第一篇：矛盾纠纷化解应急预案
师生矛盾化解应急预案
为认真落实上级部门安全稳定工作的要求，切实抓好学校安全稳定工作，创建安全、和谐、进取、向上的教育教学环境，深入开展推进社会矛盾化解活动，确保学校安全稳定工作目标的全面实现，为学校发展提供保障。根据上级的文件精神，现制定本学校开展推进社会矛盾化解工作预案。
一、指导思想：
以党的“十八大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举邓小平理论伟大旗帜，以办人民满意教育为目标，把深入推进社会矛盾化解作为推进学校深化平安校园建设的重要措施，强化学校常规安全管理，完善安全稳定工作考核机制，以安全稳定工作措施落实为重点，以依法行政、依法治教、预防师生违法犯罪和确保师生安全为切入口，为学校工作健康有序的开展提供有力保障。
二、目标任务
认真梳理排查矛盾纠纷积案，着力减少集体上访、信访及异常访的发生，从根本上消除校园各种安全隐患，构建和谐稳定的良好教育教学环境。
1.不发生影响社会、破坏教育系统和学校形象的恶性事件。不发生影响重大的群体事件、重大伤亡事故和师生滋事非法聚集串联活动。 2.师生员工无重大违纪、违法事件及刑事案件的发生。 3.校内各种矛盾纠纷得到及时有效化解。
三、工作步骤 第一阶段：组织动员
成立领导小组及相应的工作机制，制定工作方案，做好宣传发动工作，教育教师、学生遵纪守法，依法按程序反映信访问题，坚持以人为本，有问题要快速处理。 第二阶段：集中排查
学校按照“发现得早，控制得住，解决得好”的要求，全面排查与重点排查相结合，边排查与边调处相结合的原则，开展集中排查，做到心中有数，应对有策，化解有效。 第三阶段：集中化解
在本阶段，学校把任务逐项分解，形成有明确分工，有效整合的工作机制，推进排查、调解全面展开，对发现的矛盾和存在的问题，及时予以化解，对需要上级或其他部门解决的问题，及时报告，请求协调解决，对一些因客观条件限制暂时不能解决的问题，要主动做好工作，取得理解，防止发生影响稳定的事件，继续跟踪了解掌握的情况，创造条件，争取早日给予解决。 第四阶段：总结
对本项工作进行全面总结，建立重大事项社会稳定风险评估机制，对涉及重大教育教学改革、教师切身利益等问题建立社会稳定风险评估机制，制定工作预案，确保社会矛盾最小化。建立民意诉求表达机制。确保信访渠道畅通、便捷。设置举报电话、信箱等，组织发动师生群众检举揭发违法犯罪行为，引导师生家长通过正确途径解决合理诉求，听取各方面意见和反映，推进接访制度化、常态化，确保师生家长的合理诉求尽快解决。
四、排查重点
1、着力开展安全稳定和法制教育活动要深入排查化解当前校园内影响社会和谐稳定的突出信访问题和矛盾问题，认真组织师生认真学习相关法律法规和安全知识，学习安全稳定工作的有关要求。采取召开主题班、队会、安全法制讲座、利用校园广播站开辟法制教育园地等多种形式加强安全防范教育，强化遵纪守法意识教育，不断提高应对突发事件的能力。
2、全面掌握师生的思想状况认真分析本校园存在的各种矛盾纠纷， 深入了解、掌握师生和退休人员的真实情绪，慎重、妥善处理各种不良思想苗头和涉及教师切身利益的矛盾纠纷。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，做到早发现、早处理、早解决，从源头上预防群体性事件的发生。同时要采取召开家长、家访等多种形式，加强沟通与交流， 提高家长对子女安全、思想教育和管理的意识，把矛盾化解在本校年级组，确保不发生信访、上访等重大群体性事件。
3、全面预防青少年违法犯罪
重点加强青少年学生的理想、道德、纪律和法制教育，着力构建家庭教育、学校教育和社会教育网络，增强教育的针对性和实效性。组织开展“诚信教育”、“学雷锋，做好事，献爱心”等道德实践活动。充分发挥课堂教学主渠道作用，同时指导各班学生开展好班、队等主题活动，并采取多种形式积极开展“校园拒绝邪教”、“拒绝诱惑、远离网吧”，“珍爱生命，远离毒品”、“文明上学，远离赌博，远离不良嗜好”等主题教育。切实加强对“问题学生”的教育管理工作，杜绝学生违法行为的发生。一旦发现有轻微违法行为的学生，积极争取家庭、社会和政法部门的配合，立足校内帮助教育，不开除学生，不把问题和矛盾推向社会。
4、全力以赴化解上访矛盾
认真排查、梳理问题，尽早做好疏导化解工作，避免矛盾激化。对存在的问题，采取切实可行的办法做好化解工作，要坚决做到责任到人，盯死看牢，切实做到“未动先知、一动就知”，把矛盾化解在学校，把问题解决在学校。在排查摸底的基础上认真研究、落实处理方案和防范预案，明确责任，具体落实化解措施与解决办法，把矛盾化解在萌芽当中。
5、进一步加强学校安全稳定工作切实贯彻“安全第一，预防为主” 的方针，建立和完善安全稳定管理制度，把学校安全稳定工作贯穿在学校教育教学工作的全过程。坚持不懈做好学校安全防范和安全隐患整改工作，确保学校无重大安全事故目标的实现。建立群防群治网络，落实各项安全防范措施，提高校园整体防范水平，切实预防、减少或杜绝案件事故的发生，真正做到大事有人管，小事有人做，事事不放松，力求抓出成效，为全体师生创造一个安定的工作、学习、生活环境。
五、工作措施
1、进一步加强学校安全稳定工作，切实做好社会矛盾化解活动的各项工作，继续抓好学校安全稳定工作责任制的落实，完善安全稳定管理机制与管理网络。
2、加强学习，强化责任意识，提高防范水平。充分利用学校的宣传橱窗、黑板报、校园广播、国旗下讲话、安全法制课、法制安全讲座等宣传阵地，开展安全法律知识竞赛、演讲比赛，法制宣传等宣传教育活动，以鲜明具体、生动形象的宣传，提高师生员工的思想素质和安全法制观念，增强广大师生的安全防范意识和自我保护能力，运用法律武器维护自身的合法权益，同违法犯罪行为作斗争。
3、加强对校园及周边环境的整治，消除校园及周边存在的安全隐患，抵制腐朽文化和邪教对校园的侵害，为广大学生的健康快乐成长营造良好学习生活环境。
4、广泛开展多种形式的平安创建活动，以创建“平安校园”为契机，营造积极进取的校园文明。
5、建立接访制度，畅通诉求渠道。听取广大教职工的意见建议，积极妥善处理，及时准确答复。
6、严肃纪律，严格实行责任追究制度，切实提高全校师生安全责任意识。
六、矛盾化解领导小组
第二篇：电业社区矛盾纠纷排查应急预案
为认真开展社区矛盾纠纷排查，及时预防矛盾纠纷激化，防止群体性上访案件发生，我电业社区特制定本应急预案，该预案坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。”
一、 加强领导，把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置。 搞好矛盾纠纷排查工作是落实“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现对可能影响我社区社会稳定的重大矛盾，群体性上访事件，要亲自动手，深入实际，做好深入细致的思想政治工作，认真化解矛盾，解决问题。
二、预防为主，健全矛盾纠纷排查调处工作制度。
为防止矛盾纠纷激化，掌握我社区矛盾的总体情况，首先依托社区工作人员，对可能引发重大治安问题和群众性来访的苗头，及时列入排查调处工作日程，深入进行调查研究，摸清情况，并及时上报。其次是坚持召开矛盾纠纷排查调处工作协调会制度，我社区每月召开一次会议，形成会议的议要，清排查出的问题解决办法，并注明责任和责任人。
三、坚持原则
1.区分性质，分别施策。在处置突发性人民内部矛盾重大群体纠纷工作中，要及时了解事件原因和有关情况，区分不同情况采取相应的措施处置。
2.快速反应，妥善处置。坚持早发现、早报告，做到信息畅通、反应迅速、行动准确，在确保安全、明确责任的情况下积极协助有关部门妥善处置突发性人民内部矛盾重大群体纠纷，把损害和影响压减到最低程度。
四、工作措施
1. 健全网络，畅通信息。要建立有效的信息报送体系，明确社区网格信息报送责任人，能够及时有效、准确无误地掌握在我社区辖区内发生的各类重大纠纷和事件。
2. 及时出动，控制局势。接到发生突发性群体纠纷和重大事件信息后，向上级主要领导汇报情况的同时，有关人员按照分工赶赴现场，会同有关方面控制事态发展，做好主要当事人情绪稳定工作，严防纠纷激化。对于已经出现局势激化的，要及时通报公安机关，并注意工作人员的自身安全防护。
第三篇：XX幼儿园矛盾纠纷应急预案
XX中心幼儿园 2017年9月
XX中心幼儿园矛盾纠纷应急预案
为了及时排查和化解师与生，师与师，师与家长中出现的各种不良行为和思想，维护学校正常的教育教学秩序，XX中心幼儿园特制定师生矛盾纠排查化解工作应急预案。
一、 领导机构 组长：XX 副组长：XX 成员;XX 领导小组下设办公室，办公室具体负责协调、联络矛盾纠纷排查化解整治的日常工作。
二、指导思想
认真贯彻落实各级教育主管部门的学校安全工作会议精神，以《中小学幼儿园安全管理办法》坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，按照“标本兼治、重在治本”的原则，采取各项有效措施，切实加强幼儿园师生心理健康教育工作，认真组织开展好幼儿园师生矛盾纠纷排查化解专项整治工作，坚决遏制幼儿园师生不良思想和行为的发生，营造良好的教书育人环境。
三、工作目标
在矛盾纠纷的排查工作，我们要摸清情况、找准重点、XX中心幼儿园矛盾纠纷排查化解工作计划为了及时排查和化解师生中出现的各种不良行为和思想，维护学校正常的教育教学秩序，XX中心幼儿园特制定师生矛盾纠排查化解工作计划。理清思路、明确责任，逐一对师生进行排查，对发现的蛛丝马迹要逐一调处化解，确保幼儿园的和谐稳定，并以此建立矛盾纠纷排查化解的长效机制。
各班要把矛盾纠纷排查和化解工作摆上重要的议事日程上，认真研究，积极主动推动矛盾纠纷排查工作的深入开展。园长为幼儿园的第一责任人，也是本该项工作的具体负责人。各班要结合自身实际，根据实验幼儿园矛盾纠纷排查化解工作计划，明确成员各自职责，组织抓好矛盾纠纷排查化解工作。
四、排查化解时间排查出一件，化解一件，建立矛盾排查化解档案，跟踪调查化解情况。
五、具体工作：
1、加强日常思想管理教育。
各班进行法制宣传教育、遵纪守法意识教育、心理健康教育及心理疏导工作。认真开展好每学期的法制宣传教育工作，组织学习校规，班纪班规，结合学校的德育工作，严格规范幼儿的言行举止，杜绝不良行为和习惯，教育学生珍爱生命，刻苦学习，与同学、教师、朋友和睦相处，文明娱乐、文明游戏、健康生活，以积极健康的心态迎接新的一天。各班心理健康教育课，认真开展好幼儿的心理疏导工作，把幼儿的不良思想和不良行为化解在萌芽状态。
2、加强园务管理，最大化减少矛盾纠纷的出现。
从园务管理来看，大多各种矛盾纠纷往往出现在那些管理混乱、无序管理或管理不到位的班级。由于园务的管理不到位，导致师生无组织无纪律，教师缺乏工作责任心，教师工作干好干坏一个样，干与不干一个样，巨大的打击了积极干工作的教师。最终导致各种矛盾纠纷的产生，要避免这些问题的产生，一是要加强园务管理，倡导敬业奉献精神，规范工资分配制度，加强民主管理，极鼓励教职工参政议政意识。加强幼儿管理，树立正确的学习风气，积极创建一个教风正，爱岗敬业，学风浓，勤学苦读的良好校风和学风。
3、加强教职工政治思想教育，反对个人主义和拜金主义思想。 每学期工作结束时，要充分利用培训期间的有利时机，组织开展针对教职工的政治思想教育活动，大力宣传教师队伍中的爱岗敬业的典范，表彰奖励教育教学工作中的优秀者。对在师生中出现的一些不良思想和不良行为要通报批评，防止不良思想和行为在园蔓延。各班要在平时的工作中利用每周的周会，班会等多种形式和活动，对幼儿进行教育，帮助他们解开心中的结，及时消除心理隐患。
4、要注重矛盾纠纷化解的方式方法
一般而言，幼儿园矛盾纠纷主要有幼儿与幼儿之间的矛盾、家长与教职工之间的矛盾、教职工与领导之间的矛盾和教职工之间的矛盾，一些因工作之中的矛盾有时也会转化为个人之间的矛盾。不管哪一级出现这些矛盾，我们都必须面对现实，都必须快速高效的拿出解决的办法，而不能采取回避或能拖就拖的办法，这不是解决问题的办法，问题终究解决不了，还会使小事酿成大事，能平常的小事酿成恶性事件。在解决矛盾时，一定要查清问题所在，深究矛盾根源，弄清谁是谁非，拿出一个能解决问题的具体办法。解决问题时一定要润雨细物，耐心说服，从人性化管理的角度去处理问题，不要让问题解决不了，反而使问题更加复杂化。
5、遵循教育规律，严禁体罚与变相体罚学生。
近些年来，师生矛盾纠纷越来越多，根源在于教师在开展教育教学活动时，无视教育规律，忽视幼儿身体成长规律，在教学中方法简单，缺乏耐心，以至于出现教职工体罚或变相体罚幼儿。在教育教学管理中，一定要杜绝体罚与变现体罚幼儿现象。
教师是人师，是幼儿的朋友，是幼儿学习知识的引路人，不是敌人，更不是仇人。孩子是一个成长中的人，作为一个教师，一定要用平常心对待孩子，对待工作。要遵循教育规律，客观看待每一个幼儿，要学会宽容，这才是做教师的最高工作境界。
总之，矛盾纠纷的排查和化解活动是一项长期而持久的工作，要做好这项工作绝不是一件简单之事。要做好这项工作，得靠全体同志的共同努力，得靠各种规章制度的具体落实，得靠社会各界的积极支持。
XX中心幼儿园 2017年9月
第四篇：XX镇道路交通事故 矛盾纠纷应急处置预案
第一章
总
则
(一)为及时化解、妥善处置因交通事故纠纷引发的群体性事件，维护社会稳定，降低纠纷造成的危害和影响，维护正常的社会秩序，保护事故当事人的合法权益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《道路交通安全法》等法律和《XX镇突发公共事件应急处置总体预案》的有关规定，特制定本预案。
(二)本预案适用于XX镇辖区内发生的道路交通事故矛盾纠纷及群体性事件。
(三)处置道路交通事故矛盾纠风要坚持统一领导、分级负责，快速反应、密切配合，依法处置、避免激化，预防在先、注重化解的原则。
第二章
适用范围
本预案适用于我镇行政区域内发生的因交通事故纠纷引发的群体性事件应急处置工作。主要包括下列事件：
(一)停尸闹丧，或非法聚众占据国家机关、企事业单位办公场所，围堵、冲击、打砸国家机关、企事业单位，破坏正常工作秩序的。
(二)聚众在国家机关、企事业单位寻衅滋事或故意损坏财物、抢夺或窃取事故车辆、货物、车内财产、事故案卷等重要资料及事故证物的。
(三)设置路障、聚众堵塞县乡公路、村社道路，扰乱正常的通行秩序的。
(四)聚众阻碍交通警察正常执勤执法活动，侮辱、威胁、殴打交通警察或辅警人员，非法限制人身自由或变相扣留人质，或扰乱交通警察正常生活的。
(五)其他严重影响交通管理部门工作秩序的行为，经劝说无效的。
第三章
事件分级
根据事件的可控性、规模大小、严重程度和影响范围，交通事故纠纷引发的群体性事件原则上划分为一般 (Ⅲ级)、较大(Ⅱ级)、重大(Ⅰ级)三个等级。
(一)一般交通事故纠纷群体性事件(Ⅲ级)：指事态简单、规模不大，但对道路交通秩序和社会管理秩序造成一定危害和威胁，已经或可能造成财产损失的事件。有下列行为之一的，为一般交通事故纠纷群体性事件：
(1)参与人数20人以上，50人以下，出现影响社会管理秩序的。
(2)围堵县乡公路、村社道路以及在国家机关、企事业单位及其它重要场所内聚集，人数在20人以上，50人以下，有聚众闹事，事态恶化倾向的，非法限制当事人或事故处理人员人身自由的。
(3)其它需要作为一般交通事故纠纷群体性事件对待的。
(二)较大交通事故纠纷群体性事件(Ⅱ级)：指事态比较复杂、规模较大，对社会管理秩序或公共安全造成较大危害;已经或可能造人员伤亡、较大财产损失的事件。有下列情况之一的，为较大交通纠纷群体性事件：
(1)参与人数在50人以上、200人以下，影响社会稳定的。
(2)围堵县乡道路或其他重要交通要道，在国家机关、企事业单位及其它重要场所内聚集，人数在30人以上，50人以下，参与人员以尸体相要挟，出现了拉横幅、设灵堂、张贴大字报等举动，经劝说无效的。
(3)其他需要作为较大交通事故纠纷群体性事件对待的。
(三)重大交通纠纷群体性事件(Ⅰ级)：指事态复杂、规模很大，对一定范围内的社会管理秩序或公共安全造成严重危害和威胁，已经和可能造成重大人员伤亡、财产损失的事件。有下列情况之一的，为重大交通事故纠纷群体性事件：
(1)参与人数在200人以上，明显影响社会稳定的。
(2)因交通事故纠纷引发的，围堵县乡道路、国道、省道或其他重要交通要道，人数50人以上或聚众实施打砸抢烧违法犯罪行为，造人员死亡或多人受伤的群体性事件;严重影响社会管理秩序、危害公共安全。
(3)采取停尸、抬尸或围攻和殴打事故处理人员或当事人等明显过激行为，严重影响国家机关、企事业单位正常的办公秩序和社会管理秩序的。
(4)其他需要作为重大交通纠纷群体性事件对待的。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。依据群体性事件的级别，将预警信息分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警三个等级，颜色依次为红色、橙色、黄色，由镇交通事故纠纷应急处置指挥部统一发布。
第四章
应急处置体系
(一)组织机构。镇党委、政府成立由镇党委书记任组长，镇政府镇长、镇党委副书记任副组长，XX交警中队、XX派出所、镇党政办、镇安监站、镇武装部、XX中心卫生院、镇综治办、镇民政办、镇农机站等负责人、各村村主任为成员的道路交通事故矛盾纠纷应急处置领导小组(以下简称“应急处置领导小组”)，应急处置领导小组办公室设在镇党政办，镇党委副书记为办公室主任。应急处置领导小组办公室负责收集并上报交通事故矛盾纠纷及群体性事件的各类信息，保障领导小组的指挥工作，协助领导实施指挥。
应急处置领导小组下设6个工作组，即综合指挥组、现场处置组、宣传报道组、事故调查组、医疗救护组、善后处理组。
(二)工作职责。镇应急处置领导小组统一组织领导、协调指挥本镇发生的重特大交通事故矛盾纠纷及群体性事件的应急处置工作;决定重大事项处置和应对措施、下达处置指令;完成镇党委、政府交办的其他重要事项等。
领导小组下设的各工作组职责：
(一)综合协调组。负责人：镇政府镇长、镇党委副书记。责任单位：镇党政综合办公室。主要任务：(1)根据事件发生、发展等情况信息进行综合分析，为领导决策提供依据;(2)根据领导小组的指示启动应急响应，下达指令调动参与事件处置的单位的相关人员;(3)协调各成员单位开展矛盾纠纷处置工作，及时报告事件进展情况，落实领导小组关于事件处置的要求。
(二)现场处置组。负责人：镇武装部长、镇综治办副主任、XX派出所所长、XX交警中队中队长。责任单位：镇综治办、镇武装部、XX交警中队、XX派出所。主要任务：(1)维护好交通事故现场秩序，做好重点人员、重点部位的安全保卫工作;(2)针对当事人的诉求，做好法律政策的宣传解释工作，引导当事人依法、理性表达诉求，对有过激言行和违法行为的人员进行劝阻制止;(3)发生利用交通事故干扰正常办公秩序和阻塞交通等缠访闹访情况时，对现场划定警戒区域，设置临时警戒线。(4)缠访闹访人员经劝说和警告仍未离开现场，继续阻塞交通或干扰秩序时，公安机关应视情形果断采取强制措施带离现场;(5)发生交通阻塞情况时，交警要根据现场状况对事发路段实施交通管制，指挥疏导车辆和人员改道行驶，劝导现场围观人员尽快撤离，防止发生交通拥堵和次生交通事故，确保道路安全畅通;(6)及时修复因交通事故损坏的公路路面等基础设施，尽快恢复交通;(7)调度车辆运输滞留在现场参与群体性事件(或行为)的人员及其他人员。
(二)宣传报道组。负责人：镇纪委书记。责任单位：镇党政综合办公室。负责组织协调交通事故纠纷群体性事件处置过程中的新闻宣传报道工作，加强互联网信息管理，及时掌握舆论动态，澄清事实真相，制止非法采访，正确引导舆论。
(三)事故调查组。负责人：镇人大主席、政府副镇长杨伟村镇长。责任单位：XX交警中队、镇安监站、镇农机站。主要任务：查明事故原因，依据事实和证据作出调查结论，认定事故性质和违法行为，判明事故责任，制作《交通事故责任认定书》，评估事故损害后果。
(四)医疗救护组。负责人：镇政府刘晓艳副镇长、XX中心卫生院院长。责任单位：XX中心卫生院。主要任务：开辟“绿色通道”，及时救治因交通事故受伤人员;在现场附近待命，随时抢救意外伤病者和突发疾病者。
(五)善后处理组。负责人：镇政府副镇长杨娇。责任单位：派出所、民政办及属地村委会。主要任务：做好交通事故死伤者家属的思想疏导和其他善后处理工作。
第五章
工作原则
(一)统一领导、分级负责的原则。交通事故纠纷引发的群体性事件预防处置工作在镇党委、政府统一领导下组织实施，各单位和各村按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，根据职责要求，承担本单位在预防处置交通事故纠纷引发的群体性事件具体工作，接到指挥部指令后，单位负责人、村支部书记、村主任要在第一时间赶赴现场进行处置。
(二)依法办事、妥善处置的原则。要维护法律法规权威性和有关政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，妥善处置交通事故纠纷引发的群体性事件。
(三)教育疏导、防止激化的原则。要注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置交通事故纠纷引发的群体性事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达合理诉求，解决利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
(四)慎用警力、善用警力原则。处置交通事故纠纷引发的群体性事件，既要防止因使用警力和强制措施不当而激化矛盾，又要防止因警力和强制措施当用不用而贻误时机，致使事态进一步扩大。
(五)及时、果断处置的原则。对发生暴力行为或者严重扰乱社会管理秩序、危害公共安全的交通事故纠纷引发的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
第六章
处置程序
(一)镇党委、政府应根据群体性事件等级，按照处置工作预案要求，立即成立相应的应急处置指挥部。相关的指挥部成员迅速到指定地点集合，研究对策，部署相关工作。
(二)总指挥及时赶赴事发现场，开展组织指挥工作。有关村及相关单位要根据指挥部命令和预案要求，立即组织力量，赶赴事发现场，开展处置工作。
(三)各小组在现场总指挥的指挥下，按照各自的职责，迅速实施应急处置行动参与处置群体性事件的单位应服从命令、听从指挥、优势互补、协同作战。
(四)指挥部根据镇党委、政府指示精神要求，应依法采取有效措施，迅速控制现场，平息事态。
(1)发布有关紧急处置命令。
(2)决定现场舆论宣传的口径和内容。
(3)调配力量，依法采取一切有效处置措施控制现场事态。
(五)派出所根据镇党委、政府决定，可依法行使下列手段和措施：
(1)采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序。
(2)依法采取紧急管制和强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常交通秩序和办公秩序，控制现场事态的发展。采取强制措施前，应向现场人员示告知。
(3)保护党政机关等重点部位及现场工作人员的人身安全。
(4)搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据。
(5)对事件中违法犯罪的人员依法打击处理。
第七章
应急结束
(一)指挥部确认群体性事件得到有效控制、危害因素已经消除后，应向镇党委、政府提出结束应急的报告，根据镇党委、政府指示，下达处置结束命令。
(二)指挥部应对处置工作进行分析评估，提出善后处理工作意见和建议，为镇党委、政府决策提供依据。
第八章
善后处置
(一)调查处理。镇党委、政府和有关部门要针对可能导致群体性事件反复的不稳定因素，积极采取措施，做好参与群众的教育疏导工作，兑现在处置过程中对群众作出的承诺。涉及民事赔偿的，通过依法诉讼途径解决。
(二)依法查处。对交通事故纠纷群体性事件中为首的骨干分子、积极参与人员，公安部门应分别予以依法查处。
(三)总结评估。交通事故纠纷群体性事件事态平息后，镇党委、政府和相关单位要认真总结经验教训，及时形成事件调查报告报县委、县政府，并举一反三，查漏补缺，切实解决工作中存在的问题。
第九章
信息发布及新闻报道
因交通事故纠纷引发的群体性事件的信息发布工作，经县委、县政府授权由指挥部、会同宣传部门负责处理，在适当范围公布事实真相和处置工作情况，澄清事实，引导舆论。一般不作公开报道。
信息发布及新闻报道要把握适度、遵守纪律的原则。对歪曲性报道或造谣攻击，宣传部门应及时组织有针对性的驳斥和澄清，正确引导舆论。
第十章
附
则
(一)本预案将根据有关法律、法规的新规定和实施中出现的新情况及时修订、补充。
(二)本预案自发布之日起施行。
二〇一四年八月二十一日
第五篇：矛盾纠纷排查化解
工作调研报告
居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上，居力很镇综治办形成了这个调研报告。
一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩
近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。
(一)领导重视，抓建设
统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上
认识，镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路，结合居力很镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。
综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，集中精力谋发展，一心一意搞建设。
(二)建立机制，抓落实
社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来，居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。
1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。
镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，
将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，“变上访为下访，变关门为开门”，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，坚持“村组每月一排查，镇每季度排查一次”的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末，村级调解矛盾纠纷37起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。
2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居
力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。
二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因
(一)我镇存在的主要社会矛盾纠纷
在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地(场)遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。
(二)我镇社会矛盾纠纷的成因分析
社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析，才能有针对性地采取措施，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会的和谐发展。
1、村级治保会、调委会管理体制有待完善，人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况，使天平失衡，从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。
2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善，农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾，此类矛盾比较突出，占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益，引发罢选、贿选造成等，使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。
3、法制不健全、群众法律认知不够，是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如，对于信访问题，虽然我国于2005年颁布了《信访条例》，但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定，从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高，广大群众不是不懂法，而是对有些法律一知半解，往往导致与法律背道而驰。
4、部分群众道德素质不高，是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。
三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径
(一)建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制，形成合理的组织体系
化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构，形成化解矛盾的组织体系，才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设，从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排，并着手建立长效机制，努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。
(二)大力发展经济，构建合理的利益关系协调机制 大力发展我镇经济，是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略，努力改善人民物质文化生活，才能为化解社会矛盾纠纷，维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。
(三)进一步健全群众利益诉求表达机制
进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用，了解社情民意，教育疏导群众的作用，强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念，做到接待群众真诚热情，了解情况全面准确，答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。
(四)建立和推行大调解格局，完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制
化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程，不是某个部门能够单独实现的。要制定相关制度实现各部门职能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上汇合，变“单打一”为“集团作战”。从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面，形成了各部门一盘棋的大调解格局。