与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步（精选9篇）
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第1篇
与时俱进，开拓创新，全面推进科技进步
灌阳县人民政府
（2011年7月15日）
2009-2010年，我县以“富民强桂”为目标，坚持“工业主导、全民创业、加快推进工业化、城镇化和工业化进程”的发展战略。认真贯彻落实全国及区、市科技工作会议精神，与时俱进，开拓进取，创造性地开展科技工作，全面推进了科技进步，促进了全县经济社会的健康协调发展。主要呈现以下特点：
一、加强组织领导，健全科技进步保障体系
两年中，县委、县政府始终坚持把科技工作摆上重要议事日程，共召开会议和听取专题汇报8次，研究解决科技发展中的重大问题；先后建立、健全了科技管理、科技服务、科技政策措施、科技投入保障四大体系，为促进科技进步提供可靠保障。
１、科技管理体系。成立了由县委书记和县长任组长的县科技工作领导小组。2010年5月开始县科技局在县政府办公室挂牌，仍为政府的职能部门，设置了专门的办公场地，乡（镇）设有科技副职和科技文化广播站。同时，将科技进步考核纳入目标责任制考核内容，年终评出不同等次，兑现奖惩措施。全县科技工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科技管理部门经常抓的良好局面。
２、科技服务体系。在建立健全农技、农机、畜牧兽医、林业站和农业服务中心等科技服务机构的基础上，又积极组建了灌阳县红薯协会、4个乡镇红薯分会和灌阳县红薯专家大院，完善了灌阳县科技开发中心、生产力促进中心、农村人才创业服务中心、科技特派员工作站、农村专业技术协会等科技中介服务机构28个。
３、科技政策措施体系。不仅注重国家、自治区、桂林 1
市科技法规和政策措施的贯彻落实，还结合本县实际，制定了《科技事业发展 “十二五”规划》、《灌阳县招商引资优惠及奖励办法》、《现代新型科技农民示范户评先方案》、《全面推进科技特派员工作意见》和《农村人才创业服务工作实施方案》等一系列的科技政策措施。
4、科技投入保障体系。在科技资金投入上，初步形成了政府投入主导、风险投资参与、金融信贷和企业自筹相结合、社会资本与民间资金双管齐下的多元化科技创新投入体系。随着财政收入的增加，科学技术支出逐年递增，科技三项费用也逐年递增，达到并超过了上级要求的指标。
二、着力抓好科技培训，把不断提高劳动者素质放在首位
加强科技培训，提高劳动者科技素质是促进科技进步的先导工程。我们坚持做到“六个到位”：一是方案到位。每年制定全县总体实施方案和一系列行业、部门的科技培训方案。二是宣传到位。利用每年科技活动月、十月科普大行动等，通过广播电视、科普资料等多种形式进行广泛宣传。三是组织到位。各级成立了科技培训工作领导小组。四是阵地到位。全县健全了以县星火学校为中心，红薯专家大院、乡（镇）成人技术文化学校和科技文化广播电视站为基础，农村科技培训室和专业技术协会为网点的四级科技培训网络。五是师资到位。采取聘任的办法组建了一支专兼职相结合的县、乡（镇）级师资队伍。六是方式方法到位。采取室内授课、远程教育、现场指导等集中培训与个人书本、网络分散自学相结合的方式方法抓科技培训工作。两年全县共举办各种类型的培训班1000多期，培训达17万多人次。通过教育培训，使全县95％以上有学习劳动能力的农民掌握了2-3门农村实用技术。国家科技部农村处蒋丹平司长检查我县“科技富民强县”项目工作后，给予了充分的肯定和高度的评价。
三、加强科技创新，促进灌阳雪梨等特色优势产业形成与发展
一是以引进、推广和应用新品种、新技术，转化科技成果为重心。全县两年共引进新品种95个、新产品56个、新技术125项。二是以构造实施科技项目为载体。全县共构建实施自立项目26个、投入科技经费1360万元，争取市级以上项目11个、下拨经费239万元。三是以典型示范为切入点。全县树立科技示范村、示范户、示范基地，科技型示范企业等各种类型的示范点达535个。通过注重在上述三方面加强科技创新，做大做强了灌阳雪梨、黑李、脐橙“三大品牌”并形成了总面积18.56万亩，总产量17.77万吨，比2009年净增1.028万吨，增长21.5%； 2010年灌阳雪梨获得了农业部批准的地理标志产品保护。另外，水稻实现了“吨粮田”，使本县成为名符其实的商品粮生产基地；工业方面引进了一批以桂林思源生态农业科技开发有限责任公司、桂林婵娟生态食品有限公司等8家投资上千万元为首的农产品加工、水电等企业，促进了全县小水电、石材、磁选机、矿泉水和农产品加工等支柱、重点产业的形成和发展。
四、打造农村信息化基地，广泛深入传递科技信息 县、乡（镇）分别建立科技信息服务中心、站，村、企业、农户、专业技术协会等共树立示范点253个，构建了信息传递“三大服务平台”：以县科技信息网为主、其子网—县生产力促进中心网、县农业信息网等为辅的科技信息互联网络服务平台，以县多媒体农村科技信息互动点播网为主、党员干部现代远程教育网为辅的农村科技信息点播网络服务平台，以科技“110”为主的“三农”科技服务网络平台。“三大服务平台”，成了全县产业结构调整的“指南针”、支柱产业发展的“助推器”、农民增收的“千里眼”。两年全县通过网上信息促成工农业产品成交额达6300多万元，为农民的产前、产中、产后提供了有效帮助，有效地解决了农村科技信息传播最后“一公里”问题。
五、大力开展科技特派员工作，探索科技服务新机制 全面推行科技特派员制度，我县是全广西最早的。两年共选派了90名科技特派员到行政村、部分重点产业化生产基地和龙头企业，以承包、技术入股、实体创业等多种形式为农户和企业提供多层次、全方位的科技服务。两年中，共帮助入驻的村点制定了138个优势特色（主导）产业发展规划，培养了320名熟悉先进适用技术的本地农民技术员和企业家，开展了476场（次）的科普活动和科技宣传工作，立足资源优势，开发实施项目165个，创建了以“实现双赢”为目标的168个经济利益共同体，组建了253个农村信息传播使用点（户），围绕主导产业，引进、推广新品种（产品）95个、新技术75项，抓好了256个科技示范点，促进了全县工农业生产的迅速发展。科技特派员制度巳成为促进农民增收、企业增效、解决“三农”问题的有效途径，成为科技导入农村的长效机制。2007年桂林市准备将我县列为科技特派员工作试点县。
六、科技进步促进了全县经济社会的全面协调发展 我们始终坚持经济社会可持续发展原则，依靠科技，整体推进。切实了加强自然生态、广播电视、水电、教育、扶贫、文物管理等工作，实现了全县经济社会的全面协调发展。2010年全县国民生产总值达18.63亿元，财政收入11168万元，农民人均纯收入2646元，分别比2005年增长10％、9.9％和7.5％。全县退耕还林10.4万亩,森林覆盖率达73%；建设沼气池38901座，农户入户率为50.3％，沼气工作位居全区前列；实现了50户以上自然村“村村通”广播电视目标，电视入户率达96.3%；完成了农网改造、小水电代燃料项目建设；教育“两基”顺利达标；19个贫困村通过“整村推进”验收并达优秀标准；加强了红军亭、唐景崧故居等历史文物的保护和建设等。2006年我县千家洞被国务院审定为国家级自然保护区，2010年灌阳县千家洞景区被评为桂林市18个
4A级景区之一。本县先后荣获“国家首批绿色能源示范县”、“全国、广西粮食生产先进县”、“全国肉牛生产示范县”和“广西超级稻高产创建突出贡献奖”，两年荣获“广西县域经济科学发展进步奖”。等称号。
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第2篇
近年来，我县深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大会议精神，牢牢把握先进文化的前进方向，加快推进先进文化建设，取得了良好成效。
一、领导重视，把丰富百姓业余文化活动当成大事来抓。县委、县政府一直十分关心、重视和支持文化建设，将文化工作摆上重要议事日程，将文化事业发展，纳入政府经济和社会发展的总体规划业抓。
（一）加强领导，为文化建设提供组织保证。主要领导亲自抓，成立了以XX为首，各相关单位为成员的全县文化建设领导小组，各乡镇建立以分管领导负责的文化工作领导小组，各村建立以村长为组长的领导小组，在村民组建中心户，设中心户长。形成层层有人管，层层有人抓的组织网络。
（二）落实责任，为文化发展提供制度保障。将文化工作摆上县、镇（场）两级党委、政府的议事日程。明确文化战略地位的重要性。把文化工作列入县、镇（场）党政主要领导和分管领导的任期责任目标，并作为其工作实绩考核的重要内容之一，组织部门每年均进行考核。制定了《XX市场文化管理规范》等一系列规章制度，保证文化建设健康有序地发展。
（三）加大宣传，为文化建设提供良好的舆论导向和文化氛围。
充分利用各种媒体，加大宣传力度，利用县报社、广播、有线电视，大力宣传健康向上的文化思想，引导文化发展的正确导向，恢复《XXX》、《XXX》等刊物的出版发行，成立满族文化研究会等社团组织，挖掘有民族特色的满族文化，大力宏扬优秀传统文化，营造良好的社会文化发展氛围。
二、注重投入，为文化建设搭建服务平台
（一）加大资金投入。
在县财政紧张的情况下，始终坚持文化建设资金投入，文化事业经费充分得到落实。县财政每年用于文化事业的经费达X元，其中每年划拨文化事业发展专项资金X元，重点用于文化设施建设和组织开展大型群众文化活动；每年列支X元用于县图书馆添置书报；乡镇财政也对农村文化工作给予了倾斜和大力支持，年均用于对群众性文化活动的组织开展补助经费达X元。上级下拨的文化事业专项经费专款专用、专户管理。上级农村文化事业专项资金下达后，县文化、财政部门严格把关，合理使用，确保了农村文化“三项活动”落实到位。
（二）加大基础设施建设。
1、加大场馆建设。几年来，我县加强对文化场馆的建设，一是对原有的文体场馆进行扩建维修，县政府先后投入资金X元，对县体育馆、博物馆、文化宫、电影院等文化场馆进行了扩建和维修，并充分发挥它们的文化活动职能。二是先后新建了XXX活动中心、XX文化活动广场、XXX音乐广场和一批校园广场，为群众和青少年搞业余文化活动提供了更广阔的空间和场地。极大促进了群众文化活动的快速发展。
2、加大农村基础文化设施建设。针对我县农村文化发展缓慢，基础文化设施落后的实际情况，县、乡财政向农村倾斜，多管齐下，抓好农村基础文化设施建设。县里设立专项文化基扶持各乡镇建立健全乡村文化活动中心、农民文化大院、农民文化示范户，有计划、有重点地推进乡村文化设施和重点群众文化基地的设施建设。几年来，为全县X个行政村文化活动中心配备了电视、VCD等音响设施、农业科技和文学图书，X的行政村建立完善规范达标的文化活动室，并建立一批农民文化大院和文化示范户。在全县形成了上下一条线，多层面，以点带面的文化活动网络。
三、开拓创新，在满足群众“文化温饱”上下功夫。加快发展农村文化事业，是加强农村精神文明建设的一个重要方面，对于丰富人民群众精神文化生活、建设社会主义新农村，起着极其重要的作用。随着我国精神文明建设的不断加强，农民对文化生活的多样性需求也越来越迫切，对此，我县采取多种有力措施，着力解决群众“文化温饱”，成果显著。
（一）因地制宜，创新农村文化活动方式。在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展和延伸上下功夫。主动面向社会，搞好服务。围绕服务，加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作，举办丰富多彩的文化活动，几年来，我们成功举办了 “五百”迎春等系列文化活动、“五〃一”游园、全县民营企业国庆文艺汇演和“金秋之夜”广场音乐会特色春节文艺演出等X场。配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传，送戏、送书、送电影下乡，开展各种形式的广场文化和老年文化活动，以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。
（二）与时俱进，不断丰富农村文化活动内容。着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活，着眼于为改革开放和社会主义现代化建设、为建设社会主义新农村服务。切实加强对农村文化活动的管理，大力发展先进文化、坚决抵制腐朽文化，使农村文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、毒”等丑恶现象，文明奔小康的助推器。继承和发扬民间优秀传统文化，努力反映当代社会主义改革开放和现代化建设的伟大成就和新风尚、新生活。扎扎实实地抓好群众文艺作品的创作。通过创作符合当代人审美需求和反映时代精神的优秀作品，来引导和促进基层文化活动水平和文化生活质量的提高。几年来，我县的文学创作取得了丰硕的成果，涌现出一大批优秀的作品，如XXX，在读者中产生强烈反响。《XXX》、《XXX》XX刊物出版发行在文艺界及读者中引发了普遍关注。
（三）坚持经常，满足群众不断变化的文化需求。（1）、将传授农民科技知识以办学的方式永久坚持下来。在全县X个乡镇创办农民夜校，每年一期，按排在农闲时期，县、乡拿出专项资金聘请农业专家为农民们讲农业科技知识，发放科技图书资料，将农民文化生活与农业生产实践紧密结合起来。既丰富了农民们业余文化生活，又有利于大力发展农业生产，一举两得。
（2）、将群众热衷的文化活动和艺术以比赛、展览等形式长期延续下来。针对我县文化活动广泛的特点，将群众喜爱的文化活动每年都举办踺球、蓝球、秧歌、广场歌唱等大众比赛；举办摄影、书画、文学作品、民间艺术等方面的展览，极大激发了群众参与文化活动的热情，促进了文化活动向着积极健康的方向发展。
（3）、将有民族特色的文化活动以节日的形式固定下来。根据我县的特点，将有地方特色的文化活动确定为XX的特殊节日，如XXX节、XXX节、XX艺术节等等，不但吸引本地人，还吸引更多的外地人前来观光，达到知名、树牌、增收的综合效益。
四、积极探索，逐步走出群众办文化新路。
十七大以来，我们立足本地，积极探索，在现有文化产业布局的基础上，进一步发挥优势，形成合力，逐步走出群众办文化的新路子。
与企业联姻，推出上水平文化合作项目。几年来，我们以企业为依托，面向社会、企业推荐、组织开展了大批上规模、上水平的文化合作项目，为社会各界积极参与文化、文化真诚回报社会搭建了服务平台。让企业支持发展文化产业，大大减轻了政府对文化产业的资金投入。
与旅游结合，打造特色文化品牌。将本地区特色文化产业与旅游业紧密结合起来，将文化产业打造成旅游知名品牌，将旅游景区打造成知名文化品牌，二者有机结合，共同发展。几年来，通过我们的努力，我们成功地将XXX打造成省内外知名的旅游景观，将XXX、XXX等红色文化打造成红色旅游胜地，将XXX、XXX等旅游风景区以“XXX”、“XXX”等形式打造成旅游和文化双知名品牌，以旅游业带动文化产业的发展，并为社会和群众创造出巨大的经济效益。
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第3篇
大学公共俄语教学在几十年的发展过程中取得了巨大的成就,培养了大批有专业懂外语的复合型人才,促进了我国改革开放和对外交流。但当前大学俄语教学仍存在很多问题亟待解决,这主要体现在教学指导思想、师资队伍建设、教学模式、教学管理体系和教学测试手段等诸多方面。
1、教学指导思想过分强调语言基础知识的学习,忽略了语言能力的培养。
2、在校大学生的数量在扩招的大背景下不断大幅增加,俄语教师的质量和数量相对严重不足。
3、教学模式和方法落后,未能充分利用先进的、现代化的教学手段。
4、缺乏统一、科学的俄语教学管理体系。另一方面,不同专业的学生俄语课程的安排、教材的使用千篇一律,不利于开展个性化教学。
5、教学考核测试手段单一,不完全符合中国社会发展对俄语人才的需要,不能准确地测试学生的语言能力,在一定程度上给大学俄语教学带来某些负面影响。
二、大学俄语教学改革的指导原则和目标
本轮大学俄语教学改革的指导原则强调改革要联系教学实际。《课程要求》指出,“各校应参照《课程要求》,根据本校的实际情况,制定科学的、系统的、个性化的大学俄语教学大纲,指导本校的大学俄语教学”。因此,各级教育主管部门、各高校制订的具体改革计划应与实际教学状况相联系,与广大学生的俄语学习状况相联系,与我国的教育教学发展水平相联系,具有一定的可操作性。
改革的指导原则是围绕着全面提高学生俄语综合素质的目标而制订的。也就是说,不在设置以听说为主或是以阅读为主等不科学的目标,而以培养学生全面的语言综合能力为目标,重点培养学生的创新精神和创造能力,在必要的语言技能的基本训练以外,加强学生运用语言知识分析、综合的能力。
三、大学俄语教学改革的核心——俄语教师
教师不仅是知识的传授者、课堂的组织者,更是教学改革的具体执行者、贯彻者。目前,教师队伍面临老教师退休、中年教师严重匮乏和青年教师经验欠缺、队伍不稳定等问题。因此,打造一支高素质的师资队伍成为教学改革成败的关键。
1、大学俄语师资队伍建设的目标。
根据大学公共俄语教学的特点,应建立一支基础型、文化型、研究型的师资队伍。大学公共俄语课是一门重要的基础课,教师应具备传授基础知识的能力;此外,还应有广博的知识面,即成为文化形、全能性的教师。
2、师资队伍建设的重点。
俄语教师是大学教师这个团队中人数最多、任务最重的部分,师资建设的任务也最为突出,有重点的加强师资队伍建设是改革的关键一环。在大学俄语教师中,青年教师占了很大比率,但他们缺乏一定的教学经验且学历较低,应提供更多的培训机会。其次,鼓励主讲教师脱颖而出。
3、建立教师终身培训体系。
在当前知识更新速度极快的情况下,提倡所有教师接受终身教育。俄语教师由于课程负担重,很难有机会长时间、大规模的集体进修。因此,应建立全国统一的教师培训基地,进行在职进修和暑期进修,或与重点大学联系通过访学和师资交换等方式提高教师教学水平。
四、大学俄语教学改革的具体实施
大学俄语教学改革的具体实施从改革传统教学模式、完备科学的教学管理体制、完善教学评估体系和丰富教材内容与种类等四方面入手。
1、改革传统教学模式,合理利用多媒体、网络等信息技术手段。
在传统教学活动中,学生的信息接受量小、方式单一,学习兴趣不高,教学效率低下。随着新技术在教育领域中的不断应用,计算机网络辅助俄语教学成为本次改革推广的重要教学模式。
2、完备教学管理体制,增加入学俄语水平测试,实施分层教学管理。
《课程要求》将大学阶段的俄语教学要求分为三个层次,即一般要求、较高要求和更高要求。针对入学成绩差距大的问题,有条件的学校应逐步实行分层教学管理。
3、完善教学评估体系,改革四、六级考试。
目前大学公共俄语四、六级考试实施近20年来对我国的俄语教学的发展产生了巨大的促进作用。因此,应允许各高校根据自身情况实施联考,并对考试的内容和形式进行改革,重点是增加测试语言实际运用能力,增加口语考试。
李岚清同志在《李岚清教育访谈录》中指出“中国人不笨,在语言学习方面也是一样,只要下工夫,就能学好”。我相信,只要通过严谨、细致的研究与实践,积极推进教学改革,与时俱进,就一定能创造出符合中国国情的俄语教学之路。
参考文献
[1]李岚清:《李岚清教育访谈录》.人民教育出版社.2003年11月大学俄语教学要求(试行).教育部高等教育司。
[2]张晓晓:《关于大学本科公共俄语教学改革的再思考》.中国大学教学. 2003年7月。
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第4篇
一、2001年以来伊旗发展计划工作回顾
（一）加强学习培训，为搞好工作奠定基础
高素质的干部队伍是高质量完成工作的前提条件，特别是计划工作涉及面广、政策性强，这就要求计划系统的广大干部职工不仅要有丰富的专业知识，而且需要及时了解、掌握国家的方针、政策和其它各方面知识，以便更好地适应工作需要。为此从2001年开始，伊旗发展计划局进一步加强了学习和培训工作。在平时学习方面，制定了严格的学习制度，规定每周两次集中学习，并创造条件，积极鼓励职工利用业余时间进行自学。到2003年底，全局干部职工都达到专科以上学历。三年来，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、江泽民同志“七·一”讲话、“5·31”讲话、十六大报告、世贸组织基本法律制度、宏观经济理论等，对学习中的一些重点和难点问题，还专门邀请有关专家学者进行了专题讲座。在业务培训方面，积极参加了上级发展计划部门的各类培训班，并根据工作需要，选派业务骨干参加了全市计划系统计算机培训班、国债项目稽查管理培训班、国民经济核算培训班。通过学习和培训，广大干部职工的理论水平和业务能力有了很大提高。
（二）编制计划规划，为经济社会发展绘制蓝图
编制计划、规划是发展计划局的主要职责之一。2001年以来，伊旗发展计划局在认真搞好年度计划的编制、上报、下达的同时，编制完成了《伊金霍洛旗实施西部大开发战略规划》和《伊金霍洛旗“十五”计划纲要》，并分别以伊政发〔2000〕28号文和伊政发〔2001〕33号文下发实施，成为指导全旗西部大开发和“十五”期间经济社会发展的行动纲领。同时，还组织、协调有关部门完成了工业、农业、水利、交通、通信、科技、文化、卫生、旅游等36个行业的“十五”规划。另外，为了加快全旗农牧业产业化进程和服务业发展，组织编制了《伊金霍洛旗农牧业产业化发展规划》和《伊金霍洛旗加快服务业发展的实施意见》。在深入分析全旗近几年经济运行规律、经济发展潜力的基础上，编制完成了伊金霍洛旗“四个超一”规划。
（三）开展调查研究，为领导决策提供依据
调查研究工作是整个计划工作的基础，无论是计划、规划的编制，还是对策、建议的提出都离不开深入细致的调查研究。2001年以来，伊旗发展计划局每开展一项新的工作或每编制一个规划、计划，甚至每确定一个建设项目，都要深入实际进行调研考察。在搞好专项调研的同时，每年都要组织两次以上全旗较大规模的经济形势及重点项目进展情况调研，每次调研前都认真准备调研提纲，调研过程中力求做到深入细致，与苏木乡镇、工矿企业、项目单位等进行广泛交流，调查结束后对了解掌握的情况进行认真分析研究，形成汇总材料或调研报告，及时上报旗委、旗人民政府和上级发展计划部门，从而为领导决策提供依据。
（四）争取项目资金，为经济社会发展注入活力
2001年以来，伊旗发展计划局紧紧抓住国家实施西部大开发的有利时机，把跑项目、争资金作为整个工作的重中之重来抓。与市发展计划委员会驻北京联络处密切联合，长期派人跑北京、呼和浩特市，反复汇报工作，及时捕捉国家投资安排信息，不失时机地为伊旗争取每一个可能争取的项目和资金。三年来，全局共向国家和自治区争取各类资金316亿元。生态环境综合治理工程、退耕还林（草）工程、人畜饮水及防氟改水工程，休牧还草工程、易地扶贫移民工程、天然林保护工程、二期农网改造工程等一大批项目相继建成投产或投入使用。退牧还草、210国道东苏段高速公路、神华直接煤液化项目、成陵旅游开发区基础设施建设等一批项目正在建设，鄂尔多斯飞机场迁建等一批项目前期工作取得突破性进展，这些项目的实施，必将大大增强全旗经济发展的后劲和活力。
（五）强化稽查监管，为项目实施创造条件
2001年以来，伊旗发展计划局在积极争取项目的同时，进一步加强了对项目的管理和服务。一是加强了重点项目的管理和服务，对确定的重点项目，实行项目联系人责任制，随时掌握项目进展情况，及时协调解决存在的问题，确保项目顺利实施。二是加强了前期项目的管理，建立了前期项目库，对库内的前期项目，每年都要认真筛选，做到库内项目建设一批、补充一批、淘汰一批、推进一批，保证了入库项目的数量和质量。三是加强了对国债项目的稽查和管理，对1998年以来实施的所有国债项目，都建立了完整的项目管理档案，并且加大了对项目稽查力度，通过稽查监督，及时发现并纠正项目建设中存在的问题，保证国债项目的高质量、规范化实施。
（六）转变工作作风，为社会各界搞好服务
搞好对基层、企事业单位和社会各界的服务是计划工作的出发点和归宿，2001年以来，伊旗发展计划局进一步强化服务意识，面向基层，积极开展了各类服务。一是认真搞好信息服务，三年来，自办发行《经济形势分析与预测》12期，《月度经济运行监测》6期。二是认真搞好政策服务，除了开会传达、转发政策性文件外，主要通过自办刊物及时向苏木乡镇和企事业单位宣传国家的产业政策、投资导向等，三年共印发《政策信息快报》600余条。三是认真搞好项目服务，积极帮助苏木乡镇和企事业单位跑项目、跑资金，并按照旗政府“砍三刀”的要求，简化审批程序，下放审批权限，对符合条件的项目及时审批或上报，尽可能地为项目单位提供方便。
二、今后发展计划工作的重点
（一）认真搞好计划规划编制和经济形势分析预测
科学的计划和规划是指导经济社会发展的纲领，我们要继续把编制计划、规划作为一项主要工作来抓，在认真搞好年度计划的编制、上报和下达的同时，重点搞好中长期计划、规划的编制。要按照十六大精神和全面建设小康社会的要求，积极研究和探讨产业结构调整、区域经济布局、生态建设、特色产业发展、工业化、城镇化、农牧业产业化等伊旗经济发展中具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，明确方向，理清思路，为编制“十一五”计划做好前期准备。要进一步改进工作方法，不断提高计划、规划的质量，使计划、规划既能充分体现国家的方针政策和旗委、旗人民政府的发展意图，又具有较强的可操作性，真正起到指导经济社会发展的作用。继续加强对经济形势的分析预测，及时掌握经济运行中存在的难点、热点问题，提出有价值的对策和建议，为领导决策提供依据。
（二）进一步加大跑项目、争资金的力度
全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，把发展作为兴旗富民的第一要务，对伊旗这样一个经济实力还比较薄弱的地区，积极争取项目和资金是加快经济社会发展的最有效途径。我们要继续以市发展计划委员会驻北京联络处为阵地，进一步加大跑项目、争资金的力度，争取更多的项目获得国家、自治区批准，争取更多的国家、自治区投资和其他各类建设资金落地伊金霍洛旗。要强化项目前期工作，完善项目前期工作管理程序，对前期项目从项目筛选、立项报批到建设、运营进行全过程管理和监督，重点搞好项目可行性研究报告的编制和论证。要根据国家产业政策和投资导向，认真筛选一批事关经济社会发展全局的重大项目，充分完善前期项目库，为争取投资和招商引资提供项目保障。
（三）切实加强建设项目的稽查管理
管理固定资产投资是发展计划部门的一项重要职责，我们一定要以对国家、对人民高度负责的精神，积极探索项目管理新方法，不断提高管理水平，使其逐步走上科学化和规范化的轨道。要继续实行重点项目联系人制度，联系人要对其联系的项目实行全过程管理和服务。要充分发挥项目稽查办的职能，进一步加大对国债项目及其他重大建设项目的稽查力度，坚决杜绝违反建设程序、随意变更概算、挤占挪用建设资金等行为，确保建设项目顺利实施。要加快投融资体制改革步伐，在巩固和完善项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制的基础上，扩大企业投资决策权，规范企业投资行为，积极鼓励私人投资，逐步实现投融资市场化。
（四）下大力搞好招商引资和信息咨询工作
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第5篇
不断推进依法治镇工作健康发展
响水县黄圩镇
（2005年1月12日）2004年以来，我们黄圩镇党委、政府认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以依法解决各种热点难点问题、营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使我镇依法治镇工取得了一定的成绩，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，依法治理为基础的全面深化依法治镇的新格局。
一、实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。以党的十六届四中全会精神为指针，着重围绕全面提高各级领导干部法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”，坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，镇党校把法制课程列为党员、干部必修课进行培训，不断加强对机关、镇直办单位、村（居）党员、干部的法律培训。二是建立镇直办单位、村（居）干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。在依法民主决策的保障措施上，镇常委政府通过聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法律审查把关，保证了党委、政府重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。
二、强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全镇各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项。二是完善依法行政机制。通过制定《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，做到凡涉及土地流转、土地审批、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，增强了行政执法监督的针对性和有效性。
三、加强企事业单位依法治理，扩大依法治镇成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动，通过组建由政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法律进课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是规范各种收费行为，依法解决热点、难点问题。
四、深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。以党校为阵地对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程。使农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是进一步扩大村务、财务公开。坚持公开日、质询日、解答日“三日”制，定期公开村务、财务，接受群众监督和查询，扩大了村民的知情权、参与权、监督权。三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义
务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村健康发展。
五、积极开展创建“平安黄圩”，进一步加强社会治安综合治理工作。
以平安创建为契机，以构建社会矛盾大调解机制为载体,建立健全“保稳定，创安全，促发展”的长效工作机
制，推动了创建工作的顺利开展，为地方经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境，社会治安综合治理工作连续3年受到市委市政府表彰，日前被市委市政府推荐报省表彰。一是建立防控网络，编织治安天罗地网。2004年初,根据黄圩镇第十四届人民代表大会第三次会议代表提议,借鉴其他市、县联防经验,成立了保安联防中队，坚持打、防、控、调相结合，做到镇村联动，警民联手，整体推进。从镇情出发，坚持人防、技防、设施防并举，各项防范措施相互配套，各种防范力量相互策应的大防范格局，有效地预防了各类违法犯罪的发生。二是构建大调解机制，把矛盾化解于萌芽。通过构建和完善社会矛盾纠纷大调解机制，从镇到村层层建立矛盾纠纷排查调处中心，做到以点带面，整体推进，初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制，从而夯实了基层社会稳定的基础。在调处力量上，实行党政统一领导，综治组织协调，部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色；在调处范围上，实行延伸拓展，在积极调处民间纠纷的同时，将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围，同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，哪里有矛盾纠纷，调处工作就延伸到哪里。在调处方法上，实行“五理”机制，即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。做到进一家门，理一家事，解千家愁，求万家乐。在调处方式上，实行现场调解、庭式调解和定期排查相结合，及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素，靠前调解，化解在先，基本实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇，矛盾纠纷不上交”，有效地减少矛盾纠纷的转化和发生。
回顾过去一年，我镇依法治镇工作取得了一些成绩。展望未来，推进法治化进程任重道远。在今后的工作中，我们将更加深入持久的开展依治镇工作。
一是深入总结依法治镇工作，建立深化全方位依法治镇长效机制。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治镇工作，逐步将深化依法治镇工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。
二是创新普法形式，丰富普法载体，深化普法教育。结合“四五”普法总结年，深入总结“四五”普法以来的经验、做法，继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作，深入开展“普法宣传先进村”争创活动，积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式，丰富载体，注重成效，为“五五”普法奠定良好局面。
三是全面深化依法治镇工作，努力提升工作水平。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政，深化政务公开，提高行政效能，努力建设法治机关。积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，力争2005年全镇50的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第6篇
与时俱进开拓创新努力为南通经济发展提供科技支撑
,南通市科技局学习借鉴兄弟市的先进经验和做法,结合南通的自身实际,不断探索科技促进经济发展的有效途径,全市科技工作取得了明显成效.申报各类各级科技计划项目取得新突破.全年共组织申报省以上科技项目 226项,立项 160多项,比上年增长 67%.其中国家重点火炬项目 13项,占全省 32.5%.特色产业基地建设初具规模.建立了国家火炬计划南通化工新材料产业基地和南通俄罗斯高新技术成果转化园,并认定了一批基地骨干企业.产学研合作取得了新进展.
作 者：黄巍东 作者单位：南通市科学技术局 刊 名：江苏科技信息 英文刊名：JIANGSU SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F12 关键词：与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第7篇
与时俱进
开拓创新
扎实工作 全面开创我市物业管理工作新局面
——市房产局巴图局长在全市物业管理工作会议上的工作报告
（二○○八年四月二十二日）
各位领导、同志们：
今天我们在这里召开全市物业管理工作会议，这是市人民政府召开的第一次物业管理工作会议，会议的主要任务是学习、宣传、贯彻《物权法》和新修订的国务院《物业管理条例》，认真贯彻市委、市政府关于加强物业管理工作的精神，全面总结2003年以来的工作，学习交流物业管理工作中的先进经验，表彰2007年度A（AA、AAA）级优秀示范管理项目和“四十佳”先进个人，安排部署今后一个时期的物业管理工作任务。这次工作会议的召开，充分体现了市委、市政府对物业管理工作的高度重视，为我市物业管理战线的全体同志增强了做好工作的信心和决心。会上，包钢副市长将做重要讲话，我们一定要认真领会，深入贯彻落实。
一、2003年以来全市物业管理工作的回顾
我市的物业管理经过十年的发展，取得了长足的进步。特别是2003年国务院《物业管理条例》颁布实施以来，我
理企业退出项目管理指导意见》、《呼和浩特市物业管理用房规定》、《呼和浩特市物业承接验收实施细则》、《呼和浩特市住宅商品房维修资金使用细则》，《呼和浩特市物业管理3A住宅小区（大厦）标准》等一系列规章制度，下发了《关于对新建住宅小区实施物业管理单项验收的通知》、《关于新建住宅小区不得由物业管理公司发放钥匙的通知》等文件，印发或转发了《业主大会规程》、《前期物业服务合同》、《业主临时公约》、《业主公约》等示范文本。这些规章和措施的出台对有效规范市场各方主体的行为和维护广大人民群众的利益发挥了重要作用。
（二）业主责任意识得到加强
业主是物业管理活动中的责任主体，业主大会、业主委员会是保障广大业主参与物业管理、维护切身利益的有效途径。我们在加强宣传、教育、引导的同时，积极协调街道办事处、社区居委会发挥组织领导作用，行业主管部门加强了业务指导工作。截止2007年底，全市共组建业主大会、业主委员会182家，业主参与物业管理的意愿逐步增强，越来越多地体现在小区公共事务的决策上，业主通过业主委员会维权的意识开始显现，业主大会的作用日趋明显。
（三）前期物业管理取得突破性进展
实践证明，物业管理活动中的大部分矛盾、纠纷来自于开发过程的不规范，诸如房屋设施的质量问题、公共建筑的
我市已产生国家级优秀示范项目12个，自治区级优秀示范项目33个，市级优秀项目63个。
2007年，市政府批准执行《呼和浩特市物业管理3A住宅小区（大厦）标准》，当年评定AAA级优秀项目11个，AA级优秀项目21个，A级优秀项目18个。这些优秀品牌项目的树立，发挥了积极典型的示范作用，极大的提升了我市物业管理水平。
（五）专项维修资金统一管理
商品住房专项维修资金管理始终坚持“专户存储、专款专用、业主决策、政府监督”的原则，从2003年开始，不断加大规范力度，不断改善管理手段，开发了管理软件，采取信息化管理，做到了专项维修资金应收尽收、安全存储、合理使用。随着近年来房地产开发规模的快速增加，维修基金交存量也呈现出快速增长趋势，至目前已达1.5亿元。管理上实现了核算到户，管理水平和工作效率显著提高。
（六）市场秩序得到整顿和规范
2003年底，呼市物业管理监察中队成立，几年来共接待群众来访1270人次，协调解决物业纠纷256起，受理书面投诉127起，办理12319转办单248件，结案率达96%。从2005年开始，我市共开通了5部物业管理投诉热线电话，进一步畅通群众投诉举报渠道。物业管理监察工作始终坚持把业主的利益放在第一位，纠正了一批企业的违法、违规行为，用。同时物业管理作为新的经济增长点，为扩大住房消费，促进第三产业发展，拉动经济增长等方面都起到了不可忽视的作用。
发展历程表明，物业管理是以满足人民群众不断增长的物质文化需求为目标，与人民群众的生活息息相关。作为与现代化社会生产、生活密切相关的社会服务业，其不可缺性已成为社会共识。我市越来越多的业主从被动接收到主动参与，越来越多的开发建设单位认识到前期物业管理的重要性和自身责任。良好的物业管理的外部环境正在营造之中。
二、我市物业管理存在的问题
我市的物业管理在其发展过程中，也遇到了诸多的困难和压力，暴露出一系列问题和矛盾。
（一）社会环境缺乏公正，相关主体矛盾频发 由于认识上的差异，使业主、开发企业、物业企业、公用事业部门等物业管理相关主体对一些问题的理解不尽一致。大量的矛盾和纠纷集中在过去形成的开发建设不规范问题上，水、电、暖、气等部门责任不到位问题仍占有一定比例。开发遗留和代收代缴问题转嫁到了物业管理企业身上，加剧了业主与物业企业之间的矛盾，成为了企业经营困难的主要原因之一。同时，物业管理行业面临着较大的社会舆论压力，个别媒体报道事件片面、失真，给物业管理行业的发展带来不利影响。
未完全建立，行业内存在无序竞争现象。部分物业服务企业仍然没有摆正自身位臵，服务意识不足，合同意识不足，诚信自律意识淡薄，与业主矛盾对立，甚至擅自处分应由业主处分的事项。这些行为侵害了业主的合法权益，也严重损害了行业形象。
仍有一定数量的企业技术手段有限，管理方式落后，服务水平低下，长期维持低水平运作。由于执业水平和职业素质的不足，一些物业服务与业主的正当要求存在较大差距，导致客户关系紧张，甚至引发激烈冲突和矛盾。这些企业的服务行为仍须进一步规范，服务水平仍需大幅度提升。
（五）市场机制不够完善，经营风险逐步增大 一是受地区经济文化发展水平的制约，目前我市187家物业企业中，与开发企业有隶属关系的90家，房管部门和机关单位后勤转制的企业49家，其余为股份制企业，成熟的物业管理市场没有形成，“父子”体系带来的负面影响在增大；
二是物业管理是一个高成本、低利润的服务行业。在当前物价水平快速增长的情况下，物业服务收费却始终维持在0.4元/月〃M左右，管理服务成本压力已经难以支撑。在低收入人群集中的住宅小区，低保户、贫困户的费用欠缴现象普遍存在，企业经营困难重重。《劳动合同法》实施后，员工的“一金、五险”使企业负担更加沉重；
2-9持。低收费水平、低收缴率导致大部分物业企业出现主业经营亏损，前景不容乐观。
长期收费难，企业势必要通过降低服务质量和服务标准来核减经营成本。一旦陷入恶性循环之中，业主和企业的矛盾往往不可调和，多数企业会按照市场准则，选择退出项目管理，结果引发局面混乱。
现阶段，物业管理行业存在的问题和矛盾较多，客观上分析是由于行业的快速发展，使得物业管理面对的群体越来越大，矛盾随之增多。主观上分析，企业服务质量亟待提高，行业自律建设需进一步加强。
三、今后一个时期我市物业管理工作的主要任务 今后一个时期，我们要按照首府城市实现巨变的要求，抓住大好发展机遇，全面推动物业管理工作在上新台阶。全市物业管理工作的总体思路是：认真学习、宣传、贯彻《物权法》和国务院《物业管理条例》，完善行业规章，强化行业监管，保证市场运行健康平稳；落实属地管理原则，发挥社区领导作用，加强对业主委员会建设的指导和监督，努力提高业主委员会业务素质和工作能力；进一步加大前期物业管理工作力度，积极培育成熟的物业管理市场，逐步解决建管衔接问题，营造业主、开发、物业三方共赢的局面；继续加强企业建设，规范企业服务行为，鼓励良性竞争和科技创新，增强企业综合实力，打造品牌物业，扶持企业发展。
1性，重点是解决好操作性，使行业监管工作有章可循。出台《呼和浩特市物业服务收费管理办法》等物业管理法规配套工作要同步抓紧进行，不断健全行业规章制度，早日形成相对完善的物业管理法规体系。
（三）加大市场监管力度，坚决查处违法行为 进一步加大执法监察工作力度，保证群众诉求渠道畅通，认真接待和受理业主来信来访，处理好市长信箱、12319城建热线和人大督办案件，做到件件有结果、件件有答复。
要把开展物业市场执法检查作为一项经常性工作来抓，规范市场主体行为，及时纠正违法违规行为，有力制止不良竞争，维护市场秩序的健康平稳。现阶段乃至今后一个时期，监察工作要强化行政处罚手段，严肃查处涉及服务质量、服务收费等方面违规行为，对群众反映强烈的责任不落实、非法侵占等严重侵犯业主权利的违法行为予以严厉打击，切实保护广大人民群众的根本利益。
（四）发挥社区领导作用，加强业主委员会建设 加强业主大会和业主委员会的建设已经成为当前物业管理工作的重心。社区管理部门与物业管理部门应当紧密配合，重点解决业主自我约束意识不足、自身决策行为不规范和业主委员会形同虚设，不发挥作用等问题。
各区政府应按照属地管理的原则，加强对物业管理工作领导和监督，把加强业主委员会建设作为对办事处责任目标
3协会提出的问题和请求予以认真研究、协调解决。物业管理协会要继续抓好多层次的人才培训，加强关键岗位和第一线职工的技能培训，提高从业人员素质，造就一批懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍；要鼓励企业走技术创新的道路，增加物业管理科技含量，改善物业管理技术手段；定期组织开展行业交流，帮助企业开阔视野，更新观念，规范行为，从而实现行业整体素质的提高。
（六）打造优秀品牌物业，扶持企业发展壮大 要从满足不同类型的服务要求出发，继续完善服务标准，引导企业不断提高服务质量和管理水平。继续深入开展3A级物业管理优秀项目的考评达标活动，培育出更多的品牌企业、品牌项目，促进企业做大做强，以带动整个行业的发展。
在引导企业规范发展的同时，要抓住重点，创造有利条件，扶持企业发展壮大。要进一步扩展规模化经营的渠道，通过兼并、重组等手段进行资产和资源整合，扶强扶大，培养和造就一批实力雄厚、管理规范、竞争有力的龙头企业，使物业管理市场结构得到进一步优化。
（七）推进前期物业管理，培育成熟的物业管理市场 继续强化前期物业管理工作的力度，引导开发、物业企业端正对前期物业管理的认识，重点是加强前期物业管理的过程控制，通过经常性的开展专项执法检查，指导和督促物
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第8篇
OUYU首
语
今年的中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》聚焦农业科技领域, 再次凸显“三农”事业重要性。文件指出农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑, 是加快现代农业建设的决定力量, 要围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定, 全面发展“三农”事业。
文件明确提出财政支持“三农”事业发展要做到三个持续加大:一是持续加大财政用于“三农”的支出, 二是持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入, 三是持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有提高。特别要发挥政府在农业科技投入中的主导作用, 保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅, 逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重, 建立投入稳定增长的长效机制。
甘肃省各级财政部门要认真贯彻1号文件以及中央农村工作会议精神, 以支持农业科技创新为重点, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 扎扎实实地做好“三农”工作。
一是不断加大投入力度, 重点支持农业科技创新研究和先进适用技术推广, 不断提高科技对农业的贡献率。突出农业科技创新方向和重点, 促进农业技术集成化和劳动过程机械化;有效整合农业科技资源, 建立协同创新机制, 推动产学研、农科教紧密结合;充分发挥各级农技推广机构的作用, 着力增强基层农技推广服务能力, 提高农机工作者待遇水平, 落实工资倾斜和绩效工资政策;支持农业创新科技人才队伍建设, 建立高校、科研院所对乡镇公益性农技推广人员、经管人员定期培训机制;发挥甘肃种业优势, 抓好种业科技创新, 支持种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地。
二是着力增强农业综合生产能力。支持粮食稳定增产行动, 稳定粮食播种面积, 进一步优化布局, 着力提高单产和品质, 集中力量加快推广全膜双垄沟播技术;提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平, 支持高原夏菜生产基地建设;发展壮大特色优势产业, 集中力量扶持竞争优势明显的制种、草食畜、马铃薯、中药材、优质林果和蔬菜“六大”产业, 着力打造特色农产品生产和加工基地。
三是加强农业基础设施建设。坚持不懈加强农田水利建设, 确保引水利重点工程按期完成建设任务的同时, 继续用好中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金;多渠道筹集资金, 增加农业综合开发投入, 开展农村土地整治重大工程, 继续实施旱作农业工程;搞好生态建设, 巩固退耕还林成果, 扩大林木良种和造林补贴规模, 完善森林抚育补贴政策, 完善林权抵押贷款管理办法, 增加贷款贴息规模。
与时俱进,开拓创新,全面推进科技进步 第9篇
(一) 改革和完善教师教育体系,教师培养质量逐步得到提高
第一,基本完成师范院校布局结构调整,教师教育层次结构重心提升。1999年教育部印发《关于师范院校布局结构调查的几点意见》后,我区加快了师范院校布局结构调整的步伐。2007年,全区基本完成三级师范向两级师范的过渡,教师职前培养层次结构重心上移,办学层次和规模效益得到提高。目前,全区高师本科院校由2所发展到3所,参与教师培养的综合性本科院校由3所发展到7所;师范专科学校通过合并、重组,由7所调整到3所;过大的中师办学规模合理收缩,学校数由29所减少到3所;教育学院由1999年的7所减少到现在的1所;县教师进修学校由70所增加到79所。
第二,重新明确教师教育基地,初步构建了教师教育与教师资格制度相衔接的新机制。2007年,我区根据布局需要,经学校申报及评估、考察,确定了一批教师培训基地,使教师资源得到优化及整合,充分调动了培养院校对教师培养及非师范生教师资格培训的积极性。
第三,教师教育专业建设不断加强,教师培养质量逐步提高。根据基础教育改革与发展的需要,各级师范院校积极探索出了“三二分段制”、“五年一贯制”以及高中起点三年制小学教育专科等教师教育培养模式,并组织开展了“三品三重一名师”工程、教师教育信息化工程以及学分制、主辅修制、第二学位制试点等工作。同时,还组织开展了高年级师范生顶岗实习活动。高年级师范生经过强化培训后,到农村学校进行为期不少于2个月的顶岗实习,其中独立任教1个月;被顶岗的农村教师则到相应的院校进行为期不少于1个月的脱产培训。这样的互动,既提高了师范生的教学技能,解决了农村教师脱产学习难的矛盾,同时又加强了教师培养院校与基层学校的密切联系。
(二) 以提高质量为突破口,多形式、多渠道开展教师培训工作
第一,大力加强师德教育,逐步提高教师职业道德水平。通过师德全员培训、师德论坛、师德征文、师德先进事迹巡回报告等形式,组织开展每年一个主题的师德主题教育活动,将师德教育列入中小学教师继续教育计划的首要任务和必修内容。同时,制定相应政策,把师德考核结果作为教师奖惩、培训、聘任、辞退以及教师职称评定、职务晋升、晋级的重要依据。在教师资格、专业技术职务评审和评聘等方面实行师德“一票否决制”,切实将师德表现作为教师资格认定和新教师聘用的重要考核内容。
第二,启动广西区域性教师教育网络联盟计划,初步构建“人网”、“天网”、“地网”三网合一的教师教育网络体系,其作用已初见成效。2007年底,我们正式启动了广西区域性教师教育网络联盟计划,以广西教师培训中心为组织协调机构,整合自治区优质教师教育资源,构建上挂全国教师教育网络联盟、下连各市和县教师学习与资源中心,传统与现代相结合的教师继续教育新机制。
第三,实施基础教育名师工程,加强学科骨干教师培养。一方面,继续实施以“广西21世纪园丁工程”为载体的学科骨干教师培训。第二期“广西21世纪园丁工程”培训分四批,共培训自治区骨干教师2950名,其中专门培训中小学音乐、美术骨干教师100名,幼儿骨干教师50名,使骨干教师学科分布更为合理。另一方面,启动特级教师培训工程,力求通过集中培训、分散研修、导师指导、课例、课题研究,开设博客、开展论坛及巡讲,建立特级教师工作坊等形式,培养一批中小学名师,并发挥特级教师辐射作用,带动学科骨干教师培养,形成中小学骨干教师梯队。
第四,加大中小学教师教育技术能力培训力度,提高中小学教师信息技术水平。在原有计算机培训的基础上,对教师进行信息技术与学科整合的培训,有力推动我区的信息技术教育和中小学远程教育工程的工作。
第五,认真组织实施国际国内合作师资培训项目,加强农村地区师资培训。一是认真组织实施国际合作师资培训,其成效显著。2006年以来,我区共组织实施国际合作师资培训项目5个,培训中小学教师26550名。二是积极开展国内师资培训交流合作。根据教育部的统一部署,2008年组织实施了广东省(广州市)对口支援我区农村教师专项培训计划,在南宁市集中培训了中小学农村骨干教师1300名。
第六,创新中小学校长培训模式,提高中小学校长管理水平。一是2006年, 面向全区开展以“提高校长素质、加强学校管理、促进教育发展”为主题的校长建设年活动,为中小学校长队伍“十一五”建设奠定了良好开局,对我区中小学校长队伍建设产生深远的影响。二是组织开展各种中小学校长任职资格培训、骨干培训。三是高度重视农村中小学校长培训。2006年以来,我区启动并实施了“中国移动西部农村中小学校长培训”项目,共培训农村地区中小学骨干校长327名。2008年启动“清华伟新远程教育扶贫中小学在线项目校长培训”项目,选派我区20个国家扶贫开发工作重点县的260名农村中小学校长赴清华大学免费参加培训。
第七,加强教师学历培训,提高教师学历水平。2006年以来,全区2万多名中小学教师通过函授、自学考试、脱产进修和现代远程教育等形式积极参加学历提高培训,学历水平逐年提高。
(三) 加强和完善教师队伍管理制度建设,提高教师队伍管理水平
第一,完善教师资格制度,严把教师队伍“入口关”。主要表现在:努力加快教师资格工作信息化建设、进一步加强教师资格培训课程建设、严格执行教师持证上岗制度等方面。
第二,创新农村师资的补充机制,认真组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(以下简称“特岗计划”)和农村学校教育硕士师资培养计划。“特岗计划”的实施,为我区农村师资队伍注入了一批新生力量,有利于解决我区部分县(区)财政困难、农村师资队伍数量不足、素质不高等问题。农村学校教育硕士师资培养计划也在一定程度上解决了我区中小学教师高层次人才紧缺问题。
第三,充分发挥并完善教师激励机制,激发广大教师教书育人的积极性。为加强农村教师及班主任队伍建设,从2006年起,利用广州助学基金,启动自治区优秀乡村教师和优秀中小学班主任评选表彰工作,对在农村学校任教15年以上的优秀乡村教师、有5年以上班主任工作经历并表现突出的中小学班主任给予表彰,鼓励广大优秀教师到农村学校长期从教,激发广大教师担任班主任职位的积极性。
(四) 积极探索,大胆实践,科学有序地开展中职师资培养培训工作
第一,开展中职师资队伍调研,启动中职师资培养培训课题研究,进一步摸清家底,明确方向。组织区内有关院校开展中职师资培养培训的课题研究,逐步构建适合我区中职特点的职教师资培养培训体系。
第二,组织制定中职师资培养培训规划和初步方案,为职教攻坚期间开展中职师资培养培训工作奠定基础。
第三,确定中职师资培养培训基地,加强中职师资培养培训力量。积极发挥职教师资专业技能培训基地的主体作用,广泛调动有条件的实训基地和企业参与的积极性,不断优化培训资源配置,引入竞争机制,以公开招标的形式,确立培训机构和培训项目,构建由本科院校、高职院校、中职学校和企业共同参与的培养培训机构体系。
第四,创新开展中等职业学校教师国家级和自治区级培训工作。一是根据国家统一部署,组织遴选我区289名专业骨干教师参加国家级培训,7人赴德国、奥地利进修。二是组织完成涵盖中职转岗教师基础技能培训、专业骨干教师提高培训、公共基础课外语培训、骨干班主任培训、现代教育技术与课程整合培训等多个学科项目的自治区级培训。三是开展面向农村中等职业学校教师专项培训。
第五,加强国际交流与合作,积极引进新加坡、德国、加拿大等国家先进职教资源。一是签署了由新加坡淡马锡基金会无偿资助“广西—新加坡中等职业教育培训项目”协议,并分批次派遣教师赴新加坡南洋理工学院进行学习培训。二是聘请加拿大职业教育管理专家来我区讲学,学习国际先进职教理念和教学方法。三是做好中德职教师资培训合作项目的各项准备工作。四是加强对中职师资培养培训基地培训者的培训。
第六,做好中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划,指导35所中等职业学校面向社会聘请40个专业方向的特聘兼职教师40名。
二、 2009年及后2年教师教育和中小学、中等职业学校教师队伍建设重点工作
(一) 始终把师德建设放在教师队伍建设的首位,扎实开展师德教育工作
当前及今后一段时期,要继续深入贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》,坚定不移地把师德建设放在教师队伍建设的首位。
第一,要建立健全师德建设制度,完善师德考核监督机制。首先,结合我区实际,逐步建立健全师德建设学习培训制度、师德建设考核制度、师德建设激励和监督制度等各项规章制度,把师德考核结果作为教师绩效考核、奖惩、培训、聘任、辞退以及教师职称评定、职务晋升、晋级、教师资格再注册的重要依据。其次,加大社会对教师师德建设的监督力度,形成教育行政、学校领导齐抓共管与社会舆论监督配套的工作格局,预防和减少违反教师职业道德的行为。
第二,要加强师德教育、宣传,建设高素质的德育教育工作队伍。首先,在教师资格认定和新教师聘用中,要把教师职业道德作为必备条件和重要考察内容;其次,加强教师岗前和职后师德教育,把师德教育作为新教师岗前培训和在职教师职后培训的必修课程和重点学习内容;再次,进一步加强对学校班主任、辅导员等德育工作者的师德教育专题培训,开展自治区、市、县三级骨干班主任队伍建设和班主任全员培训,建立包括中小学班主任进岗制度、继续教育制度和管理规范等中小学班主任岗位培训制度,形成长效机制,使凡新进入班主任队伍的教师,在上岗前或上岗后半年时间内均应接受不少于30学时的专题培训。
(二) 加大中小学教师培养模式改革力度,提高人才培养质量
第一,创新教师培养模式。进一步加强教师教育基地建设,支持教师教育基地改革教师培养模式;支持中学及中职教师培养基地探索创新本科和本科后的多种教师培养模式;支持小学幼儿园教师培养基地探索创新“3+2”、专科及本科等多种教师培养模式;研究确定广西幼儿师范学校升格后我区学前教育师资培养模式及布局;支持各地政府与教师培养院校联合探索教师订单培养模式,建立开放灵活的教师培养体系。
第二,加强教师教育专业及学科建设。继续抓好教师教育精品课程建设和教师教育学科专家团队建设;加强教师教育学科带头人的培养,计划培养高校中青年教师教育课程骨干教师100-150名,中小学学科骨干教师50-100名。
第三,深化教师教育课程教学改革。首先,改革传统师范专业教育学、心理学和学科教学法“老三门”课程,完善教师资格制度,制定教师资格教育课程要求,并以此为杠杆,调整教师教育课程结构,优化教师教育课程内容,加强教育实践环节,增加教育实践课时比例,改进教育实践内容和方法,构建新的教师教育课程体系。其次,加强教学管理,全面实行学分制和主辅修制。再次,变革教学方法和手段,培养教师教育专业学生的学习能力、创新能力、实践能力和教育教学技能。
第四,提高教师教育生源质量。首先,积极开展地方师范生免费教育的可行性研究,探索实施定向培养或委托培养制度,鼓励和吸引优秀人才报考教师教育专业,为农村学校培养合格师资。其次,进一步完善教师资格制度,加强教师教育专业学生特别是小学和幼儿园教师教育专业学生的面试工作,明显提高教师教育专业生源质量。
(三) 坚持“统筹规划、突出骨干、倾斜欠发达地区”的原则,大力推进中小学教师继续教育工作
第一,认真组织学历提高培训。各地要按照“学用一致、学以致用”的原则,根据本地本校教师专业结构情况,有计划地选派和鼓励教师参加学历提高培训。学历提高培训必须将知识的系统传授与解决中小学教师教育教学的实际问题有机结合,提高教师知识水平和实际教育教学能力;必须坚持以在职进修为主,鼓励教师采用现代远程教育、函授、自学考试等形式参与学历提高培训,并将学历教育与非学历教育相互贯通;必须解决教师选择培训专业时避难就简、专业不对口、学非所用等影响学历提高培训效果的突出问题。
第二,开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的全员培训。通过多种形式和内容,对全区广大教师进行实施素质教育思想观念的教育,帮助广大教师更新教育理念,提高实施素质教育的能力和水平。根据基础教育课程改革的要求,本着“先培训、后上岗,不培训、不上岗”的原则,有计划地组织实施中小学教师新课程培训,使每位进入新课程教学的教师接受不低于40学时的岗前培训,提高实施新课程的能力和水平。同时,通过多种途径和渠道,使全区具备条件的中小学教师接受不低于50学时的教育技术应用能力培训,提高广大教师运用现代教育技术进行课堂教学的能力。
第三,继续实施以“广西21世纪园丁工程”为载体的骨干教师培训。以“广西21世纪园丁工程”为载体,分别按中小学教师总数1%、10%、20%、30%的比例,建立自治区、市、县(市、区)、校四级中小学骨干教师梯队。继续实施“基础教育名师工程”,对全体特级教师实施全员提高培训,对二期A类园丁工程学员进行遴选,重点培养300名优秀学员成为骨干,力争在“十一五”期间培养30名左右在全区乃至全国有一定影响的中小学名师。
第四,结合新课程改革的需要,全面推进校本研修。首先,充分发挥特级教师、园丁工程A类教师及学科教育专家在校本研修中作为引领专家的作用,提高引领专家的理论水平和指导能力。其次,各级教师教育(培训)机构要积极参与和指导中小学校的校本研修工作,并形成制度,长期坚持。再次,要加快完善中小学校本研修运行机制、指导机制和管理机制。
第五,着力抓好对培训者的培训。各级教育行政部门要整合教师教育机构专家学者、中小学特级教师和优秀教师以及其他相关人员,建立相对稳定、高度开放的专兼结合的中小学教师培训者队伍。
第六,加强教师培训课程资源建设。通过组织专家编写、遴选、引进等多种途径,开发文本、光盘和网络等多种媒体的教师教育课程。
第七,继续开展校长素质提高工程。2009年,组织实施促进农村乡镇中心学校管理改进计划,使全区中心学校正职校长至少接受自治区统一培训一次,并通过自治区统一集中培训、专家实地跟踪指导等形式,切实提高农村学校校长素质及管理能力,使农村学校的管理水平再上台阶。
(四) 继续实施广西区域性教师教育网络联盟计划,构建现代高效的教师终身学习体系
实施“全国教师教育网络联盟计划”,构建中小学教师终身学习体系是教育部的一项重大决策,是教师教育创新发展的一项宏伟事业。目前,我区已经研究制定了《广西区域性教师教育网络联盟计划试行方案》及相关配套文件,我们要认真落实开展,并做好以下几项工作:
第一,构建省级区域性教师教育网络联盟体系。以广西教师培训中心为组织协调机构,以广西教师教育网为基础,创建广西教师网联门户网站。同时,充分利用广播电视大学学习支持服务系统,结合“校校通”工程、农村中小学现代远程教育工程,搭建上挂下连、立体交叉的广西区域性教师教育网络技术平台,建立标准化、开放式的公共服务体系。
第二,加强课程资源建设。在省级专家课程建设团队的引领下,优化和整合网络联盟各成员单位的学科、师资、专业、设施和学校区位优势等教育资源,实现教育资源的互补与共享,形成一批教师教育优质课程资源,建立我区教师教育课程资源库。
第三,发挥网络联盟灵活多样的学习模式。积极建立学历教育与非学历教育相沟通以及各种教育形式有效结合的机制,实现学历教育与非学历教育之间,学校教育、卫星电视教育、网络教育、函授教育、自学考试等多种教育形式之间课程、学分互认,突出教师专业化特色。
第四,积极推进县级教师培训机构改革与建设。着重促进县级教师进修学校、电大工作站、教研室、电教站等机构的整合,使全区基本形成适应现代教师继续教育需要的县级教师学习与资源中心网络,利用覆盖全区城乡、开放高效的教师教育体系,大规模、高效益地开展新一轮中小学教师全员培训,提升中小学教师素质。
(五) 进一步规范制度,加强中小学教师队伍管理
第一,进一步完善和从严实施教师资格制度。严格执行教师持证上岗制度,积极推行并严格施行教师资格考试制度,建立教师资格证书定期注册制度,实行教师资格证书与教师继续教育和考核的联动管理。
第二,进一步完善教师考核制度。各级教育行政部门要研究制定符合本地实际及教师职业特点的考核办法,指导中小学校开展教师绩效考核及师德考核,重点考核教师的师德修养、专业水平、教育教学能力与工作实绩。在考核过程中,发现有悖教师职业道德的,要坚决清除出教师队伍。
第三,切实做好义务教育学校实施绩效工资的各项工作。首先,由于绩效工资实施涉及面广、政策性强、社会关注程度高、情况复杂,各级教育行政部门要高度重视、加强领导、周密部署,按照自治区的要求,结合本地情况认真组织实施。其次,切实做好地方政府的参谋,把实施绩效工资同深化学校人事制度改革、加强队伍建设紧密结合,同完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合。最后,及时研究解决实施中出现的问题,妥善处理各方面关系,确保实施工作平稳推进,确保教师队伍稳定。
第四,进一步加强中小学教师的统筹管理。各地要认真落实“以县为主”的义务教育管理体制,将教职工工资发放和人事管理的权限上收到县。
(六) 实施“农村教师支持计划”,提高农村教师队伍整体素质
第一,继续组织实施 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“农村学校教育硕士师资培养计划”。2009年我区“特设岗位计划”的实施范围将扩大至全区农村义务教育阶段的所有学校,拟设岗位5000个。各地要从提高农村教师队伍素质,促进教育均衡发展的高度,进一步提高认识,抓住机遇,积极申报和组织实施。同时,各地要积极参与实施“农村学校教育硕士师资培养计划”,利用中央政策,加大对本地中小学高层次学科教师的培养力度。
第二,大力推进城镇教师支援农村教育工作。各级教育行政部门要积极组织城镇中小学教师支援农村教育,组织特级教师、优秀教师讲学团到农村学校巡回讲学、培训教师。同时,积极探索辖区内“校对校”教师交流,并逐步形成制度,促进农村教师专业发展。
第三,进一步加大农村中小学教师培训力度。通过远程教育、集中培训、挂职锻炼、跟班学习、对口交流等途径,增加农村教师培训机会,扩大农村教师培训受益面。
(七) 进一步加强中等职业教育教师队伍建设
第一,落实中职教师编制,规范中职教师编制管理,逐步实现编制的动态管理和定期调整,建立和完善适应中等职业教育事业发展需要的中职教师编制管理制度。
第二,完善中等职业学校教师管理及激励制度。一是鼓励中等职业学校专业课教师再取得第二专业技术资格或职业资格证书,成为“双证型教师”。二是推行教职工全员聘用制,按照一岗一聘的原则,逐步实现教职工由身份管理向岗位管理的转变。三是建立和完善中等职业学校校长任职资格、选拔、考核、任免、交流、培养培训和激励机制等制度,提高中职校长队伍的整体素质。
第三,加强培养模式的改革创新,推动中职教师资培养。一是加强中职教师培养培训基地建设。二是创新中等职业学校教师培养模式。三是改革传统职教师资教育课程。
第四,完善中职师资补充机制。一是加强新师资的培养和补充。二是积极采取有效措施,吸引普通高等学校的优秀毕业生到中等职业学校任教。三是制定相应制度,多渠道吸引专业技术人员、高技能人才到中等职业学校兼职任教。
第五,加大中职师资培养培训力度,提高培养培训能力。一是加大公共财政对中职教师培养培训经费投入,加强职教师资培训基地建设,完善职教师资培养培训体系。二是广泛实施以骨干教师和校长为重点的师资培养培训计划。