保卫勤务是指有别于保卫管理的专业守卫、巡逻、押运等工作。在强调企业核心竞争力的今天, 包括勤务业务在内的保安服务外包作为长期战略成本管理的新兴工具逐渐被越来越。
1 公司保卫勤务工作的发展变革
公司最早的保卫勤务工作可以追溯到1982 年南化乙烯扩建工程时期经济民警对基建和后来生产实施的武装保卫。队伍也从开始时单一3 个中队200 多人的经济民警, 发展到最高峰经警 (有职工有劳务派遣) 、保安、非专业职工门卫和专业押运员总计近千人, 逐步构建起公司生产区和厂 (装置) 区两道防线, 公安处 (后保安部) 经济民警大队与厂属勤务队伍分守一道, 各司其责相互制约。这一模式整整存在了28年, 有效保障了企业的生产建设和改革发展。
其间, 勤务工作经历了两次重大保卫工作变革:
第一次是因为《人民警察法》的实施, 2002年7月公安处改制分别成立市公安局平顶山分局和公司保安部, 随后经济民警统一转为经济护卫, 完成了行政执法权与内部管理权的分离。
第二次是因为企业内部专业重组, 2014年4月结合保卫一级管理重组, 在整合勤务力量优化勤务资源的基础上实施了勤务外包, 完成了保卫专业管理与勤务工作的分离。
2 公司保卫勤务工作的现状与问题
2014年5月, 南京大厂保安公司、平顶山保安公司、六合力丰劳务公司、葛塘劳务公司四家承包商承揽了扬子石化所有公司机关、二级单位及生产公共区域门卫值守、巡逻检查、重点看护和保卫应急处置等勤务业务。扬子石化现有勤务人员534人、87个岗位。其中大厂保安公司保安91人, 平顶山保安公司保安126人, 六合力丰劳务公司护卫队员162人、葛塘劳务公司护卫队员155人。片区 (二级单位) 勤务工作由安保科片区安保组下达勤务指令;公共区域的勤务工作及应急突发事件处置由勤务管理科下达勤务指令, 承包商负责按照公司勤务任务及有关要求, 组织勤务工作, 并对履行勤务过程进行检查, 确保质量。勤务管理科负责对外包单位所承包业务的勤务组织、工作质量、HSE等方面的管理进行指导、监督和考核。外包合同明确了企业与承包单位之间的责任分工, 突出了集约高效, 有助于降低企业安全风险, 提升勤务专业水平, 但也存在如下缺陷:
一是勤务承包单位整体管理水平不高, 有待培育。经济护卫承担的是原内卫部队的武装警卫职责, 虽然目前不在武装执勤, 但要求非普通保安可比。一是这一队伍一直由企业公安保卫部门直管, 派遣单位还不具备相应的经验和能力, 有的还缺乏管理资质。二是国内专业保安公司也只具备一些通用保安业务管理能力, 不能满足特大型化工企业的一些特殊勤务组织工作要求。而出于国家安全等因素, 法律禁止我公司这样的企业使用国外独资或合资公司的保安。
二是业务承包范围有限, 只是固定勤务点的固定勤务工作量, 不是整体防范任务, 涉及到的任务调整、加班核定等勤务外包合同回顾内容多。除承包单位的勤务组织管理水平外, 公司整体物防、技防的问题和不足等因素都决定了难以实施防范任务的整体外包。特别是业务外包时优化了118 名职工勤务人员, 需要用周界报警等技防设施填补的防范空缺至今犹在。特别是煤制气、大炼油等新建项目新增的勤务岗位所需定员没有落实, 不得不收缩防线, 撤销了南厂区外围门岗。
三是勤务岗位的差异化要求未能满足。如公司为进一步降低用工成本, 想让门卫人员承担起报警仪值守、危化品装车检查确认等职责, 抛开工作负荷不说, 相应的专业培训和待遇标准都不能落实, 勤务承包单位绝难答应。就算答应了, 勤务人员也培训合格了, 最终只要个人待遇跟不上, “学会就跳槽”定是必然。
3 今后公司保卫勤务工作的发展方向
3.1坚持依法行事, 当前贯彻《保安服务管理条例》 (国务院令564号) 和《保安员国家职业标准》 (试行) 。依据现行法律, 我国保安勤务队伍存在三种形式:一是企业自招的勤务队伍, 包括由企业职工或劳务派遣人员组成的门卫、护厂队等等;二是专业保安公司的保安;三是物业公司用于保安工作的人员。随着公司劳务派遣性质的勤务工作整体外包, 保卫一级管理优化了118名职工勤务人员, 公司生产区和主要行政办公区使用的勤务队伍基本都外包给专业保安公司。公司生活区随着物业管理改革, 保安工作纳入物业管理, 保安部退出直接管理, 只从业务上配合房产分公司做好监管和业务培训, 帮助提高保安队员素质和业务管理能力。当前的主要任务是督促外包单位尽快取得管理资质, 实现勤务力量全部由保安队员担任, 实现管理高效。
3.2 加强勤务承包商的培育。一是根据《保安服务管理条例》, 指导承包商建立符合勤务标准化的保安服务管理制度、岗位责任制、保安员管理制度和紧急情况应急预案, 督促承包商落实相关管理制度。二是开展业务培训。先期明确分工, 由承包商负责对勤务人员的通用业务培训, 由勤务管理科负责对公司不同勤务岗位勤务人员的特殊业务要求培训。后期逐步过渡到全部由承包商负责按公司不同勤务岗位要求对勤务人员进行自主培训, 勤务科只对整体勤务履行情况进行考核。
3.2.1 统筹人防、物防、技防资源综合配置, 在加强物防、技防的基础上优化人防, 并逐步实行防范勤务的整体外包。治安防范工作是公司安全管理一项重要内容, 防范工作强调预防为主, 稍有不慎, 一旦发生事故, 轻则影响生产, 重则造成经济损失、人员伤亡, 导致社会不安全不稳定。公司要高度重视安全保卫工作, 树立全局观、一盘棋思想。当前, 公司正在加快生产区门岗改造建设, 实施生产区大封闭管理。在加强物防、人防同时, 加大技防建设投入, 实现重点区域、重点目标、要害部位视频监控无缝隙全覆盖;一方面弥补业务外包时留下防范空缺, 实现安全管理闭环;另一方面, 节省大量人力、物力和财力, 减少勤务人员工作强度, 全面提升预防和打击效能。
3.2.2 完善勤务工作标准, 加强勤务检查考核, 定期开展勤务业务量与勤务质量的回顾兑现。依据《企业事业单位内部治安管理工作条例》《、保安员国家职业标准》和公司《生产区封闭化管理制度》等法规和制度统一勤务管理标准, 建立涵盖制度执行、处突能力、勤务规范、服务履约、队伍建设等多角度质量评价体系。加强勤务工作检查考核, 通过视频监控、日常检查、暗访抽查等手段检查管事率及守纪率, 对不管事、不认真履行岗位职责的加大处罚;对工作不负责造成现场丢失被盗案件的追究当事人相关责任, 并要求承包商清退, 涉嫌犯罪的移交公安机关处理。同时, 注重奖罚结合, 改变“干好干坏一个样, 干多干少一个样, 干与不干一个样”的状况。勤务管理科每月汇总保安部各科室以及驻厂安保组对门岗考核意见, 协调公司人力资源部和勤务外包单位, 定期召开勤务工作考核会议, 通报考核结果和整改意见。此外, 针对勤务任务调整, 临时性加班等加强审核, 定期开展勤务业务量与勤务质量的回顾兑现;通过这些具体措施达到以考核促管理, 以管理增效益目的。
3.3.3依据工作负荷、技术含量、责任大小、危害 (险) 等级等因素开展勤务岗位综合评定, 拉开等级定岗定责定薪, 并以此为基础与承包商签订新的一揽子外包协议。
4 结语
扬子石化公司在中石化系统内部首次全面、大范围实行门卫巡逻等保卫勤务业务外包, 通过整合勤务力量, 加大外包单位管理与培育, 加强勤务管理工作检查监督和考核, 提升勤务工作专业化管理水平, 提高工作效率;为下一步防范勤务整体外包打下基础、积累经验, 实现保卫专业管理与勤务工作的分离, 集中优势力量, 为确保公司生产建设、改革发展、安全稳定保驾护航。
摘要：随着企业用工制度市场化方向改革, 合理配置人力资源, 提高工作效率;本文就扬子石化公司保卫勤务工作变革、分析了公司保卫勤务业务外包的现状与问题, 提出今后公司保卫勤务工作的发展方向与思考, 更好地发挥保卫专业力量, 保障企业的生产经营和改革发展。
关键词：勤务工作,变革,思考
参考文献
[1] 刘山勋, 肖洪伟《论保安勤务的组织和管理》 (辽宁警专学报) 2004-09-10.
[2] 谢骅《须关注安保外包业务风险》 (中国城乡金融报) 2013-08-01.