第一篇：安全工作应从源头抓起
安全工作应从源头抓起
质量是企业的生命，安全生产更是企业的第一生命。尤其是我们石油企业安全生产更是重中之重,如何正确处理好安全与生产、安全与质量、安全与效益、安全与速度是企业管理水平的高度体现，所以说安全是“天”、是“政治”、是最大的“效益”，是职工的“票子”，是领导的“帽子”、生命与健康高与一切，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行。因此，作好安全环保工作是我们各级领导的第一要务。
“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针，自新中国成立以来，党中央、国务院便提出了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。随着改革开放和经济的高速发展，安全生产越来越受到重视。党中央、国务院高度重视安全生产工作，要求各级党委和政府及企业把安全生产摆到重要日程上，加强领导，采取有力措施，预防和遏制重大、特大事故，减少人民群众生命安全和财产损失，促进经济发展，维护社会稳定。《安全生产法》第三条明确规定“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针”。
一、解析职工的不安全心理，增强员工的安全意识
据发达国家一份资料统计表明，交通事故中单纯人的因素占57%，人与环境因素的合成占3%，这一数据的表明，造成事故发生的主要原是人的不安全行为，。杜邦公司200多年的安全管理经验明确认定：引发事故的根源，96%来自与人的不安全行为。综观我们石油企业，有哪起事故不是人为造成的呢?人的行为是受意识支配的，意识又是人的心理反应。因此，事故与人的心理意识和行为有着密切的关系，也就是说，人有什么样的心理都会在行动中体现。如果每个人都以正常的心理，在主观意识和思想上重视安全，熟悉本岗位的操作技能，明确本岗位的安全生产责任和事故危害，遵守各项规章制度和“六条禁令”，坚持日常的风险识别和平估，就能有效的控制、减少、甚至是杜绝事故的发生。下面从几个方面讨论违章的因素：
人的不安全心理状态分为：
1、侥幸心理：侥幸心理是支持违章作业的主要心理原因。有这种心态的人，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平的高低，大多数是“明知故犯”。在他们看来，“违章不一定出事，出事不一定伤人”。例如，一多种经营企业修保队2004年9月12日搭一彩钢房顶时，一外雇工从3,9米高的屋顶上掉下来摔伤致残的事故就令人痛心。施工前公司主要领导组织召开专题安全会，制订安全措施，分专人负责，配备专职现场安全监督员，但事故还是未能避免。纠其原因，违章操作所致。一是外雇工属内退老职工，自以为经验丰富，技术熟练，不按规定在高空作业系好保险带，抱着侥幸心理违章操作，现场人员安全提示时还满不在乎。二是专职负责人未履行好安全职责。三是现场安全监督员未尽到监督责任。结果是因责任性不强，违章作业导致该同志终身残废。在作业现场操作中，员工的违章操作干惯啦，领导对现场的违章看惯啦，对违章制止不力，听之任之，是对操作者安全的不负责任。
2、麻痹大意，盲目自信：麻痹大意是造成违章的主要心理因素之一。这种人，在行为上多表现为操作时不认真，马马虎虎，大大咧咧，对安全工作的重要性是清楚的，但时间久了，安全就只挂在嘴边，讲起来重要，干起来不要，心里放松警惕，觉的无所谓。
3、惰性心理：一些人在工作中总想省点事，偷点懒，而忽视了安全。对现场操作中的小缺陷、小隐患视而不见，唯恐让自己去处理，，现场巡回检查中，听、摸、闻、比、看不认真，看是检查实是在走过场，这种现象在我们身边最为常见。
4、个人英雄主义和从众心理：有一些人为了显示自己能耐，往往会头脑发热，不遵守客观规律，不讲科学态度，干一些愚蠢和冒险的事。还有一些人，看见别人违章作业，或者见别人那样做，明知不对，自己偏要照着做。例如，在防爆区打手机，安全帽不系带就随意穿行于装置区等等，这种心理是形成习惯性违章的主要原因之一。
5、逆反心理：这种心理常表现为，“你要我这样做，我偏要哪样做”，你说主要危险，我就不信，逆风而行。例如，看见检查人员来了，马上穿戴好劳保用品，检查人员一走，马上原形毕露。
6、情绪波动，思想不集中：一些人往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。要么烦躁不安，思想分散，顾此失彼手忙脚乱;要么喜悦、兴奋、手舞足蹈、得意忘形。这两者都会严重影响工作中的注意力和规章制度的执行。
影响人的心理行为因素
1、受企业管理的影响：如果企业的管理水平高、技术及装备精、劳动组织和环境舒适、员工待遇好就会吸引员工对工作和本岗位产生兴趣和热情，激发员工对工作的热爱，对事业的信心，工作起来就舒心从而增加安全责任感，这对严格执行安全操作规程和各项规章制度，提高工作效率有很大的激励和推动作用。
2、受企业效益的影响：近年来井队的经营政策好，激励井队多打井，打好井，提升了企业的效益，促进了企业管理，职工的效益和生活得到提高和改善，就能促使职工自觉珍惜本岗位的工作，增加了职工对企业的依赖性，可信度和使命感。
3、受习惯因素的影响：工作中的传统习惯，集体内工作气氛对职工的心理有很大的影响。在一个小的集体内往往容易形成一些不成文的固有习惯，也就是我们常讲的从众心理，这是人们适应群体生活的一种本能反应。在这种心理的推动下，不安全行为极易被效仿。
随着企业设备机具更新换代，生产劳动工具不断改进，使得生产不断向机械化方向推进，给那些怀有惰性心理的职工创造了机会，有些职工在工作中因嫌麻烦，怕费事，就会省去一些必要的操作和不使用必要的安全防护设施和劳动防护用品，导致违章而引发事故。
二、健全制度强化学习培训
1、从安全意识和个人素质上加强职工的心理诱导。坚持不懈的开展技能教育、素质教育、理想教育、岗位安全知识教育、特种作业教育、岗位操作规程、工艺技术规程、安全技术规程的教育;以及关键装置、岗位、重点要害部位的安全检查教育、事故按案例教育、法律法规和标准教育、反事故预案的教育。
2、从职业道德事业心和发展上进行心理诱导。对职工要求做到四懂三会，熟练掌握本岗位的应知应会，作到安全操作。用企业良好的前景鼓舞职工，用良好的道德培养职工，用先进的机制激发职工，用安全生产、高效奖励嘉奖员工，促使员工自觉的遵守纪律，爱岗敬业。
3、在行为准则上加以规范，在健全的制度下进行约束。要求管理者组织员工学习法律法规，落实技术标准、规范和管理制度、岗位操作规程、工艺技术规程、安全技术监察规程，签订安全生产合同和承诺书，并组织反事故演练和应急预演等。
4、在工作行为上加以控制。加强各方面检查与考核，坚持经常性的安全检查、日查、月查、季度安全检查、专业性安全检查，同时注意职工思想情绪在工作上的反应，及时纠正员工的不安全行为和违规的不良习惯。
三、落实管理安全责任做好班组安全工作
安全工作是一项事关企业生存的大事。因此安全管理是全员、全方位、全过程的管理。我们企业的工作大多是野外施工，工作环境恶劣，安全风险大，单人单车、单人单机，施工全过程受控难度大，职工的安全教育跟不上，制度落实不到位，及易发生违章或事故。因此，必须强化安全管理制度的落实，必须强化安全责任的落实，必须强化班组安全监管的落实。安全管理是由上至下的一种纵向深入和由外到内的一种递增强化。最终的落脚点还是生产经营活动的前沿阵地—班组。班组是企业的细胞，也是安全管里的最终目标，因为班组成员大多数处于生产第一线，接触危险、危害的概率也最高，因此抓好班组的安全就可能从源上预防甚至切断事故的发生。我们在基层建设工作中强化“四好班子”建设，更注重了“五型班组”创建，就是要培育“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”的班组，促进班组开展安全教育活动，培育班组安全文化，不断提高员工安全操作技能和安全意识，引导班组成员树立正确的安全理念和安全生产观。认真落实集团公司反违章《六条禁令》，自觉抵制“三违”现象，实现员工由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。培养员工自觉严格执行作业程序文件，落实岗位责任制，严格执行企业的各项技术标准、工作程序及操作规程，班组员工岗位分工明确，岗位操作标准、规范，实现生产过程全面受控，28程序文件落实率100%。做倒班组员工无拖岗、睡岗及酒后上岗现象。班组成员持有效操作证上岗率100%。严格班前安全讲话、风险识别、风险削减、设备巡检措施等执行到位，交接班记录填写及时、准确、齐全。班组成员积极参与STOP卡活动，每天不少1次。
班组安全管理必须做到四点：
1、一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，明确教育在班组工作中的重要性。
2、制度是执行规程的保证，抓执行制度要一丝不苟，不讲私情。对违章违纪的员工要严格管理，严厉处罚。
3、抓安全学习要有计划，有检查，有考核，要真抓实干，持之一恒。对发现预防事故的员工要加以重奖，调动员工预防事故的主动性。
4、应采取多种形式的安全教育，各种舆论一起上，上下齐动员，形式多样，花样翻新，如：运用案例分析，现场演习以及对比教育的方法来提高员工的安全意识。
四、把握人的安全行为贯彻安全制度和事故隐患整改力度
安全行为是人们在劳动生产过程中保护自身和保护设备、机器等物质的一切动作。在石油钻井行业逐步实现科学化管理、机械化操作、现代化生产的条件下，安全行为不仅是个体自我保护行为，而且是生产要素相互关联、相互影响、相互制约的总体行为。要建立总体的安全防范系统，离不开个人的自我安全保护，这就需要有一套能够把个人安全与总体安全密切联系起来的制度规范人的安全行为。这套制度要站在安全行为者的角度来编制和操作，由安全行为者从内因产生“我要安全”的行为。就我们钻井总公司整体来说，因为企业生产分工性质不同，存在着多工种联合、多工序交叉、多环节衔接作业的特点，所以就应该从各自的实际出发，紧紧把握员工生产过程中的安全行为，建立和健全个人自我安全保护制度。主要是：员工有权对违章的生产指挥不执行;有权对违章的生产工序不交接;有权对违章的生产设备不操作;有权不在违章的生产环境中作业。这就从行政法规上确立了员工劳动过程中的主观能动性，使之自觉地遵守安全规章制度，自觉地进行安全保护。员工们说得好：“事故不难防，重在守规章;最大祸根是失职，最大隐患是违章”。只要我们真正把规章制度、操作规程当成生命之友，安全之伞，就能够站在安全生产的主题地位上，实现安全生产。
随着安全生产工作的不断深入，企业应对生产安全加大投入力度。石油行业应在设备配套、技术改造时应充分考虑安全设施的配备。对生产过程中有发生燃爆危险并可能造成特大伤亡事故的环节，应加大实施安全技术改造，使本质安全有较大幅度提升，确保安全生产状况得到明显改善。尽管近年石油企业安全生产工作有了较大改进和提高，但也应当清醒地看到，当前还是有大量影响安全生产的不利因素存在，安全生产形势依然十分严峻，切不可松懈麻痹，必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求，不断提高干部职工的认识水平,将安全生产发展纳入行业发展战略和规划的整体布局，同步规划、同步实施、同步发展;发挥安全生产保障体系、监督体系和应急救援体系的作用，建立安全生产的长效机制,确保安全生产各项工作顺利进行。
总之，安全生产是企业的头等大事，安全生产是企业生存之本。而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。每个职工更要认真学习国家安全生产有关的法律法规并且按照安全生产标准化强制生产。做到以企业为主体，以控制重大危险源，治理事故隐患为主线，以科技进步为动力，积极采用高新技术和先进适用技术装备改造提升企业安全技术装备水平，逐步淘汰落后工艺和技术装备，优化安全技术装备筹资结构，努力提高整体安全生产水平。通过认真领会胥永杰总经理讲的培育一个理念、五严思想、四种认识、两个习惯。在我们基层日常管理工作中，重视基层建设工作，抓好“五型”班组的创建活动。对于管理工作中的薄弱环节，及时提出对策，制订措施。对于受到批评或处分的职工积极主动地关心他们，和他们一起总结教训，让他们从内心深处认识到自己所犯错误的根源，认识不安全行为对企业和个人带来的严重危害。经过深刻的检讨和反省更进一步地体会到安全警钟长鸣的现实意义。同时也要积极的鼓励和引导他们不气馁，勇敢地面对现实。只有勇于汲取事故教训，才能及时掌握安全生产的主动权，最终实现安全生产。
第二篇：从源头抓起 实现应用系统安全
随着银行业务创新的快速发展，针对新业务需求的应用系统开发任务日益增多，而银行的很多应用系统都直接与客户的资金有关，这就对应用系统自身的安全性提出很高的要求。根据Gartner公司的分析，目前对网络的攻击有70%以上是集中在应用层，并且这一数字呈上升趋势。应用层的攻击有可能会造成非常严重的后果，因此，对具体应用系统的有效保护就显得越发重要。
我国商业银行信息科技风险管理指引和国家等级保护要求，都指出银行必须构建一个完整的开发安全管理体系，以实现对信息系统整个生命周期的控制。这个体系应该是一个从需求分析、设计、编码实现、测试到上线全生命周期的安全管理体系。软件工程的相关研究表明，在软件开发周期的早期就修补安全漏洞更高效而且更具成本效益。因此，银行在防范金融风险的过程中，必须充分重视开发安全管理体系的建设，控制具体应用系统的开发过程，同步进行安全建设，避免应用系统开发完成后再考虑安全问题。开发安全从规范开始
银行在建设应用系统开发安全管理体系时，应当首先考虑制定相应的制度与流程。通过对各种类型应用系统开发过程的研究，发现其中面临的各种与安全相关的并且具有一定通用性的问题，银行需要针对这些问题制定相应的开发安全规范，以保证安全不被忽视。开发安全规范的制定应该依照组织的整体方针和业务目标，并引用其他参考文档(如通用准则、安全标准、组织过程资产以及最佳实践等等)来识别与控制风险，提出与开发安全有关的方针、目标、指标、过程和程序。
开发安全规范一般包括安全需求分析指南、安全技术方案设计规范、安全编码规范和安全测试规范等。依据开发安全规范，银行在进行应用系统开发过程中，对于各个阶段的安全问题加以相应的控制，确保应用系统在开发中的安全管理。
全生命周期的安全规划和管理
应用系统的开发阶段是其生命周期内的一个重要阶段，在此阶段，将主要完成应用软件的需求分析、设计、实现及测试等工作，此阶段的工作将极大程度地决定系统本身的安全性。因此，要确保安全性要求在此阶段的各个具体工作过程中的贯彻和实施，以便交付具有高安全特性的应用软件，为将来应用系统的安全投产运行奠定坚实的基础。
(一)需求分析阶段
安全技术人员在需求分析阶段主要对需求文档中的安全需求情况进行分析，重点从系统的重要信息或数据、面临的安全威胁、系统基础环境的安全需求等角度入手，分析安全需求的全面性和完整性。
在安全功能需求中，身份鉴别、认证与授权、输入和数据验证、敏感数据安全、会话管理、异常管理等需求应进行明确详细的说明。以电子银行的数据安全为例，敏感数据要求特别保护，该类数据的传输、存取和存储，必需采取加密措施保护，仅能通过内置的软硬件加解密模块进行管制。
(二)方案设计阶段
方案设计阶段是整个生命周期中最为关键的部分，在这个阶段不仅要包括系统的功能、性能、开发费用与周期等要求，还要明确规定系统的安全要求，并据此确定具体采用的安全控制措施，如用户身份认证体系的强度设计、认证失败后的处理方式设计等。
在方案设计阶段应该根据安全需求和安全技术规范，选择和设计相应的安全控制方法。安全技术人员主要分析系统设计文档中关于安全设计的完整性、合理性，分析安全设计是否能够满足安全需求、是否达到相应的安全强度等。
(三)编码实现阶段
程序员可使用各种通用以及特定的编程指导规范来防止开发中的普通安全问题，特定的编程指导规范主要集中在Perl、Java和C/C++语言。大多数情况下，使用这些编程指导规范将可以避免许多会导致安全漏洞的错误，比如非法数据输入、缓冲区溢出、SQL注入等常见问题。
在编码实现阶段，应重点关注由于程序员有意或无意的编码而导致的安全缺陷。安全技术人员需要抽查重要的代码进行安全性分析，确认编码是否满足相应编码安全规范，是否存在安全编码缺陷等。
(四)安全测试阶段
应用系统在正式上线前应对安全性进行测试，验证应用系统的安全性是否符合安全设计及安全需求。在系统测试阶段，应重点关注对于应用系统安全功能的测试情况，应确保安全功能测试的全面性。仅在用户管理这一项上，就需要从用户角色、账号权限、口令保护、弱口令检测、口令修改等大量重点分析点来进行测试。因此，在实际测试中需要制定准确周密的测试计划和测试脚本，特别是验收的标准必须非常详细。
在测试过程中，应模拟真实应用场景搭建测试的软硬件环境，并进行严格的控制保护。系统测试如果需要使用真实的数据，应对这些数据进行脱敏处理，并严格控制对这些数据的操作行为。在与其他系统进行互操作性测试时，应充分考虑对其他系统的影响，选择适当的时间和方式进行。
应用系统的安全性不应该是雾里看花，也不应该是空中楼阁。对于安全的信心应该来自于我们在整个生命周期中对风险的识别、关注和准备。银行可以通过建设开发安全管理体系，加强应用系统开发的安全管理，提高银行应用系统开发安全管理的制度化、规范化水平，健全银行信息安全管理体系。
第三篇：反腐倡廉，当从“源头”抓起
——学系列讲话谈廉政感悟
工程管理与建设处 程凯
根据“两学一做”活动要求，近期我认真阅读了《总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述反腐败论述摘编》等书籍，同时，我也从网上阅看了很多反腐倡廉，廉洁自律等方面的学习心得，很受教育，很有休会。通过学习和思考，我的廉政感悟就是：反腐倡廉，当从“源头”抓起。
一、抓好“个人”源头
打铁还需自身硬，国人要自强自律，拒绝诱惑，坚守本心，反腐倡廉当从我们个人自身抓起。
一是坚定信仰，知足常乐，要有平常心。坚持慎独、慎微、慎权、慎欲四种谨慎态度面对生活中各种诱惑，管住自己的心，不起欲，不乱想;管住自己的手，不乱拿，不乱办;管住自己的嘴，不乱吃，不乱说;管住自己的腿，不乱跑，不乱去，切实做到自重、自省、自警、自励。
二是勤于学习，提升自己，要有进取心。要勤学多思，树立正确的世界观、人生观、价值观，力戒低级庸俗，不要滥交朋友、不搞庸俗人际关系。多读书，多思考，培养健康高雅的生活情趣和业余爱好，闲暇之余多陪陪自己的家人和孩子。 三是淡泊名利，感恩回馈，要有感恩心。要热爱工作、热爱生活、热爱社会;懂得孝敬长辈，尊重领导，团结同事;不追求名利，只注重内心安宁，做“心灵富豪”，一心为公，为民奉献，扶贫帮困，回报社会。
二、抓好“制度”源头
要把权力装进制度的笼子里，认真抓好反腐倡廉制度建设，健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
一是要加强反腐倡廉教育预防制度建设。并不是所有人员都能做到自重、自省、自警、自励，要按制度计划到党风廉政建设教育中心去看看，到反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地去走走，常打预防针，做到防微杜渐，警钟长鸣。
二是要加强权力监督制约制度建设。完善监督制度，保证权力的授予和运行受到必要的监督和制约，没有监督的权力，必然会导致腐败!规范权力行使，强化权力监督，从制度源头上防治腐败。
三是要加强惩治制度建设。惩防并举、惩治腐败是反腐倡廉的重要手段。要加大违法查处力度，提高腐败犯罪的违法成本，杜绝权力失衡现象的发生。要始终保持惩治腐败高压态势，以零容忍的态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头。
三、抓好“组织”源头 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。因而，各级党组织、纪检监察部门要担负起执行和维护政治纪律的责任和加大检查监督的力度，执好纪、问好责、把好关。
一是领导干部和领导机关要带好头。各级领导干部、机关要带头依法办事，遵守法律，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要求党员干部做到的，领导干部要首先做到;要求下级机关做到的，上级机关要带头做到;要求别人做到的，自己要必须做到。要自觉接受各级组织和群众的监督，积极营造风清气正的良好环境。
二是提升纪律制度执行力。严格执行反腐倡廉各项规定，确保制度得到切实执行，让纪律制度成为带电的“高压线”，执行党的纪律制度不能有任何含糊，决不允许有令不行、有禁不止现象的发生。
三是落实“两个责任”，强化监督执纪问责。各级党委、纪委要把问责作为推动全面从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态，严格实行“一案双查”，以追责问责倒逼“两个责任”落实，加速形成不敢腐、不能腐、不想腐的大气候、大环境。
第四篇：推进反腐倡廉制度建设 从源头抓起
胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上，重点阐述了加强反腐倡廉制度建设和提高制度执行力的问题。3月2日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在中央和国家机关贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设任务分工会议上再次强调：加强反腐倡廉制度建设，必须以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
笔者认为，深入贯彻中纪委《关于贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》，完善惩治和预防腐败体系，要注重从源头抓起，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过深化体制机制改革和制度创新，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
一是着力建立廉政风险防控机制。要遵循科学评估、超前预防、务求实效的基本原则，认真排查党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和人民群众关注的热点、难点问题入手，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级，分级分类制定措施，严格检查考核、反馈实施效果。
二是建立联席会议制度。联席会议由纪委监察局召集， 1
组织部、政法委、法院、检察院及市工商、税务、土地、规划、人事劳动、等所有相关部门为成员单位。会议主要任务是对源头治腐重点工作任务立项和任务书分解情况进行部署，听取各单位源头治腐工作动态、制度建设情况，交流沟通情况，协调解决有关问题，研究安排各单位全年源头治腐工作。
三是建立源头治腐重点任务立项制度和任务书制度。要求各单位、各部门，根据实际，每年年底提出下一年度2—3项源头治腐重点工作任务，上报源头治腐联席会议办公室，由联席会议办公室进行汇总梳理，拟定立项的内容及重点，提出《年度源头治腐重点任务立项报告》，报监察局长办公会议和纪委常委会研究并通过后，由源头治腐联席会议办公室制作成《源头治腐重点工作任务书》下达源头治腐相关成员单位。对列入工作任务书的工作实行分级承担，一级对一级负责的责任制，以确保落实。年终据此对相关责任单位工作情况进行考核。
四是建立源头治腐工作报告制度。每年年初，上报工作计划安排或工作方案，以书面形式报告工作进度、存在问题和下一步工作落实措施等;年末要专题报告制度执行、任务完成情况、存在问题和下一步工作打算等。在落实所承担的反腐败抓源头工作任务中遇有重要情况和重大事项随时报告。
五是建立内部沟通联系制度。要求纪委监察局各内设部门把在专项检查和查办案件工作中发现的源头治腐方面的问题进行及时梳理汇总，并提出整改建议，报送源头治腐联席会议办公室，由联席会议办公室负责进一步汇总并提出从源头上加强和改进工作的具体措施和意见，下达相关部门进行整改落实。
六是建立调查研究制度。加强对源头治腐工作调查研究，认真研究新形势下反腐败抓源头工作的特点和规律，及时了解掌握反腐败抓源头工作的新情况、新动向，增强工作的前瞻性和预见性，提出进一步加强源头治腐工作的有效思路和措施。源头治腐各成员单位，紧密结合部门和业务工作实际，以关键环节、重点岗位为重点，积极探索从源头上预防和治理腐败的新途径、新办法，认真总结有效做法和典型经验，研究解决工作中存在的实际问题。各成员单位按要求每年至少确定一个源头治腐工作方面的调研课题，组织力量进行调查研究，撰写调查报告，报送源头治腐联席会议办公室。
七是建立情况通报和督办、问责制度。纪委监察局源头治腐任务完成情况和交办重点事项办结情况以及信息报送情况进行及时通报，对执行制度和完成任务好的进行表扬,对差的提出批评;对纪检监察机关组织协调事项拖延不办或落实不力的地区和部门，下达《监察建议书》或《纪检监察
督办通知书》，进行督促整改落实;对于经多次协调、督办，工作仍然不力、措施不到位、敷衍塞责的，要追究责任;对违纪违规的，严肃查处。
第五篇：安全生产监管工作必须从基础抓起
——对加强基层安监工作人员素质教育的一些认识
在我国现行的安全生产监督管理体制中，县级安监部门处于最底层，是安全生产监管工作的最前沿，同时也是安监力量最薄弱的环节，主要存在8个方面的问题，一是基层监管部门人员专业技术知识缺乏，业务素质偏低;二是各级政府对安全监管部门的安全投入少，安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后;三是安全监管执法能力不足，存在着执法不到位、执法缺位的现象;四是基层安监部门非本职工作压力越来越大;五是基层安全监管工作重形式、轻落实现象比较突出;六是基层安全部门宣传不到位，社会认知度不高;七是基层安全监管体制不完善;八是基层安全监管部门信息沟通平台不畅，市场准入无序。这些现实问题的存在，直接影响了基层安监部门的执行力，与当前愈来愈繁重的安全生产监督管理形势不向适应，与当前各级党委、政府对安全生产监督管理工作的要求不相适应，与人民群众、社会舆论对安全生产的期望不相适应。
在以上存在的8个方面的问题中，我认为后7个问题都是外因造成的，需要政府及上级部门不断给予高度的重视与支持，随着经济社会的发展逐步可以解决，但第一个问题是内因造成，是安全生产监管工作抓基层、打基础的重要内容， 1
直接关系到安监部门能否全面履行职能、完成各级党委、政府交付的工作任务，是最现实、最迫切的问题，需要基层安监部门加强内部管理，强炼内功，尽快予以解决。下面，结合这次培训班内容，谈一谈我对基层安监部门加强执法人员培训教育，夯实安全生产监管工作基础的一点认识。
一、强化教育培训意识，更新教育培训理念
安全监管部门不仅担负着受政府委托综合协调各行业安全生产工作，同时还直接监管着非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等三个行业，所涉及的行业多，所需的专业知识面广，几乎涵盖了除军工、核技术之外的所有生产经营领域。而基层安全生产监管部门成立时间相对较晚，组成人员大多是基层其它部门和乡镇抽调来的，具有相关监管专业知识的人员甚少。目前,我县安全生产监管在职人员中矿山、化工、烟花爆竹、工商管理专业大专院校毕业生无一名，限于基层编制的限制，无法招录专业人员进入安全监管队伍，同时由于基层安全监管工作责任大，工作条件差，待遇又相对较低，即使想招也不一定能招来。监管人员的专业知识贫乏，安全素质不高，直接影响着监管工作成效，甚至有可能造成不作为、乱作为、失职、渎职等行为。因此，基层安监部门要改变过去不重视监管人员业务知识培训教育的问题，全面树立大安全、大监管、大培训、大教育的意识，更新培训教育理念，强化执法人员的在职教育培训。
(一)树立终生学习理念，使安监人员培训教育贯穿整个职业生涯。学习新加坡“持续培训”的经验，先培训后上岗，全面提高新录用工作人员适应职位要求的能力，重点抓好在职培训，凡在职安监人员必须接受培训，加大专门业务培训力度，拓展更新知识培训的内容，既要有系统的理论思考，更要注重实际的操作运用。使安监人员通过培训与学习，具备在不同条件下行使各种不同职能的能力和才干。
(二)倡导能力本位的培训理念，推进安监人员能力建设。一是政治鉴别能力，安监人员的地位、职责和使命决定了安监人员必须有坚定的政治理念、正确的政治方向和敏锐的政治鉴别能力。二是行政管理能力，安监人员还需要专门的法律知识、专业知识，行政管理知识以及社会管理和公共服务的能力。三是良好的沟通能力和较强的心理承受能力，安监人员每天都要与不同层次、不同知识背景的各类利益群体打交道，增强沟通能力和心理素质的重要性显得尤为突出。四是锐意进取的创新能力，安监人员除了勤于学、敏于思以外，还要敢于探索、敢于实践，灵活地把党的政策、方针与自己工作的具体情况结合起来，做到因地制宜。
二、改革传统的培训教育方式，不断创新培训教育内容和手段
(一)按照“理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效”的原则, 进一步创新培训内容。第一，根据基层安
监人员的实际工作需要，及时开展工作中所急需的知识和能力的“短、平、快”式的培训，注重作为履行工作职责所需要的综合素质和能力的全面提高。第二，培训中做到“宽、新、实”，即基础理论知识要宽，使安监人员在政治、经济、科技、社会等诸多方面有所涉猎;教学内容要新，反映新知识、新信息、新观念，使安监人员的知识、技能得以不断补充和更新，拓展和提高;讲求实效，结合解决实际问题，培养安监人员全面分析、研究、解决问题的能力。第三，把应用性研究、社会调查作为培训的重要内容。组织安监人员选择安全生产工作中存在难点、热点、重点问题进行深入研究，提出有价值的对策方案，把培训、调查和制定具体的决策方案有机地结合起来，真正做到学习与应用的有机结合。
(二)划分类别因材施教，改进培训方式方法。安监人员培训要改变过去简单讲、读、写的传统培训方法，向开放、互动、实践的现代培训新方法转变。第一，重视培训需求分析。安监人员培训中，针对个人基础专业、工作经历、工作岗位以及当地政府确定的经济发展方向需要决定安监人员学习掌握哪些知识，有目的、有重点地开展业务知识培训。第二，创新培训教学方式。面向社会，在实践中教与学，采取案例分析式、角色扮演式、情景模拟式、现场观摩式、岗位实践式等方式，调动安监人员的学习热情和创造性。第三，开展分级培训。受人员、经费、场地、师资、信息、技术等
多方面因素制约，基层安监部门在开展系统、全面、高层次的培训教育方面有一定的难度。因此，建议上级安监部门充分利用自身培训教育资源，全方位、多频次的开展基层安监人员专题培训班，以尽快提升基层安监人员的业务素质，为基层培养出一批精通业务的骨干，适应当前繁重的监管任务。
三、健全培训教育激励约束机制，确保培训教育实效严格的培训教育管理，是确保培训教育取得实效的重要保障。安监部门要通过建立健全培训教育激励约束机制，实现培训教育目的与效果的统一。
(一)注重培训教育结果的使用。建立以能力和工作业绩为导向的用人机制，把安监人员培训考试、考核结果和实际能力的提高，作为安监人员录用、定岗、定级、晋升、奖惩的重要依据之一，引导安监人员注重自身素质和能力的提升，激发安监人员自觉学习，积极参训的内在动力，形成自觉求学、竞争参训的良好局面。
(二)严肃培训纪律，确保培训效果。安监部门应建立科学严格的考勤制度，强化培训教育管理，严格实施考评，确保培训教育的效果。
(三)实行培训教育档案管理制度。建立安监人员培训教育档案，把安监人员参加培训教育的情况记入本人档案，作为安监人员年终考核、定岗使用过程中重要的参考依据。
监管人员的素质决定监管工作的质量。安监人员素质的提高，不仅需要依靠自身的积累，还需要安监部门构建体系完备、目的与效益相统一的培训目标，通过规范化、制度化、科学化的培训，切实提高安监人员的公共服务能力、履行职务能力和行政效能，才能确保安全生产监管工作正常进行，尽快实现安全生产形势的稳定好转。