第一篇：叙利亚危机的成因影响
叙利亚危机对中国的启示
直到今日，叙利亚战争已经进行了五年有余，如今的叙利亚已千疮百孔，危机积重难返，民众颠沛流离。持续了五年半的危机，是国内各类矛盾的累积，是地区恐怖势力的交织，也是国外霸权势力、宗派势力博弈的结果，同时是世界大国和地区大国相互争斗的叠加。
那么，叙利亚危机于我们中国，有什么样的启示呢? 过度的自由是分裂的开始
叙利亚形成的原因是执政者没有在其手握大权时利用其自身的资源收服一切反对力量、反声音、反对武装，一个国家在政治绝对稳定下才有和平才有机会谈及发展经济。叙利亚危机的初始，中东变局的开始就被西方国家冠以“阿拉伯之春”的美誉，但很快就“经秋入东”，随之而来的是中东地区频繁的战乱和长期的不稳定，其中持续时间最长，影响最严重的便是叙利亚战争。战争爆发很重要的原因，正是由于执政者的过度放纵，国家政策的过度自由，因此，在本身就派别林立的叙利亚再加上没有政府强硬的力量干涉，**就一发不可收拾。
在特殊时期特殊形势下，采取强硬手段以维持稳定是很有必要的，我国的6.4事件就是很好的例子，执政者在危机的初期甚至危机还没有产生之时就应该防微杜渐，遏制分裂**分子的行为，否则，国家就很容易重蹈叙利亚之覆辙。
一切打着民主旗号的外政干预都是幌子
叙利亚战争除了政府应对乏力的问题之外，背后还有着外国势力的层层渗透，谈判桌前从一开始的异见人士，到后来心中不知道打各种坏主意的强盗武夫，而他们还将自己美名为拯救叙利亚的使者。但是，五年过去了，叙利亚不但没有朝着和平迈进，局势反而变得越来越乱，百姓每天都受到生命的威胁。与此同时，国际社会的调停与斡旋从未停止，西方国家的干涉与制裁更是大行其道。从安南到卜拉希米，再到德米斯图拉，联合国在叙利亚问题上始终束手束脚;从“叙利亚之友”到日内瓦和平会议，可是叙利亚人民对和平的希望一次次被冷酷的现实浇灭，长期处于绝望中，看不到一点希望。
由此观之，国际社会从来就没有真正的朋友，只有利益。要解决国家的政治**，从来就不能依靠第三方，只有自己才能救自己，无论是独立战争时的美利坚，还是八十年前的中国，或是现在的叙利亚，自救才是最终的出路。
和平发展才是硬道理
试想，一个充满恐怖、杀戮和死亡的国家，怎么可能发展自己的经济，怎么可能让自己的百姓安居乐业，又怎么可能强大自己的国力，提高国际地位呢?一个**的国家是无法让人民获得幸福感的，更别说在国际上抬起头了。只有尽快地结束战争，平定国内不同势力，踏踏实实地发展国内经济才能在谈判桌上有说话的权力，说出来的话才有分量，才不会任人宰割。近代的中国也经历过战争折磨，当时的民众固然盼望和平，奈何国家疲软懦弱，丝毫没有改变的能力。而随着新中国成立后，我国全力发展经济，国际地位才越来越高，人民生活才越来越好。坚持自身的发展，才是不被其他势力操控的硬道理。
旧时代的中国，也经历过像现在的叙利亚一样被外界势力所支配，与战争缠斗的阶段，我们应该从中吸取教训，不要让类如叙利亚危机的苗头在华夏大地中点燃。
第二篇：叙利亚危机背景资料
关于叙利亚危机，介绍一些必要的背景知识 一，关于叙利亚的宗教派别
叙利亚穆斯林占人口的87%，其中逊尼派占74%，什叶派占13%，其中又分为阿拉维派，和伊斯玛仪派。基督徒占10%。叙利亚的执政党是阿拉伯复兴社会党，该党就来自于占叙利亚少数人口的什叶派中的阿拉维派。
在中东海湾国家中，除了伊朗和伊拉克是以什叶派人口占多数外，沙特埃及卡塔尔阿联酋土耳其等国，都是以逊尼派人口占多数。而什叶派与逊尼派这伊斯兰的两大主要教派，在历史上曾经有过许许多多的恩怨。
很显然在中东，分别以沙特和伊朗为首，各自背靠美国与苏联(俄罗斯)形成的两大阵营，他们之间的对立一直以来都是存在的。最近在巴林发生的骚动，就是以占人口占多数的什叶派，反对少数逊尼派的统治者，背后就是沙特(美国)与伊朗(俄罗斯)之间的较量。对于沙特来说，沙特几个产油地区，也是什叶派人口居多。如果伊朗的煽动在巴林得逞，那么直接威胁到沙特的利益。
而现在叙利亚发生的事情，也是体现了逊尼派与什叶派之间的较量。叙利亚反对派的根据地，就设在土耳其，成立于土耳其。所以叙利亚猛烈攻击土耳其大使馆，乃至于土耳其威胁要断掉对叙利亚的供电。
二，关于叙利亚的执政党派
叙利亚的执政党是阿拉伯复兴社会党，历史上以阿拉伯民族社会主义的旗帜，夺得政权。夺得政权后，也施行了不少类似苏联“社会主义国家的一些经济和政治政策。如今的总体巴沙尔，是叙利亚执政党和叙利亚总统阿萨德的儿子，父子两代人从1971年来一直统治者叙利亚。
叙利亚的阿拉伯复兴社会党，是当时社会主义潮流在中东地区的政治体现。除叙利亚外，伊拉克的萨达姆，埃及的穆巴拉克，利比亚的卡扎菲，都是借此潮流掌权或者继承的权力。现如今，叙利亚的阿拉伯复兴社会党，是当时社会主义在中东地区剩下的唯一遗留。而伊朗自七十年代革命以来，一直背靠苏联，与叙利亚等国结盟。
正是当时有这么一股潮流，所以才将中东多国凝聚在一起，与以色列打了多场中东战争。所以对于以色列看来，他们是妨碍中东和平最大的障碍。同时叙利亚控制了黎巴嫩，1976到2005年间一直在黎巴嫩驻军，所以阿盟表决制裁叙利亚时，才有黎巴嫩这个唯一的反对者。而我们的央视就借此说阿盟内部出现了分歧，这完全是不了解历史的人在故意曲解事实。
因为这些历史因素，叙利亚是伊朗的盟友。而借助叙利亚的地盘，巴勒斯坦的极端武装分子，一直在骚扰以色列。可想而知，叙利亚一直以来就是美国以色列以及中东逊尼派国家的死对头，所以美国一直将叙利亚列入流氓国家名单。
三，关于叙利亚的经济
叙利亚在中东属于穷国，因为他本身没有很多石油资源，除此之外依赖农业和旅游业等等。叙利亚的领土大部分干旱少雨，加上社会主义的政治因素，都妨碍了叙利亚经济的发展。而叙利亚的人口又快速增长，在这次全球经济危机的背景下，叙利亚的失业率极端攀升，这是叙利亚危机的直接导火索。
四，关于俄罗斯在叙利亚的利益
很明了，当年阿拉伯国家的社会主义潮流，背后的推动者自然是前苏联。而伊朗自七零年代革命后，也属于苏联阵营。到现在，叙利亚的塔尔图斯港一直是俄罗斯的海外军事基地之一。俄罗斯在前苏联范围外，仅有叙利亚塔尔图斯港，这唯一的一个军事基地。叙利亚是俄罗斯在中东仅有的军事存在。再加上伊朗，叙利亚和伊朗是俄罗斯在中东的左膀右臂，可见叙利亚是俄罗斯的固有势力范围。而失去了叙利亚，中东地区十分重要的巴以关系，俄罗斯就难以产生影响。对于美国占领的伊拉克以及沙特等国，也少了一个产生极端宗教分子的根源地，美国可以集中精力对付伊朗。
五，关于这次叙利亚骚乱
这次骚乱，直接的因素不外乎经济的因素，如物价就业等让老百姓十分不满。但长期的因素，如政治上宗教派别上的压抑，是可想而知的。双方历史积累的矛盾激化，加上外部力量帮助叙利亚的反对派激励了他们的士气，使得双方势均力敌谁也不能完全控制局势。巴沙尔政府和军队对他们毫不手软，因此导致了大量反抗的平民伤亡，于是就有了阿盟的制裁。这是个恶性循环，叙利亚内外各方矛盾冲突激化导致事情越闹越大，直到一方彻底赢得胜利制服另一方为止。
需要注意的是，阿盟由于历史恩怨，和现实正在发生的镇压老百姓的事情存在，一致反对叙利亚(黎巴嫩这个叙利亚的傀儡国不算)。如果矛盾继续激化，有了阿盟的授权，那么就会给予西方国家用武力颠覆叙利亚政权的合法性。虽然说利比亚属于俄罗斯的势力范围，但在民族宗教等因素上，属于阿拉伯的范畴。所以给予颠覆叙利亚现政权合法性的，在阿拉伯，而不在俄罗斯和美国，伊朗插不上嘴。如果阿盟一致反对叙利亚，那么联合国也不得不尊重这些阿拉伯国家的意见，利比亚就是先例。而俄罗斯与美国之间，则纯粹是双方力量的较量。
叙利亚危机始末：由学生涂鸦引发的骚乱
今年3月初，“脸谱”网站上出现一篇题为“2011年反对巴沙尔·阿萨德的叙利亚革命”的文章，呼吁叙利亚人在3月15日举行反政府游行抗议，揭开反政府活动“序幕”。3月18日，德拉省的一些部落首领组织了上千人参加的游行示威，游行队伍与维持秩序的安全部队人员发生冲突，造成4人死亡。自此，德拉市成为这场动荡风波初期的中心。
时至今日，霍姆斯省、哈马省、伊德利卜省和大马士革农村省等4个省份仍然不断爆发较大规模抗议活动，特别是叙利亚第三大城市霍姆斯市的局势持续恶化。面对持续发生的暴力事件，美国和欧盟已对叙利亚政府实施多轮制裁，并呼吁巴沙尔下台。阿盟于11月16日中止叙利亚成员国资格，要求叙利亚政府允许阿盟派遣观察团入境。由于叙利亚政府没有在此前设定的最后期限前签署协议，阿盟于11月27日宣布将对叙利亚实施经济制裁。本月19日，叙利亚最终签署了允许阿盟向叙利亚派遣观察团的协议，期限为1个月，总人数约100人。
叙利亚目前正经历着自上世纪80年代以来从未有过的动荡，其国内的危机也将对中东地区的力量格局产生重要的影响。
叙利亚与美国关系不和由来已久。美国认为，叙利亚长期支持巴勒斯坦激进组织哈马斯和黎巴嫩真主党，破坏美国推动中东和平进程;9·11事件以来，美国将叙利亚列入支持恐怖主义的国家黑名单。伊拉克战争期间，美国认为叙利亚为伊拉克反美武装力量提供支持，直接威胁驻伊美军的安全。同时，美国认为叙利亚通过支持真主党来操纵黎巴嫩局势。另外，叙利亚与伊朗关系特殊，目前也是同伊朗关系最紧密的阿拉伯国家，构成对美国中东战略的重大威胁。因此，美国一直将叙利亚视为阻碍其中东政策的绊脚石，出台了一系列措施，对叙利亚进行打压。
作为叙利亚的传统盟国，俄罗斯在叙利亚有诸多利益，特别是其第二大港口城市塔尔图斯，是俄罗斯海军重要的海外基地，甚至是俄海军在东地中海唯一的立足点。对俄罗斯来说，叙利亚是一个竞技场，它能借此向美国和北约表达不满。俄罗斯总理普京在11月18日会见法国总理时表示，俄不赞成对叙利亚动武。
叙利亚邻国土耳其等均表示与阿萨德疏远关系。这些年来，叙利亚一直支持土耳其成为该地区的领导，土耳其是叙利亚最重要的贸易伙伴之一，也是若放弃与伊朗关系后的另一选择。土耳其总理埃尔多安一直以来是阿萨德的朋友，但不久前他也表示，土耳其对叙利亚发生的事情不满。
当地时间12月23日叙利亚首都大马士革发生两起针对叙安全机构的爆炸事件，造成至少44人死亡、166多人受伤。这是今年3月叙利亚爆发反政府抗议活动以来，首次发生如此大规模自杀式袭击事件。此外，爆炸事件发生的时间点又恰好在阿盟观察团先遣小组进入叙利亚的第二天。眼下，叙利亚犹如站在了悬崖的边上。
分析称政治磋商是破解叙利亚动荡危机正途
叙利亚局势动荡已持续一年，冲突不断，民众深受其害，国际社会普遍关注。但如何施以援手，帮助叙利亚人民走出困境，各方仍然意见迥异。
笔者和中东事务打交道已有40多年，还曾在叙利亚工作生活过4年多。给我印象深刻的不仅有淳朴善良的叙利亚人民和秀美多姿的自然风光，更有叙利亚独特而重要的地缘战略地位。它处在亚欧大陆交汇的关键位置，与中东地区其他国家在民族、宗教、意识形态等方面有着剪不断、理还乱的种种纠葛，历来就被称为“中东的心脏”。叙利亚局势发生的任何重要变化，对整个地区都有着牵一发而动全身的影响。所谓“中东地区没有叙利亚，就没有和平”，正是历史经验的总结。
如今，这颗“中东的心脏”出现“心律不齐”，各方纷纷开出“药方”也在情理和意料之中。但既然是“心脏”，用药自然要慎之又慎。当务之急是要立即、全面停止所有暴力活动。流血冲突导致无辜平民伤亡，暴力只会吞噬人的理智，以暴易暴更会令恶性循环的漩涡日益扩大并造成更大破坏。
要维护叙利亚人民的根本和长远利益，维护叙利亚乃至整个中东地区的和平与稳定，就必须坚持政治解决的正途，破解危机的根源。要推进有关各方的政治对话，加快政治改革,使叙利亚人民对变革和发展的意愿得以表达，诉求得以实现。政治对话应有广泛包涵性，不论叙政府还是反对派，都不应被排斥在对话之外。立场有差距并不可怕，相向而行总有会合点。
任何政治解决方案都不能以破坏叙利亚的主权、独立、统一和领土完整为代价。叙利亚有着悠久的历史和灿烂的文明，叙人民有能力、有智慧化解当前危机，找到适合本国国情的政治和经济发展道路。国际社会可以提供必要协助，但不能越俎代庖、横加干涉。外部干涉只会引入新的矛盾。伊拉克、阿富汗、利比亚，一个个前车之鉴值得人们深思。
叙利亚的人道主义状况引人关注。但人道主义问题不应被政治化，更不能被用作军事干涉的借口。由各方都可接受的中立机构对实地状况进行客观、全面评估，并设立人道主义援助物资的运送和分发机制，是稳妥而可行的办法。联合国及相关机构在此方面经验丰富，可以承担起主导、协调的角色。
作为叙利亚和阿拉伯国家的好朋友，中国重视叙利亚和阿拉伯人民的关切，致力于维护中东地区的和平与稳定。作为负责任的大国，中国在叙利亚问题上不谋任何私利，不庇护谁，更不刻意反对谁，而是希望通过劝和促谈，为政治解决危机做出一份贡献。为此中国同叙各方保持联系，并多次提出促进政治解决的主张。中国是真诚的劝和者。
笔者近日作为中国中东问题特使再次访问中东地区，同到访国家朝野进行广泛接触，亲身体会到叙利亚问题的复杂敏感，也听到许多有识之士对中方立场的理解与赞许。历史终将证明，政治解决符合叙利亚人民的根本和长远利益，对于**频仍的中东地区也是福音。而中国为此所做出的不懈努力，同样也将经得起历史和时间的检验
第三篇：2008年金融危机成因及对中国的启示
内容摘要: 金融危机又称金融风暴(The Financial Crisis) ，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分金融指标(如：短期利率、货币资产、证券、房地产、土地价格、商业破产数和金融机构倒闭数)的急剧、短暂和超周期的恶化.2007年底以来,美国次贷危机爆发,逐步演变成上世界大萧条以来最严重的国际金融危机.这样危及全球的金融危机.其造成的原因到底是什么?本文对由美国次贷爆发而引起的金融危机做出了分析和总结,以及各方面的深入研讨.关键词:金融危机 国际经济 世界货币体系 预防攻击
一、金融危机产生的原因
(一)全球化使美国可以吸取全球其他地区的储蓄,并消费高出自身产出的物品。 2006年,美国经常账户赤字达到了其国内生产总值(GDP)的6.7%。通过推出越来越复杂的产品和更为慷慨的条件,金融市场鼓励消费者借贷.每当全球金融系统面临危险之际,金融当局就出手干涉,起到了推波助澜的作用,1980年以来,监管不断放宽,甚至到了名存实亡的地步.
次贷危机导致发达国家金融机构必须重新估计风险、分配资产，未来两年，发达国家资金将纷纷逆转回涌，加强当地金融机构的稳定度。由此将导致新兴市场国家的证券市场价格大幅缩水、本币贬值、投资规模下降、经济增长。放缓甚至衰退。
金融危机的产生多数是由经济泡沫引起的，以21世纪最大的来举例，可以看出金融危机产生的原因。
(二)造成这次危机的背景是复杂的、多方面的
1.美国的消费习惯:原因：收入轨道模式。年轻人钱少，但消费多;老年人退休后享受优越的退休金，但消费相对少。所以，年轻人多借钱消费。而且，美国发达、完善的信用体制使几乎所有人的消费靠借钱来完成。美国人的储蓄率历来很低，近年来，一直在零储蓄率上徘徊。要消费，只能靠借钱。
2.经济管理思想:80年代的”华盛顿共识”所倡导的”经济自由.私有化.减少管制”成为指导西方国家经济走向的主要道具.
3.经济环境与具体政策工具:网络等高科技产业高速发展导致的泡沫破灭
进入一个成长停滞期，抑制了大量资金对该行业的投入;20世纪
六、七十年代，随着 1
劳动力成本的不断提升，美国制造业，尤其是劳动密集型产业大量外移，形成国内产业空心化，加之服务业在繁荣之后的替代更新需要一定的时滞期，所以，这些行业投资机会较少。而且，从90年代开始，美国的房产一直处于稳定的状态。在这种情况下，流动性资金开始注入该行业。
二、国际经济失衡 纵观金融危机史,金融危机总是与区域或全球经济失衡相伴而生的。1929 年爆发金融危机之前,国际经济结构发生了巨大变化,英国的世界霸主地位逐渐向美国和欧洲倾斜,特别是美国经济快速增长呈现出取代英国霸主地位的趋势,这次国际经济失衡为此后的金融危机埋下了祸根。20 世纪末期,区域经济一体化趋势要快于经济全球化趋势,拉美国家与美国之间的经济关联度使得拉美国家对美国经济的“蝴蝶效应”要比其他国家更为强烈。20 世纪末的20 年里,当拉美地区的经济结构失衡时,往往以拉美国家的金融危机表现出来。欧、美、日经济结构失衡同样是导致欧、美、日等国金融危机爆发的根源。当区域的或全球的稳定经济结构被打破时,新的经济平衡往往以金融危机为推动力。1992 年欧洲金融危机,源于德国统一后德国经济快速发展,打破了德国与美国以及德国与欧洲其他国家间的经济平衡。1990 年的日本也是因为美日之间的经济平衡被打破后,在金融危机的作用下,才实现新的经济均衡。
区域或全球经济失衡将导致国际资本在一定范围内的重新配置。在区域经济一体化和经济全球化的背景下,一个国家宏观政策的影响力可能是区域的或全球性的。从短期来看,在某个时点国际经济是相对平衡的,全球资本总量和需求总量是一定的,而当一国经济发生变化,会引起国际资本和国际需求在不同国家发生相应的变化,如果是小国经济,它的影响只是区域性的,如果是大国则它的影响是全球的。当一个大国经济趋强,则会吸引国际资本向该国流入,产生的结果是另外一些国家的资本流出,当资本流出到一定程度时,会发生流动性短缺,金融危机就从可能性向必然性转变。这种转变的信号是大国高利率政策,或大国强势货币政策。而对小国经济而言,经济趋强后,则会吸引国际资本的流入,当国际资本流入数量较多时,该国的实体经济吸收国际资本饱和后,国际资本会与该国的虚拟经济融合,推动经济的泡沫化,当虚拟经济和实体经济严重背离时,国际资本很快撤退,导致小国由流动性过剩转入流动性紧缩,结果导致金融危机爆发。
从国际经济失衡导致金融危机的形成路径可以看出,国际经济失衡通过国际收支表现出来,国际收支失衡的调整又通过国际货币体系来进行,如果具备了完善和有效的国际货币体系,那么完全可以避免国际经济强制性和破坏性调整,也就是说可以避免金融危机的发生,然而现实的国际货币体系是受到大国操纵的,因而国际经济失衡会被进一步扭曲和放大。
三、货币体系扭曲
布雷顿森林体系瓦解后,现有的国际货币体系是一个松散的国际货币体系,尽管欧元和
2日元在国际货币体系中作用逐渐增强,但是,储备货币的多元化并不能有效解决“特里芬难题”,只是将矛盾分散化,也就是说储备货币既是国家货币也是国际货币的身份不变。充当储备货币的国家依据国内宏观经济状况制定宏观经济政策,势必会与世界经济或区域经济要求相矛盾,因而会导致外汇市场不稳定和金融市场的动荡。实行与某种储备货币挂钩或盯住某种货币的国家,既要受该储备货币国家货币政策的影响,同时还要受多个国家之间货币政策交叉的影响。储备货币之间汇率和利率的变动对发展中国家的影响大为增强,使得外汇市场更加不稳和动荡,这种影响可以分为区域性的和全球性的。鉴于美元的特殊地位,美国经济政策变动影响既可能是区域的,也可能是全球的。
以美元为例,美元的价值调整是通过美元利率的调整实现的。美联储在制定美元利率时,不可能顾及盯住美元或以美元作为储备的国家(地区) 宏观经济状况,因而当美元利率调整时,往往会对其他经济体,特别是和美国经济联系比较密切或者货币与美元挂钩的国家和地区造成冲击[3 ] 。首先,以美元为支柱的不完善国际货币体系,不论采取浮动汇率政策还是固定汇率政策,美国的经济影响着所有与其经济密切相关的国家及这些国家的货币价值变化。如果浮动汇率政策能够遵守货币体系下的货币政策制订的纪律约束,那么世界金融市场上就不会出现不稳定的投机性攻击,也不会出现由此造成的货币市场动荡乃至金融危机。由于制定货币政策的自主性和经济全球化相关性存在矛盾,因而目前的货币体系不能够保证美元在浮动汇率的前提下的纪律性,因而一个国家的宏观政策将会导致经济相关国家的货币市场动荡,在投机资本催化下爆发金融危机。就目前现状来看,虽然布雷顿森林体系已经崩溃,但是相对于新兴市场国家和发展中国家,美元不论是升值还是贬值,依然会造成这些国家经济的强烈波动。美国经济繁荣时,美元升值会导致资本的流出;当美国经济萧条时,美元贬值会导致这些国家的通货膨胀。
四、中国预防攻击性金融危机对策和启示
从经济表象来看,在我国经济运行中依然表现为流动性过剩、通货膨胀和人民币升值预期等等;从经济本质来看,我国经济运行中存在着产业结构调整滞后、技术自主创新能力弱和金融市场不完善等问题。出现这些现象和问题既有外部因素的作用,也有内部因素的作用。
2009年1月16日，联合国在北京发布2009年世界经济报告指出，今年全球经济增幅将达到极低的1%，比2008年的2.5%以及过去四年的3.5%-4%之间的全球增长率大幅降低。如果，出现悲观的情况，将会下降0.4%。其中发达国家最可能的情况是会下降0.5%左右，如果出现更悲观情况，则会下降更大到-1.5%。但是，全球经济增长中仍存在亮点，即中国有望保持8%的速度增长，这将给全球经济增长贡献一半的力量。而刚刚过去的2008年，中国经济增速将为9.1%左右，为全球增长贡献了22%。 联合国报告预测，2009年包括德国经济在内的欧盟经济增速，最可能的情况为-0.7%。美国为下降1%，日本为下降0.3%。报
3告的参与撰写者之一，中国社会科学院数量经济研究所所长汪同三指出，即使中国2009年经济情况不乐观，仍对世界经济的贡献率在增加，“一增(中国)一减(美日德)很明显能看出问题。”报告指出，如果全球经济紧缩加剧，信心无法恢复，发达国家将在2009年陷入严重的经济衰退，因此“鉴于普遍存在的不确定性，更悲观的结果是完全可能的”。 该报告建议，世界各国可以采取类似中国的大规模财政政策刺激措施，这方面各国之间应该做好财政政策和货币政策的协调，以实现汇率基本稳定。美国联邦储备委员会2009年元月14日发表全国经济形势调查报告说，随着金融危机继续向美国经济基本面扩散，美国经济在去年11月下旬至今年1月上旬这段时间里继续恶化。报告说，自去年12月下旬以来，几乎所有地区的经济活动都变得更加疲软，假期商品零售减少，汽车销售显著下降;各地关于服务业的反馈信息总体上是负面的;大多数地区的制造业活动也在收缩;几乎所有地区的房地产市场都在恶化，多数地区贷款仍在减少或保持在低水平;劳动力市场疲软，许多地区工资出现下降。美国的金融危机已发展为全面经济危机。
中国要能够有效地预防上述攻击性金融危机,首先必须严格控制虚拟经济的非理性发展,快速压缩楼市和股市泡沫,套住国际游资刺激实体经济的增长。套住国际游资有两种思路:一是由国际游资短期内获得暴利向长期内正常利润转变,降低使用外资的成本,让外资为我国经济建设服务。二是构建长期的心理预期,使外资留在中国;其中,很重要一点是保持中国实体经济的持续增长。其三是有计划地减持我国的外汇储备,特别减少以国债形式存在的外汇储备,把外汇储备转化为有形资产,实现外汇的保值和增值,并用外汇储备调控国际经济,使之有利于我国经济的可持续发展。最后,加强跨境资本的管制,积极干预和监管短期国际游资的流入。
参考文献: 1﹑黄晓龙, 《全球失衡、流动性过剩与货币危机—基于非均衡国际货币体系的分析视角》, 金融研究,2007
2﹑徐明祺,《国际货币体系缺陷与国际金融危机》,国际金融研究,1999
3﹑夏斌,陈道富, 《国际货币体系失衡下的中国汇率政策》,济研究2006
4﹑陈炳才,《对国际经济失衡和国内经济失衡的重新认识》,金融研究,2007
5﹑郭清马,《开放条件下投机攻击的策略分析》,广东金融学院学报,2007
第四篇：简论当前我国乡镇财政危机的成因与对策分析
[论文摘要]农业税费改革后，乡镇财政却变得越来越困难，全国很多乡镇出现财政危机，已经危及农村社会的稳定。文章通过对当前我国乡镇财政危机形成的原因进行分析， 提出化解当前我国乡镇财政危机的一些措施：简化行政体制;加快财政体制改革;完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制;化解乡镇的历史遗留债务并增加税源。
[论文关键词]乡镇财政危机 成因 对策
我国于1979年施行改革开放政策后，经济连年高速增长，30多年以来，我国各级财政收入相应地有了较大程度的提高，但乡镇所承担的义务却在大大增加，许多过去由中央财政负担的经济社会义务，如社会保障、基础教育、基础设施建设等支出，现在很多已经转由乡镇承担。在事权越来越多地下放到地方的同时，我国乡镇财政收入却没有相应增加。1994年，我国开始实行中央和地方的分税制改革， 将税收划分为中央税、地方税和中央地方共享税，这一改革在某种程度上减少了地方政府特别是市级政府的税收收入来源。然而，这一改革进行之后，地方上的事权与财权出现严重的不对称，导致地方政府债务的恶性膨胀，其中，我国乡镇财政危机受到众多国内学者的关注。据调查，目前在我国416万个乡镇中，约65%存在负债，总额在3 000亿元左右，乡镇平均负债规模已经达到650万元，中西部地区有的乡镇负债竟上千万元。
一、当前我国乡镇财政危机的成因
在我国现行财政体系中，乡镇财政是最基层的一级财政，是保持农村社会稳定乃至全国稳定的关键。但我国乡镇财政一直都难保收支平衡， 其收支缺口主要依赖制度外收入弥补。农村税费改革之后，乡镇财政制度外收入被切断、国家转移支付不足，乡镇财政变得越来越困难、财政危机越来越严重。笔者认为，当前我国乡镇财政危机的成因主要有：
(一)税费改革
“所谓公共财政收入，是指政府为满足财政支出的需要，自家庭、企业所取得的一切货币收入总和，包括税收收入、公债收入、收费收入、国有企业收入、捐赠收入和其他收入。” 税费改革的实行(主要是指取消农业税和对农民进行直补政策)进一步加重了乡镇财政危机。税费改革之前，乡镇财政收入的来源主要有乡镇财政的常规收入，一般是由3部分组成：“一是由财政局收取的农业税费部分，这部分以农业税为主体;二是地税收入，包括地方工商税收和企业所得税、个人所得税等;三是国税收入(增值税)留存部分，一般占国税收入的四分之一。”
税费改革之后，中央财政对各地因减免农业税而减少的财政收入给予补助，但这些安排的补助偏小，难以抵消因为税费改革引起的乡镇财政收入减少的部分。据有关学者统计，税费改革之前，乡镇政府每年实际上能够从农民那里获取1500亿元～1600亿元的财政收入，税费改革之后，中央财政2003年对乡镇的补助为305亿元，2004年为510亿元，可见，税费改革导致乡镇财政严重萎缩。
中央虽然在对乡镇进行财政补助，但补助额度太小，难以解决因为税费改革加剧的乡镇财政危机。
取消农业税导致乡镇财政的主要来源被切断，但乡镇却未进行有效的职能转换合机构精简，乡镇政府依然是全能政府，加剧了乡镇政府财权与事权之间的矛盾，同时，乡镇财政与供养乡镇公务以及安置精简的乡镇公务员之间的矛盾更加凸显：支付乡镇公务员工资和安置精简的乡镇公务员会引起大量债务。
(二) 经济方面
当前，经济基础薄弱、经济结构单一是引起我国的乡镇财政危机的原因之一。我国大部分乡镇以农业经济为主， 改革开放之后，乡镇企业异军突起，但上世纪末以来，乡镇企业风光不再，乡镇开始逐渐失去一项稳定的税源。农业税费长期以来都是乡镇财政的主要收入来源，税费改革之后，农业税减免，但乡镇的其它税费没有马上增长起来，某些地方的其它税费甚至同时在减少， 在财政支出减少很小(甚至不减反增)的情况下， 乡镇财政危机必然进一步加剧。
(三)历史遗留债务
税费改革之前， 我国大部分乡镇已经存在严重的负债现象。据国家审计署对中西部10个省、市的49个县(市)财政收支状况进行的调查发现，截至2004年底， 49个县(市)中有37个累计瞒报赤字共10.6亿元;49个县(市)累计债务达163亿元。2004年，据农业部统计，中国乡级债务已达1776亿元，平均每个乡镇负债约400万元。可见， 乡镇的历史遗留债务当前一些乡镇财政危机的原因之一。
有人认为，乡镇历史遗留债务形成的原因，主要有五个方面： 第一，国家政策形成的债务。第二，缺乏有效的管理监督机制和民主决策机制。第三，“政绩工程”、“形象工程”带来的债务。第四，税收制度。第五，现行的转移支付制度。
(四)公务员的举措
这主要是指乡镇公务员的用人不当、盲目决策和吃喝风等等。用人不当会导致一系列负面效应的出现，如：腐败的滋生和决策失误等等，而这些负面效应会导致乡镇债务增加以及乡镇税源受损，这些都会使乡镇财政危机加剧。一些乡镇官员为了增加税源或建立自己的政绩而进行盲目决策，如：不结合当地实际，盲目进行投资，投资失败会导致政府债务增加。近年中央严令制止吃喝风，但部分地方的官员依然通过变相手段进行吃喝，给本不宽裕的乡镇财政带来更大困难。
二、化解当前我国乡镇财政危机的措施
乡镇财政危机会危及农村社会的稳定乃至全国的稳定，因此，应该对其加以高度重视，采取多种措施，积极化解乡镇财政危机。
(一)简化行政体制
世界上绝大多数地域较大的国家都采用三级财政体制，我国目前复杂的五级财政体制十分罕见，这一体制在国家财政、管理效率、纵向和横向财政平衡的公平性等等方面带来很多负面效应。因此，精简行政机构、减少政府行政层次是我国建设社会主义市场经济的必然选择。
精简行政机构应该以“小政府、大服务”为基本理念，以精简效能为基本原则，大力精简财政供养人口。同时要转变政府职能，乡镇政府不应该是全能政府，要
对政府面临的事项进行划分，做好政府应该做的事，把那些不应由政府管的、也管不好的事让给社会和其他经济组织去做，让政府从过去“无所不管、政企不分、政社不分、政资不分”的职能中转变出来。减少政府行政层次主要是指在税费改革之后撤消乡镇一级政府，设立乡公所、镇公所，成为县级政府的派出机构。
(二)加快财政体制改革
化解乡镇财政危机应该收缩原有财政支出覆盖的范围，使财政支出的安排以支农服务为重点，保证农业发展、扶贫计划等公共事业的需要。这样才能够为其后税源的增加奠定基础。上级财政在与乡镇财政分割财力时要给乡镇留有余地， 本着公平和财权与事权相对应的原则以事权划分财权，以财权决定事权， 增加乡镇政府的财权，按照财权、事权相统一的原则，合理界定乡镇收支范围，确保乡镇政权的正常运转和各项事业的健康发展，同时要对现行的转移支付制度和分税制加以完善。在现行的分税制体制下，应该以保证不同经济发展水平乡镇和不同收入阶层均等地享受基本公共服务作为财政转移支付的首要目的。基础教育、卫生防疫、区域水土治理和环境保护等等应该成为财政转移支付的主要对象。
(三)完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制
要建立以公民民主权利为基础的财政体制，给予农民充分的政治民主权利，提高农民参政议政的热情以及他们的觉悟，使农民正成为市场经济主体，切实加强基层政权的民主化进程，以此来优化行政决策机制。“政策评估就是根据某些公认的标准去判断一项公共政策是否有价值或有什么价值。”任何未经政策评估的项目都是具有极高风险的，解决乡镇财政危机要建立科学的评估体系对乡镇资金的投资项目进行评估， 同时把投资项目的成败与直接管理者相联系，如果投资失败，对主要过失者不仅要实行行政处罚， 还要追究一定的经济责任;投资成功则对直接管理者进行嘉奖。完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制还要求加强村民自治，建立代表不同阶层公民权益的非政府组织对政府工作进行评议监督。
(四)化解乡镇的历史遗留债务并增加税源
应该对乡镇的历史遗留债务进行全面核查清理，并建立完善高效的对财政风险进行确认、评估和量化制度。引入“地方财政破产”管理方法，加快乡镇企业的转制和破产清算工作：一方面严格防止新增债务，另一方面以拍卖、租赁等方式盘活资产、资源;通过债权债务置换以及乡镇企业的改组转制、破产、资产重组等等方式来消化部分历史遗留债务。上级政府应该出台处理乡镇财政债务的相关政策并加以具体执行，在一些条件允许的乡镇可以建立乡镇偿债基金，适当给予各地债务化解的创新空间，提高乡镇化解债务的积极性，让各地乡镇结合当地实际情况寻求化解历史遗留债务的有效途径，需要注意的是：这一过程需要有效的监管，严防各地乡镇采取步伐措施化解历史遗留债务。
增加税源方面，国家的各项政策，应当更加考虑乡村经济发展的实际需要，积极推进农业产业化、农村工业化和城镇化。具体措施有：1.突出特色和优势。各地乡镇可以依据自身的条件，谋划财源建设的重点，把当地优势产品和优势区域做大做强，形成特色，充分利用本地特色招商引资;2.加快农业产业化步伐。这要求上级部门加大对农业生产的投入，并通过政策引导， 鼓励各地乡镇根据市场需要合理调整农业生产结构;各级部门应该更加重视科技在农业中的应用， 鼓励农民在农业生产中积极采用新技术，政府出力出资引进优质品种并加以推广，切实促进当地农业发展;政府要对农村经济合作组织的发展加以引导，改变
单个农户在市场中的弱势地位;3.以二三产业带动乡镇经济发展。这一方面要求各地乡镇政府关注劳务输出，鼓励并协助当地富余劳动力外出打工经商，减少农村的剩余劳动力，提高劳动力的利用率;在已有乡镇企业的地方，政府应该组建能够推进农业产业化的龙头企业和服务组织，推进农业产业化经营;同时要加强对工商企业的监管，建立生产经营和纳税情况档案，防止税源流失。在增加税源方面需要注意的是：各地乡镇不能为了增加税源而盲目引进投资或批准企业在当地设厂。
我国乡镇财政危机的凸显不利于我国农村的稳定，甚至会危及整个社会的稳定，因此，对当前我国乡镇财政危机进行分析显得十分必要。笔者认为，这一危机的成因主要有：税费改革、经济方面、历史遗留债务和公务员的举措四个方面，化解这一危机的措施主要有：简化行政体制、加快财政体制改革、完善乡镇政府的民主决策机制和管理监督机制、化解乡镇的历史遗留债务并增加税源。在这些措施得以实施之后，当前我国乡镇财政危机会在一定程度上得到解决，从而实现加快农村经济发展、保持社会稳定的目的。
第五篇：浅析影响企业发展因素的成因及其对策
浅析影响企业发展因素的成因及其对策 党的十六大明确提出，发展是我党执政兴国的第一要务。天津市委八届三次会议提出的“三步走”战略是超常规发展的蓝图。我国二十多年改革进程的实践已经证明，国有及国有控股企业在向现代企业制度和向市场经济的两个转变中都取得了良好的效果，但在深层次的改革中，还没有发生根本性的转变，许多因素还在困扰和影响着企业发展。对此，我们应当在理性的高度给予清醒地认识，并认真采取相关的对策予以克服和消除。
一、影响企业发展因素的成因
构成影响企业发展因素的成因主要有以下几个方面：
(一)管理理念的滞后性。
国有企业向现代企业制度转变时，许多企业十分重视自身组织结构的转变，汲取和借鉴国内外先进经验，改变了计划经济条件下的科层管理体制，大部分企业采取的扁平化管理体制，首席执行官、执行总裁、董事长、总经理、事业部等领导体制迅速构建，对促进领导作风的改变、保证科学决策和政令畅通等都起到了重要作用。
但是，在实际管理中却暴露出新旧体制转换中的冲击与碰撞。其中最重要的是管理理念的滞后，没有根本上从″以制度为本″转变到“以人为本”的理念上来。许多人受计划经济的影响，习惯于过去的行政命令的管理方式，从管理原则、管理方法、管理手段，甚至在管理跨度和管理纵深上还明显带有不适应的状况。有些部门和个人经验主义、形式主义、事务主义的倾向依然存在;无章可循，有章不循等随意性管理也较为严重。
从根本上说，这是一种重形式轻内容，重表面轻实质，重口号轻落实所造成的局面，使企业的总体战略和模式在运作中走样，严重地影响了企业的凝聚力和诚信度。
(二)人员素质的反差性。
市场竞争归根到底是人才的竞争，是人的素质的竞争，这一道理已成为许多企业的共识，但人的综合素质的提高是一个长期积累的过程，不能也不是一蹴而就的。
当前，一些领导干部、管理干部和员工对照现代企业制度的要求，在思想素质、专业技能、科学文化知识、技术水平、心理状态、社会交际等各方面都存在着不同程度的差距，有的差距还十分明显。
造成这些差距的原因有主客观两个方面。客观上是企业尚没有健全和完善的培训教育机制。主观上的原因则是主要方面。一些人随着地位的提高没有及时地学习;一些人随着改革调整中机构的自然升格，仍然停留在原来的水平上，没有质的改变;一些人则是长期放松对自己的要求，只注意对上级领导和具体事务的应付，并没有着力提高自己的能力;一些人满足于尚能完成基本任务而缺少较高的责任心，等等。因此，人员素质与职务、岗位的反差使工作缺乏创造性、主动性和创新精神，容易产生满足现状，因循守旧，人浮于事，效率低下的状况，严重地影响着企业综合竞争力的提高。
(三)现代意识缺位性。
改革开放以来，广大员工对转变观念、勇于创新的重要性的认识有了一定的提高。但在执行党的解放思想，实事求是的思想路线上，还缺乏主观能动性，一些干部和员工停留在上级抓一抓，下边动一动的状态。特别是在形象意识、公众意识、沟通意识、互惠意识、信誉意识、战略意识、科学意识和创新意识等现代意识上，只知其然，不只其所以然;只停留在口头上而缺乏实践性。更不要说对“三个代表”重要思想的科学实质、理论意义、战略地位和指导意义的深刻理解了。
究其原因，主要在于一些人主观上对人生观、价值观和世界观改造的淡化与忽视;思想政治工作的削弱和自身的脆弱;激励中对物质和金钱的强化与偏颇;管理中的惩罚多于奖励;经营中的风险尚未真正传递到每一个人，致使工作缺乏前瞻性、预见性和先进性。
(四)员工行为的习惯性。
企业体制发生变革以后，广大员工开始逐步接受新的管理机制。但是，由于长期受计划经济的影响，当前，部分员工中还存在着几个带有浓重的计划经济色彩的倾向性的问题。
一是“铁饭碗”意识衍生出的雇佣行为。“不患寡而患不均”思想还在部分员工中存在，分配制度中实际存在的大锅饭的弊端还没有彻底根除，给多少钱就干多少活的现象比较普遍。 二是官商作风滋生出的惰性行为。等靠要的思想比较严重，小富即安，不思进取、等客上门，得过且过的倾向依然存在。
三是从众意识衍化出的散漫行为。不冒尖、不抢先;当一天和尚撞一天钟;稍有不如意就怨天尤人、满腹牢骚。
个别管理干部对上报喜不报忧、对下和事佬;有问题推上怨下、有成绩夸夸其谈;不愿负责、不敢负责的现象较为严重地阻隔了领导与群众的联系。
这些思想和行为是与社会主义市场经济的客观要求格格不入的，是与中新公司腾飞计划极不适应的。
二、对影响企业发展因素的基本对策
实践“三个代表”重要思想，与时俱进，全面建设小康社会是我国今后一段时期的历史使命。对上述影响企业发展因素的成因，国内贸易部党政领导班子曾经进行过多次研讨，并努力在工作中全方位、多角度地进行引导、改进和变革。我们认为，应当采取以下基本对策：
(一)大力构建以人为本的管理机制。
以人为本是现代管理理念，从以制度为本转变为以人为本，不仅是一场思想观念的变革，也是管理机制的根本转变。一切从激发人的聪明才智和工作积极性是现代管理制度、管理方式、管理手段的出发点和归宿点。
国内贸易部坚持以人为本的管理理念，从去年二季度开始对本部各部门的职权范围，企业各项管理制度进行了全面地修订和完善。制度的修订中遵循了四条原则。即坚持激发员工的积极性而不是唯命是从的奴性;坚持激发人的创造性而不是推推转转的惰性;坚持激发员工的能动性而不是目光短浅的盲目性;坚持激发员工的规范性而不是随心所欲的随意性。
在加强中层干部队伍建设中，以公开、公平为原则，对二十三个中层管理岗位实行竞聘上岗，并坚持每年考核一次。
(二)加大对各类人员的教育培训。
对全体员工实行在岗终身培训是企业的责任。“十年树木，百年树人”，不断提高员工的综合素质是提高企业竞争力的关键环节。教育培训中应注意坚持“三个结合”。
第一，把专业培训与学历培训结合起来。专业培训和学历培训属于正规教育范围，企业本身承担起来较为困难。主要是有计划地选派中层管理人员和专业技术人员定期到相关的院校参加专业培训。如：办公室的行政管理学和秘书学的培训;人力资源部的人力资源管理学、管理心理学的培训;市场部的市场学、广告学的培训;采购部、销售部的市场营销学、消费心理学的培训等等。同时还要鼓励在岗干部员工中的骨干参加学历教育，使其在三至五年内达到大专及其以上水平。企业应当提供各方面的支持和方便。
第二，把思想道德教育与技术培训结合起来。教育员工把诚信作为职业操守，广泛开展社会主义、爱国主义、“三个代表”重要思想等主题教育和职业道德教育，引导员工树立正确的职业道德。同时，每年要有计划地对员工进行岗位技能培训，不断提高员工胜任本职工作的能力。
第三，要把提高与普及结合起来。随着企业的不断壮大，需要普及的知识如药理学、中医基础理论、营销技巧、管理手段等亟需进一步提高。同时，如计算机知识、药品知识、常用公文写作常识等也需要在干部和员工中普及。
从去年开始，我们成立了职工素质教育工程领导小组，有计划、有步骤地对员工，特别是采
购、销售等窗口岗位进行了岗位职业道德培训;对超市的一线员工开展了技术比武活动;在党员中开展了保持***员先进性教育，对团员青年进行了WTO知识培训等等。这一切对提升员工的综合素质取得了较为明显的效果。
(三)用优秀的企业文化激发员工的向心力。
企业发展要靠全体员工的努力。“给我一个支点，我可以搬起地球”。企业的支点是什么?就是优秀的企业文化。要坚持把“天人同序·惠福民生”的企业理念，变成广大员工所认同的价值观。要按照这一理念的要求建立约束和激励员工行为的有效机制;把企业标识系统变为企业外显形象的统一规范;把企业文化建设的基点放在塑造企业良好形象上。国内贸易部严格遵循中新公司企业形象战略，利用多种手段，宣传团队精神和中新品牌的优势，建立健全管理规章制度，统一员工的行为，开展多种多样的文化体育活动，提高员工文化生活质量，普及职业礼仪规范，提升员工的个人品位等等，新型的企业文化已经初步形成。
(四)深入研究企业改制中的行为科学，不断满足各类人员的需要。
员工作为一个社会的人，是有头脑、有思想、有主见的自然行为人，企业应深入了解各层次人员的需要，不断地创造条件予以满足。在现代企业中，员工不是劳动工具，而是创造价值的主体，必须在日常工作中十分注重员工的思想、文化、物质等方面的需求。我们坚持每季度员工队伍分析，根据当时倾向性问题专题研究，能够解决的立即解决，不能解决的也要在一定场合和范围给予明确的答复。如一线员工对分配制度的反映较大，我们及时出台了工资调整方案，调动了一线员工的积极性;我们及时整合了各部门之间的关系，解决了经营中手续环节繁杂的问题，召开部分大中专生座谈会，提高他们的各种待遇，激发了他们实现自我价值的欲望;我们定期开展经济形势和中新公司发展规划的教育，不断提高员工对企业的期望值。满足员工的需要不是被动的盲从，而是在统揽全局的基础上，首先满足促进企业发展和调动员工积极性的主流需求，使企业的凝聚力不断提高。
诚然，要进一步消除影响企业发展的因素还有许多工作要做。即使是上述工作也有一个不断完善和丰富的过程。新世纪，我国加入世界贸易组织后，国有企业面临着重大的机遇和挑战，我们必须不断地增强自身的实力，在发展中抓住每一个机遇，在发展中迎接每一个挑战，为实现中新药业的腾飞和构建中药现代化巨型航母的战略目标贡献更大的力量。