第一篇：加强廉政风险防控机制
加强检察机关廉政风险防控机制建设的思考
——曹有东
在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能减少和控制诱发腐败的风险。古人云：“公生明，廉生威”，检察机关作为国家法律监督机关和反腐败的重要职能部门，首先要把自己监督好，才能履行好法律监督职责，确保严格、公正、文明、廉洁执法。促进检察机关公正廉洁执法是深入推进“三项重点工作”和扎实开展主题实践活动的基本要求，也是不断提升检察机关社会形象和执法公信力所面临的一项重大课题。大力推进廉政风险防控机制建设是进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，切实增强预防腐败工作实效的制度创新，对于推动检察机关深入开展党风廉政建设和促进公正廉洁执法具有重要的现实意义。笔者就廉政风险防控机制的概念、主要内容，本质与意义，运作机制与工作模式，及需要注意的地方展开深入思考和研究，对检察机关如何开展好廉政风险防控机制建设，谈谈自己粗浅的认识。
一、廉政风险防控机制的概念与主要内容
廉政风险是指检察干警在执行公务或日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制是将预防腐败工作理念与现代管理科学中的风险防控理论、PDCA质量管理方法应用于党风廉政建设和反腐倡廉工作中，将廉政风险作为防控和管理对象，以有效预防和及时化解腐败为核心内容，针对可能诱发腐败的各种风险，通过采取防控措施，及时发现并消除廉政风险隐患，对廉政风险实施科学管理的内控机制。风险防控是一个金融学概念，是指风险管理者采取各种措施和方法，消灭或减少风险事件发生的可能，现已被广泛运用到各行各业。PDCA循环是由美国质量管理专家戴明首先提出的，又称为“戴明循环”，是全面质量管理所应遵循的科学程序，一个循环周期分为PDCA四个环节，P(Plan)表示计划，D(Do)表示执行，C(Check)表示考核，A(Action)表示修正，按照这个顺序对产品生产过程进行控制和规范管理，以达到持续改善产品质量的目的。2007年北京市崇文区纪委在全国首创廉政风险防控机制，率先在其辖区内试行廉政风险防控管理，崇文区检察院便是其中的试点单位，2008年北京市检察机关对廉政风险防控机制建设进行了有益探索和实践，并取得了显著成效。检察机关廉政风险防控机制主要表现为：紧紧围绕“积极防控廉政风险、促进公正廉洁执法”这条主线，针对检察权配置和运行特点，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面入手，通过查找重点人员、重点岗位和关键环节的廉政风险点，制定并实施防控措施、检查考核防控效果、完善优化相关制度等，运用计划、执行、考核、修正四个环节对廉政风险防控工作实施有效管理的新机制。
二、检察机关廉政风险防控机制的本质及其意义
(一)检察机关廉政风险防控机制的本质特征
廉政风险防控机制本质上属于检察机关自身监督的一种具体形式，最终目的任务是预防腐败，即超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，做到早发现、早提醒、早纠正，避免苗头性、倾向性行为演变为违纪违法问题，最大限度地预防和减少腐败。它体现了反腐倡廉建设更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，是建立健全惩治与预防腐败体系，具有检察机关特色反腐倡廉建设的重大创新。
(二)检察机关开展廉政风险防控机制建设的重大意义
1、廉政风险防控机制是完善检察机关反腐倡廉制度建设的创新举措 为适应新形势下反腐倡廉工作的需要，检察机关以科学发展观为指导，从实际出发，用发展的思路和改革的办法积极探索廉政风险防控机制建设，有利于增强反腐倡廉工作的主动性、预见性、科学性。它不仅是为有效预防检察人员发生违纪违法行为进行的制度设计，也是为提高反腐倡廉制度建设水平，切实加大预防腐败工作力度推出的新举措。
2、廉政风险防控机制是强化检察机关内部监督的重要举措
检察机关作为国家法律监督机关，承担着履行法律监督、维护公平正义的重大职责，首先应抓好自身监督制约机制建设，做到自身正、自身硬、自身净，才能更好的去监督他人。曹建明检察长强调：“要积极探索和采取更加坚决有力的措施，强化检察机关内部监督制约。”而廉政风险防控机制恰好为检察机关不断完善和改进内部监督，加强队伍自身建设提供了一条有效途径。通过严格防控、严格管理、严格监督，有利于确保检察权的正确行使和促进执法规范化建设。
3、廉政风险防控机制是保证检察机关公正廉洁执法的有效举措
廉政风险防控机制对于预防腐败具有很强的针对性、操作性和实效性，有助于检察机关及时发现问题、纠正错误、追究责任，确保检察权不被滥用，有助于检察人员增强廉洁自律、廉洁从检、依法办案意识，提高抵御风险、拒腐防变的能力，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。对于深入推进“三项重点工作”，确保检察权廉洁高效运行，促进公正廉洁执法，不断提升检察机关执法形象和公信力具有重要意义。
三、当前检察机关廉政风险的种类及防控措施
(一)检察机关廉政风险的表现形式
廉政风险防控涉及面广，划分风险类型便于明确防控风险的范围。根据诱发风险的不同原因，检察机关廉政风险主要发生在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面。
1、思想道德风险是指检察干警因主观上放松政治理论学习和世界观改造，致使理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律涣散，特权思想严重，工作作风浮躁霸道，生活作风骄奢淫逸等问题，由此可能造成权力失控和行为失范等廉政风险。
2、岗位职责风险是指检察人员在履行特定岗位职责时，不严格依照法律规定和程序办事，违反廉洁自律有关规定，滥用职权、失职渎职或利用职务上的便利徇私舞弊，出现违法违纪、司法腐败等廉政风险。
3、业务流程风险是指因检察业务流程设计不规范、不科学，或未根据实际需要及时调整修改、完善优化，致使执法办案流程存在漏洞和缺陷，可能引发执法不严、司法不公等廉政风险。
4、制度机制风险是指因有关法律制度缺失或不健全、可操作性不强，贯彻执行不到位，或因没有形成有效的监督制约机制，导致滥用职权、以权谋私等廉政风险。
5、外部环境风险是指检察人员在日常生活、交往中因受社会风气、潜规则、生活圈和社交圈等客观环境的不良影响和利益诱惑，接受可能影响公正办案的礼品礼金、宴请娱乐，而发生不廉洁行为和权钱交易等腐败现象。
(二)检察机关廉政风险的防控措施
1、思想道德风险的防范。采取加强思想政治学习、教育培训、廉政文化建设等措施，大力开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，如举行重温入党誓词、检察官宣誓、参观检察机关自身反腐倡廉教育展览、预防职务犯罪警示教育等，对思想道德风险进行防控，使每名干警充分认清自身思想作风方面存在的潜在风险，努力提高思想道德修养，增强清正廉洁意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。
2、岗位职责风险的防范。一是对每个执法岗位进行全方位、全过程的防控，根据工作内容、职责、流程，查找可能影响公正廉洁执法的风险点，明确岗位职责，完善防控措施，切实做到检察权行使到哪个环节，防控措施就跟踪到哪个环节;二是强化检务公开，将涉及风险的岗位向社会公开，让权力在阳光下运行，增强检察工作透明度，形成相互监督、相互制约的机制。
3、业务流程风险的防范。一是进一步规范办案程序和业务流程，实现对执法办案活动的流程管理，提高办案质量和效率，推进检察工作规范化建设;二是完善案件流程管理机制，将案件受理、分案、审查、复核、汇报、审签、批复等各个环节细化为前后相连、环环相扣的工作流程，变静态管理为动态管理、变事后监督为同步监督。
4、制度机制风险的防范。对执法办案的关键环节制定详尽的规章制度，规范办案程序，从细节入手防范违法办案现象的发生，确保检察工作在制度和规范中运行。深入推进检察体制和机制改革，坚持用制度规范检察行为和权力运行，加强制度建设，完善各项规章制度，做好贯彻执行，真正做到用制度管人、管事、管案。
5、外部环境风险的防范。开展执法纪律作风防控，从检察干警日常工作和生活小事细节抓起，将工作岗位、八小时以外的日常行为、生活圈、社交圈的表现纳入管理和防控范围，全面摸清掌握其在工作、思想、作风等方面的情况，提醒、教育其要警惕外部不良环境的影响。
四、检察机关廉政风险防控管理的工作模式和运行机制
(一)检察机关廉政风险防控管理的工作模式
紧密结合检察工作的特点和实际，重点围绕权力运行和监督制约，将预防关口前移，以“查找、预防、控制”为工作重点，通过查找风险，采取防控措施，对廉政风险进行科学化、系统化防控管理，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面的防控格局，构建起教育、制度、监督“三位一体”的防控体系。
1、查找廉政风险。廉政风险点是指检察干警在行使检察权、从事检察事务或日常生活中容易诱发腐败的重点部位和关键环节。查找风险是建立防控机制的前提和基础，只有风险点查准找全了，才能制定有针对性的防控措施和开展下一步防控工作。廉政风险可分为领导班子风险、部门岗位风险和个人岗位风险三大类。一是查找领导班子风险。重点查找领导班子在“三重一大”议事决策以及领导干部权力运行过程中容易产生自由裁量权过大、权力寻租、腐败行为的廉政风险节点;二是查找部门岗位风险。以侦监、公诉、反贪、反渎等业务部门和人、财、物管理等部门为重点，认真排查存在的风险点;三是查找个人岗位风险。重点查找个人在履行岗位职责、执法办案、行使自由裁量权等履职过程中存在的风险。查找廉政风险是将权力公开化的行为，一般采用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，认真分析并查找出个人及部门存在或潜在的风险内容及其表现形式。针对查找出的风险点，根据其发生概率大小及可能造成的危害程度，进行分析评估，确定风险等级，实施分级管理;同时对照排查出的风险，制定有针对性防控措施，建立风险台账和信息档案库，做到廉政风险清楚、防控措施有力。
2、预防廉政风险。超前预防廉政风险是建立防控机制的目的，应坚持“教育为先、预防为主”的方针，进一步深化社会主义法治理念教育，深入开展主题实践教育活动，大力弘扬忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察官职业道德，加强反腐倡廉警示教育，通过实行任前廉政谈话、述职述廉、签订党风廉政建设责任书、廉政承诺书等预防措施，做到防微杜渐，警钟长鸣，教育和引导广大干警牢固树立清正廉洁和公正执法意识，自觉抵制各种风险。通过制定和实施有针对性的防范措施，建立预警机制，对显露出的“险情”进行事前防范，提前预防或有针对性地进行跟踪预防，及时早提醒、早引导、早帮助，将问题解决在萌芽状态，做到防患于未然。
3、控制廉政风险。排查廉政风险的目的，就是为了控制廉政风险。一是建立实时监控、动态预警的分析研判和风险排查化解机制，针对重点岗位、环节、人员日常工作中表现暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时发出警示提醒，指导、督促和责令限时改进和完善，避免违纪违法行为的发展;二是对有明显风险表现的个人及时采取廉政诫勉谈话、责令纠错、通报批评等措施，防止可能出现或正在演变的腐败问题扩展，最大限度的保护和挽救干警;三是对整改不力，错误继续发展构成违纪违法行为的个人，按照有关规定严肃处理。
(二)检察机关廉政风险防控管理的运行机制
廉政风险防控机制应切实运用风险防控理论和质量管理方法，以作为PDCA的循环周期，以计划、执行、检查、修正四个环节为工作流程，通过四个环节相互配合、互相促进、有机结合、循环反复的运行，达到防控风险、预防腐败的目的。
1、计划环节。根据检察权运行的特点，结合反腐倡廉工作实际，每年制定计划方案、提出防范要点，明确任务要求，分解量化目标，广泛开展宣传动员，安排部署风险防控工作，认真梳理、深入排查风险点，并制定具体防控措施，不断深化干警对廉政风险防控工作的认识，为深入开展廉政风险防控管理工作打下良好的基础。
2、执行环节。针对不同风险，进行实时监控，落实防控措施，加强监督管理，提高制度的执行力，通过设立前期预防、中期监控和后期处置三道防线，建立廉政风险预警机制和风险防控体系，充分发挥廉政风险防控机制事前防范、有效监控、及时化解的功能作用。
3、考核环节。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控措施的执行情况和结果进行检查考核、综合评估，确保各项防控措施落实到位、有效运行。同时建立健全责任追究机制，对制度落实不力、防控措施不到位的，追究有关责任人的责任。
4、修正环节。根据考核评价结果，采取完善措施、跟踪督导、监督检查、责任追究等方式，责令相关部门和个人及时整改存在的问题，纠正不足，然后总结经验，不断优化修正防控措施。同时结合反腐倡廉工作的新要求以及新出现的廉政风险，及时制定防控措施，调整防控内容，进入下一个循环管理。
五、构建检察机关廉政风险防控机制需要注意的几个地方
如何保证廉政风险防控机制有效运行，形成科学合理的长效机制，如何进一步深入扎实的推进廉政风险防控机制建设，使其真真能够起到预防腐败的效果，这都需要我们去深入的思考和探索。
(一)加强组织领导、落实防控责任
再好的制度，如果不执行、不落实，等于一纸空文。因此推进廉政风险防控机制建设，关键是落实。各级检察机关要高度重视、充分认识廉政风险防控机制建设的重要意义，切实把推进廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，要以高度负责的态度，加强组织领导，提高思想认识，周密部署安排，明确防控重点，认真组织实施，注重工作实效，通过制定廉政风险防控机制建设实施意见及办法，确保防控机制建设顺利推进和取得实效。同时要注意落实防控责任，检察长作为第一责任人，应切实担负起廉政风险防控的责任，带头查找廉政风险，带头制定和抓好自身防控措施，纪检监察部门要牵头负责廉政风险防控管理工作的组织协调、执行实施，监督检查和指导工作，着力形成以检察长负总责、亲自抓，纪检监察部门具体抓，各部门分工负责，全体干警共同参与的领导体制和工作机制，将廉政风险防控责任落实到每个部门、岗位和个人，建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。
(二)强化对领导班子廉政风险防控的管理
领导班子应作为廉政风险防控工作的核心和重点，尤其是“一把手”应作为防控工作的重中之重。一是加强对领导班子权力运行的监督，突出“一把手”权力运行中人、财、物各个关键风险点的防控，强化对重大决策部署、干部选拔任用、重大经费开支等工作的监控，防止出现权力失控、决策失误、行为失范;二是严格贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《检察官职业道德基本准则(试行)》、领导干部任期经济责任审计等有关规章制度的要求，从制度上有效监控领导干部廉政风险;三是建立上级检察机关对下级检察机关廉政风险防控管理有效监督制度，探索对领导班子和“一把手”的防控工作由上一级检察机关和当地纪委双重管理，共同实施，互相配合的机制，以增强对领导干部监管和防控工作的针对性和实效性。
(三)加强对重点环节廉政风险的防控
检察机关要把对重点岗位的防控管理工作作为重要内容，突出强化对检察权相对集中的初查、不立案、撤案、不批捕、不起诉、改变定性、减少犯罪事实、犯罪金额认定、增减处罚情节、扣押、冻结涉案款物等关键环节的监督防控，从办案流程入手，对各个环节逐一分析梳理，排查可能潜在的风险源点，通过排查化解廉政风险，及时发现问题和纠正错误，坚决防止办关系案、人情案、金钱案和受利益驱动办案等腐败现象，切实把监督制约的措施落实到检察权运行的各个环节。
(四)注重廉政风险防控机制建设与检察机关各项工作制度的有机相结合 要把廉政风险防控管理工作融入到检察日常业务工作中，努力实现廉政风险防控机制与党风廉政建设责任制、检察业务工作、绩效考核机制、规范化管理机制的有机结合，与深入推进“三项重点工作”、开展主题实践、创优争先等活动紧密结合，做到相互促进，相互推动。充分重视借助人大、社会、网络、新闻媒体等外部监督力量，巡视、执法监察、检务督察等内部监督制度，以及检务公开，建立执法档案、廉政档案，人民监督员等制度，及时发现新的廉政风险点，不断完善廉政风险防控机制，提高廉政风险防控的能力。
(五)善于运用科技手段，提高廉政风险防控管理工作的水平
检察机关应高度重视现代信息技术在廉政风险防控机制建设中的作用，运用现代科技手段固化业务流程，抓紧推进防控信息管理系统、数据库、监测管理系统等网络建设，利用局域网系统对廉政风险实行信息化监控，整合目前网上办公、网上考评等系统，把岗位廉政风险防控纳入系统中，实现检察业务工作全部在网上公开、透明流转，达到权力运行监督管理信息化、动态化。
总之，廉政风险防控机制建设作为一项全新的管理制度，需要我们结合检察工作实际，总结自身经验，借鉴成功做法，不断的去探索，逐步的去推行，通过加大防控力度，完善防控机制，改进防控方法，努力构建具有检察机关特色的廉政风险防控长效机制。只有这样，才能真正发挥其预防检察人员违纪违法行为，促进公正廉洁执法的重要作用。
第二篇：医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案
××医院加强廉政风险防控机制
建设工作实施方案
根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》(党发[2011]27号)要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。
二、主要内容
单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。
(一)突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。
(二)加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
而出、健康成长的机制和环境。三要规范审批权。对资金使用、药品招标、设备器械采购及项目建设、材料使用等相关职能部门，要进行权力梳理，找出风险点，优化工作流程，做到审批程序严密，提高审批透明度，确保审批制度得到严格执行。
(三)加强廉政风险防控长效机制建设。重点构建“五项机制”。一是建立廉政教育长效机制。把廉政教育作为思想政治建设的重要内容，利用民主生活会、中心组学习、党员学习等开展廉政教育。要针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。二是建立廉政风险排查长效机制。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理部门、岗位、人员的职责，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。廉政风险排查要按照工作职责和业务要求，主动排查，自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对基层干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心等多种形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。四是建立监督检查长效机制。充分发挥各部门的职能作用，从不同的角度和层面，加强监督检查，形成监管合力，防范腐败现象的
发生。五是建立廉政风险惩处长效机制。对经廉政教育和廉政提示仍无改进的，要严肃处理。
三、方法、步骤和时间安排
根据局党委统一部署，开展廉政风险防控工作从2011年10月开始，到2012年6月结束。重点做好七个步骤工作。
(一)动员部署(2011年10月末完成)
1、学习调研。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上的讲话，陈伦书记关于加强廉政风险防控机制建设的讲话、国家林业局纪检组长陈述贤在加强廉政风险防控机制建设现场会议上的讲话精神以及《集团惩防体系建设方略》，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，把思想统一到局党委的要求上来，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感和自觉性。主要领导同志要深入实际、深入基层，调研分管部门廉政风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控机制建设的思路和要解决的主要问题，为深入开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础。
2、宣传动员。10月末之前，召开加强廉政风险防控机制建设专题会议进行动员部署，会议要阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务时限、目的、要求等，对加强廉政风险防控机制建设工作进行全面部署，充分调动党员干部参与的积极性和创造性，为廉政风险防控机制建设营造良好的舆论环境。
(二)梳理权力(2011年11月末完成)
按照部门、科室和岗位，在明确工作职责的前提下，对所有职权集中进行梳理和规范，明确职权内容，对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，绘制“权力运行流程图”。
(三)查找廉政风险，评估风险等级(2012年1月完成)
1、全面查找廉政风险。根据医院、科室职能、岗位职责和工作流程，通过自己找、组织点、群众议、集体定等多种方式，认真分析、逐一排查在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。第一项：查找个人岗位廉政风险。按照全员参与的要求，干部员工对照履行职责、执行制度的情况，对权力运行每个环节逐一分析，对每项制度执行情况逐一检查，认真查找个人岗位存在的廉政风险内容及其表现形式，通过科室会议，对廉政风险点查找情况进行分析、审核。在查找廉政风险点的同时，从工作程序、制度建设、思想认识、廉政教育等方面，制度岗位风险防控措施。第二项：查找科室室廉政风险。科室对照职责定位等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并细化分析风险的内容和表现形式;从工作程序、制度建设、思想认识、廉政教育等方面，制度内设科室廉政风险防控措施。第三项：查找单位廉政风险。结合我院实际，查找在重大决策、药械物资采购、干部任免、人事协调、人员招聘、重大项目安排和大额度经费支出等方面容易产生腐败行为的风险内容及表
现形式;从工作程序、制度建设、思想认识、外部环境等方面，制定单位廉政风险防控措施。
2、客观评估风险等级。在查找出廉政风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。廉政风险等级实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由医院主要领导负责，二级廉政风险由部门、科室主任直接管理和负责。
(四)制定防控措施(2012年3月完成)
1、加强岗位廉政教育。分层次组织人员进行岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，突出抓好干部员工思想道德教育、引导干部员工牢固树立廉洁意识、风险意识、责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、规范业务工作流程。对照法律法规和机构职能“三定”
方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位、科室和个人岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别(指干部使用、人事招聘、工作决策、财务管理、职称评审、物资设备采购权、基建管理权、资金分配权等)，行使依据、责任主体。针对岗位的工作性质和业务特点，我院要按照“程序法定、流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程。
3、强化权力监督制约。合理配置权力，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续执行主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购等制度。对重要部门负责人、重大岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
(五)监督管理(2012年5月完成)
1、明晰岗位职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行职责，正确行使职权。
2、权力透明运行。树立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先进的管理经验，运用现代化管理的技术手段，运用现代
管理技术加强对权力的监督。要拓宽监督渠道，以深化党务、院务公开为主要载体，推行行政权力公开透明运行，强化社会监督，使权力在阳光下操作，在监督下运行。
3、建立廉政风险信息库。收集、归档医院、科室部门、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，建立廉政风险信息库，并适时更新信息库内容，实行动态管理。廉政风险及防控措施要在一定范围内公示，接受监督。
(六)检查考核(2012年6月完成)
采取专项检查、重点抽查、群众评议等方式方法，对全院、各部门及科室廉政风险防控工作进行全面检查和评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。对不按照规定落实廉政风险防控措施、群众举报和社会有反映的，进行责任追究并按相关规定做出处理。
(七)调整修正(2012年7月完成)
以年度为周期，结合医院发展的新要求，以及监督检查和考核评估结果，及时调整、完善廉政风险防控内容、等级和防控措施，加强廉政风险动态监督。
四、工作要求
1、加强组织领导。院党总支高度重视廉政风险防控机制建设工作，为加强领导、周密部署、认真实施，切实推进此项
工作，成立林区医院廉政风险防控机制建设领导小组及办公室。医院领导亲自抓，各部门各科室共同参加，全体干部整体参与。医院领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落实到实处。
2、突出工作重点。在全面推进廉政风险防控机制建设的基础上，要结合我院实际，突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，以行政审批、基建工程、药品耗材、设备等物资采购、信息化建设、财务管理、干部任用及调配等部位和环节为重点，以重点带全面，以关键促整体，切实把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程。
3、注重工作实效。坚持预防职务犯罪关口前移的工作思路，综合应用教育、制度、监督、改革、纠风和惩处的各种手段，通过自律和他律相结合，突出“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。坚持做好监督控制的跟进措施，要把开展廉政风险防控与行风管理工作相结合，使廉政风险管理融入医院管理工作中，务求廉政风险防控机制建设取得实效。
附件：医院廉政风险防控机制建设工作领导小组
第三篇：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案
襄建„2012‟94号
襄城县住房和城乡建设局
关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》的通知
机关各股室、局属各单位：
襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年六月二十日
1 襄城县住房和城乡建设局
加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案 为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。
(二)工作原则
1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。
2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先
2 理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。
3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。
二、主要内容和实施范围
主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控机制。
实施范围：机关各股室及局属各单位。
三、工作步骤
通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络。
2012年分四个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(2012年4月上旬)
通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
(二)排查廉政风险点阶段(2012年4月11日—8月) 各股室按照工作岗位层面，围绕关键岗位和重点环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，建立廉政风险信息档案库。
1、梳理权力清单。一是编制职权目录。各股室对照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照“谁行使、谁清理”的原则，摸清权力底数，对岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、形使依据、责任主体。对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。二是编制权力运行外部流程图。对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料;通过网络、公开栏、媒体等途径，向社会公开职权目录、权力运行外部流程图和行政裁量权基准，接受社会监督。三是编制权力运行内部流程图。对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，公开权力运行内部流程图。
2、查找风险点。根据各股室职能、岗位职能和工作流程，全面排查廉政风险点，采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评等方法查找风险点：一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和生活圈、社交圈等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，重点查找造成权力失控和行为失范的因素。二是查找各股室职责岗位风险。针对单位内部人、财、物管理组织各股
4 室对照职责定位等情况，重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。三是查找单位职能风险。认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，重点查找因制度缺失、缺陷或执行不到位等可能导致腐败行为的因素。
3、确定风险等级。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险划分为三级：一级风险为发生几率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各股室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生几率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。
4、实施分级管理。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。局党委负责单位的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作，局纪委予以协助。重点突出对高等级风险的防控。各股室要把梳理出来的职权，按照风险发生几率和风险等级进行分类登记、汇总，连同平时掌握的信访举报、
5 考核检查等相关信息，建立台账，形成廉政风险信息档案库，实行集中规范管理。
(三)制定防范措施阶段(2012年9月—11月) 针对查找廉政风险和评定风险等级情况，分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面，制定具有针对性和可操作性的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理，超前防范。
1、前期预防措施。在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作中可能出现的风险，综合运用各种手段，做好廉政风险的前期预防。一是加强岗位廉政教育。从容易滋生腐败、产生利益冲突的领域入手，积极开展廉政教育、廉政承诺、谈心交流、民主测评、办事公开等活动，突出抓好廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。二是大力推进阳光政务。公开办事内容、办事流程、权力依据、办事结果等“清单”，对行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、主要人事任免、财务管理、大宗物资采购、勤政廉政等事项进行公开。三是建立健全权力分解和制衡机制。对权力进行科学分解和配臵，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、行政审批权、执法权、监督权等，根据法律规定和实际工作需要，合理分解到若干个部门、岗位和环节，防止权力过于集中。对廉政风险较高的股室、单位负责人、关键岗位人员实行定期轮岗交流，原则上不超
6 过五年。规范自由裁量权，防止自由裁量权过大产生廉政风险。
2、中期监控措施。一是形成监督合力。充分整合党内监督、法律监督、专门机构监督、群众监督、新闻舆论监督等资源，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。二是强化科技防控。充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，依据权力运行内部流程图，将业务流程优化、程序化，转换成计算机语言在内部网络上运行，逐步将廉政风险点纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。将电子监察系统的建设与廉政风险防控体系、绩效管理系统的建设结合起来，逐步建立统一的权力监控网络平台。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的防控。三是构建长效机制。围绕确保廉政风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实，抓住权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、程序控制为重点，建立健全相关制度规范。四是建立动态管理机制，以年度为周期，根据情况及时调整廉政风险内容和防控重点。五是建立健全预警机制。加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防范。
3、后期处置措施。做好监控结果的运用，针对中期监控发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。对群众有举报、社会有反映的，及时发
7 出警示提醒，采取督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处臵措施，化解廉政风险;对发现制度不落实、防控措施不到位的，要及时指出，责成整改;对整改不力、造成后果的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究主要负责人和相关责任人的责任。加强动态管理，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。
(四)考核总结阶段(2012年12月)
将推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过专项检查、日常监控、社会评价等方式，对推进廉政风险防控规范权力运行机制建设各项措施落实情况进行评估考核。考核工作与反腐倡廉建设检查考核一并进行。根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对工作开展好的股室和个人，予以表彰;对组织不力、不负责任、工作开展不认真的，给予诫勉谈话、限期整改;对失教、失察、失管或违规违纪者，给予组织处理或纪律处分。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。成立了加强廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组，局长朱增堂同志任组长，其他局班子成员任副组长，各单位和股室负责人为成员的领导小组，下设办公室。机关各股室、局属各单位要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，认真实施。
(二)突出重点，整体推进。以机关和单位领导班子成
8 员为重点，针对行政执法、人事管理、财务管理、办公用品采购、后勤保障等关键岗位和重点人员，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要切实把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，不断推进预防腐败工作向纵深发展。
(三)完善机制，务求实效。要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设与正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”、 “树正气、树形象、促发展”活动有机结合，做到相得益彰，互相促进。要不断探索岗位风险管理与机关绩效管理、日常管理的有机衔接，在全面掌握现有岗位风险点、采取对应性防控措施的基础上，根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险防控机制建设的全过程，要定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，逐步建立具有岗位特点、单位特色的廉政风险防控规范权力运行长效工作机制，确保廉政风险防控工作稳步推进、取得实效。
附件：襄城县住房和城乡建设局加强廉政风险防控权力运行机制建设领导小组
9 襄城县住房和城乡建设局 加强廉政风险防控权力运行机制建设领导小组
组 长:朱增堂 (县住建局局长) 副组长:白广智 (县住建局副局长)
朱宁医 (县住建局副局长)
姜少华 (县水务管理办公室主任) 岳子振 (县住建局副局长) 杜晓娜 (县住建局副局长) 米伟峰 (县住建局纪工委书记) 闫干亭 (县住建局副主任科员) 张宏伟 (县住建局副科级组织员)
成 员：
李克伟 赵晓民
李惠玲
蔡书旺 卢宝兴 常志刚
张书强
闫留占 宋晓辉 闫国柱
宋群德
赵 刚 胡亚鹏
领导组下设办公室，米伟峰同志兼办公室主任，李克伟、赵晓民、王栋为办公室成员。赵晓民同志任联络员。
第四篇：加强廉政风险防控规范权力运行机制建设工作推进会讲话
加强廉政风险防控规范权力运行机制建设
工作推进会讲话
各位领导、同志们：
今天的会议是加强廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作再动员大会，局党组高度重视，还专门邀请到市局的XX主任，咱们纪委的XX主任。刚才，两位领导的讲话高瞻远瞩，对我局廉政风险防控工作具有现实的指导意义，在这里，我还要强调三点：
一、要站在讲政治的高度，充分认识加强廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作的重要意义
廉政风险都有哪些?廉政风险防控管理的实质是什么?以及我们如何能通过廉政风险防控管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合?如何将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的?这些都值得我们认真的思考，严肃对待，妥善处理。
前些年，我局开展了廉政文化进机关、推行廉政承诺、民主评议政风行风工作、民主评议重点科室、重点岗位以及民主评议基层站所等一系列机关廉政方面的教育活动，使得
1 我们财政系统的党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好发展态势，但是历史和现实表明，面对各种腐败，任何人都没有天生的免疫力，也没有终生的免疫力，任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。推行廉政风险防控管理，大的方面它是符合深入推进新时期党风廉政建设的实际需要，符合人民群众的期待，有利于党的各项事业健康发展和党员干部健康成长，是党中央在新行形势下加强反腐倡廉建设的一项重大决策部署，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手，小的方面对我们财政系统的每个工作人员更是一次符合实际、确保两个安全的廉政教育机会。
据统计， 2005 年至2010 年，全国纪检监察机关立案查办涉及财政部门工作人员的案件 5406 件，处分 5616 人，平均每天处分 3 个人。财政领域腐败案件高发、频发的现象值得我们警觉。在财政系统开展“加强廉政风险防控规范权力运行机制建设” 工作对于推进财政系统惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，有效预防腐败，增强反腐倡廉工作有着积极的意义
二、突出重点，明确要求，扎扎实实开展财政系统廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作
开展廉政风险防控，规范权力运行工作，首先我们要坚持正确的指导思想。这个指导思想是坚持以邓小平理论和
2 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，以风险预警为基础，以教育防范为重点，以制约和监督权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，通过各项廉政风险防控措施的综合运用，最大限度地降低廉政风险。第二要瞄准工作目标。这个目标是提高干部职工自觉接受监督、主动参与监督和积极防范廉政风险的意识;促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督;逐步形成以积极防范为核心、强化管理为途径的廉政风险防控机制，最大限度的保护财政干部的履职安全，努力打造一支政治过硬、业务精通、廉洁高效的干部队伍 。第三要坚持工作原则。这个原则是围绕中心，服务大局;突出重点，务求实效;分类指导，有序推进;积极探索，勇于创新。
廉政风险防控管理工作环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。我们一定要结合实际，按照局活动办公室统一要求，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务。
下一步，我们如何找准廉政风险点?怎样结合实际，制定廉政风险措施，确保廉政风险防控工作落到实处?怎样抓住廉政风险防控这个核心，建立廉政风险防控机制?在我们的财政工作会上，庄喜书记已经进行了具体的安排部署，我就不重复多讲，大家一定要根据庄喜书记的安排部署及方
3 案上的要求，把此项活动作为我们财政系统反腐倡廉的有效载体，真正从灵魂深处有所触动，认认真真落实好。
三、加强组织领导，扎实开展好廉政风险防控，规范权力运行工作
廉政风险防控管理工作是一项综合性的工作，对我们来讲，也是一项全新的工作，今年，局党组把此列入重要议事日程，摆在极其重要的位置，周密部署。为加强对廉政风险防控工作的领导，经局党组研究决定，成立了以我为组长、其他班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责此项工作的具体实施。前两天，局里已经组织人员，到外地实地学习，今天的大会，既是再动员大会，又是财政系统全员进行培训指导的教育课。大家要认真听、仔细学、切实领会和把握。我要强调的是各单位负责人，作为本单位的廉政风险防控第一责任人，负责本单位廉政风险防控管理工作，要严格实行“谁主管、谁负责”的原则。加强组织协调、督促检查，积极协助活动办公室抓好任务分解和责任落实。局班子成员要带头分析查找存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室范围内的廉政风险防控管理。要树立求真务实的工作作风，坚决杜绝做表面文章、保证此项工作不走过场。
在全面防控的基础上，我们要突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人员上，要重点抓住领导干部，让
4 领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。 同志们，财政党风廉政建设和反腐败斗争在全市反腐倡廉建设中具有举足轻重的地位，财政廉政风险防控，规范权力运行机制建设工作是财政反腐倡廉工作的重要抓手，我们一定要统一思想，加大工作力度，以高度的责任心和紧迫感， 开拓进取，狠抓落实，不断取得财政反腐倡廉工作新成效，为我市经济又快又好发展作出应有贡献! 谢谢大家!
第五篇：廉政风险防控机制
关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知
各市、州工商局党组：
20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干;进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位;进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。
中共XX省工商行政管理局党组
20XX年XX月XX日
主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。
(共印45份)
四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发