第一篇：中央脱贫攻坚文件汇编
中央脱贫攻坚政策解读
宁夏党校课题组
2016年01月12日16:29
来源：人民网-中国共产党新闻网
2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。这次会议是党的十八届五中全会之后召开的第一个中央工作会议。总书记在会上发表了重要讲话，讲话从战略和全局的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务、总体要求。李克强总理在讲话中也明确指出：必须确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。中央下如此大的决心，将脱贫工作提到一个前所未有的高度来认识，体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心。中央扶贫开发工作会议向全党发出了打赢脱贫攻坚战的总动员令，吹响了脱贫攻坚战决胜阶段的冲锋号，是我国反贫困史上具有里程碑意义的重要会议。
一、关于脱贫攻坚的紧迫性问题
反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，实施了大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。十八大以来，我们党把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫、脱贫工作取得了新的显著进展。但也要看到，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到2020年7000多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫1000多万人;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困，中西部一些地区贫困人口规模较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。贫困问题成为我国全面建成小康社会的“拦路虎”，脱贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。脱贫攻坚时间紧、任务重、压力大，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
二、关于脱贫攻坚的目标问题
会议指出：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。定好目标，方能为之奋斗。会议提出的脱贫攻坚总目标，既彰显了中央搞好脱贫工作的坚定决心，又让广大贫困地区和贫困群众看到了希望，更要求广大党员干部做到有的放矢，为之而努力奋斗。如何确保脱贫攻坚目标的实现?会议提出了“六大基本原则”，即坚持党的领导，夯实组织基础;坚持政府主导，增强社会合力;坚持精准扶贫，提高扶贫成效;坚持保护生态，实现绿色发展;坚持群众主体，激发内生动力;坚持因地制宜，创新体制机制。这“六个坚持”当中，党的领导是根本保证，政府主导是落实关键，精准扶贫是基本方略，保护生态是重要屏障，群众主体是内生动力，体制机制是激励手
1 段。必须始终遵循这“六个基本原则”，确保脱贫攻坚目标如期实现。
三、关于脱贫攻坚的方略问题
2015年6月，总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”以往，一些地方在扶贫过程中习惯于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴弹炸跳蚤”的办法，结果事倍功半。贫困是一个紧密联系的整体现象，倘若不深入贫困地区，不了解贫困群体所思所想所需，所制定的政策与具体贫困环境不相符合，没有针对性，脱贫效果是可想而知的。因此，这次会议提出，实施精准扶贫方略，加快贫困人口精准脱贫。精准扶贫战略是基于我国基本国情、现阶段贫困问题、经济社会发展特点和我国特色扶贫体系的特征提出的，其核心要义是集中注意力和各种资源，正视贫困问题，聚焦贫困地区和贫困对象，改善和提高脱贫工作的效益和质量，从而顺利实现到2020年全面建成小康社会的目标。在实践中，一些地方通过“六看一算”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当、算一算家庭年收入账”，从而准确掌握脱贫对象的贫困底数、贫困状况、贫困成因、脱贫需求，为下一步因户施策、对症下药打下基础。这些做法值得借鉴。要按照总书记提出“六个精准”要求，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。真正了解贫困户盼望什么、需要什么，帮助和引导贫困群众树立脱贫致富的信心，确保贫困地区和全国同步实现全面小康。会议特别强调：“抓好精准识别、建档立卡这个关键环节，为打赢脱贫攻坚战打好基础，为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。”之所以把这一问题作为关键，是基于长期以来扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题而提出的具有创新意蕴的举措。要把谁是贫困人口通过有效的程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，制定贫困人口识别的办法。贫困人口识别出来以后，针对贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保脱贫的效果，并建立贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到系统当中进行动态管理，实现脱贫对象有进有出，脱贫信息真实可靠。
四、关于脱贫攻坚的方式问题
脱贫攻坚方式实际上是解决好“怎么扶”的问题。会议提出了“九大脱(扶)贫方式”。一是发展特色产业脱贫。引导和支持所有有劳动能力的人立足当地资源，实现就地脱贫。二是引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入，拓展贫困地区劳动力外出就业空间，实现靠技能脱贫。三是实施易地搬迁脱贫。贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。四是结合生态保护脱贫。加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。五是着力加强教育脱贫。治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金资助标准。六是开展医疗保险和医疗救助脱贫。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农
2 村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。防止因病致贫、因病返贫。七是实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。八是探索资产收益扶贫。财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。九是健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系扶贫。对农村“三留守”人员和残疾人帮助解决实际困难，提高救助水平，并引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
五、关于脱贫攻坚的保障问题
一是政治保障。实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。二是政策保障。在财政政策上，中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法。重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。在金融政策上，根据专家的测算，算上征地费用、基建投入、新房建设等，贫困地区平均搬迁一户需要20万元左右的费用，按每户3个人计算，1000万人就需要5000亿元~6000亿元的资金。这么大的资金需求，必须创新金融政策予以支持。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对脱贫工作的金融支持。国家开发银行、中国农业发展银行两大政策性银行分别设立扶贫金融事业部，加大对扶贫开发的金融支持力度，其他金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放，撬动信贷资金投入。加快农村金融改革创新步伐。要加强脱贫资金阳光化管理，集中整治和查处脱贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。在用地政策上，调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障脱贫攻坚用地需要，专项安排国家脱贫工作重点县新增建设用地计划指标。在科技、人才政策上，加大科技脱贫力度，解决贫困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式脱贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。三是基础设施保障。加快贫困地区的交通、水利、电力建设，加大“互联网+”扶贫力度，加快农村危房改造和人居环境整治。
(执笔人：李喆、周玉婷)
(宁夏《共产党人》杂志授权人民网-中国共产党新闻发布，
第二篇：利剑出鞘助力脱贫攻坚 中央首次脱贫攻坚专项巡视全部进驻
新华社北京10月21日电(记者朱基钗)从10月17日我国第5个国家扶贫日开始到10月20日下午，十九届中央第二轮巡视——中央脱贫攻坚专项巡视的15个中央巡视组，全部完成对26个地方和单位的进驻工作，党的历史上首次中央脱贫攻坚专项巡视全面展开。
经党中央批准，十九届中央第二轮巡视对内蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆、国家发展和改革委员会、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫开发领导小组办公室、ag亚游官网官ag亚游官网农业发展银行、ag亚游官网官ag亚游官网农业银行股份有限公司等26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视。
从17日上午至20日下午，被巡视地方、单位陆续召开巡视进驻动员会。会前，中央巡视组向被巡视党组织主要负责人传达了总书记关于巡视工作的重要指示精神。会上，中央巡视组组长就即将开展的脱贫攻坚专项巡视提出要求，被巡视地方、单位党组织主要负责同志作表态讲话。
据介绍，脱贫攻坚专项巡视是对被巡视党组织落实脱贫攻坚政治责任进行监督和督促，将扭住“责任”二字，盯住“关键少数”，紧紧围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委(党组)脱贫攻坚主体责任、落实纪委监委(纪检监察组)监督责任和有关职能部门监管责任，以及落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务等“四个落实”开展监督检查。重点聚焦“八看”，即：看党委(党组)贯彻落实总书记重要讲话指示批示精神和党中央脱贫攻坚方针政策情况;看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况;看中央单位履行脱贫攻坚责任情况;看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况;看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中的问题整改落实情况;看扶贫领域干部队伍建设情况;看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况;看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况。
据悉，15个中央巡视组将在26个被巡视地方和单位工作1个月左右。巡视期间设专门值班电话、邮政信箱。根据脱贫攻坚专项巡视工作要求，中央巡视组主要受理反映被巡视地方和单位脱贫攻坚方面的问题和线索。
第三篇：乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案
**乡中央脱贫攻坚专项巡查整改方案 为认真整改落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，根据县委常委会议精神，对照《**省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》、《**州中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》、《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想以 ___新时代 ___社会主义思想为指导，认真贯彻落实 ___ ___关于扶贫工作的重要论述，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，站在打赢打好脱贫攻坚战、顺利实现第一个百年奋斗目标的全局高度，认真对待脱贫攻坚和专项巡视反馈问题整改工作，坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，进一步把思想和行动统一到 ___ ___对面临形势的重要判断上来，统一到 ___ ___明确的方略和路径上来，统一到 ___ ___视察**重要讲话和“八个着力”重要指示精神上来，充分认清脱贫攻坚面临的紧迫形势和艰巨任务，充分认识中央专项巡视反馈指出问题的严重性和整改落实的极端重要性，牢牢扛起问题整改的政治责任，树立“整改不落实就是对人民不负责任”的思想，以敢死拼命的精神状态和滚石上山的奋斗姿态，坚决全面 ___抓好问题整改，深刻汲取教训，做到举一反三，切实提高脱贫攻坚质量，确保如期打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，向 ___ ___、省委 ___、州委州政府、县委县政府和全乡人民交上一份满意答卷。
二、基本原则 ——坚持问题导向。要奔着问题去，实打实地抓整改。对能够立即解决的问
题，要即知即改、立行立改;对需集中整改的立即着手整改，3 个月内取得明显整改效果;对需长期整改的也要抓紧整改，无论是点上的问题，还是面上的问题，都要制定整改计划，明确路线图和时间表，落实整改措施，紧盯整改实效。
——坚持以上率下。
坚持自上而下，夯实各方责任。村乡主要负责人是第一责任人，要总揽全局、紧盯不放;分管负责人是本领域的直接责任人，要各负其责、包抓落实，要对号入座领任务，不折不扣抓落实。乡党委政府对全乡整改工作负主体责任。
——坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题，全面审视脱贫攻坚工作，举一反三、自查自纠，认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题，查找工作差距、薄弱环节，排查潜在风险隐患和苗头性问题，进一步细化实化措施，以点上问题的整改，推动脱贫攻坚整体质量的提升。
——坚持标本兼治。要深刻剖析具体问题背后的深层次根源，进一步完善政策体系，建立长效机制，采用超常规举措，切实补短板、强弱项，堵漏洞、治硬伤。
——坚持严字当头。要站在履行政治责任的高度对待整改工作，站在遵守政治纪律的高度严肃整改工作，整改过程都要坚持从严要求，审核方案要严、整改标准要严、验收销号要严，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求推动问题的整改落实。做到问题没有整
改到位不放过、产生问题根源没有挖透不放过、有关政策举措没有完善不放过、相关责任人没有深刻汲取教训不放过。
——坚持实字托底。整改落实要确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。坚决防止以整改为名，层层监督检查、层层填表报数，增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，决不允许在整改上不担当、___、慢作为;决不允许对整改作选择、走过场、搞变通;决不允许虚假整改、数字整改、纸上整改、
表面整改、敷衍整改。对整改落实工作中搞形式主义、表面文章、弄虚作假的，发现一起、严肃查处一起，决不姑息。
三、整改措施 对照《**县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作实施方案》3 个方面***个具体问题，结合我乡工作实际，梳理出全乡需要整改的 4 个方面***个问题，研究制定了整改措施。其中涉及**县重点整改的 7 个具体问题，配合省上整改的 7 个问题，反躬自省整改的***个问题。
整改总负责** 乡党委书记 ** 乡党委副书记、乡长整改副总负责** 乡司法所所长** 乡纪委书记**乡扶贫工作站副站长 ** 乡党建办主任(一)中央巡视反馈意见涉及**县的问题及整改措施问题 1 省委对 ___ ___关于扶贫工作重要论述学习不及时。2018 年 9 月，省委要求各级党委(党组)理论学习中心组开展《 ___扶贫论述摘编》专题学习研讨，但省委理论学习中心组、省脱贫攻坚领导小组截至 2018 年 11 月底尚未组织会议学习，对下级党组织的学习督导不到位。
整改措施:乡党委、政府以上率下，各村、各站所要进一步提高政治站位，把学习《 ___扶贫论述摘编》作为打好打赢脱贫攻坚战的思想武器，纳入党委中心组、全乡集体学习的重要内容，指导实践、推动工作;各村要通过制作展板、悬挂横幅等方式，进一步营造学习宣传贯彻的浓厚氛围;不断提高乡党委及全乡各支
部组织贯彻落实 ___ ___关于扶贫工作的重要论述的能力，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保障。
责任领导: 责任人: 整改时限:即知即改并长期坚持问题 2 查阅省 ___党组理论学习中心组学习记录，20**年没有安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。
整改措施:乡党建办要把脱贫攻坚专题学习研讨作为统一思想、抓好落实的重要抓手，认真制定学习计划，不断完善党组理论中心组学习制度。
责任领导: 责任人: 整改时限:即知即改并长期坚持问题 3**州、**州作为“三州三区”地区，2018 年州委理论学习中心组均未安排脱贫攻坚理论专题学习研讨。
整改措施:由乡党建办负责，严格按照县委中心组脱贫攻坚理论专题学习计划扎实组织开展我乡研讨交流活动。各村要进一步树牢“四个意识”，把打赢脱贫攻坚战作为首要的政治任务，摆正位置，端正态度，认真学习研究中央、省州县对深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的部署要求，切实增强紧迫感使命感。
责任领导: 责任人: 整改时限:即知即改并长期坚持问题 4:2018 年 6 月,**州组织刚劝返的 4***名学生(其中贫困家庭学生 1***名)参加初中毕业会考,***人得 0 分,***人未参加考试,但都准予毕业。
整改措施:一是从严从实做好控辍保学工作，严禁在劝返学生工作中弄虚作假，扎实做好义务教育工作，严格学籍管理，完善学业水平评价制度。
二是对无培训意愿的统一组织到学校参加九年义务教育完成测试，测试通过的颁发相应证书，测试不通过的继续劝返到校进行随班就读或通过送教上门方式继续进行九年义务教育学习。
责任领导: 责任人:整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效,9 月底完成整改问题 5:东乡县村干部平均受教育年限仅为 4 年。
整改措施:一是由乡党建办牵头对村班子进行全面排查，对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整，确保配齐选优班子，同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部，发展壮大村级组织力量，强化脱贫攻坚组织保障。
二是对全乡村干部受教育情况进行一次摸排，积极上报需要由县上选派优秀县乡党员干部在我乡 6 个党支部专职担任村党支部书记。
三是根据中央 1 号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》精神，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，不断提升“一肩挑”比例。
责任领导: 责任人:整改时限:即知即改并长期坚持问题 6 民族地区基层党组织对信教群众教育引导不够，有的地方宗教势力干预基层治理，弱化脱贫攻坚成效。**县黄泥湾村***名村民党员多数信教，公开参与宗教活动。一些贫困户给寺庙捐款捐物，频繁花钱参加宗教活动，进一步加重了负担。
整改措施一是由各村党支部负责，开展党员参与宗教活动问题大排查，对存在问题的党员由所在党组织进行批评教育、限期整改。
二是督促各村党支部负责对农村党员开展 1 次集中培训，重点学习《中国共产
党章程》《中国共产党纪律处分条例》和党的民族宗教政策;结合开展 ___，加强农村党员理想信念教育。乡镇党委书记在各村党支部讲 1 次专题党课。
三是持续推进机关和农村党支部建设标准化，全面启动党支部建设标准化工作;督促全党支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和谈心谈话等党内组织生活制度，教育引导广大党员增强党员意识，发挥先锋模范作用，积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等各项工作。加强流动党员管理，建立日常管理和联系机制。
四是严格执行发展党员政治审查制度，在政治审查环节、预备党员公示期间，调查了解
发展对象拜神信教、参与宗教活动情况，坚决杜绝参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员进入党员队伍，从源头上防止党员信教问题发生。
责任领导
责任人
整改时限即知即改并长期坚持问题 7 省纪委监委对下传导压力不够，市县纪委监委和乡镇纪委不同程度存在监督不力问题。2018 年 1 月至 10 月，***个市州纪委监委直查直办扶贫领域案件仅 29 件，其中兰州、金昌、武威、张掖 4 个市没有直查直办案件;**县纪委监委仅查处 2 件;***个乡镇纪委“零查处”。
整改措施一是全面提高政治站位，切实增强整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉,通过不断强化扶贫领域监督执纪问责工作，维护好群众的切身利益。
二是加强压力传导，加大对各村监委会主任的业务指导，督促乡纪委今年至少办理 1 件扶贫领域违纪问题。
三是进一步改进工作方式方法，乡成立扶贫领域专项督查检查组，将问题反映集中、问题反映多的村社，群众积怨大的问题，作为监督检查的重点，着力发现和解决存在的突出问题。
四是集中办案力量，将执纪监督力量进一步向扶贫领域倾斜，建立更加强力、高效的工作机制，切实加大对扶贫领域违纪违法问题的查处力度，坚持优先处置、快查快结、直查直办、严查严办。
责任领导
责任人
整改时限即知即改并长期坚持问题 8 金融扶贫政策推行过急，投放对象不精准，存在潜在风险。20**年以来发放的**.*亿元小额扶贫专项货款基本“见户即贷”，贫困户用于非生产性支出比较普遍，投入产业的占 66%。2018 年 10 月到期***亿元，仅还款**.*亿元，无还本续贷**.*亿元，逾期**.*亿元。
整改措施:一是强化贷款政策 ___，提高群众对政策的知晓度，引导群众增强信用意识、还款意识，培育良好的信用行为，认真研究解决精准扶贫贷款工作中存在的问题，全力做好精准扶贫贷款回收续贷工作，将逾期率降至最低，对回收续贷中的好经验好做法，及时总结宣传，发挥示范带动效应。
二是加大对贷款用途的督查指导，结合“一户一策”脱贫计划，引导贫困户务必将专项贷款用于发展生产，防止用于建房、购置家庭用品等非生产性支出，确保专项贷款规范使用，切实发挥增强群众发展能力的作用。
责任领导高龙 责任人马福才整政时限 XX 年 3 月底取得阶段性成效，9 月底完成整改。
(三)反躬自省问题及整改措施问题 9 推行农民专业合作社“大水漫灌”。2018 年 6 月 ___发文要求 8 月底前每个贫困村至少成立 2 个合作社，载至当年 9 月底，全州贫困村合作社三分之二运营不规范，对扶贫脱贫的支撑带动作用不强。
整改措施:积极衔接县农业农村局对全乡农民专业合作社运营情况进行全面排查，以保证质量为前提，以防范风险为底线，督促其健全运行管理机制，完善规
章制度，促进各村农民专业合作社发挥有效带动作用，在尽快做实农民专业合作社上有突破性进展。
责任领导:责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，9 月底完成整改。
问题 10 贫困人口识别不够精准。20**年以来，全省新识别贫困人口**.*万，1***个村贫困发生率不降反升，一些基层干部认为多识别贫困户可以多享受政策红利，拿扶贫政策和扶贫资金做人情。20**年至 2018 年全省排查出**.*万有消费性车辆、商品房、经商办企业和财政供养人员的“四有户”被错误识别为贫困人口。
整改措施:一是全面整改贫困人口识别中存在的漏评、错评现象，做到应进则进、应扶尽扶。对排查发现的“四有户”被错误识别为贫困人口等问题，组织乡村干部、驻村工作队进村入户再次核实，严格按照相关规则办法，该剔除的坚决剔除，该脱贫的脱贫，该继续扶持的继续扶持，对符合贫困识别标准而被简单机械剔除的人口，重新识别纳入。
二是注重动态调整，严格按照“一核、二看、三比、四评议、五公示”的贫困人口识别程序开展工作，准确掌握农户家庭收入，综合考虑实际情况，按规定程序及时纳入。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，9 月底完成整改问题 11:精准帮扶措施雷同。省委组织***万名干部进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划,但有的对贫困情况摸得不清,有的填写走过场,有的不同情况的贫困户帮扶计划基本相同。
整改措施:一是在充分尊重群众意愿的基础上，制定完善“一户一策”帮扶计划，真正把项目资金与贫困户“一户一策”计划措施精准对接，做到“户户有计划、人人有措施、脱贫有保障、群众能满意”。
二是督促帮扶责任人经常性开展入户工作，综合分析家庭现状，紧盯致贫原因，帮助群众理清发展思路，根据户情实际确定增收产业，精准制定务实、管用、可操作的“一户一策”精准帮扶和巩固提升计划。
三是聚焦“两不愁、三保障”和贫困户收入目标,大力实施产业扶持、就业培训、危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等工程,不断增强群众获得感,确保贫困人口如期实现稳定脱贫。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，9 月底完成整改问题
12:贫困户退出不精准,脱贫质量不高、效果不稳、返贫风险大。20**年以来全省返贫**.*万人,另有***万户***万人虽已脱贫但返贫风险大。
整改措施:一是紧紧围绕“两不愁、三保障”，强化政策措施支持，全面开展“回头看”工作，对 20**年以来脱贫人口“两不愁三保障”脱贫标准达标情况进行全面核查，对“两不愁三保障”不达标的贫困户摸清底数，建立台账。
二是对新纳入的返贫人口和剩余贫困人口因户因人制定完善“一户一策”精准帮扶脱贫计划，落实帮扶措施;对脱贫的巩固提升户，进一步完善“一户一策”巩固提升计划，落实巩固提升措施。
三是持续加大“1+3+5”产业扶持工程奖补力度，引导群众壮大富民产业规模，对达到奖补标准的给予产业奖补，进一步巩固脱贫成效和脱贫质量。
责任领导:
责任人:整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，12 月底完成整改问题 13:2018 年 7 月,全省排查出 9***户已脱贫户仍住危房。
整改措施:一是扎实开展危旧房排查“回头看”工作，全面摸清底数,认真研究当前脱贫攻坚危房改造工作中的问题,组织制定工作方案,逐户确定标准。
二是尽快与县住建局汇报衔接,逐项对账销号，全面补齐短板，实现户户都有安居房的目标。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效,12 月底完成整改问题 14:控辍保学注水较多、义务教育降格以求。截至 2018 年 10 月底,全省共摸排出失辍学学生 23***名,其中贫困家庭学生 9***名。
整改措施:一是进一步加大控辍保学力度，全力做好控辍保学工作，摸清底数。
二是积极推进吊湾村小规模学校建设，落实困难家庭学生资助政策，确保贫困家庭子女接受义务教育，实现义务教育阶段无辍学学生的目标。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效,12 月底完成整改问题 15:易地扶贫搬迁推进缓慢,政策把握不准。20**年至 2018 年 10 月,全省易地扶贫迁入住率53%,旧房拆除率仅为 14%。
整改措施:一是按照“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的要求，落实易地扶贫搬迁联动工作机制，明确每一个安置点、每一个工作环节的目标任务、完成时限、责任单位和责任人，倒排工期，在保证质量的前提下，加快项目建设进度。
二是加大易地扶贫搬迁政策宣传力度，督促动员尚未搬迁的群众及时搬迁入住，并根据搬迁情况，对旧宅进行拆旧复垦。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，12 月底完成整改问题 16:20**年省水利厅摸排出全省有***万农户不能正常供水，***万户饮用水窖水。
整改措施:积极配合县水务部门尽快落实饮水安全三年实施方案，建管并重，加快推进我乡北部人饮巩固提升工程建设，确保所有贫困人口饮水安全。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，12 月底完成整改问题 17:省委抓各级班子统一思想、提高认识的力度不够大。部分干部对**省脱贫攻坚的艰巨性、复杂性认识不深刻，脱贫攻坚过多依赖中央支持，“等靠要”思想较重。一些干部认为当前国家政策倾斜力度大、资金投入多，到 2020 年实现“两不愁、三保障”完全没有问题，盲目乐观。
整改措施:各村、各站所要进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，深入贯彻 ___关于脱贫攻坚的决策部署，不断提高对乡情实际和脱贫攻坚艰巨性的认识，主动作为，保持战略定力，克服急功冒进和厌战情绪，狠抓工作落实，以实际行动坚决做到“两个维护”。
责任领导: 责任人: 整改时限:即知即改并长期坚持问题 18:有的县市主体责任“挂空挡”。定西市 20**年 7 月才落实脱贫攻坚领导小组双组长制，临潭县、迭部县截至 2018 年 11
月底尚未落实。20**年以来，**州召开 17 次脱贫攻坚领导小组会议，9 次党政正职均未参加;临潭县召开 87 次会议，34 次党政正职均未参加。
整改措施:各村要举一反三，提高思想认识，切实履行脱贫攻坚主体责任，充分认清脱贫攻坚工作的极端重要性，各党支部书记和村委会主任要切实扛起脱贫攻坚“第一责任人”责任，亲自谋划、认真研究脱贫攻坚工作，全力解决存在的问题，推进脱贫攻坚进程。
责任领导: 责任人: 整改时限:即知即改并长期坚持问题 19:省委对一些贫困地区干部队伍重视不够，有的班子配备不合理、调整不及时。巡视中对个别乡镇党委班子总揽全局能力弱、___成效考核靠后，个别贫困县党政正职长期不团结的问题反映较多。
整改措施:由乡党建办牵头对村班子进行全面排查，对不能胜任脱贫攻坚工作村“两委”成员的及时进行调整，确保配齐选优班子，同时注重从未就业大学生、返乡创业青年、致富带头人中培养村级后备干部，发展壮大村级组织力量，强化脱贫攻坚组织保障。
责任领导: 责任人: 整改时限:20XX 年 3 月底取得阶段性成效，并长期坚持问题 20:干部队伍作风、素质与脱贫攻坚任务不相适应。有的乡镇党委书记对脱贫攻坚政策不求甚解，工作被动应付;有的扶贫干部作风不严不实。有的贫困村干部整体素质不高，文化程度低，推动工作能力弱。
整改措施:进一步加强基层干部队伍建设，加大干部培训力度，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，强化干部作风建设，打造一支能打硬仗、会打硬仗、
善打硬仗的脱贫攻坚队伍。
责任领导: 责任人: 整改时限:XX 年 3 月底取得阶段性成效，并长期坚持问题 21 贫困村基层党组织建设比较弱。2018 年 2 月全省排查出 1***个软弱涣散贫困村基层党组织，截至当年 10 月底还有***个未完成整顿。有的村过于依赖第一书记和驻村工作队，村党支部发动、引领、教育、凝聚群众作用弱，发展富民产业、带领群众增收思路不清、办法不多。
整改措施:一是集中对甘沟村、前坪村软弱涣散村党组织整顿提升工作考核验收反馈问题整改情况进行“回头看”，对效果不明显的继续整顿提升。结合村级组织扫黑除恶专项斗争的有关要求，“一村一策”制定整顿方案，建立整顿工作台账，抓好整顿任务落实。
二是持续实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动。择优确定一批文化程度高、熟悉党务工作的年轻党员干部担任村党组织党建指导员。
三是持续推行乡干部驻村包社和村民知情大会制度，推动工作力量下沉和村务公开，增强村级党组织的公信力和影响力。
责任领导: 责任人: 整改时限 20XX 年 3 月底取得阶段性成效，并长期坚持问题 22 激发贫困群众内生动力不足。有的贫困户不愿自已动手实施危房改造、种植业扶持项目，镇村干部为完成任务指标，只能自已动手修房下地。
整改措施一是大力实施“精神扶贫”工程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，切实加大宣传引导。
二是深入开展“知恩、感恩、报恩”教育活动，坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”、“等靠要”等不良习气。
三是按时召开群众知情大会，切实激发贫困群众内生动力，不断调动贫困群众脱贫攻坚中的积极性、主动性、创造性。
责任领导: 责任人: 整改时限 20XX 年 3 月底取得阶段性成效，并长期坚持四、整改要求(一)提高政治站位。要把深入学习贯彻 ___ ___关于巡视工作重要讲话和 ___脱贫攻坚决策部署，与学习贯彻 ___新时代 ___社会主义思想结合起来，与学习贯彻 ___ ___关于扶贫工作重要论述结合起来，深入持久学、融会贯通学，深刻领会精神实质，把握核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要提高政治站位，把整改落实工作成效作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的直接体现，不断增强做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，全面完成整改工作各项任务。
(二)深刻反思自省。要深刻认识到中央脱贫攻坚专项巡视是对我乡脱贫攻坚工作的高度重视和特别关切，是对我们提升脱贫攻坚工作的有力鞭策，也是我乡全力打赢打好脱贫攻坚战的重要契机。要从问题中引起重视、引发警觉，深入对照进行自查，看一看有没有这方面的现象。要对照中央专项巡视反馈问题，真正把自已摆进去，剖析思想、找准差距、深挖根源，深刻反思在思想认识上的差距、基础建设上的短板、政策供给上的不足、工作落实上的偏差，做到早发现、早主动，早整改、早见效。
(三)深入研究分析。要在深入调查研究、吃准问题、吃透政策、找准症结的
基础上，研究谋划提出专项整改方案，明确每个问题、每项任务的责任领导、责任人，确保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要区分重点任务、阶段任务、长期任务，逐个明确整改时限、要把中央专项巡视整改与今明两年脱贫攻坚工作结合起来，提前研究思考脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。
(四)强化组织领导。**乡中央巡视整改工作领导小组负责整改工作的统筹协调、进度安排和督查落实，各责任人具体负责开展自己分管领域的整改工作，各村支部、村委会是整改工作的责任主体，村“两委”负责人是第一责任人。建立整改报告机制，定期上报整改情况。建立巡视整改督查机制，把督促整改作为乡党委、乡纪委日常监督的重要任务，为中央专项巡视整改工作提供有力监督保障。对整改不力敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，对不担当 ___的及时进行组织调整，对涉嫌违规违纪违法的进行严肃处理，决不姑息。
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第四篇：落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案一
1 落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”
与国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案
为全面做好我局扶贫领域各项整改任务，根据市委办公室、市政府办公室印发的《关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作方案的通知》精神，结合工作实际，制定如下整改方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。
一、总体要求
深入贯彻党中央、国务院关于扶贫工作各项决策部署，全面落实市委、市政府脱贫攻坚有关要求，按照自治区和我市落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作会议部署，进一步压实整改责任，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推动问题整改，确保 5 月底前所有问题清仓见底、销号清零。
二、整改原则
(一)坚持问题导向，全面彻底查摆。把中央巡视“回头 看”与各类脱贫攻坚督查、检查考核发现问题结合起来，举一 反三，点面结合，把问题整改工作贯穿脱贫攻坚工作全过程和 各个环节，既查找存在的差距和薄弱环节，也查找可能出现的 问题和风险点，推动各类问题一体整改、一体解决。全面做好 补短板、强弱项、夯基础等工作。
(二)压实整改责任。坚持五级书记抓扶贫，全面落实“四 不摘”要求，将责任下沉，层层靠实责任，各有关科室要把问 题原因剖析透彻，把办法谋划清楚，坚决把整改工作落实到实 处，落到具体责
2 任人，做到实抓实改、立抓立改。
(三)坚持真抓实干，确保整改到位。各部门要紧扣巡视 反馈问题，主动认领，逐项制定问题清单和整改台账，试行销 号管理，坚决防止形式主义、官僚主义、确保做到整改工作不 打折扣、不搞变通，不相互推诿扯皮。
三、工作步骤
1.全面动员部署(3 月 25 日—4 月 5 日) 深入学习习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论 述及关于扶贫系列重要讲话精神，全面落实自治区和我市关于 落实中央脱贫攻坚巡视整改“回头看”和国家脱贫攻坚成效考 核整改部署会议精神，认真研究整改方案，细化整改措施，明 确责任领导、责任部门、完成时限，全面启动问题整改工作。
2.问题排查整改(3 月 30 日—5 月 31 日) 结合本部门工作实际及本部门《整改方案》实行挂图作战， 销号管理。对于能立行立改的要立即整改到位，不能立即整改的要盯紧进度，按照时限要求全力推进，确保整改工作落实到 位，不留死角。
3.对标检视问题(4 月 10 日—4 月 30 日) 各级党组织要对标对表习近平总书记关于扶贫工作的重要 论述，从政治、思想、工作、作风等方面深入检视问题，深刻 分析原因，广泛征求意见建议，认真撰写对照检查材料，及时 召开民主生活会，主动认领、深刻剖析，提出有针对性的整改 措施，做到真认账、真反思、真整改。
4.全面巩固提升(6 月 1 日—6 月底) 各有关部门要在全面整
3 改销号的基础上，全面做好排查整改销号的基础上，全面做好排查整改资料收集整理和归档工作， 继续拿出有力措施，做好精准文章，不断提高整改质量，巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚取得全面胜利。
四、整改任务
(一)中央专项巡视“回头看”整改任务
1.贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的自觉性有待 进一步提高，学用结合不够紧密 整改措施:
(1)局党组加强扶贫理论学习，将脱贫攻坚列入局党组理 论中心组学习计划，副处级以上干部进行专门研讨，4 月底前邀请专家学者开展 1 次脱贫攻坚专题辅导讲座。(责任科室:机关党委)
(2)5 月底前督促指导基层旗县区编排演出脱贫攻坚为主题的演出和节目。(责任科室:艺术科)
2.产业扶贫规划覆盖面不够宽，协调力度不够强，规模较 大的龙头企业带动贫困群众脱贫致富效果不明显 整改措施:
(1)充分发挥产业扶贫工作小组协调作用，制定《2020 年 产业扶贫巩固提升方案》，加大项目、资金争取力度，大力培 育与贫困户利益联接紧密的大项目、好项目和龙头企业，提升 产业带贫效果。(责任科室:资源开发科)
(2)6 月底前至少组织召开一次产业扶贫现场会，总结推 广产业扶贫范例，发挥典型示范作用。(责任科室:资源开发 科)
(3) 严格执行《产业扶贫实施意见》，加大产业扶贫项目 旅游方面支持力度，拓宽农村产业增效、增收空间。(责任科 室:资源开
4 发科)
(4) 严格落实“四不摘”政策要求，对已落实产业扶贫项 目但还未达到稳定脱贫条件的贫困户，继续加大产业扶贫项目 支持，确保可持续稳定增收。(责任科室:资源开发科)
(二)国家成效考核反馈问题整改任务
1.驻村干部履行职责不到位，情况不明、责任不清整改措施:
(1) 压实驻村第一书记、驻村工作队责任，对驻村书记和 驻村干部职责再明确，对新选派的驻村干部全覆盖培训一遍，5 月底前完成。(责任科室:机关党委、派出驻村干部单位)
(2) 切实转变驻村工作队工作作风，改进工作方式，经常 性访贫问苦，有针对性做好贫困群众思想教育和情感沟通等工 作，主动帮其解决实际困难，以帮扶实际赢得群众认可，5 月底前完成。(责任科室:机关党委)
2.个别驻村工作队未完全驻村，存在“走读”“两头跑” 现象。
整改措施:
(1) 严格按照《驻贫困村干部管理办法》，调整补充驻村干部队伍，严明工作纪律，4 月底前完成。(责任科室:机关党委)
(2) 督促本系统驻村干部一律驻村，每年驻村时间不少于 200 天，4 月底前完成。(责任科室:机关党委)
3.结对帮扶责任人存在松懈倾向，工作不细不实整改措施:
(1) 制定本部门 2020 年结对帮扶实施方案，细化责任， 确保帮扶责任不摘、帮扶力度不减，4 月底前完成整改。(责任科室:局办
5 公室，各科室、局属单位帮扶责任人)
(2) 帮扶责任人要对帮扶对象生产生活情况全面了解，并 根据其实际需求开展帮扶工作，确保 5 月底前取得实效。(责任科室:局办公室，各科室、局属单位帮扶责任人)
4.对驻村干部关心关爱措施落实不到位，健康体检、人身保险等政策未落实 整改措施:督促严格落实关于驻村干部的人身保险、补贴、工作经费等各项保障措施，切实解决驻村干部的后顾之忧，5 月底以前完成整改任务。(责任科室:机关党委、财务科)
五、工作要求
(一)强化思想认识，提高政治站位。要深刻认识中央脱 贫攻坚巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改 的重要性，进一步强化思想认识，提高政治站位，以坚决的态 度、务实的作风和有力的举措，确保问题全面整改到位。
(二)强化责任落实，全面开展排查。要把中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈问题结合起 来，主动认领任务，举一反三，深入查摆存在问题和薄弱环节。
(三)强化工作举措，狠抓整改落实。要对排查出的问题 认真研究整改措施，逐项明确责任和完成时限，对于已经完成 的整改任务继续巩固提升，建立长效机制，确保 5 月底前所有问题整改清仓见底，销号为零。
(四)强化沟通协调，及时上报情况。承担整改任务的相 关科室要安排专人负责，务必按要求及时上报整改工作进展情 况至局办公
6 室，上报时间为每月 21 日中午下班前。
第五篇：江油市脱贫攻坚领导小组文件
江脱贫发〔2017〕45 号
江油市脱贫攻坚领导小组 关于做好未上户建档立卡贫困人口医疗保障 工作的通知
各乡镇党委、人民政府，市内各基本医疗保险定点医疗机构：
为切实做好我市未上户建档立卡贫困人口健康扶贫工作，现就有关事宜通知如下：
一、参保缴费 市扶贫开发局向市人社局提供未上户建档立卡贫困人员名单和相关信息，市人社局负责办理参保登记手续，将未上户建档立卡人口全部纳入城乡居民基本医疗保险覆盖范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由市财政部门全额代缴。市财政全额代缴参保费用到 2020 年，代缴保险费用转入市卫生
扶贫基金专户，确保全市建档立卡贫困人口参保率 100%。
二、就医保障卡编制
对全市未上户建档立卡贫困人口统一制发《江油市未上户建档立卡贫困人口就医保障卡》(以下简称《保障卡》)，《保障卡》卡号(以 999999 开头的 18 位号码)由市扶贫开发局统一编写，市人社局负责统一制作，市卫计局负责落实市内医疗机构备案工作。
三、《保障卡》发放程序
各乡(镇)人民政府负责未上户建档立卡贫困人口基本信息收集审核，同时报送一寸红底免冠照片 3 张，于 2017 年 11 月10 日前报市人社局;在《保障卡》上粘贴照片，并在《保障卡》背面加盖市人社局公章，各乡(镇)人民政府将《保障卡》塑封后下发给相关贫困人员。《保障卡》若遗失本人申请重新补办仍按照上述程序办理。
四、保障卡使用和待遇享受 未上户建档立卡贫困人口的《医疗保障卡》使用期限为 2020年 12 月 31 日前有效，逾期自动作废。本卡仅在江油市范围内有效，持卡人在江油市内基本医疗保险定点医疗机构就医，按规定享受健康扶贫相关保障政策，市内各医疗机构按参合贫困人口就医的程序办理，医院收存《保障卡》复印件。
五、医疗费用结算 市内各基本医疗保险定点医疗机构要做好未上户建档立卡
贫困人口就医工作，市人社局负责就医费用审核，市卫计局按市人社局审核费用执行落实费用结算报销，市内各医疗机构未按照政策执行落实出现的不合规医疗费用由医疗机构承担。患者个人支付费用不超过医疗费用 10%，合规支付费用纳入市卫生扶贫基金统筹解决。
六、申报审批流程 患者医疗费用由各就诊医疗机构将初审结果、出院证、住院发票报销联原件、住院费用清单等资料，审核并加盖医疗机构公章。然后上报给市人力资源和社会保障局医保经办机构(市医保局)进行复审;复审后，医疗机构于每月 10 日前将复审结果连同资料交于市卫生和计划生育局进行复核;市卫生和计划生育局根据复核结果，按照卫生扶贫基金规定及程序，将医疗机构垫付款拨付给医院。超出个人支付 10%的合规费用，由患者个人申请卫生扶贫基金，按基金管理程序办理。
附件：1.就诊报销流程图 2.《江油市未上户建档立卡贫困人口就医保障卡》样式
江油市脱贫攻坚领导小组
2017 年 10 月 28 日
就诊报销流程图
乡(镇)政府核实未上户人员，制作花名册并收集照片，交扶贫局 扶贫局核实人员信息，将信息及照片交于人社局 人社局制卡，粘贴照片，加盖公章 患者仅向医院支付当次住院总费用10%的金额，剩余费用由医院垫付。
未上户贫困户持《保障卡》就医，医院收取复印件，按健康扶贫要求进行救治，实行先诊疗后付费。
医院将复审结果及资料交于卫计局复核 卫计局将复核结果，按照卫生扶贫基金规定及程序，将医院垫付款拨付给医院 医院将初审结果及相关资料交于医保局进行复审 未上户贫困户出院按政策办理出院手续，医院根据住院费用审核出相关费用 乡(镇)政府将《保障卡》塑封后发放给贫困人员
《江油市未上户建档立卡贫困人口就医保障卡》样式
江油市脱贫攻坚领导小组
2017 年 10 月 28 日印发 江油市未上户建档立卡贫困人口就医保障卡
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