事业单位清理规范工作总结

2024-05-13

事业单位清理规范工作总结（精选7篇）

事业单位清理规范工作总结第1篇

海原县事业单位清理规范工作汇报

根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（宁党办„2011‟45号）、《关于全区事业单位清理规范工作的实施意见》（宁事改组„2011‟1号）的要求和全区事业单位清理规范和分类改革工作整体安排，县委、政府和县编委及时研究部署，县编办深入各事业单位和相关部门协商沟通，多层次多渠道广泛征求意见。经县委、政府审议，上报了《海原县事业单位清理规范方案》，区编办批复《方案》后，我县迅速行动，按照“精简、优化、效能”，“总量控制、只减不增”和“衔接配套、协调推进”三项原则，调整理顺事业单位管理体制和运行机制，优化资源配置，规范和加强机构编制管理，激发了事业单位活力，有力地保障和促进了各项社会事业的发展。现将我县事业单位清理规范工作情况报告如下：

一、总体情况

清理规范工作于9月底全面完成，23个事业单位已全部撤销，收回印章并交由县政府办集中销毁，主管部门进行了摘牌工作，海原县事业单位登记管理局收回了《事业单位法人登记证》，并在网上进行了注销登记，向社会进行了公告。整合的事业单位按照要求进行了整合，增挂牌子、更名、新设置的事业单位到海原县事业单位登记管理局办理了登记手续，加挂牌子，更换牌子、印章等相关工作全部就绪，涉及的人员编制和国有资产全部划转到位。

二、主要成效

通过全县上下的共同努力和扎实有效的工作，我县事业单位清理规范工作取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。

（一）机构进一步精简。通过“撤、并、转”，全县事业单位由518个减少到494个，减少24个，调整了部分事业单位管理体制，进一步优化了全县事业单位的布局结构，管理体制进一步顺畅。

（二）资源配置进一步优化。与政府机构改革的大部门管理体制相适应，按照管理、执法和服务相分开的原则，大力推进系统内事业单位的整合。在农牧部门，整合了海原县种子管理站、海原县农业机械安全监理站，组建了农业综合执法大队，在部门内部实现了综合执法；在人力资源和社会保障部门，整合了海原县新型农村合作医疗保险和职工医疗保险机构，成立了统一的医疗保险事务管理中心；重新对老城管委会和县住建局的职能进行了划分，进一步理顺了城市管理综合执法、市政、园林、环卫管理体制。撤并职能弱化，规模过小的事业单位24个，收回编制13名，先后给县城乡居民最低生活保障和救助管理中心增加事业编制4名、海原县劳动争议仲裁委员会办公室增加事业编制1名、海原县人民医院增加编制14名、海原县中医院增加编制8名。将有限的机构编制资源向重点领域和重点行业倾斜，优先保证了关系民生和关键领域的机构编制需求。

（三）机构编制管理进一步规范。一是摸清了机构编制底数。通过清理规范，实现了“八清”。即“审批文件清、机构状况清、领导职数清、在编人员清、超编人数清、岗位身份清、数据信息清”，夯实了机构编制管理的工作基础。二是编制实名制管理进一步完善。目前，全县各级各类事业单位机构编制和人员均已上网公示，接受社会监督。三是对事业单位的九定方案重新进行了审核，明确了职责、严格了编制管理、明确了领导职数。

三、主要做法及下一步的工作

2011年8月全区事业单位清理规范工作启动以来，我县高度重视，全面落实事业单位清理规范工作。主要做法是：

（一）健全组织机构，搭建工作平台。全区事业单位清理规范工作会议后，县编办立即组织全体人员传达学习《事业单位清理规范工作实施方案》，并向县委政府主要领导专题汇报了会议精神。县委政府高度重视，多次召开编委会，县委常委会研究审定《海原县事业单位清理规范审核方案》并以县委办政府办文件印发。为确保清理规范工作顺利开展，县上成立了以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的全县事业单位清理规范领导小组，专门组织协调清理规范工作。同时建立部门联席会议制度，机构编制、纪检监察、组织、人社、财政、审计、档案等部门强化协作，共同配合做好清理规范工作。各乡镇、各部门也相继成立了清理工作机构，配齐力量，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制，确保全县事业单位清理规范工作扎实有效。

（二）明确工作重心，强化工作责任。在清理环节，对“撤、并、转”的适用情况做出了明确规定，将无正式在编工作人员等七种情况的事业单位纳入撤销范围，将分工过细、规模过小、服务对象单

一、工作量不大、社会效益不佳等六种情况的事业单位纳入合并范围，将现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的事业单位纳入转企改制范围。在规范环节，将机构名称、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制和结构比例、内设机构、领导职数等七个项目作为规范重点，并对各项内容均提出了明确要求。我县还制定了《全县事业单位机构编制方案审核日程安排表》，明确了每个阶段清理规范工作责任分工，规定了完成时限，狠抓了工作落实，建立了工作进展情况定期调度和督查制度，督查结果实行一周一通报，确保了清理规范工作的顺利进行。

（三）周密组织实施，狠抓工作落实。一是广泛宣传。充分利用有线电视、网络等宣传媒介，广泛宣传中央、区、市事业单位清理规范工作的重要性、紧迫性，使各级领导充分认识事业单位清理规范工作的重要意义；同时，收集整理《事业单位改革及清理规范的政策文件汇编》，印发全县机关和事业单位，为事业单位清理规范工作营造了良好的社会氛围。二是充分准备。县上分期分批组织了清理规范工作人员业务培训班，熟悉掌握了中央、区、市事业单位改革、清理规范工作的政策。机构编制部门搜集整理了有关文件，对照实名制管理人员数据库，为集中审核提供了基础信息和政策依据；研究确定了审核标准和要求，对审核过程中可能遇到的有关问题，提出了需要把握原则和处理意见；制定了上报核查信息和清理规范方案的时间表。三是严格审核。根据机构编制有关规定和增减人员的政策文件，严格核对各部门单位上报的核查表，确保信息全面、准确。四是狠抓落实。制定下发了《关于进行事业单位法人注册登记和注销登记的通知》（海编办发„2012‟16号），根据国家事业单位登记管理《条例》的有关规定和《海原县事业单位清理规范实施方案》精神，办理事业单位法人注销登记手续2个，收回《事业单位法人登记证》及以其名义从事的一切活动随即终止。办理新成立和更名的事业单位登记手续2个，确立事业单位法人资格。增挂牌子事业单位1个，更名事业单位2个，整合事业单位2个，撤销事业单位23个。五是确保稳妥。统筹安排、科学谋划，立足于解决实际问题，尽量减少矛盾和避免引发不稳定因素。六是严肃纪律。对违规设立的机构坚决予以纠正，对违规进入的人员坚决予以清退，并追究有关领导和相关人员的责任，严肃了机构编制和组织人事纪律。

我县清理规范工作虽然取得了一定的成效，为下一步事业单位分类改革奠定了坚实的基础。但一些事业单位人员结构不尽合理，专业技术人才偏少，公益服务效率和质量不高等问题仍然存在。因此下一步我们突出抓好三个方面的工作，一是严抓法制化管理。要大力宣传有关事业单位机构编制管理的政策法规，认真做好“撤、并、减、立”的事业单位跟踪检查工作，确保清理规范工作落到实处。二是狠抓规范化管理。进一步建立健全事业单位机构编制管理工作机制，切实加强事业单位机构编制的动态管理。三是积极推进事业单位分类改革。进一步加强事业单位分类改革政策的学习，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，准确把握认定标准，认真做好调整后事业单位的模拟分类工作，为分类推进事业单位改革打下坚实基础。

事业单位清理规范工作总结第2篇

根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室《关于转发的通知》（委办函【2011】87号）文件精神和县委县府会议精神，我镇

成立了事业单位清理规范领导小组。指定专人对我镇事业单位清理规范工作负责，通过一段时间的工作，完成了我镇事业单位清理规范工作。现将有关工作报告如下：

1.成立事业单位清理规范工作领导小组，有序开展事业单位清理规范工作

10月28日，县事业单位清理规范工作会议结束以后，我镇成立了以镇长邓义军同志为组长的事业单位清理规范工作领导小组，全面负责我镇事业单位清理规范工作。

2.我镇事业单位清理规范工作的情况

我镇现有事业单位2个，分别是XX县XX镇农业服务中心和XX县XX镇社会事务和计划生育宣传技术服务中心。共有事业编制13名（XX县XX镇农业服务中心编制数6名，XX县XX镇社会事务和计划生育宣传技术服务中心编制数7名），借调县残联1人，考取国土局1人（手续正在办理过程中），拟调走其他乡镇1人（手续正在办理过程中），实有10人。

3.存在的问题

部分事业干部担任行政工作，存在着行政事业混岗的现象。

4.意见和建议

（1）建议保留XX县XX镇农业服务中心、XX县XX镇社会事务和计划生育宣传技术服务中心为公益性事业单位。

（2）建议事业单位从财产、人员管理、业务工作考核等方面与行政彻底分开。事业单位与行政的关系属地管理关系。

（3）对事业干部的岗位津贴实行科学的长效管理机制。

事业单位清理规范工作总结第3篇

一、“三资”清理情况

东孚镇把“三资”清理作为当前农村工作中的一件大事、要事来抓。“三资”清理工作启动后，立即成立由区分管领导任组长，区纪委、区委组织部、区委农办、区财政局、区审计局、区民政局、区司法局、区信访局、区国土分局等部门领导组成的领导小组。着手制定了《加强农村集体“三资”监督管理实施意见》，同时拟定《农村集体资金资产资源清理工作实施方案》，明确具体工作步骤。召开多场专题会议部署，落实“五个抓”，即抓宣传、抓重点、抓协调、抓督查、抓整改。

在区、镇、村三级的共同努力下，“三资”清理工作已取得了阶段性成效。全区清查银行账户61个，资金总计19000余万元，查清应收款8772万元、应付款34865万元(其中拟冲销历史村提留征地款初步统计约15000万元)、上级拨入款项1034万元;核实固定资产金额总计21434万元，盘亏固定资产1964万元，盘盈固定资产83万元;清理资源1446宗，面积37502亩，其中耕地2880亩、山林地30335亩、水面2053亩、滩涂684亩、园地503亩;清理各类合同总计818份。

二、“三资”清理发现的问题

1. 历届遗留白条未核销。

全区12个村由2003年以前沉积下来，未核销白条金额总计235万元。白条产生的主要原因是个人借款、未结算工程暂借款、未能通过审核报销的单据等。

2. 债权难以清收。

历史遗留的债权长期挂账，清收难度较大。一是大额债权名存实亡，很多债权的债务人均为上世纪90年代由村集体投资设立的公司，现已停业多年，公司已倒闭，处理难度大。小额债权年代久远，清理中发现3个镇(街)均存在村民借款现象，人数众多金额较少。结合本次清理，全区初步拟核销约60万元。

3. 固定资产整改完善程序复杂。

个别村资产处置程序不规范，村集体资产出让随意性大，存在固定资产账实不符现象。本次清理盘亏1964万元，盘盈83万元。盘亏固定资产责任难以认定，有的村由于换届时财产没有办理移交手续，部分固定资产已不知去向。盘盈固定资产价值难以评估，如某村清理中发现有部分集体建筑物未入账，价值难以确定。

4. 合同有效性难以认定。

本次清理查明，全区没有及时或足额缴承包金576万元;已到期没续签，而原经营者仍事实占用的合同有136份;由于村委会没有存档，存在69份合同是由承包人提供的复印件，真实性无法辨别;承包金缴纳待查实合同64份，涉及金额235万元;合同改变用途的共86份;口头合同10份;两个经营者单方面主动缴交承包金55400元，涉及承包面积1400亩。

5. 资源原貌、面积难以确定且所有权存在争议。

由于历史原因，部分资源经营者之间地界难以分清，如某镇资源四至不明确的就有329宗，涉及面积5607亩，另有148宗资源面积数没有确定。资源改变用途，如有的村公共场地被村民占用建房，有的池塘被填土建房等就有217宗。上述原因，致使资源原貌、面积难以确定。另外，由于村与村之间地界不清，引起资源所有权争议。如某街道一处林地约800亩，相邻四个村均主张其拥有所有权。又如某村围垦靠近另一村海边约190亩滩涂，该村指出此项土地被另一村村民占用建房等，引发争议。

6. 村（居）亏损挂账金额较大。

截至2009年底，全区3个镇(街)都有亏损挂账，且金额较大。

三、规范“三资”管理的对策建议

1. 突出重点，解决问题。

针对清理工作中出现的问题，进行一次全面梳理，区分哪些是个性问题，哪些是普遍性问题，哪些是一般性问题，哪些是重点难点问题，进一步明确了工作方法。

(1)资金方面：对于历届遗留白条，实际已支出未入帐的不合规票据，补全手续后，经村两委会集体研究后作支出处理;对于应收债权，各镇(街)、村应成立专门的清理小组，重新进行核实，责任到人。如果是金额较小或借款人已故且金额不大的，经村两委集体研究后作支出处理。如果是大额债权，村级组织要加大追讨力度，必要时通过法律途径解决，以避免村集体资产的流失;对于历年亏损，鉴于历年亏损大都属实质占用村提留征地补偿款，建议对应付款中征地补偿款部分进行清理，对确属村提留部分，给予调账;对于上级拨入款项，凡属阶段性任务已完成的专款，建议直接转未分配利润。

(2)资产方面：由镇(街)组织相关人员到村(居)进行检查核对，对确实盘盈、盘亏的固定资产，由村两委会集体研究，报镇(街)同意后，由村代理会计进行调账，对于大额资产需经村民代表会议通过后方可实施。

(3)资源合同方面：对清理并登记备案的农村专业承包合同要逐项逐份进行梳理，重点是对发包程序、合同双方当事人、标的物名称和用途、合同价款、期限、双方权利义务、违约责任和合同到期后的资产处置、签章手续等进行分析排查，发现存在的问题。对梳理出来的“问题合同”要通过摆政策、讲道理、做承包人的思想工作，按照相关法律规定对利用职权发包、低价发包、随意延长承包期、资源发包程序不合理、合同不规范、无偿占用土地资源和其他生产经营性资产项目等问题进行纠正。对被无偿占用的资源性资产，应收归集体公开发包，签订承包合同，对发现涉嫌违法乱纪的问题，送交纪检和司法机关查处。同时，各村(居)要将清理结果在村务公开栏张榜公布，接受村民监督。

2. 完善“三资”管理制度。

根据清理工作成果，加强制度建设。

(1)完善村组会计委托代理制度。一是完善制度建设。要求各镇(街)要健全村组代理会计岗位职责，建立操作规程、严格责任追究、落实继续教育、加强业务轮岗等内部管理制度。二是建立财务会审制度。要求镇(街)经管干部和村组代理会计对村级财务收支业务进行严格审核把关，重要事项向镇(街)包村领导干部汇报，层层落实责任制，避免蒙混过关，杜绝“人情账”。三是加强票据管理。村组使用的收支票据实行领用登记制度，收款收据定期核销，验旧换新，从源头上堵住收入漏洞。四是抓好队伍建设。明确村组代理会计专业技术的性质，给予专业技术人员待遇。强化村组代理会计宗旨意识和责任意识，以确保村组代理会计能主动做好服务工作，对待工作尽职尽责，做实帐、报实情、办实事，努力提高监督、服务水平。

(2)完善资金、资产和资源管理制度。严格执行《全区银行账户清理办法》的规定，加强银行账户开设管理，规范大额资金的管理，规范协议，严禁公款私存，确保货币资金安全。现金收支必须由村组报账员统一办理，严格执行库存限额制度，严格执行《市农村集体经济组织报账规程》的规定，严禁坐支现金，严禁收入不入账或不及时入账，定期对账盘点，杜绝小金库。加强债权债务管理，建立债权债务登记制度，定期公开债权债务情况，本着量入为出、量力而行的原则发展集体经济、建设公益事业。加强资产、资源管理，建立资源、合同、固定资产台账。村、组两级根据清理情况，分别建立农村资源、专业承包合同及固定资产管理台账，实行动态管理。每期报账后，会计委托服务中心根据会计凭证进行台账登记、归档管理，并指定专人负责专业承包合同档案管理，统一编号，录入电脑。同时，民主理财小组要履行监督职责，定期参与固定资产实物盘点，确保账实相符。

(3)完善工程发包及资产承包管理制度。按照《关于进一步加强村财管理和村务公开民主管理工作的若干规定》文件要求，规范工程发包及资产、资源的出让、租赁、承包行为。资源性资产承包经营权的招标、拍卖、流转的方案必须经过村民(代表)大会讨论通过，同时明确今后征地拆迁的权益分配方案。承包过程做到公开、公正、公平，依法签订书面合同，并呈报镇(街)备案，统一录入电脑，实行电子化管理。

从税务系统清理规范奖金福利说起第4篇

据知情人士透露：此次降幅如此之大，是因为相关清理文件中的两条规定造成的：一、所有奖金福利的项目都必须找到相关依据，可以依据上级财政部门下发的项目标准，也可以是参照当地政府的项目标准；二、从文件下达时间起，不允许新增任何福利奖金项目。

本人认为，第一点规定是合理的！

在深圳，参照中央级标准，一名工作2年的科员工资福利收入为：基础工资230元，工龄工资2元，职务工资173元左右，级别工资158元左右，住房补贴780元，物价补贴195元，奖金434元，特区补贴915元，合计不到3000元。按照这种工资水平，如果不加上地方性的福利奖金项目，在深圳几乎没法生存。我们不苛责中央政府，因为中央财政要统筹兼顾全国各地总体水平，牵一发而动全身，财政负担非常巨大。2001年政府加薪，每人每月仅增加了180元，财政支出便要增加972亿元。因此，要由中央政府来把全国人均工资增加到很高不切实际！況且，工资到底要发多少才算高，每个地方标准不一样：在边远地区可以充裕地养活老少三代的钱放到发达地区，可能连一个套间都租不起！要解決地区差異，中央鞭长莫及，最靠谱的方法，还得倚仗地方财政！古人说：以夷制夷！——这里的“制”请理解为“解決”。

说到解決，有必要探讨一下公务员经费从哪里来？以税务部门为例，经费来源一般有两个途径：一是国家定向拨付的财政经费，包括人头经费和按上一年度预算申请拨付的各项经费，如基建费、接待费、办案费等，由於历史原因，经济发达地区预算比不发达地区要高，所得到的经费也较高，与完成中央级税收收入情況算是间接掛钩；二是地方政府（市、区、县）向这些部门拨付的奖励经费，一般是以完成地方级税收任务为前提按比例拨付，与完成税收收入情況直接掛钩。2010年，珠海市政府按4%向珠海市国税局拨付奖励经费6000多万元，足以支付全市一千多名税务人员超出中央财政工资部分的支出。

结论：在第一条规定中，文件允许参照地方政府的标准，充分利用地方财政优势来解決中央财政无法解決的问题，政策设计是聪明且人性化的！

但第二条规定，就不太合理了。

例1：假设2011年税务部门工资福利总额与当地政府持平，税务部门的福利项目名称为：A、B、C、D，而当地政府福利项目名称为：A、B、E、F，那么，按照第一条规定，税务部门的C、D项目没有依据，必需砍掉，而政府有税务部门没有的福利项目E、F，按照第二条规定，从文件下达之日起，不允许再新增上去。经过规范清理福利奖金，税务部门收入为：A、B之和，当地政府福利为：A、B、E、F之和。税务部门收入大大低於当地政府水平。

例2：某市国税局由於历史原因福利水平偏高（比其它部门多了C、D项目），鉴於上级部门三令五申，已经连续八年没加过奖金了。这八年中，市府及其它政府部门福利水平突飞猛进（增加部分对应上例中的E、F），到2011年，市府收入已与国税基本持平。而同属税务系统的本市地税部门，八年前收入就与国税持平，但这八年中，由於该部门为地方直属单位，市府每增加一次福利项目，他们也跟著调增一次福利项目，总收入为A、B、C、D、E、F之和。经过规范清理，国、地税部门分别砍掉福利项目C、D，国税部门还剩下项目A、B，收入減半，收入水平低於当地政府和地税水平；而地税部门则剩下福利项目A、B、E、F，減幅三成，減后收入与政府收入持平。

从以上两个例子可以看出，文件第二条规定设计得並不周全，制定得並不合理。照此执行的话，会产生新的不公平：部门与部门间的、部门与政府间的。当然，还会产生许多怨言。公务员的待遇非但没有得到改善，同时也没有达到 “基本统一同一地区不同单位公务员的收入水平”！这一改革目的。——而产生这一现象的原因，在於面对“本部门福利已经偏高，政府在涨，我们敢不敢跟？”的问题上，两部门的领导所採取的不同态度。结果，敢跟的划算了，胆小的吃亏了！

另外，奖金不能发了，但是工作还是要做，完成市级任务以后，市府的奖励还是会给的。面对一年六千万（以珠海市国税局为例），两年一亿二的巨额公款，真正干活的人没有份，领导才有签单权，私自认为，这简直是在引诱官员犯罪！一直搞不懂，国家出台这项规范政策，究竟想收获什么？是想使队伍更加稳定？工作热情更高？还是法治更加公平？官员更加清廉？为什么单位有钱不允许发？只要这钱来路正当，不是来路不明的小金库，个人认为：用於公务员福利胜过只供少数几个领导挥霍。因为说实话，这钱再省也省不到老百姓头上！

一项政策出台的时机如何？合理性如何？能否达到预计目的？会不会产生新的问题？可不可能引发更深层次的矛盾？都在考验決策者的智慧！在地方财政已经自行为中央财政分担解決了地方差異的情況下硬要一刀切，目的是什么？如果，在没做深入调研的情況下，仅为平息社会上一些仇富、仇官者对“公务员的工资太高”的不负责的言论而出台这一政策的话，就是媚俗！政治媚俗！而且，“媚”了之后“俗”还不一定满意。而后果卻是要我们自己承担的！就像如果现在向社会调查，税率是不是过高了，回答一定会“是”，问税收是不是该取消，相信绝大多数人会回答“该”。民意如此，国家就一定要这样去做了吗？应该这样做吗？这样做对国家有好处吗？请注意：在短视的情況下，个人利益与整体利益正好是相反的！

另外，公务员的收入，真的很高了吗？

有公务员在网上发牢骚说：“参加工作21年了，起得比鸡早，干得比牛多，吃得比豬差，一个月不吃不喝买不到县城一平米地方。”据报载，近日广州有代表、委员提出：保障房应分配给公务员一定的指标，因为，如果公务员过不上体面的生活，必然会导致手中公权力的滥用！

今年六月，浙江省苍南县以“乡镇干部条件艰苦，平均收入水平较低”为由，拟将850套限价房优先卖给公职人员，引起网上热议，后自行叫停。这就是公权力滥用的苗头！由於事情被爆光，群众反响很大，问题被压下去了，但问题背后的根源被解決了吗？答案是没有！——干部条件依然艰苦，平均收入水平依然较低！公家不给解決的问题，个人还得想办法解決。试问他们能想什么办法？他们可以为自己和家人做些什么？条例规定：公务员不许经商，不许炒股，不许兼职！假使允许，他们有什么优势能在竞争中胜出？他们每天在跟什么打交道？他们最精通什么？最熟悉什么？他们掌握什么？哪一种方法是他们最容易选择和最能够达到目的的？我想不必我说，大家心里有数：权钱交易、以权换钱！也就是上面所说的“公权力的滥用”。

其实，让家庭相对困难、买不起房子的公务员享受限价房，並不是什么错事，错只在於苍南县没把握好一个度，想将限价房100%用於公务员福利；错还在於分配的方案是为领导量身设计的，並非真的想为买不起房子的公务员解決困难。

人都有“趋利避害”的本能，这是人性。古人说：“君子爱财，取之有道。”意思是说，只要他取之有道，即使是爱财的人，也是君子。这是古人对人性中“趋利”的本性，给予的充分的尊重！公务员手中握有公权力，滥用它来为自己谋私，这是“趋利”；担心被人发现，会受到法律的制裁，从而约束自己不去滥用职权，这是“避害”。两相搏弈，难以取舍。最后的结果必然是“两利相权取其重，两害相权取其轻”。对於公职人员来说，其取之最“有道”的财，不外乎工资奖金福利，如果这个“财”还无法维持自身的衣食住行，在权钱交易的诱惑远大於安贫守法的“利”的情況下，铤而走险的可能性就会增加。近年来，国家在加大反腐力度的同时，也在强化职业道德建设；在加大了滥用公权“有害”程度的同时，也希望运用职业道德来与“趋利”抗衡。我们一直缺乏“利”的诱导。然而，在物质与精神的分野上，道德是属於精神层面的，伟大的无产阶级革命家马克思说：“人只有满足了衣食住行，才有精神生活。”物质是基础，精神为依托，没有物质支持的精神是无源之水、无本之木；用道德来抗衡人性的是理想国、乌托邦。

也许，这就是为什么国内反腐工作越反越腐，越打越多的深层原因吧！

香港是世界公认反腐最卓有成效的地区，他们奉行的政策是“高薪养廉”。经过多年集体贪腐的痛苦挣扎，他们终於认识到，在“堵”的同时，也要有“疏”——即解決公职人员的深层需求的问题，起码让他们活得有尊严，能过上相对体面的生活；不用白天在行政大楼管理政务，晚上卻要对著包租婆作揖打躬。所以，在香港，公务员的收入是很高的，高到令他们有这样的自负：你有多少钱能收买我？你知道退休以后，政府会给我多少钱吗？这就是“廉”，这就是公务员在“两利相权取其重”之后的自然选择。不需要痛苦，不需要搏弈，不需要抗衡！在香港，市民们面对公务员的高工资基本熟视无睹，没有怨言。没有人认为这不公平、自己纳税的钱被白花了，因为他们知道，这是他们为维护自身公平法治环境所应付的、必须的代价！

回过头来，反观国内税务系统的減收入事件：表面上看来，全国税务人员的收入趋平了，缓解了部分人对“公务员工资过高”的不满；但实质上，它会造成更深层次的矛盾，假以时日，这些问题会浮出水面，造成人民群众更多更大的不满！据了解，不少税务人员按原来的收入水平，正供著楼，收入一旦大幅下降，每月交完按揭后，他们就变成了无产阶级；那些刚毕业的公务员想靠工资买房结婚的，梦想也破灭了；另一些丧偶离異的单亲公务员，一人肩负老少三代的养家重担（有人也供著房），日子更加艰难了！而单位发不出去的公款，则以每年数千万、上亿的量在累积……唯一不会有太多怨言的，是单位领导，他们是既得利益者，本来就可以公款开支！民情要向上反映，就得通过他们。但他们不敢说话，也不想说话。枪打出头鸟，保住位置才是最重要的！没有人愿意为了别人的利益，而丢掉自己的乌纱。文件不是说了吗？要做好安抚工作、保密工作！做不好是自己没水平！没水平的话就更加不能让上头知道！——当然，他们不说话，政策制定者们也就无法得知（也许根本就不想得知）下面的暗潮有多洶湧！

另一种不会发太多怨言的人是那种早就学会贪污受贿者，他们是異常理性的现实主义者，知道抱怨也没有用，还不如每月真抓实干，多捞几把。真正受影响的，是公务员中那些正直的、清廉的、老实的、胆小的、不敢贪的、还没学会贪的、没有机会贪的、靠工资吃饭的人。不少落马的贪官在被审查时都交代说：最难跨出的一步，是第一次收贿的时候；当第一步跨出以后，就会越来越没有负担、驾轻就熟，最后会到达疯狂敛财的地步。

我仿佛看见，一出悲剧正上演：在某个政府部门里，人们失去了所有正当“爱财”的方法，也失去了发出自己声音的渠道，所有人都被要求闭嘴，他们的心慢慢失去功能。於是，一直在坚持的，无法坚持了；一直在回避的，不会再回避；一直在犹豫的，暗暗下定了決心。鲁迅语：沉默啊，沉默，不是在沉默中爆发，就是在沉默中灭亡！有一天，量变会变成质变，台下的会摆上台面，当行贿的门槛越来越低，当收贿受贿已成为家常便饭，法制环境更加不公平了，老百姓有理更说不清了，各行各业以致整个社会，都有点乱了！这时侯，没有人会想起，当初公务员減工资的时候，自己还在拍手称快；也没有人会发现，现在的乱象，与当初中央的某项小決策，是有关联的……就象历史上，谁也没有料到，明朝的灭亡与中央一项关於“裁減驿站”的精简机构政策有关：崇祯二年（1629），朝廷裁減驿站二百余处，全国各省累计減少经费八十万两，成绩显著。崇祯十七年(1644)，明朝的统治在农民起义中覆灭。那个将崇帧皇帝逼到煤山上自杀的人，就是从银川驿站下岗的驿卒李自成。那一年，全国各驿站下岗的驿卒，共有一万多人。

欧洲的一隻蝴蝶轻轻扇动翅膀，会造成太平洋上的一场飓风。以人为鉴，可以知己；以史为鉴，可以知今。政策制定者们，请尊重人性，借鉴历史！对收入低的部门，要在能力范围内逐步提高其福利待遇，高薪养廉；对於福利高的部门，可以在短期内不再增加其福利，但不宜減，因为，这毕竟不是他们的错！人的心理是：从来没有得到过的不给，可以忍受；但是得到后又被拿走的，卻不能忍受。因为后者会使人们觉得自己无端受到了惩罚——尤其，在自己没有犯错误的时候！请決策者三思。

国资委：央企万亿利润中国有资本收益仅数百亿

据《半月谈》报道，2010年，所有中央企业利润总额为11，315亿元。然而，央企去年上缴的国有资本收益仅有数百亿元。人们不禁要问，剩下的利润都用在哪了呢？

黑龙江兰西县9粮库欠贷上亿 9名主任涉嫌骗贷

据新华网报道，黑龙江省兰西县9个粮库共欠农业发展银行贷款1.7亿元，其中有4个粮库欠贷超过2000万元。

“80后”腐败渐现职务犯罪年轻化引人深思

据《浙江日报》报道，腐败案中，过去常见“59岁现象”，而今卻又出现“30岁现象”。当下，在一些地方，腐败正在呈现低龄化倾向，一些干部在接受贿赂时，年龄只有30岁左右。

高速公路“起步价”偏高各方质疑其合理性

据新华网6月22日报道，济南市民吴阳从济南北刚上高速，发现自己没带手机，於是从下一出口下高速，短短2公里路程，卻收了他10元高速公路费。无论几公里，只要上高速就要被收取10元或15元的通行费，山东一些车主对高速公路这种过高的“起步价”难以理解，甚至有律师为此多次向法院提起行政诉讼。

国土局长狂敛千万称“给多少钱就给多少地”

据《检察日报》6月11日报道，“给我多少钱，我给你多少地。”这是陈建设的办事原则。三年时间，吉林省松原市国土资源局原局长陈建设利用职务之便在土地出让、工程发包、安排工作等方面为他人谋取利益，收受贿赂1305.08万元。

央行揭贪官外逃路径：过万官员携款8000亿出逃

事业单位规范性文件清理总结第5篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开的要求，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管理。通过清理规范，全面掌握本部门事业单位机构编制执行情况，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础，进一步增强事业单位的生机和活力。

二、基本原则

坚持以人为本，把提高事业单位综合服务水平作为清理规范的出发点和落脚点。根据本部门事业机构的特点实施分类指导，坚持统筹兼顾，确保事业单位清理规范与行业体制改革、政府机构改革平稳衔接。

三、范围和内容

（一）清理规范的范围。本部门下属赤城县城镇集体工业联社、新型墙体材料革新管理办公室、赤城县民营企业培训中心三个事业单位。其中：城镇集体工业联社主要职责是负责现有城镇集体工业企业的改革和稳定工作，定编 13人，实有10人；墙体材料革新管理办公室主要职责是负责全县墙体材料革新管理总体规划的制定实施等，定编 2人，实有 2人；民营企业综合服务中心主要职责是负责对全县民营企业从业人员进行统计、安全、法律法规和技术培训,定编9人，实有9人。

（二）清理规范的内容。在对现有三个事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，开展清理规范工作。摸清每个事业单位承担行政职责情况，掌握其承担行政职责的依据。在此基础上，按照机构编制管理有关法律法规和政策规定，对事业单位名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、编制比例、内部机构、领导职数等事项进行规范。

四、方法步骤

清理规范工作从2012年4月开始，2012年6月基本结束，分两个阶段进行，具体步骤是：

（一）制定方案。4月底前，由局劳动工资股负责填写《事业单位清理规范情况汇总表》，由局办公室按照县编委文件精神，制定本部门清理规范实施方案，提交局务会研究。

（二）清理报批。5月底前，将经局务会研究通过的《赤城县工业和信息化局事业单位清理规范实施方案》，按规定时限报县编委办公室。

五、加强领导

事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强。为确保按时完成工作任务，成立本部门事业单位清理规范工作领导小组，组长由局长田成贵担任，副组长由副局长李永红担任，办公室、劳动工资股负责人为成员。

结合清理规范，健全机构编制实名制，将清理规范后的机构编制和人员纳入实名制管理，完善事业单位信息数据库，对编制和人员情况实施动态监管，从根本上优化人员结构。