安全管理工作存在问题

2022-12-17

第一篇:安全管理工作存在问题

安全工作存在的问题

1、安全事故时有发生。今年前11个月全县共发生建筑生产安全事故2起,造成1人死亡。

2、安全隐患仍然突出,虽然通过历次检查消除了一大批隐患,但仍有部分隐患未得到根本治理;还有已经治理的隐患,由于工作不够彻底,出现反复,新的隐患还在不断滋生,随时可能发生安全事故。

3、企业重效益、轻安全,安全监管责任层层衰减,人员不落实,工作不落实,重事后查处,轻事前防范,重检查、轻治理,重治标、轻治本的状况没得到根本改变。安全投入不足、安全生产条件不符合要求,带来大量的安全隐患;

4、 “三类”人员安全教育和农民工三级教育未真正落到实处。从业人员业务素质和安全意识低下,各级管理人员未能认真履行其职责。

5、监理单位不认真履行安全生产职责,对安全生产的监督作用绝大多数甚微。

第二篇:安全管理存在的问题及不足

1.安全培训力度不够,多留于形式,得不到实质性的效果。新进员工较多,没有经过系统的培训,安全意识相对较为薄弱,需要求各车间不断加强培训,加强培训频次、内容和力度。明确考核,做到有培训,有考核。

2.开放式厂房,外包单位及人员随意性较大。主要是施工单位及人员较多,未经批准,擅自进入。往往是被动发现,增加管理难度。 3.区域较大,杂事太多。很多事情都是我们在协调,难度加大。 4.安全管理落实不下去,执行力不够。

5.隐患整改责任不清,力度不够。隐患整改方面互相推诿,整改时效较差。

6.安全资金投入不足。如压力容器未登记备案、安全附件未检验、安全设施缺少、防爆工具配备不足、消防设施缺少等等。

7.不重视激励的作用 ,多数规章制度是负激励,即违章罚款,虽然有一定的“激励”作用,但不免单一,出现抵触心理,不利于工作积极性的调动。

第三篇:安全管理内业存在的问题整改

1、对交通运输部下发的《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发„2012‟679号)要求落实不到位,走形式;

整改措施:强化领导,责任落实,加强安全宣贯力度,时刻牢固树立“科学发展,安全发展 ”为理念,始终坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,认真贯彻落实相关精神,一手抓安全生产,一手抓文明施工,强化隐患排查,狠抓隐患整改,认真落实安全生产主体责任,强化安全管理,严格隐患事前责任追究,着力构建安全生产长效机制,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故,切实维护施工人员及当地群众生命财产安全,确保安全生产稳定好转。做到人人目标明确,责任清楚。

整改负责人:

整改完成时间:

2、对安全生产工作动态管理以及上级部门文件落实归档的工作总体次后;

整改措施:加强安全生产工作的动态监控管理工作,认真贯彻落实上级有关部门下发的相关文件精神,积极发动宣传,营造氛围。安全生产始终坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针通过加大安全宣传,配合安全检查工作进行日常安全监督管理、文件收集归档工作。 整改负责人:

整改完成时间:

3、至今未报安全生产专项费,与施工现场进度严重不同步;

整改措施:严格执行业主下发的《贵州省毕节至都格高速公路工地建设标准化》要求,不断提高项目经理部安全管理标准化、精细化水平。严格按照制度的《安全生产专项经费管理制度》要求,按照、月份投入的安全生产经费去完善相关申报经费手续。确保安全费用能够真正投入到实际。

整改负责人:

整改完成时间:

4、安全生产例会形式;

整改措施:严格按照制度的《安全生产例会制度》要求,组织相关人员进行安全学习、日常管理工作。确保安全工作中存在的一些问题能通过例会的形式把解决问题方面落实到工作实际中,能真正指导项目安全管理工作持续稳进向前迈进。

整改负责人:

整改完成时间:

5安全生产教育培训至今未开展;

整改措施:加强质量安全意识和管理责任心:经过对本次检查存在的问题的分析总结,加强管理人员责任意识,按照安全培训计划积极投入安全生产经费,组织相关专业技术人员教育、学习、培训工作,弘扬安全文化,营造良好的社会氛围,引导广大职工积极参与安全生产监督和管理。不断挺高项目安全管理人员和作业人员安全安全技能和安全意识,从而减少和杜绝事故的发生。

整改负责人:

整改完成时间:

6、安全生产定期(不定期)以及安全专项检查工作,从内业资料上痕迹上反应,检查的针对性不强,整改闭合只有简单的文字说明,没有完整的景象资料进行支撑,基本是走形式;

整改措施:积极总结安全管理技术,以防控与治理和安全隐患的排查与安全专项方案的完善为重要切入点,根据工程施工进展情况,制定防治措施,提前要求施工现场积极做好事前控制,严格贯彻要求,控制好每道工序,确保工程安全生产可控。对检查、整改闭合的文字、影视、图像资料加强收集整理工作。

整改负责人:

整改完成时间:

7、实际干安全生产工作的专职安全员人数严重不足,实际干安全生产专职工作不足2人;

整改措施:我部严格按照毕都项目管理手册相关安全管理办法及施工合同文件要求,缺席的专职安全生产管理人员已经到位并参加项目的日常安全生产管理工作。

整改负责人:

整改完成时间:

8、安全生产技术交底工作基本是走形式;

整改措施:严格按照制度的《安全生产技术交底制度》要求,加强对管理、作业人员交底工作,使交底工作落到实处、交底到现场作业人

员。确保作业人员个个能够熟悉掌握各项机具操作规程制度、掌握安全防护技能。提高应对突发事件应急处置能力,构建安全生产长效机制,确保安全生产形势持续稳定向前发展。

整改负责人:

整改完成时间:

9、特种设备有10台未检验;

整改措施:严格按照制定的《特种设备安全管理办法》相关要求,及时安排专人负责报审有关部门进行检验工作。

整改负责人:

整改完成时间:

10、至今还未拿到桥梁和隧道风险评估报告;

整改措施:项目经理部已落实相关费用,安排专人负责此事。 整改负责人:

整改完成时间:

11、应急演练方案无物资配备清单,应急演练工作开展走形式,未结合项目实际风险源进行开展。

整改措施:我部将严格按照“安全第

一、预防为主、综合治理”为安全生产的工作原则,对应急演练方案中物资配备清单列入其中。确保各项应急演练工作能够顺利、正常、有序的开展。

整改负责人:

整改完成时间:

第四篇:校园安全工作存在问题及对策建议

合川区双槐镇马寨小学 校园安全工作存在问题及对策建议

随着社会的发展,校园安全保卫工作中出现的问题也越来越突出,所以要做好校园的安全保卫工作的关键就是解决这些问题,在学生和教师的生活、工作和学习生活方面引起重视,对学生的安全教育要加强,增强学校的技防设施的建设,并且最重要的是规范学校的校卫队建设,免除学生和教师学习生活的后顾之忧。

一、校园安全工作存在问题及原因如下:

(一)涉校涉生猥亵、性侵事(案)件发生

涉校涉生猥亵、性侵事(案)件发生, 其主要原因是社会公德的缺失。社会公德是指公民为维护社会正常生活和交往所共同遵守的最起码的道德规范和准则。社会公德的主要内容包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。它涵盖了人与人、人与社会、人与自,然之间的关系,涉及社会公共生活的各个层面。它是随着公共领域的分化、发展而逐渐产生、完善的一种公共精神;是建立在主体自觉、平等、尊重基础之上的,以公民相互之间的态度、行为、习惯心理等形式表现出来的,调整社会公共生活的一系列有效性要求。作为与人们的公共生活息息相关的道德规范,社会公德主要是通过在社会生活中长期起作用

传统伦理方面的原因:社会公德不是一成不变的.它随着社会的进步而不断更新其内容,创新其形式。在我国,过去以出身背景为基础的血缘、地缘的社会联系逐渐过渡到以居民身份为基础的社区联系,公共生活场所逐渐成为重要的生活场所。与此相对应.传统的大家庭的亲情伦理的家长负责制有排斥社会成员之间民主、平等地位的倾向,使人与人、人与自然、人与社会的民主和谐关系受到阻碍。其次,它只注重血缘、地缘关系.对有“关系”者恩宠有加,对无“关系”者漠不关心,甚至损人利己,从而导致不良风气的蔓延。

(二)校园内外涉校涉生侵财犯罪

临近开学,涉及学生及家长的侵财型案件将趋于增多。一些犯罪分子盯上了带着大笔学费、生活费来学校报到的学生及家长们。经分析,主要有以下几个特点:从案件类型看,以诈骗、盗窃、“两抢”、敲诈等侵财型案件为主,其中“两抢”、敲诈案件极易转化为伤害、强奸等恶性案件,具有极大危害性;从侵害对象看,以大中专院校入学新生为主,其中诈骗案件的侵害对象多为女生以及新生家长;从作案地点看,侵害学生的“两抢”案件多发生在车站码头和旅游景点,敲诈案件多发生在学校周边的网吧、游戏机房,盗窃案件主要发生在学生宿舍;从作案方式看,针对学生的诈骗案件,犯罪分子多采用冒充老乡、同学、亲戚等身份,骗取学生信任而作案,有的则利用学生的同情心,以借卡汇款、借打手机等方式骗取学生手机、存款等财物;针对家长的诈骗案件,犯罪分子多采用冒充班主任、医生或警察向大批学生家长传递“孩子出车祸、生病住院急需手术费”等虚假信息,诈骗救助钱款。

(三)涉校未成年人犯罪产生的原因

现实社会的不断发展,造成农村劳动力过剩,为求得更好的发展,农民外出经商、办厂和打工者也日益增多。外出者中有相当一部分是有子女求学的青年父母。由于各种原因,许多孩子不能跟随父母外出,而只能寄居在爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友家,成为了"留守学生"。而这些孩子在家的监护人安全意识薄弱,多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任,平时根本就少有或者根本没对这些孩子做什么安全教育。一些孩子逃学、旷课、不交作业,甚至参与社会小青年团体,沾染打架、赌博、酗酒等不良习气;还有的孩子因得不到家庭温暖而离家出走。对于这部分学生我们应该记载好其父母外出打工的地址及联系电话、家庭成员情况和学生临时监护人姓名及联系方法等,主动电话联系留守学生父母,让家长尽量作到定时与子女通电话沟通感情、与班主任联系了解学生在校情况。

(四)涉校涉生矛盾纠纷(校闹)解决困难的原因 中学生年轻气盛、行事鲁莽,正处在心理转型期,自控能力极弱,好冲动,易暴躁,遇事很容易感情用事,经常因一点小矛盾而出口成脏、大打出手,这样就使一些矛盾纠葛升级,甚至一些鸡毛蒜皮的小事也会成为他们大打出手的导火索。现在大部分青少年都是独身子女,从小娇生惯养、自私任性,遇事总以自我为中心。有些学生在与人发生矛盾时,往往自以为是,错误都在别人,在与同学或朋友的交往中,常常因为一点小小的摩擦就怀恨在心,想法设法打击报复,很少能宽容别人的过失。在同学们嬉戏的时候,我经常会听到一些同学骂人,给别人起绰号。也经常会遇到因一点小事起冲突来告状的情况。当有什么矛盾的时候,都是“他……”,错误永远是对方,而有理的永远是自己。更有甚者,上课时爱讲小话影响同学,老师或同学批评还有意见。这些不文明、不礼貌的行为,看起来都是小事,其实都是一种不尊重他人人格的表现。因此希望通过主题班会课引导学生正视自己在成长过程中存在的这些心理和行为上的问题坚定理想、信念,培养良好意志品质,以理智控制情绪和行为,提高学生判断是非的能力,增强免疫力,从容化解矛盾,珍惜同学友谊。养成尊重他人、尊重自己的良好品质,养成事事处处多为他人着想的行为习惯,真正做到互相尊重。为自己构建和谐同学关系;为学校构建和谐校园;为社会构建和谐家园。

(五)校园安保力量配臵不足的原因

村学校办学规模愈来愈小,办学水平差距愈来愈大。乡村学校没有围墙,不能实行封闭式管理,闲杂人员随进随出;有的学校则是有围墙而无门卫,管理上容易出现漏洞,安全隐患防不胜防。为此保安力量投入成本过大,成为配臵不足的主要原因

(六)学生上下学途中安全隐患产生的原因 9月份正是学校集中开学期,涉及学生的交通事故可能多发。交通流量急剧增多,大客车超载、“黑车”违法载客、校车带病上路等交通违法现象大量增多,极易引发交通安全事故。特别是未经过年检、存在安全隐患或非法接送返校学生的“黑车”现象比较普遍。学生方面,学生介于上学路程较远及有钱也难买车票等原因,会“自发”地租用那些接近报废的私人车辆,并且会以恶性超载的方式来降低人均费用,安全隐患颇多;司机方面,部分司机,特别是“黑车”司机素质不高,极易导致乘坐学生被骗、被抢、被宰及交通事故的发生;车辆方面,除了“黑车”、病车外,更让人担忧的是,个别校车也是几近报废的旧车,车辆破旧、超出使用年限,没有营运执照等情况屡禁不止。同时,这些车辆逃避登记和检验,更谈不上买保险,一旦出事,受害的是学生。

农村地域广阔,有山坡、水田、河流、池塘、水库、乡村道路、农贸与集市等,学生活动的空间常常难以受到太多的约束和限制,加上好玩特性、独立处事能力还低下,他们的行为活动常常会发生意外。在上学、放学路途时段更是学校安全管理中的盲点,尽管老师、家长反复强调安全,但仍然存在管理的无效性,学生在路途摘野果、嬉戏打闹,到沟河池塘玩水等现象时有发生。

(七)其它影响校园安全与稳定或师生安全的问题 校园内安全问题不容忽视。自清剿火患战役打响以来,校园也高筑消防隐患“防火墙”,但因开学之初,学校管理尚未走上正轨,部分学校仍存在无人具体负责消防安全管理的状况,导致部分消防设施缺失、停用,或教学楼、宿舍楼内消防通道不畅,甚至出现一些学生在宿舍内乱拉乱接电线、大量使用电器的现象。据此,一旦发生校园火灾,后果不堪设想。

(八)校园周边突出的问题

有的学生更是拿着家长给的午餐钱到小摊小店去买零食或玩具,却让自己空着肚子上学。小摊小店卖给同学们商品大多都属于“三无产品”,价格都在

1、2角左右。如:1角一串的辣豆腐干,2角一袋的“迷你豆”等等。而稍贵点的便是5角一瓶的饮料,这种饮料的外壳软软的像塑料膜,根本不是那种正宗的可乐瓶样,其颜色有红、紫、黄、绿等,人喝后舌头就会沾上这种颜色。学生吃了、喝了这样的食品肯定会危害健康。我认为学校应该加强寄宿制学校建设,改善办学条件。做到学校食堂有饭菜、有开水,为学生提供必要的设施设备。加强饮食卫生教育,矫正不良卫生行为。创造条件给学生自备菜进行二次加工,以防变质。

二、办法与对策

综上所述问题,本校对解决的办法及对策建议如下: 一是做好社会面宣传,提升学生及家长防范意识。依托报纸、网上公安、微博客及校园内部刊物、宣传栏等载体,通过上专题教育课、发放宣传单、张贴宣传告示、发放致家长信等方式,进行一次系统、全面的安全防范教育,提醒各位返校学生及家长要提高警惕,谨防意外。如果发现意外,应尽快报案,以便警方迅速破案,挽回损失。

二是深入学校法制讲座,增强学生自我防护能力。利用学校开学前开展安全教育契机,组织民警深入辖区学校开展法制讲座,积极配合学校开展学生新学期入学的法制教育和警示教育,通过以案说法等形式,讲解安全防范小常识,切实提高学生的自我防护能力。同时,可发放安全防范宣传小册子,努力营造良好的安全防范宣传氛围。

三是加强与学校的沟通联系,提前掌握解决问题。加强与辖区学校的沟通联系,注意及时发现、梳理和收集各类苗头性信息。对一些“问题”学生,公安机关要会同学校、家长及社会各界,主动出击,恩威并施,及时采取教育疏导措施,扭转其不正确的思想观念。

四是深入校园开展安全检查,及时整改安全隐患。组织内保、消防等部门会同教育部门对各学校进行一次彻底的安全大检查,重点检查内部防火、防盗、防事故等方面存在的安全隐患,完善内部保卫制度,落实安全责任,对发现的隐患要及时督促整改。同时,交通部门应对校车再次“大检查”,对驾驶员进行安全教育、培训,发现隐患及时整改,严防各类安全事故的发生。

五是打防并举,遏制涉校涉生案(事)件高发蔓延。对涉及返校学生的案件及事故做好重点防护,对诈骗、盗窃、抢劫、抢夺返校学生财物及非法接送学生的车辆进行严管重罚。对校园存在消防安全隐患的地方,责令学校负责人和有关责任人抓紧进行整改和提高,确保学生开学绝对安全。

二〇一三年十月二十三日

第五篇:当前安全监管工作中存在的主要问题

(一)对企业的监管执法方面

1.监管执法的精细化程度不够。主要表现:局部检查多,全面监督少;表面检查多,深入分析少;查细小问题多,查大系统、大隐患少;查静态问题多,查动态问题少(生产过程中的违章指挥、操作,颁发许可证后的安全条件监管)。主要原因:一是监管人员少,力量分散,专业不齐全,二是监管目的不明确,监管方案不具体,不详细,甚至没有监管方案,三是监管时间短,有时难免走马观花,应提倡分级监管。

2.行政处罚裁量随意性较大。主要表现:一是同一违法事实,运用法律不一致。二是同一处罚条款,不同县市区局、不同科室,不同承办人之间处罚尺度把握不一致。主要原因:一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准,对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准;二是公正、公平执法的意识不强;三是有执人情法、关系法的现象;四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突,存在“打架”问题。

3.执法程序不合法、不完善、不闭合。主要表现:一是该复查未复查或没有及时复查(特别是不复查会留下很大隐患);二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定;三是只有处罚告知没有处罚决定;四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书,直接下达处罚告知。主要原因:一是对程序合法的重要性认识不够(程序不合法,执法行为不合法);二是监管人员自我保护意识不强;三是对法律、法规规定执法程序把握不准;四是缺乏内部监督约束机制。

4.执法文书的制作存在漏洞,案卷管理不严。主要表现:一是文书制作不注重细节,填写不规范,漏填、随意省略。特别是一些县市区局,此类情况不少,如检查路线、许可证号、违法事实的描述;二是法律条款引用不具体,没有确切表述到条、款、项;三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合(如未持证上岗与无证上岗概念不一致);四是未使用重大处罚集体讨论文书;五是执法文书不按时整理归档,统一管理。原因在于:一是思想认识不到位,认为小问题无关大局;二是嫌麻烦图省事;三是档案管理制度执行不严,四是执法人员素质参差不齐,专业知识欠缺。

5.部分行政处罚(罚款)执行难。主要表现:一是罚款收缴率低;二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案;三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。原因在于:一是执法力度不够,不敢于碰硬,怕得罪人,不愿意申请法院强制执行;二是罚款数额大,企业确有困难,不能按时上缴罚款;三是企业被关闭,法人代表或实际控制人被判刑或逃匿,找人没人要钱没钱,处罚无法落实。

6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大,调整较大;二是有的计划变更没有报批,影响计划的权

威性和严肃性,甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时,对未批准的计划不予认可;三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好,如有的专项监管时间不能提前确定,也影响了县市区局月度计划的制定和执行;四是制订计划的限制条件太多,太复杂,操作性差,如以工作日计算工作量,限定监管人数比例,监管工作日数比例,覆盖面,高危企业监管次数等。主要原因:一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署,市局要认真贯彻执行,有时工作难以按照既定计划执行;二是市局个别部门执行计划时主动沟通、统筹协调不够;三是有的县市区局执行计划审批制度不严格;四是上级有关部门制定监管计划的有关规定不尽科学、合理。

(二)对市属企业安全监管工作的检查指导方面

1.检查指导的方式方法单一。主要表现:一是仅仅向政府通报检查情况或送达加强安全监管建议书,对政府是否监督企业整改存在的问题,并对同类问题做到举一反三等情况没有跟踪监管;二是对政府企业安全监管部门的执法情况、监督管理工作缺乏有效的检查指导。主要原因:一是监管体制没有理顺,监管职责界定不清,相互关系不明确;二是监管执法人员思想有顾虑,认为自己职务低、部门级别低,对政府检查指导底气不足,还怕影响同政府的关系。

2.检查指导不能做到经常化、制度化、规范化。主要表现:一是没有定期检查、定期通报情况制度;二是没有建立定期参加政府安全工作会议,安全办公会议等制度,不能知己知彼,三是各县市区局检查指导工作不平衡。主要原因:一是缺乏有力的政策引导;二是缺乏上级部门有效的工作示范。

3.检查指导的效果不很显著。主要表现:一是检查指导的带动作用和放大作用没能很好体现;二是个别县市区政府对检查指导不理解、不配合,甚至抵触的情况也有发生;三是安全事故总量仍然很大,重特大事故时有发生。主要原因:一是对国家监管职责宣传不够;二是检查指导缺少抓手;三是查出的问题没有典型性、代表性,引不起震动和高度重视。 对策和建议

(一)认清形势,理性看待执法环境问题

今年以来,全国重特大安全生产事故、恶性事件接连发生,安全生产形势十分严峻,尤其是我省今年西山煤电集团屯兰煤矿发生的重特大瓦斯爆炸事故,在全国造成较大影响,省委省政府高度重视,一直保持煤矿安全生产监管和事故责任追究的高压态势,煤矿安全监管机构和人员也感到了空前的压力。但是从近几年安全监管人员受到责任追究的情况看,并没有走进“不去是失职,去了是渎职”的怪圈,只要按执法计划执行,不去并不失职,去了只是有渎职的可能。所以每个监管人员只有把思想压力、危机感、风险意识转化为从严、从细、从实做好执法工作的动力,防止重特大事故的发生,才能保证自身的“本质安全”。另外,只要执法到位,尽职尽责,不留死角,不留漏洞,即使发生事故,也能有效避免追究的风险。

(二)加强学习交流,提高执法水平

1.认真学习研究法律法规规章。学习实体法与学习程序法并重,不但学习安全专门法律法规,还要学习公共行政法律,学习刑法及其修正案。通过学习弥补安全监管执法人员专业技术强、执法能力相对较弱的不足。

2.开展多种形式执法培训。一是聘请法律专家开办讲座进行法律知识培训,开阔视野,丰富法律知识;二是邀请司法、纪检监察部门领导和专家进行案例教学,认真总结经验,吸取教训;三是组织监管执法人员开展研讨式培训,每个监管执法人员都带着问题参加讨论座谈,研究解决执法工作中遇到的实际问题。

3.多走出去学习交流。一是各县局之间相互派出监管人员参与对方的执法监管,事故调查,安全设施设计审查,竣工验收等工作,取人之长,补己之短;二是到其他地市局考察,学习他们安全监管执法典型经验和好的做法;三是到系统外执法部门,如国土、环保、技术监督部门取经。总之,必须克服保守封闭意识,走出去海阔天空。

(三)继续解放思想,创新监管方式方法

1.切实履行国家监管职责,加强对各县市区政府安全监管工作的检查指导。一是日常检查情况及时向各县市区政府通报,对普遍性、倾向性、苗头性问题,向各县市区政府提出加强安全监管建议书;二是定期对各县市区政府安全监管工作进行集中检查指导;三是按照执法计划确定的“示范检查指导”企业,邀请各县市区政府及其相关部门、相关企业负责人共同参与检查指导。

2.积极推广解剖式(精品式)监管。突出监管重点,明确监管目的,制定监管方案,细化监管内容,集中监管力量,甚至可以抽调专家和其他县市区局监管力量,对重点企业进行全面深入细致的大检查。严格按照执法程序和法律法规的规定,对查出的问题,做出现场处理决定,对限期整改问题按时复查,由各县市区监管部门复查的要监督复查工作的落实。该处罚的下达处罚告知书、决定书,对不按期缴纳罚款的,申请法院强制执行。

3.逐步完善执法计划的制定、执行标准。一是执法计划要突出重点监管;二是专项监管以市局为主,各县市区局配合;三是取消监管覆盖率、监管次数、工作日数等限制,实现从求数量到保质量的转变;四是执法计划要突出对各县市区政府的检查指导工作,要详细具体操作性强。

4.以国家局积极推进安全工程为契机,逐步实现执法文书电子化,行政许可、执法监督网络化,提高执法工作效率和效果。

(四)强化执法监督,提高执法效能

1.树立广义执法监督的理念。执法监督不单是执法机构的职责,应形成领导全面抓,部门系统抓,执法机构具体抓,各负其责,齐抓共管的执法监督新格局。执法监督主体要多元化,上级下级之间要相互监督,部门之间要相互监督,企业、社会群众、新闻媒体也要对监管执法工作进行监督。

2.正确认识执法和执法监督的关系。从工作性质看,二者是相互独立相互排斥的一对矛盾(执法监督要查问题、找毛病);从工作目标看,二者处在服务安全生产的统一体中,是一致的和谐的;从工作关系看,二者是相互配合、相互促进,共同提高。

3.把执法监督的各项措施落到实处。一是各县市区局要明确机构,指定专人负责执法监督工作;二是各县市区局每月召开执法分析会;三是市局每年组织2次以上的执法监督检查,并不定期抽查,执法案卷评查每年不少于1次;四是认真执行执法计划审批制度和重大处罚报备案制度;五是深入企业现场跟踪监督,积极开展效能检查;六是认真做好行政复议工作,保证行政相对人法律救济渠道的畅通;七是加强行政执法考核,县市区局可组织月度、季度、考核,市局组织执法情况综合考核,并严格执行责任追究制度;八是市、县两级安监局公布执法监督电话,接受社会监督。

(五)加大宣传力度,营造良好的执法环境

1.大力宣传国家安全监管人员的职责,宣传国家监管、地方监管、企业负责的安全工作体制,重点宣传国家监管对地方政府安全监管的检查指导作用,维护国家监管的严肃性和权威。

2.大力宣传企业安全监管先进集体,个人的典型事迹,充分展示企业安全监管队伍良好的素质,扎实的作风,优异的成绩,朝气蓬勃的精神风貌。

3.大力宣传企业安全监管工作新动态,工作新思路、新成效,曝光违法生产行为,剖析事故案例,宣传安全生产法律法规。

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