源头治本工作范文

源头治本工作范文（精选6篇）

源头治本工作 第1篇

凤冈县国土资源局关于治本抓源头反腐败的工作实施方案

各乡镇国土资源所，机关各股室、站、所、队（中心）：

现将《凤冈县国土资源局关于治本抓源头反腐败的工作实施方》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

凤冈县国土资源局2011年治本抓源头反腐败工作 实施方案

根据十七届中央纪委五次全会、十届省纪委五次全会、二届市纪委六次全会精神，按照遵市国土资发[2011]45号《遵义市国土资源局2011年治本抓源头反腐败牵头工作方案》要求，结合我县实际，制定2011年全县治本抓源头反腐败工作实施方案：

一、总体要求

认真贯彻党的十七大、十七届中央纪委五次全会精神和十届省纪委五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续深入拓展源头治理工作领域，不断健全源头治理法规制度，不断完善源头治理工作机制，突出工作重点，加大工作力度，狠抓工作落实，努力取得治本抓源头工作的新成效。

二、主要任务和工作目标

（一）深入推进行政管理体制改革。深入贯彻落实中央 《 关于深化行政管理体制改革的意见 》，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，切实改进行政管理与服务方式。进一步减少和规范行政审批，加强对已取消审批事项的后续监管，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证。加强对行政审批权行使的监控，建立健全行政审批追究制，深化行政执法体制改革，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制度等制度，促进依法行政。

（二）深化推进干部人事制度改革。规范干部选拔任用提名制度，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。健全领导干部职务任期、回避和交流制度，完善干部选拔任用和监督管理机制。完善符合科学发展观求的干部综合考核评价体系，加强对干部选拔任用的监督。逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之和腐败现象。积极推进党政领导干部经济责任审计工作，高度重视审计成果的运用。

（三）积极推进财政管理制度改革。建立和完善以基本支出定员定额为核心的支出标准体系，强化对项目库和项目支出预算的滚动管理。深化“收支两条线”管理改革，实现税收与非税收入的统筹安排。对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，巩固治理“小金库”成果。加快国库集中收付制度改革，将财政性资金纳入国库单一账户核算和管理，完善预算执行动态监控机制，规范财政转移支付，建立专项转移支付资金运行监管机制。

（四）深化投资体制改革。健全和完善核准制和备案制，深入推进投资体制改革，进一步合理界定投资范围，健全投资项目决策机制，积极推行重大投资项目公示和专家评议等制度，加快推进代建制。建立健全投资监管制度，抓紧建立投资决策责任追究制度，发挥市场中介组织的作用，加强对投资的审计和评估，建立后评价制度，完善投资社会监督机制。

（五）完善工程建设项目招标投标监督机制。认真治理工程建设领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对投资工程招标投标的监管。加强对基础设施、生态环境和灾后重建等建设项目的招标投标情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件。

（六）严格执行经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。加强对土地利用总体规划执行情况的监督检查。加强对经营性土地使用权出让情况的监督检查。整顿和规范矿产资源开发秩序工作，督促完善和落实探矿权、采矿权有偿出让和有偿处置制度。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。

（七）深化政务公开工作。

政务公开：建立健全政府信息主动公开、依法申请公开、保密审查、监督保障和考核评价等制度。继续推进行政权力公开透明运行，推进政务公开制度建设。不断深化政务公开的形式和途径。以维护群众根本利益为核心不断推进基层政务公开工作，提高服务水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重要政治任务，治本抓源头工作是反腐倡廉建设的一项重要内容，必须依靠各责任部门完成。各部门要站在政治和全局的高度，把治本抓源头工作纳入工作总体规划，负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，精心组织实施，稳步扎实推进，不断推进治本抓源头各项体制机制改革。

（二）突出工作重点，认真作好工作安排部署。

治本抓源头工作内容涉及经济、政治、文化、社会等领域，在各项改革和制度中，有各自的重点内容和重点环节。要做好工作，既要坚持通盘考虑、整体推进，又必须根据实际情况，有针对性地确定各个阶段的主要目标，坚持不懈地抓，实现重点突破。各牵头单位要紧紧抓住确保权力正确行使这个目标，以公开透明为原则，以维护群众利益为根本，把治本抓源头工作与部门的业务工作有机结合，认真搞好调查研究，找出工作中的重点内容、重点环节，有针对性地提出今年的工作目标和工作任务，明确具体措施和进度要求，为治本抓源头工作抓出实实在在的成效奠定基础。

（三）开展监督检查，确保各项制度措施落到实处。各责任部门要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要高度重视各项改革措施和制度的落实，加强对规章制度贯彻落实情况的专项检查，查找问题，认真整改，切实解决有的制度在一些单位和部门形同虚设的问题，维护制度的严肃性。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。同时，认真总结推广好的工作经验，发挥先进典型的示范带头作用。

四、工作保障措施

为了进一步加强工作交流，以便纪检监察机关及时、全面掌握治本抓源头工作情况，各责任部门要按要求将工作进展情况报纪工委办公室。

（一）各牵头部门要结合实际制定具体的工作方案

（二）各部门每半年要报送本部门的治本抓源头工作总结（文字简练、数据准确）；报送具体时间分别为： 6 月 10日、11 月 5 日前。

（三）各牵头部门要明确 1 名工作人员为此项工作的联络员，并将名单于5月20日前报纪工委办公室。

凤冈县国土资源局

二O一一年四月18日

源头治本工作 第2篇

各村两委，乡属各机关单位：

根据十七届中央纪委七次全会、第十届省纪委七次全会、州纪委十届二次全会、州纪委十一届二次次全会精神和纪委《从江县2012年反腐败治本抓源头治理工作方案》【从纪办发„2012‟2号】文件要求，结合我乡实际，特制定2012年反腐败治本抓源头工作实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，突出重点、狠抓落实，着力创新源头治理的办法和措施，紧紧围绕从江县环境建设年重点工作，努力取得治本抓源头工作新成效。

二、主要任务和工作目标

（一）深入推进制度改革，着力创新源头治理方法。——深入推进行政管理体制改革。深入贯彻落实中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，切实转变政府职能，努力营造良好发展环境。深入推进行政审批制度改革，进一步精简和调整行政审批事项，减少审批环节，缩短办理时限，积极推进行政审批电子监察系统建设。严格规范行政执法行为，对各站所行政职权进行梳理审核，细化行政权力运行流程，对行政处罚自由裁量权进行规范。加强行政效能建设，促进政府职能转变，积极推行行政绩效管理和行政问责，强

化岗位责任制和责任追究制。

——深入推进干部人事制度改革。认真贯彻《2010一2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，稳步推行差额选拔干部制度，推行中层干部竞争上岗制度，积极稳妥地推进干部人事工作的民主。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，强化执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处严重违反组织人事纪律的案件。

——深入推进司法体制和工作机制改革。认真贯彻落实中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，从人民群众的司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，调整司法职权配置，规范司法行为。完善对司法权运行的监督制约机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度，确保司法机关公正廉洁执法。

——深入推进财政管理制度改革。深化政府非税收入和国库集中支付改革，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理。通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，继续开展“小金库”专项治理工作。

——深入推进投资体制改革。进一步转变政府管理职能；调整优化基本建设投资项目审批、核准、备案权限。依法监督管理，保护投资者的合法权益。

（二）完善监管机制，加大源头防范腐败力度。

——完善工程建设项目招标投标监督机制。大力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，建立健全工程建设领域信息公开制度，认真解决项目审批、资金安排使用、物资采购、工程质量监理以及规避招标、虚假招标、转包和违法分包等方面的问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。加强对以民生工程、基础设施、生态环境等建设项目的招标投标情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件。

——严格执行经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让制度。深入开展国土资源领域腐败问题的专项治理。集中力量对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况进行全面清理，严肃查处擅自变更规划、改变用地性质、提高容积率、拖欠土地出让金获取非法利益的案件，严肃查处违规干预和插手土地出让、非法批地的案件，严肃查处矿业权出让、矿产资源开发中以权谋私和失职渎职的案件。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中违纪违法行为。

——建立完善农村“三资”管理制度。加强对公共资源交易行为的监督。完善农村“三资”监管、转让、登记及资产评估等管理制度，进一步规范农村“三资”管理工作。

（三）深入推进基层事务公开，进一步促进权力公开透明运行。

——深化政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施。深入推进行政权力运行公开透明和程序化，对各站所行使行政许可、非行政许可、行政处罚、行政

强制、行政征收等职权进行清理，并向社会公布。加强便民利民党务政务综合服务中心建设，规范便民利民党务政务综合服务中心的机构职能、管理制度、运行模式、人员配备、服务内容，扩大进驻中心办理事项的范围并充分授权。把政务公开与推进政府职能转变、管理创新紧密结合起来，及时掌握群众关注的热点、难点问题，有针对性地扩大公开渠道。同时充分运用多种方式，拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，提高行政服务水平。

——深化村务公开：探索政务公开与村务公开联动的办法，重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。

（四）积极推进市场环境建设，进一步拓展源头治理工作领域。

——加强社会信用体系建设。认真贯彻国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，建立企业及个人信用管理制度，逐步完善市场诚信体系建设，营造公平竞争市场环境。制定市场主体信用信息收集公布利用管理制度、数据交换标准和工作规程，建立市场主体信用体系中心数据库和信息发布平台网站。

——深入治理商业贿赂。进一步拓宽信访渠道，积极扩大案件线索来源。继续以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域为重点，严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

三、工作要求

（一）严格落实党风廉政建设责任制各项规定。大力推进重点领域和关键环节改革，进一步加大从源头上预防和

治理腐败力度，既是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要政治任务，也是促进政府职能转变，规范权力运行和都匀经济社会“加速发展、加快转型、推动跨越”的客观需要。切实落实县环境建设年各项工作要求，把治本抓源头工作纳入工作总体规划，切实加强领导，统一研究部署，全局统筹谋划。

（二）突出工作重点，认真作好工作安排部署。治本抓源头工作内容涉及经济、政治、文化、社会等领域，在各项改革和制度中，有各自的重点内容和重点环节。要结合环境建设年各项任务的贯彻落实，有针对性地确定各个阶段的主要目标，坚持不懈地抓，实现重点突破。要以关键环节的突破带动整体建设的推进，以重点工作的成效带动全局工作的发展，要坚持以管人管事管钱等容易滋生腐败的重点领域为突破口，加大体制机制制度改革创新的工作力度。要紧紧抓住确保权力正确行使这个目标，以公开透明为原则，以维护群众利益为根本，把治本抓源头工作与各村、站所的业务工作有机结合，认真搞好调查研究，找出工作中的重点内容、重点环节，有针对性地提出今年的工作目标和工作任务，明确具体措施和进度要求，为治本抓源头工作抓出实实在在的成效奠定基础。

（三）开展监督检查，确保各项制度措施落到实处。要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要高度重视各项改革措施和制度的落实，加强对规章制度贯彻落实情况的专项检查，查找问题，认真整改，切实解决有的制度在一些部门形同虚设的问题，维护制度的严肃性。对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。同时，要认真总结推广好的工作经验，发挥先进典型的示范带头作用。

（四）切实履行纪检监察职能，推动治本抓源头工作深入开展。乡纪委要切实履行好职责，强化组织协调、监督检查和政策调研。通过积极开展组织协调，充分调动各方面的主动性和积极性，形成各村、各部门各负其责、齐抓共管的良好局面。要重视信访举报和案件查办工作，对涉及违反源头治理有关法律法规的行为进行剖析，进一步完善源头治理各项制度，充分发挥查办案件的治本功能。

中共谷坪乡纪律检查委员会

源头治本工作 第3篇

一、正确认识宣传教育在农机安全生产中的治本作用

农机安全生产宣传教育是围绕创造安全、高效的农机生产环境这一目标,以增强农机驾驶员的安全生产法制意识与自律意识,提高广大农民的农机安全防范能力和素质为目的,普及农机安全生产法律法规和安全生产知识,倡导文明生产等活动来开展的,在保障农机安全生产中处于先导的地位,发挥着治本作用。如融水县发生的涉及拖拉机的“1·16”特大事故中,如果驾驶员接受过农机驾驶培训及安全生产宣传教育,有强烈的法制观念及安全生产意识,就不会违法无证驾驶拖拉机和违章载人;如果村民接受过农机安全生产宣传教育,有安全防范意识,就会拒绝乘坐有严重安全隐患的农用拖拉机,那么4人死亡、6人受伤的悲剧就不会发生。这个案例充分说明了宣教工作的治本作用,其治本作用主要表现在三方面:

(一) 有效提升农机驾驶员文明驾驶素质。农机安全生产关键在驾驶员。通过宣传教育,经常向驾驶员灌输农机安全生产常识、法制知识,以提高素质,增强自觉性。农机驾驶员在田间作业就会严格机械操作规程,上路就会文明驾驶,严格遵守交通规则。这样,才能从源头上杜绝农机安全生产事故的发生。

(二) 有效提高广大村民对农机安全事故严重危害性的认识。通过宣传教育,以大量的农机安全事故造成的群众生命财产损失的案例,使大家深刻认识到,农机安全事故势如猛虎,绝不可掉以轻心。通过广大农机驾驶员的亲属经常性的农机安全生产提醒和劝告,能有效减少甚至杜绝驾驶员违反农机安全生产行为的发生。

(三) 有效增强广大村民农机安全生产自律意识。通过宣传教育,广大村民具备了一定的农机安全法律法规和交通安全知识,就会不断增强农机安全生产自律意识。出于安全防范,就会拒绝乘坐拖拉机出行,涉及拖拉机的道路交通事故,就能得到有效的遏制。

总之,拖拉机行驶和作业多在田间和乡村便道,且时间不分昼夜。所以,再多的农机监理人员和再先进的监管手段,也难以时时监管到位,只能靠驾驶员的自律及广大村民的积极参与治理才能奏效。这就需要强化宣传教育,提高素质,增强自觉性,发挥宣教工作的治本作用。

二、当前农机安全生产宣传教育存在的主要问题

近年来,各级党委政府,特别是农机部门,对农机安全生产宣传教育高度重视,取得了明显的工作成效。但农机安全生产宣传教育作为一项社会化的系统工程与长期的治本工作,在服务农机安全生产中,仍然存在着不少薄弱环节和问题。

(一) 农机监理人员严重不足,农机安全生产宣教存在不少的盲区盲点。目前农机安全生产宣传教育主要仍然由农机监理机构单打独斗,在人力、财力、物力等方面的投入微乎其微。如龙州县农机监理站在编人员6名,而需要接受宣传教育的受众数以万计。这就必然造成了农机安全生产宣传教育横不到边,纵不到底,留下了许多盲区和盲点,无疑给农机安全隐患留下了空间和滋长的土壤。

(二) 农机安全生产宣教内容缺乏针对性,未能取得应有的实效。面对多维的需要接受宣传教育的广大村民,目前我们尚未形成可供各个不同层次的村民学习的、贴近农村实际、贴近生活、贴近群众的宣教内容,没有针对性,缺少操作规程,致使农机生产事故没有得到有效遏制。加上一些村民对农机部门一直以来开展的农机安全隐患整治行动不理解,怀有抵触情绪,对农机部门的宣传教育没有真正入耳、入脑、入心,宣传教育工作很难取得实效,更谈不上提高村民的农机安全生产知识水平和增强防范意识。不解决这一问题,就无法发挥宣教工作在保障农机安全生产中的治本作用。

(三) 农机安全生产宣传教育缺乏创新,未能做到因人施教。农机安全宣传教育对象不全面,一是未能根据年龄、性别、知识等不同的农村社会群体,进行“差别式”宣传教育,而是一刀切,大众化;二是在方法上仍主要采用挂横幅、贴标语、发传单或通过开会、集中学习等一些缺乏针对性、人情味和吸引力的传统做法,自然难以达到宣传教育的实际效果,无法在保障“农机安全生产”中发挥应有的舆论导向和治本作用。

三、发挥宣传教育在保障农机安全生产中治本作用的对策

如何发挥农机安全生产宣传教育在保障农机安全生产中的治本作用,不少同仁已作了许多有益的探讨,起到了很好的实践指导作用。事物都具有不同的质的规律性,结合龙州县辖区的具体实际,笔者认为应着力抓好以下四方面的工作。

(一) 努力提高宣传教育在保障农机安全生产中治本作用的认识,增强开展宣传教育工作的自觉性。要高度认识农机安全生产宣传教育工作的必要性和重要性,花大力气去做好这项工作。方法上,要定期组织农机管理人员在学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规,提高法律知识水平,增强法制意识的基础上,注重于对宣教工作在保障农机安全生产中治本作用的认识,强化思想政治教育的重要意义和方法的学习,提高农机管理人员加强宣传教育工作的自觉性和熟练掌握宣教工作方法的艺术性,并形成制度化,确保农机安全生产宣传教育能正常开展,做到常态化。

(二) 整合资源,加强队伍建设,充分发挥宣教人员的专长和特殊作用。农机安全生产宣教队伍的组建是发挥安全管理各项工作导向作用的前提条件,必须借助社会人力资源,形成强大的农机安全生产宣教队伍阵容。方法上,坚持专职和兼职相结合的原则,以农机部门的专职人员组成专职队伍为主,以乡镇干部、农村中小学教师、村屯长等相关人员组成兼职队伍为辅,真正实现“抓住单位、覆盖学校、进入社区、深入农村”的农机安全生产宣传教育大格局。对宣教队伍要强化培训,提高政治业务素质。根据专职与兼职的不同宣教工作性质要求,进行不同层次的业务知识培训,充分发挥各自在农机安全生产宣传教育工作中的专长和特殊作用,以实现宣教工作的目标任务。

(三) 丰富宣传内容,提高宣传效果。一是宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规、农机安全操作规程和技术标准;二是宣传农机驾驶操作人员应遵守的职业道德、安全知识和操作常识;三是借助于现代信息技术,充分运用大众传媒、移动电视、手机短信等,将农机安全生产知识告知广大村民及每个农机驾驶员;四是要科学整合本地宝贵的人文资源,形成独特的贴近基层、贴近生活、贴近实际的农机安全生产宣教材料,发挥特殊的宣教作用。如龙州县以壮族居民为主,壮族农民爱唱山歌听山歌,该县农机部门就将农机安全生产知识有关内容编成壮族山歌,在乡村组织开展演唱宣传。由于受众多、针对性强,群众喜闻乐见,收到了明显的宣教效果。

源头治本工作 第4篇

安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价，来换取短期的、局部的发展。尤其是，经济发展不能以牺牲人的生命为代价。一个地区的经济发展水平，不能简单以GDP高低来衡量，我们追求的是绿色GDP，而不是以事故不断换来的GDP！搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们创造美好生活的热情和活力；只有使重特大事故得到遏制，减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有尊重客观规律，讲求科学态度，才能有效防范事故，实现人与自然的和谐相处。

搞好安全生产也是政绩。安全生产是经济健康发展的前提和保障，我们的政府为人民谋福利，不仅要重视经济规模和总量，还要创造一个和谐、安宁的生活环境。搞好安全生产是各级政府的重要职责，不重视、不搞好安全生产，就没有尽到应尽的责任。要正确处理好经济发展与安全生产的关系，把安全与生产放到同等重要的位置，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。我们要树立正确的政绩观，必须认识到，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。

源头治本工作 第5篇

为做好2012年全镇反腐败治本抓源头工作，根据《毕节市2012年反腐败治本抓源头工作意见》（毕纪办通[2012]19号）精神，结合我镇实际，现提出如下工作意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届中央纪委七次全会、十届省纪委七次全会、市纪委一届二次全会、七星关区纪委一届二次全会及国务院、省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。不断健全源头治理法规制度，不断完善源头治理工作机制，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力取得治本抓源头工作的新成效。

二、主要工作任务

（一）深化行政管理制度改革

继续深化行政审批制度改革，推进行政审批事项的清理、精简和调整，对保留的审批项目，要加强监督制约，完善审批程序，紧紧围绕“六统一”规范化管理的要求推进镇政务中心建设，巩固全镇便民利民服务中心工作。进一步做好行政审批电子监察系统工作，切实抓好系统应用，保障行政审批电子监察系统高效稳定运行。强化对政务服务中心审批服务窗口的监督检查，加大对行政审批过程中违法违纪违规问题的查处力度。继续推进便民服务体系建设，重点抓好镇政务服务中心、村便民利民党务政务综合服务中心（站、点）建设。加强对行政处罚自由裁量权细化标准执行情况的监督检查。完善行政执法过错责任追究制和评议考核制。（牵头单位：镇综制办、镇纪委办）

（二）深化干部人事制度改革

认真贯彻实施《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制，稳步推进差额选拨干部制度，探索建立完善干部初始提名制度、考察对象报告个人有关事项制度。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，严肃查处严重违反组织人事纪律的案件。继续开展党政领导干部和国有企业主要负责人经济责任审计和离任审计工作，高度重视审计成果的运用。(牵头单位：镇组织办、镇纪委办)

（三）深化司法体制和工作机制改革

认真贯彻落实中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意-1-

见》，以加强权力监督制约为重点，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的关键环节，积极推进审判公开、检务公开，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。加强对司法活动的监督，解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，惩治和预防司法领域中的腐败行为。健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，提高司法公信力。(牵头单位：镇政法委)

（四）深化财政管理制度改革

深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革，认真落实将预算外管理的非税收入纳入预算管理的相关规定，严格财政监督，建立完善财政监督信息披露和公告制度。加快推进预算公开，加强政府性债务管理。积极推行公务卡制度改革，对执行“收支两条线”的情况进行全面检查，巩固治理“小金库”成果。（牵头单位：镇财政所）

(五)深化投资体制改革

健全和完善投资项目审批制，健全政府投资管理机制，积极推进政府投资项目公示制度和信息公开制度，认真执行政府投资项目后评价制度和责任追究制度。进一步转变政府管理职能，调整优化基本建设投资项目流程权限，合理界定政府投资范围，落实企业投资自主权。(牵头单位：镇纪委办)

(六)完善工程建设项目招标投标监督制度

认真贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度，用好统一公开平台，依法公告违法行为记录，积极推进工程建设项目招投标领域“制度+科技”的监督管理途径和办法。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制。加强对民生工程、基础设施、生态环境等建设项目招投标情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件。加强工程建设领域信息公开力度，逐步提高信息发布的数量和质量。(牵头单位：镇纪委办)

(七)完善经营性土地使用权和探矿放、采矿权出让制度

加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，实施专项检查工作，严肃查处非法批地、出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批出让探矿权、采矿权等问题。规范经营性用地和探矿权、采矿权招拍挂出让行为。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程，探索建立长效机制，加快推进工程建设、土地使用权和矿业权市场体系、信息公开建设。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。(牵头单位：镇土管所）

(八)完善政府采购制度

强力推进政府采购信息公开，建立健全政府采购招投标和内部监督制约机制。进一步扩大政府采购范围和规模，完善政府采购预算编制制度，积极推进政府采购电子化进程。通过多种方式扩大评审专家数量，改进专家抽取、评审及考核评议制度，严格约束专家评审行为，坚决杜绝将政府采购化整为零，规避监管的行为，继续做好投诉处理工作，严肃查处违规操作行为。(牵头单位：镇财政所、镇党政办、镇纪委办)

(十一)拓展“三公开”工作

政务公开：认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，切实做好中央和省、市、区重大决策部署落实情况的公开，推进权利公开透明运行。深化公开内容，围绕行政权力运行的重要部位和关键环节、重大工程项目、救灾款物安排和发放、专项资金使用、人民群众关心的热点和难点问题深化对外公开，围绕领导干部廉洁自律、机构改革、干部任用、财务开支等情况深化内部公开。加大行政决策、行政审批、行政执法的公开力度。加强和改进对政务公开工作的监督考核，提高政务公开的全面性、及时性、准确性、规范性。提高公开及时性，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。创新公开方式，逐步向电子政务和网络化方向发展。抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻落实，健全政府投资项目公示制度，规范公开程序。建立完善政务公开预审机制，考评机制，加强对政务公开的检查考核。(牵头单位：镇党政办、镇纪委办)

村务公开：完善村务公开规范化管理办法，全面提升村务公开民主管理的整体水平，进一步完善村务公开目录。重点公开中央关于“三农”工作决策部署、强农惠农政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况，加强村务公开制度建设，积极探索乡镇政务公开与村务公开的互动机制，对各地开展村务公开情况进行监督检查。(牵头单位：镇社事办)。

公共事业单位办事公开：要及时公开群众最关心、最需要了解的问题，包括公共事业单位的职责权限、服务范围及其工作人员岗位职责；办事依据、办事时限、办事流程、办事结果；工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任、投诉监督办法及处理结果；收费的依据、项目、标准及缴费办法；对工作人员违规、违纪的处理规定；物资采购、工程项目建设、人事奖惩以及与职工利益密切相关的事项，领导干部廉洁自律和其他重要事项等。公开的方式要按照便于群众知情、方便群众办事、有利群众监督的要求，因地制宜，灵活多样，注重实效，及时通过服务大厅、电子显示屏公开。（牵头单位：镇纪委办）

(十二)推进创建“六型机关”工作

继续深入开展创建学习型、服务型、效能型、法治型、责任型、廉洁型机关活动，大力整治和优化发展环境。进一步加大监督检查、考核考评和行政问责力度，采取有力措施，着历解决工作效率低下、工作纪律松懈、工作作风涣散以及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、拖”等不作为、慢作为、乱作为问题。(牵头单位：镇纪委办)

三、工作要求

(一)统一思想，突出重点，强化治本抓源头工作制度建设

制度建设是反腐败治本抓源头工作的根本任务，是推动反腐倡廉工作任务落到实处的重要保证。各部门要适应新形势和新任务的需要，从解决人民群众最关心的突出问题入手，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻

求治本办法，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。同时，要认真抓好制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。

(二)加强领导，落实责任，形成治本抓源头工作整体合力

推进治本抓源头各项体制机制改革，政治性强，涉及面广，社会影响大，必须加强领导，精心组织实施，稳步扎实推进。各部门各单位要站在政治和全局的高度，把治本抓源头工作摆在重要位置，列入重要议程，切实加强领导。各相关职能部门是深化体制机制制度改革、建立健全惩治和预防腐败体系的责任主体和实施部门，要积极发挥组织协调作用，会同协办部门对牵头工作进行研究并提出具体落实意见；协办部门要积极协助，主动配合，按照总体要求和具体安排，认真负责地完成好职责范围内的工作。主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任，带头抓好这项工作。要结合业务工作，及时抓好任务分解，逐级落实责任。

(三)明确目标，统筹兼顾，推进治本抓源头工作协调发展

治本抓源头工作内容广泛，包括深化“六项改革”、完善“四项制度”、拓展“三个公开”、推进“一个创建”，涉及经济、政治、文化、社会各个领域，要通盘考虑、整体推进。同时，要有针对性地明确各个阶段的主要目标，坚持不懈地抓，实现重点突破。各部门要在以往开展治本抓源头工作的基础上，认真搞好调查研究和总结，进一步理清工作思路，明确工作重点，有针对性地提出今年的工作目标和工作任务，推进治本抓源头工作协调发展。

(四)切实履职，加强督查，确保治本抓源头工作取得实效

镇纪委要充分发挥组织协调职能作用，搞好监督检查，督促有关部门狠抓工作落实。对有令不行、有禁不止的，要通报批评，并予以纠正，问题严重的要按照有关规定严肃处理。要充分发挥群众在反腐败治本抓源头工作中的监督作用，对推诿扯皮、敷衍塞责的部门要公开曝光。要有重点地对一些突出问题和关键环节开展政策调研，不断总结经验，加强指导，确保反腐败治本抓源头工作取得实效。

主题词：反腐倡廉治本抓源头工作意见

报：区纪委，送：镇主要领导；

发：镇各股（室）、镇直各部门

七星关区大银镇纪委办公室2012年5月8日印

源头治本工作 第6篇

林区党办 林区政办

印发《林区源头治理腐败工作领导小组关于 2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》的通知

各乡镇党委、政府，林业管理局，自然保护区管理局，湿地公园管理局，林区人武部党委，林区党委各部委，区级国家机关各委办局，各人民团体，各林场、管理所：

现将《林区源头治理腐败工作领导小组关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本抓源头工作安排及责任分工意见》予以印发，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月四日 林区源头治理腐败工作领导小组 关于2010年推进“十个全覆盖”深化治本

抓源头工作安排及责任分工意见

为贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会议和省纪委九届六次全会精神，现对2010年全区全面推进“十个全覆盖”，深化反腐败抓源头工作安排及责任分工提出如下意见。

一、总体要求

2010年，全区反腐败抓源头工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国、全省以及林区关于源头治腐安排部署和“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，以“十个全覆盖”为目标，以从源头上预防和治理腐败为主线，以推进体制机制改革创新为重点，着力推进源头治腐各项工作，为服务全区经济社会发展提供保障。

二、主要任务

（一）全面推进“十个全覆盖”工作

1、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。

（1）开展对政府投资建设项目的监督检查。完成对 扩内需中央投资项目以及2008年以来立项、在建、竣工的政府投资及使用国有资金项目的排查清理，建立台帐，力求排查项目全覆盖；对工程项目立项、审批、环评、征地、招投标、施工、审计、质量安全监管、竣工验收等各个环节开展监督检查，查找和纠正工程建设领域的突出问题，保证项目检查全覆盖。

（2）开展对工程建设资金使用情况的监督检查。对扩内需资金和政府投资工程资金投向、资金管理使用和执行情况加强监督检查，确保财政资金及时足额拨付，地方配套资金到位，资金使用安全有效，实现资金监管全覆盖。

（3）落实监督检查机制。建立对项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、签订廉政合同及项目履约保证金制等管理制度执行情况的考评机制，分层次做好重点项目跟踪审计监督；开展“廉政阳光示范工程”创建活动，落实建设市场“黑名单”制度；加大工程建设领域违纪违法案件查处和责任追究力度。

牵头单位：林区纪委、发改委、经信委、住建委、财政局、审计局、监察局、安监局、招投标监督管理局、国土资源局。

配合单位：林区扩内需检查领导小组和治理工程建 设领域突出问题工作领导小组成员单位。

2、以构建区域性惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。

（1）全面落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，推进惩治和预防腐败体系建设。

（2）抓好重要行业腐败风险预警防控工作，建立完善发展改革、财政、国土、交通运输、住建委、司法、组织、人力资源和社会保障、环保、农业、水利、教育、文化、卫生、旅游等重要部门和行业腐败风险防控制度。

牵头单位：林区纪委、监察局。

配合单位：林区党委组织部、党委政法委、区直各相关部门。

3、以提高行政效能为目标，努力实现电子政务和电子监察系统全覆盖。

（1）推进电子政务建设。完善和优化林区电子政务网络；以强化公共服务、推进政务公开为重点，加强林区政府门户网站建设。

牵头单位：林区信息化办公室。配合单位：林区政办、监察局。

（2）加强电子监察系统建设。完善电子监察运行系 统，拓展监察领域，强化电子监察系统监控作用。逐步建立工程建设、政府采购、社保资金、公众诉求等电子监察管理系统。

牵头单位：林区监察局、信息化办公室。配合单位：林区财政局、人力资源和社会保障局、招投标监督管理局。

4、以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现国库集中收付的全覆盖。

（1）深化国库集中收付改革。将国库集中支付范围覆盖到包括乡镇在内的所有基层预算单位，实现预算单位财政资金国库集中收付的全覆盖；推进中央和省级补助地方专款、各类财政专户资金实行财政直接支付；加快公务卡制度应用推广工作，规范区直预算单位实有账户管理，建立国库动态监控系统。

（2）进一步深化部门预算改革。加大综合预算编制力度，规范部门预算与管理，加强对财政性资金的管理。

（3）深化“收支两条线”管理改革。认真执行非税收入收缴分离制度，在全区税务部门全面推行税收收入电子缴库方式，加强财政票据管理。

（4）继续在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作，切断“小金库”资金来源，切实管住管好 公款，从源头上防止“三公一金”问题的发生。

牵头单位：林区财政局。

配合单位：林区监察局、审计局、地税局。

5、以为民利民便民为目标，努力实现行政服务网络体系的全覆盖。

（1）全面建成行政服务网络平台。到2010年底，所有乡镇建立便民服务厅，所有行政村建立便民服务室。

（2）加强对网络平台的规范管理。规范便民服务，推进便民服务网络充分发挥作用。

牵头单位：林区监察局、民政局。配合单位：林区信息化办。

6、以公共权力运行公开透明为目标，努力实现政务厂务村务公开、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。

（1）深化政务公开。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，继续抓好示范点创建活动，进一步完善和落实政务公开相关制度，推动政务公开工作规范化；抓好政务公开目录确定的常规内容公开，突出抓好行政审批和行政执法环节、扩大内需促增长政策措施实施过程、化解社会矛盾和解决重大事故（事件）等重点领域和关键环节的政务公开。牵头单位：林区政办、监察局。

配合单位：林区源头治理腐败工作领导小组成员单位。

（2）深化厂务公开。进一步完善厂务公开制度，创建厂务公开规范化建设工作示范点，规范厂务公开民主管理工作；扩大非公有制企业建立厂务公开制度建制率；开展厂务公开制度执行情况专项监督检查。

牵头单位：林区总工会。

配合单位：林区源头治理腐败工作领导小组成员单位。

（3）深化村务公开民主管理工作。按照《湖北省村务公开目录（试行）》公开村务，努力实现村务公开专栏的标准化，公开内容的规范化和公开工作的制度化。进一步完善民主管理制度，全面提升村务公开民主管理的整体水平；抓好村务公开民主管理中“难点村”治理，确保“难点村”治理工作按期完成目标任务；积极开展社区事务公开工作。

牵头单位：林区民政局。

配合单位：林区村务公开民主管理工作领导小组成员单位。

（4）深化公用事业单位办事公开。在所有公用事业 单位建立办事公开制度和机制，把公开要求贯穿到行业服务标准和规范中，规范公开内容，加强载体建设，落实咨询制度、听证制度和依申请公开制度。

牵头单位：林区监察局、政办。配合单位：区直有关单位。

（5）稳步推进党务公开。认真抓好省委办公厅印发的《关于在全省各级党组织中推进党务公开的意见（试行）》（鄂办发„2008‟30号）的贯彻落实，推进区直、乡镇、村党组织党务公开。

牵头单位：林区纪委、党委组织部。

配合单位：林区党办、党委宣传部、区直机关工委。

7、以规范招投标市场秩序为目标，努力实现“五统一”招标投标综合监管模式的全覆盖。

（1）加强招投标市场综合监管。推进《湖北省招标投标综合监管体系建设试点项目实施方案》的落实，进一步落实统一综合监管机构、统一招标投标综合平台、统一行政监管规章制度、统一评标专家库、统一行业自律组织的“五统一”的监管机制，逐步把产权交易、政府采购、土地招拍挂等纳入中心进行；建立全区电子招投标应用管理系统平台，逐步推进网上招标、网上投标、网上评标、网上监管；开展有关部门和单位履行职责，落实省政府第306号、308号令情况的检查，严查招投标活动中的违法违纪行为。

牵头单位：林区招投标监督管理局。

配合单位：林区发改委、监察局、政府法制办及有关行业主管部门

（2）认真落实经营性用地招拍挂出让制度。规范经营性用地招拍挂出让行为；严格执行探矿权、采矿权招拍挂出让，全面落实工业用地招拍挂出让；加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，开展土地整理项目的专项检查，严肃查处非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批出让探矿权、采矿权等问题。

牵头单位：林区国土资源局。配合单位：林区监察局。

（3）认真落实产权交易制度。加强产权交易监管，完善交易方式，建立电子竞价操作规程，提高产权交易的竞价率和增值率，严防国有资产流失；抓好《湖北省国有企业产权交易规则》的落实。

牵头单位：林区国资委。配合单位：林区财政局、监察局。

（4）认真落实政府采购制度。完善政府采购预算编制制度，将使用财政性资金购买的货物、工程和服务纳 入政府采购，扩大政府采购规模和范围；进一步健全政府采购招标及内部监督制度机制，建立电子化政府采购交易及管理平台，实现电子化操作，提高政府采购执行的工作效率和管理水平。

牵头单位：林区财政局、政府采购办。配合单位：林区监察局、审计局。

8、以规范村级资产、资金、资源管理为目标，努力实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。

切实加强农村“三资”清理及监管代理。2010年内完成对村组集体所有资金、资产、资源的全面清理，盘清存量，建立台帐；完善农村集体“三资”管理制度，全面推行“三资”监管代理制度。

牵头单位：林区纪委、财政局、农林局、经管局。配合单位：林区党委组织部、审计局。

9、以推动廉政文化“六进”(进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村)为目标，努力实现廉洁教育的全覆盖。

（1）全面推进廉政文化进机关。结合创建学习型、服务型机关，将廉政文化融入机关文化建设，开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，开展《党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，大力表彰勤廉兼优的先进典型。

牵头单位：林区纪委、党委宣传部、监察局、区直机关工委。

配合单位：林区党委组织部、人力资源和社会保障局、文体局。

（2）全面推进廉政文化进社区。有效整合和利用社区文化资源，广泛开展以廉政为主题的群众性文化艺术活动，大力营造崇尚廉洁的良好社区人文环境。

牵头单位：林区党委宣传部、民政局。配合单位：林区纪委、文体局。

（3）全面推进廉政文化进学校。结合未成年人思想道德建设，定期开展青少年廉洁教育实践活动，深入推进校园廉政文化建设。

牵头单位：林区党委宣传部、教育局。配合单位：林区纪委、文体局。

（4）全面推进廉政文化进农村。通过开展送文化下乡活动和实施农村党员干部现代远程教育、文化信息资源共享等文化惠民工程，使廉政文化进入农村日常生活。发挥农家书屋、农村文化大院、文化中心户等公益性文化实体的作用，利用民间艺术、地方戏曲等形式，开展富有农村特色的廉政文化创建活动。牵头单位：林区党委宣传部、农林局。

配合单位：林区纪委、党委组织部、党委农办、文体局、新华书店。

（5）全面推进廉政文化进企业。制定廉政文化进企业实施方案，结合企业生产经营管理，把企业廉政文化融入企业党建工作和文化建设之中，开展依法经营、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育和勤俭办企业教育，建设反贪拒腐、诚信守法的企业文化，引导企业领导人员廉洁从业。

牵头单位：林区国资委、文体局。配合单位：林区纪委、总工会。

（6）全面推进廉政文化进家庭。结合创建文明家庭，积极开展家庭助廉教育，大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部抵御腐败能力创造良好的家庭环境。

牵头单位：林区党委宣传部、妇联。配合单位：林区纪委、文体局。

10、以提高基层纪检监察工作水平为目标，努力实现区、乡镇纪检监察和村（社区）纪检组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。

（1）加强区、乡纪检监察和村纪检组织建设。按照 有关文件要求，加强乡镇纪检监察和村（社区）纪检组织建设；落实区级纪检监察机关领导班子成员职级待遇、职务排序、机构设置、人员编制、决策参与和资格准入等规定；基本实现乡镇纪检监察组织建设“七有”（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案设各、有举报电话），村级纪检组织建设组织、人员、责任、制度、保障“五落实”。

（2）加强区、乡镇纪检监察和村级纪检组织制度建设。建立健全基层党风廉政建设责任制度、工作台帐制度、重要决策议事制度、信访工作制度、目标管理制度等，用制度规范工作。

（3）加强区、乡镇纪检监察和村级纪检组织业务建设。积极组织和落实对区、乡镇纪检监察干部和村级纪检员的教育和培训工作，通过培训提高业务素质；利用上挂锻炼、跟班学习、以案代训等形式开展业务培训，提高基层纪检监察干部的政策理论水平和执纪执法能力。

牵头单位：林区纪委、党委组织部。

配合单位：林区人力资源和社会保障局、编办。

（二）深入推进其他改革

1、深入推进行政审批制度改革。坚持“应进则进”，实行“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”的集中审批和服务；完善行政审批信息公开制度，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证；创新审批方式，进一步实施“审批流程再造工程”，建立联网审批和各部门并联审批机制。

牵头单位：林区监察局。配合单位：林区各行政审批单位。

2、深化干部人事制度改革。深入贯彻落实《干部任用条例》，严肃查处违纪违规用人行为；贯彻落实党政领导班子和领导干部考核评价机制的“一个意见、四个办法”，探索建立完善干部初始提名制度。

牵头单位：林区党委组织部。

配合单位：林区纪委、人力资源和社会保障局。

3、深化经济责任审计工作。不断深化经济责任审计内容，突出对领导干部经济决策行为情况、执行政策法规情况、财政财务收支使用情况、重大违法乱纪问题开展审计，开展扩大内需专项资金和农民工培训资金专项审计；加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任、专项资金和重大投资项目审计监督；建立健全审计问题的整改和督查机制。

牵头单位：林区审计局。配合单位：林区经济责任审计领导小组成员单位。

4、积极稳妥推进司法体制改革。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，提高司法公信力。

牵头单位：林区党委政法委。

配合单位：林区人民法院、人民检察院、司法局。

5、进一步深化投资体制改革。规范政府投资项目管理，完善政府投资项目公示制、后评价制度和责任追究制度，提高投资决策水平和投资效益。

牵头单位：林区发改委。

配合单位：林区住建委、财政局、国资委。

三、工作措施

各有关单位要充分认识深入推进“十个全覆盖”、深化治本抓源头工作的重要性和必要性，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求抓好落实。

1、落实工作责任。各区直牵头单位要按照责任分工，各负其责，各司其职，发挥牵头作用，细化工作方案，将任务分解落实到科室，切实将牵头负责的工作抓出实 效；配合单位要积极主动配合抓好分管范围内的工作，发挥整体合力；纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，要把落实“十个全覆盖”、深化源头治腐工作作为今年改革创新的重要任务抓出成效。

2、创新工作方法。推行标准化管理，运用现代管理理念，将标准化管理引入到各项工作之中，以标准化建设推进工作的规范化管理；开展腐败风险防控管理，重点在建设工程招标投标、政府采购、国库集中收付、行政审批等工作领域和环节中开展腐败风险防控工作，查找风险点，制定防控措施，加强内部监控管理，规范权力运行。

3、加强分类指导。区直各部门在抓好本级工作的同时,要加强对本系统工作的指导；各专项工作领导小组及其办公室要及时了解工作进度，定期研究工作情况，推动工作深入开展；坚持以点带面，以示范点建设推动“十个全覆盖”；分级分类制定工作标准、评价标准和考核办法。

4、强化检查考核。把推进“十个全覆盖”、深化源头治腐各项工作纳入目标责任管理，半年组织督促检查，针对薄弱环节和突出问题抓好督办整改，年终与党风廉政建设责任制一起严格检查考核，严格责任追究，保证 以“十个全覆盖”为重点的源头治腐各项工作落到实处，取得实效。

主题词：廉政建设 源头治腐 意见 通知

中共神农架林区委员会办公室 2010年5月4日印发