第一篇：生态工业园区建设思考
对我区生态工业及生态工业园区建设的思考
对我区生态工业及
生态工业园区建设的思考
沙湾区委党校谭玉玲
今年5月26-30日，沙湾区组织了首批由机关、乡镇、企业50名党务干部组成的 “世博之旅”团队集中赴上海，参观游览“2010年上海世博会”，亲身体验“城市，让生活更美好”的世博会主题。五天时间，党务干部们通过看影像、观模型、听讲解，了解世界先进企业的发展历程，体验专业水准的创新设计，提前感受未来世界人与自然的和谐共存，企业与环境的融合互进，感慨颇多。笔者现结合沙湾区生态工业园区的建设，谈谈对生态工业的认识，以及如何建设生态工业园的一些粗浅想法。
一、科学认识生态工业理念的现实意义
生态工业是在实践循环经济的减量化、再使用、再循环原则时，在产品、企业、企业间三个层次中仿照自然生态系统而形成的工业生态链和闭路循环，使参与企业产品生产的所有物质都能循环利用，而向环境中排放的污染物极少，甚至为零排放的理想化的工业发展模式。它致力于解决工业发展对资源的无限需求和地球有限资源之间的矛盾，从而达到工业经济快速发展与保护生态环境双赢的目的。
自从18世纪蒸气机发明以来，人类社会经历了三次工业革命，在取得巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价，如莱茵河水体污染，伦敦毒气污染等环境事件。直到20世纪40年代，伴随着科学技术的飞速发展，发达国家环境污染才开始达到有效治理。我国正处在工业化发展初期，走什么样的工业化发展之路，如何用有限的资源实现经济持续发展，如何以极小的环境
代价换取工业的大发展已经成为中央和各级党委政府认真思考的问题。我国人口众多，人均占有资源极为有限，因此我们付不出也付不起沉重的环境代价。必须走新型工业化之路。中央提出，树立科学发展观，走可持续发展之路，创建节约型社会、和谐社会，就是要求对各行各业，尤其是工业，要以极小的代价换取极大的财富。即实行生态工业，把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，实现经济活动的生态化转向，这是现阶段工业发展的基本要求和奋斗目标。
二、加快我区生态工业发展步伐
沙湾建区24年来，紧紧围绕“工业强区”的发展思路，凭借良好的投资环境、日益凸显的区位优势，吸引了不少冶金机械行业资本，规模工业经济迅猛发展。到目前为止，全区规模以上工业企业达80户，规模工业经济总量连续4年居全市第一(11个区县)，全省20位(181个区市县)。其中德胜集团、西南不锈钢公司实现工业总产值突破100亿元，斯堪纳公司铸造制品出口欧美国家。沙湾已从区域型发展向融入乐山经济圈、实现大发展的转变，全面推进现代化工业园区建设。形成了以能源、铸造、原材料为主体的产业经济结构。2008年规模工业实现产值70.3亿元;二产对财政的贡献率达92.5%，比2005年提高109.7个百分点;二产增加值实现59.2亿元，比2005年提高125.1个百分点。工业在区域经济中已处于绝对支柱地位。但面对新形势、新环境，尤其是在经济全球化背景下，我们除了要面临资金、技术瓶颈、市场瓶颈，更面临着资源、环保瓶颈的制约。生态工业摒弃了传统工业发展中把经济与环保分离，使两者之间产生矛盾的弊端，它把不同阶段产生的废物循环使用，实现了废物低排放或零排放，真正达到资源利用最大化，真正把发展经济与保护环
境有机地结合起来，实现两者双赢。因此，推进生态工业建设是区县工业经济继续保持持续快速健康发展的必然选择。因此，就如何发展我区的生态工业，提出如下建议：
(一)加大宣传力度，提高认识和交流。我区大部分企业对实行生态工业的价值，生态工业的策略以及实行生态工业的费用和效益等都缺乏认识。总是认为那是花钱多、收效少的事，不愿意在这方面投入，这就是要求我区政府部门特别是工业部门应利用各种培训和组织企业到外地生态工业园考察学习，宣传介绍国际国内生态工业先进典型等手段，多渠道加大对生态工业和循环经济的宣传力度，引导企业把生态理念融入企业的“组织文化”和企业的内部激励系统中，在企业的领导层中逐步树立生态工业的新概念、新思维。
(二)做好规划，稳步推进。围绕提高资源再利用率，建立循环产业链的目标，区政府在工业企业和工业项目建设和发展中，要认真做好规划，并有计划地选择条件较好的企业如：西南不锈钢进行尝试，使这些企业在企业间、产品间互相向上下游拓展，使上游产品成为下游产品的原材料，形成环形的产业链和产业集群。纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品的回收和再生，实现资源消耗的减量化、再利用和资源再生化，以提高资源利用率。
(三)制定政策，积极引导。严格执行环境保护法规，严禁超标排放，利用市场手段，激励有条件企业采取全过程控制，对采用零排放、闭路循环，资源再生的企业，在污染物排放配额分配、环保认证申报、环境税费等方面给予支持，对于积极开展技术改造、工艺改进、节能降耗的企业，要在项目争取，资金扶持上给予倾斜。
三、发展循环经济是建设生态工业园区的必由之路
生态工业园区的目标是尽量减少废物，将园区内一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投入或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的污染“零排放”。美国从1993年开始就大力发展生态工业园区。目前，美国已经有近20多个生态工业园区。现在，国际上最成功的生态工业园区是丹麦的卡伦堡生态工业园。该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂四个厂为核心企业，把一家企业的废弃物或副产品作为另一家企业的投入或原料，通过企业间的工业共生和代谢生态群落关系，建立“纸浆—造纸”、“肥料—水泥”和“炼钢——肥料——水泥”等工业联合体。
在我国，最典型的就数广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区。该园区正以上市公司贵糖(集团)股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统、环境综合处理系统为框架，通过盘活、优化、提升、扩张等步骤，建设生态工业(制糖)示范园区。不仅降低了治理污染的费用，而且企业也获得了可观的经济效益。
因此，建设高品位的生态工业园区，必须运用循环经济理论，对资源进行综合利用、污染向零排放目标靠近。
四、运用生态工业理念建设好我区生态工业园区
2008年，沙湾区委、区政府审时度势，抢抓机遇，建设西南不锈钢生态工业园区，园区规划面积 11.2平方公里，重点发展市场短缺的板管带材、不锈钢冷轧板、深镀层板以及不锈钢五金制品、防盗门、钢构架等产品。四川西南不锈钢有限责任公司是产业园内的龙头企业。经过近2年多的不懈努力，园区已初具规模。目前，来自广东、福建、浙江、四川的数十家投资商签订
投资协议11个，投资总额达15.6亿元。同时，产业园还与5家银行签订银园合作协议，授信额度达48亿元。园区已经成为全区招商引资、骨干企业做大做强和拓展城区发展空间的平台。
为推进生态工业园区建设，使企业成为生态工业的主体，我认为应当从以下五个方面做起：
(一)严把入园关。一是对污染较重且不能有效治理的项目，坚决不准进入园区;二是对科技含量低、以资源消耗性为主的小型企业全部纳入拟建的中小企业创业园;三是重点引进科技含量高、投资规模大、产业链条长、能够有条件实现物质和能源转换的项目入园。对入园企业在土地、能源、水资源利用及废物排放等方面提出综合控制要求，围绕核心资源发展相关产业，发挥产业积聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用的产业链，提高资源产出效率。
(二)精选试点企业。在现有入园企业中，选择条件较为成熟的企业和项目进行尝试。首先是在实现清洁生产的基础上，延伸产业链条，逐步实现企业内部物料循环，再选择相关有协同和共生关系的企业，通过园区的生态信息公告制度和协调系统逐步实现企业间物质和能源的转换。比如可以探索西南不锈钢产业循环经济发展模式，开展不锈钢生产废水处理中产生的污泥、废酸镍、铬等重金属回收利用项目和铁氧体化综合利用研究，引进对不锈钢废水、酸洗母液中的“混酸”、重金属进行综合回收利用的公司，同时对不锈钢生产过程中产生的可利用固废进行合理利用处臵。经处理后的无害化污泥则作制砖等综合利用，部分废水回用于企业生产环节，以解决园区的生活有机废水污染问题。从而实现清洁生产、达标排放,直至“零排放”。
(三)培育良好环境。一是要大力开展生态工业理念的宣传，
引导企业把生态工业理念融入企业的组织、文化和企业内部激励机制，让企业法人真正成为发展生态工业的组织者、创造者和执行者;二是要建立政策激励机制，在资金注入、土地配比、人才供应等方面向生态性企业倾斜;三是要对污染重、治理力度弱的企业加大监管力度，确保达标排放。对治污能力强，废物排放量小的企业，实行税收优惠。
(四)加快循环产业建设。通过循环产业来处理区内无法解决的副产品和废料，作为现有企业的原材料投入生产过程，形成“自然资源——产品——再生资源”的闭路循环系统。
2010年6月6日
第二篇：生态工业园区建设规划编制大纲
(五)建设规划文本的编制
建设规划应包括生态工业园区的总体思路、发展目标、建设内容、重点项目、保障措施等。各园区应当根据实际情况，有所侧重、增删和调整。建设规划文本的基本内容包括：摘要
1、建设意义和有利条件
(1)社会、经济和环境概况
(2)生态工业园区建设的意义
(3)制约因素、问题及分析
(4)优势和有利条件
2、总体设计
(1)总体思路(包括定位、建设总体框架、产业链构建及物流分析)
(2)总体目标和具体指标
(3)规划范围
(4)规划基本原则
3、行业生态工业发展规划(分行业分别阐述)
(1)现状分析
(2)发展目标和具体指标
(3)清洁生产措施
(4)生态工业设计
4、主要污染物控制方案
(1)水污染控制和水资源循环利用方案
(2)大气污染物治理方案
(3)固废循环控制方案
5、重大项目及其投资与效益分析
(1)项目入园条件
(2)重点支撑清单及说明(包括工业项目、基础设施、服务设施等)
(3)效益分析(经济效益、社会效益、环境效益)
6、保障体系
(1)组织机构和管理保障体系
(2)经济政策
(3)政策保障
(4)环境风险应急管理制度
(5)环境管理工具
(六)技术报告文本的编制
技术报告应对建设规划具体方案和措施进行可行性分析，并且应对园区环境影响开展回顾性分析和评估(以下简称“回顾性分析”)。回顾性分析的内容包括：园区污染源数量和分布的变化、主要污染物特征和产排污量的变化、潜在的环境风险和应急方案、主要能源和资源的消耗水平及其国内外的比较、区域环境质量的变化、环境法律法规的贯彻执行、环保投入、环境管理等。原则上对建设10年以上的园区，要进行过去5~10年的分析;建设不足5年的园区，回顾性分析按实际建设年进行。
1、自然、社会经济和生态环境现状分析
(1)概况
(2)自然条件现状
(3)社会经济现状
(4)生态环境现状
2、园区建设必要性和有利条件
(1)园区环境影响回顾性分析
(2)必要性和意义
(3)有利条件
(4)制约因素
3、总体设计
(1)指导思想和规划原则
(2)规划范围和依据
(3)总体目标和具体指标(包括主要指标的可达性分析)
(4)总体框架(包括生态工业园区生态链总体描述)
4、行业发展生态工业方案(分行业具体阐述)
(1)现状分析
(2)发展目标和具体指标(包括近期和中期)
(3)污染控制方案
(4)工业生态系统设计
(5)废物代谢链构建与完善
5、园区污染物控制方案
(1)大气污染控制(包括主要污染源及其发展趋势分析)
(2)水污染控制(包括主要污染源及其发展趋势分析)
(3)固体废物控制(包括工业固废、生活垃圾等及其发展趋势分析)
6、重大项目及其投资与效益分析
(1)关键入园项目(包括工业项目、基础设施、服务设施等及近期重点项目清单)
(2)效益分析(包括经济效益、生态环境效益和社会效益的测算)
7、保障体系
(1)组织机构建设
(2)环境管理
(3)产业和经济政策
(4)技术保障体系(如信息网络系统、新技术开发、企业孵化器等)
(5)其它措施(如人才的培养和引进、公众参与、宣传教育和国际交流、基础设施建设)
(七)编制单位
园区建设规划的编制工作应委托具有园区建设规划编制能力和经验的单位进行。
(八)其它
本指南颁布后，环发〔2003〕208号文中《生态工业示范园区规划指南》(试行)即行废止。
第三篇：论我国循环经济下的生态工业园区建设
摘要：生态工业园区是依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。本文在循环经济的视角下，阐述了循环经济和生态工业园的含义和特征等基本理论，我在此针对生态工业园探索发展中存在的诸多问题，探讨我国发展生态工业的有效途径和对策。
关键词 ：循环经济生态工业园问题对策
近年来，我国的循环经济理论和实践研究发展很快，各地的生态工业园区建设也发展的如火如荼，这引起社会各界的广泛关注。新型生态工业园是循环经济发展的一个重要形态，是生态工业发展的最佳组合模式。可以说，建设生态工业园区、发展循环经济，是21世纪经济发展与环境保护相结合的必然战略选择。
一、生态工业园的涵义
生态工业园是循环经济理念指导实践的典型范例。Ernest Lowes 是世界上第一个提出生态工业园概念的学者，此后有关生态工业园的定义众说纷纭。以下是各位相关领域专家、学者基本认同的一些观点：
生态工业园(Eco-Industrial Park,简称EIP)是根据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种与生态环境和谐共存的新型工业园。具体说来，生态工业园区是按照生态学原理建设的工业园区，它通过模拟自然生态系统来设计工业园区的物流和能流，在这样的工业园区内的各企业之间形成类似自然生态系统中的生产者、消费者和分解者之间的关系;园区内采用废物交换、清洁生产等手段把一个企业产生的副产品或废物作为另一个企业的原材料，实现物质闭路循环和能量多级利用，形成由若干个相互依存、类似自然生态系统食物链的有着相互关联的企业要素构成的生态工业园，达到物质能量利用最大化和废物排放最小化的目的。
二、我国发展生态工业园的发展中存在问题
近年来我国的国家生态工业园区建设取得了一些显著的成就，但是由于我国的循环经济还处于起步阶段，园区的建设在法律法规、资金落实、技术进步等方面的建设工作还在不断探索中，因此还存在一些不容忽视的问题。
(一)相关法律法规不健全，推进生态工业园区发展的政策措施不到位
目前，我国还没有形成独立完整的生态工业、循环经济的法规和政策体系;相关内容只是散见于清洁生产促进法、环境保护法、固体废物污染防治法、可再生能源法等法律的部分规定中。这样法规、政策不完善，体制、机制不健全，没有具体明确企业责任和义务的法律法规，也缺少更加具体的专项法律法规。生态工业园区建设，政府在政策上
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的扶助和支持力度不够。目前我国政府对生态工业园区建设的支持仍只停留在宣传和引导层面，鼓励生态工业园区发展的宏观调控、财税金融优惠等方面的政策还存在一定缺失;相关的激励机制不够健全，使得园区内企业缺乏进行生态工业建设的积极性。一些具有良好社会效益和环境效益的项目引进后也无法运转。有些需入园的企业由于行业的特点，搬迁成本非常高;而政府给予的补助又是有限的，使企业自己承担极高的搬迁成本和风险，许多企业不愿入园。
(二)产业布局不太合理，管理上存在误区
园区整体发展模式过于粗放,资源利用和环境改善方面缺乏系统观念，导致资源浪费严重，甚至出现重复建设、整合结构不甚合理等问题。同时企业内部管理组织松散、不成系统，缺少专门的管理部门，管理不够科学，资源、能源利用效率和成员工作效率低下;政府和市场作用发挥不够有力，难以形成合力，从而导致生态工业园区发展不均衡。
(三)资金制约，后续力量不足
必要和足够的资金投入，是进行园区建设规划得以有效实施的基础之一，也是生态工业园区建设长足发展的后续力量。由于缺少与生态工业园区建设相配套的经济政策，部分园区的资金来源渠道不畅和不确定，直接制约了园区建设和规划中重点支撑项目的落实;资金链的断裂，极大影响了园区内相关企业的积极性，造成废旧物资回收利用技术开发及推广应用的投入严重不足，长此以往，企业难以取得应有的效益、规模扩大也会受到影响。
(四)科学技术创新不足
生态园区的改造和建设是个系统工程，需要系统化的技术，这些技术包括规划技术、信息技术、网络技术、物流连接技术、能源综合利用技术、水重复利用技术等。但目前我国与生态工业发展相关的技术如能源综合利用、水重复利用方面尚显薄弱，而且实用化技术不多，可以推广应用的就更少。此外，现在的许多技术措施成本很高，技术水平还不足以维持较低的运行成本、支持生态工业产生效益;这也就导致生态工业链中的物质流动过程和产品生产过程的生态化改造缺少技术支撑，制约了先进理念、管理和工具的有效发挥。因此我国要进行生态工业园区建设，迫切需要加强生态技术的研发，促进新技术、新设备、新工艺的推广和应用。
(五)园区内企业间信息沟通不畅
循环经济理念的实现和生态工业园区的建设成功，很大一部分需要完备的信息系统巨大支撑。首先园区内各企业之间有效的物质循环和能量集成，必须以了解彼此供求关系为前提。生态工业园的发展和完善，也需要大量的信息支持。但是我国许多生态工业
园区建设过程中，企业为保护自身利益，对自己的原料、产品及废弃物等信息有一定隐瞒;园区内、园区与政府、社区缺乏高效的信息交流系统，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等沟通不畅，内部企业之间缺乏有效的交流与合作，这样就无法实现园区物质能量利用最大化和废物排放最小化，也就不能实现生态工业园的建设目的。
(六)人们对生态工业的观念存在障碍
人们对循环经济的理解还停留在浅层次，容易出现误解，也就阻滞了生态产业发展的步伐。[1] 广大消费者从健康、卫生等角度对再生资源产品心存猜忌，不能放心使用、广泛使用再生资源产品、绿色产品，使生态工业产品的市场难以打开。企业决策者出于经济利益角度考虑，因担心影响产品质量或因额外增加成本提高价格而导致销路不畅，因而不愿意进行生态研究、建设，甚至不肯使用再生资源。
三、关于我国生态工业园建设的有效途径及对策的探讨
生态工业园将会是继经济技术开发区、高新技术开发区之后的第三代产业园区，越来越受到社会各界的关注，具有广阔的发展前景。通过借鉴发达国家的成功经验，针对我国在生态工业园发展过程出现的诸多问题，应做好以下几个方面的工作：
(一)健全循环经济和生态工业园的法律法规制度和政策，充分发挥政策导向作用 建立一套完备的生态工业法律法规体系，为生态工业园区建设提供制度保障。制定循环经济和生态工业园区相关立法已成为当务之急。国家环保总局应积极配合全国人大共同推进循环经济促进法的制定工作。[2]国务院要大力支持和协助地方政府制定地方促进循环经济的法律法规，加快制订、颁布环境保护相关条例和办法,保证园区开发建设行为的合法性和合理性。尽快与相关管理部门建立推进生态工业园区建设的环保法规体系，研究建立行政代执行、环境准入等制度，推进生态工业园区的发展。同时，加强对生态工业园的政策引导和扶持，健全相关政策保障体系。一是在政策上向生态工业园区项目倾斜，发挥政府政策的引导作用。国家应该对新兴生态工业园建设在征地、审批、投资、环境方面予以倾斜;对生态工业园区发展中的核心项目，如促进资源高效利用的项目及环保科技产业，政府应该实施税收减免、财政扶持以及利率优惠政策;二是进行政府采购时优先安排向发展循环经济和生态工业的企业购买商品或者服务。采购目录要优先考虑节能、节水和环保认证产品。三是针对某些污染型行业，政府要制定必要的强制性法规，促进其建立必要的生态工业链。[3]另外，从金融、人员培训等方面制定政策鼓励企业进入生态工业园,并提倡在园区内建立生态产业链,形成工业共生网络。
(二)政府、企业形成合力，强化资金链
尽快制定和完善扶持生态工业协同发展的财政政策，发挥政府投资对社会资金的引
导作用，充实建设资金。国家把发展生态工业园列入政府投资的重点领域，对重大项目给予直接投资、资金补助或贴息贷款等优惠政策。加大国债资金对生态工业园区技术开发的支持力度，对发展环境友好型、资源节约型技术以及生态工业园进行污水处理、热电联产、中水同收利用、新能源开发等基础设施建设给予融资帮助、环保专项基金支持、增值税和所得税减免等财政、税收、金融等方面的政策支持，从而促进生态工业园的健康发展。同时要大力拓宽生态工业园发展的资金征集渠道，鼓励民间资金向生态环境领域投入;实施绿色招商、完善生态工业链，保障园区健康发展。
(三)总体规划，科学管理
科学、严格的园区管理是生态工业园区成功的重要条件。从产品、企业、园区三个层次着手，对污染的治理和资源的使用进行约束，建立工业园区的生态管理体系。要求园区企业尽可能根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发和生产低能耗、低污染、可再循环和能够进行安全处置的产品;建立园区水平上的IS014000环境管理体系、园区废物交换系统等。政府还应该设置专门部门负责指导和协调生态工业园建设和管理工作;各地应根据条件成立发展循环经济的领导指挥机构，对生态工业园的发展进行统一的指挥和调控。特别要使用经济激励和惩罚手段，强化各种管理措施，以推动生态工业园建设的健康发展。
(四)加大技术开发的力度，加快技术革新
1、完善循环经济建设的科技支撑体系。国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入，支持相关理论研究和技术开发。重点组织开发和示范回收和再循环技术、资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、绿色再制造技术以及降低再利用成本的技术等，以尽快形成可靠的技术支撑体系。
2、要积极支持建立生态经济信息系统和技术咨询服务体系。要充分发挥行业协会和节能技术服务中心的作用，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等;要大力扶助各类研发机构，尤其是民营机构、企业的研发活动。
3、生态工业园区内企业积极推动国际交流与合作,借鉴国外推行生态工业的成功经验,引进核心技术与装备;广泛进行技术的交流和科研合作，共同组织力量进行技术的攻关，实现技术的创新和升级。
4、培养新型人才，提高劳动者素质。科学技术的创新，关键在于人才。要充分利用生态工业园区中科技和人才的综合优势，增强自主创新能力，努力掌握核心科技和关键技术，进行技术创新，提升产业整体技术水平和环境绩效。
(五)完善生态工业园区信息体系，搭建完善的园区信息交流和共享平台
园区管理部门可通过构建生态工业信息体系，发展信息网和服务手段，全面掌握园区有害及无害废物的组成、企业的生产信息、市场发展信息、技术信息、人才信息等，使园区内企业之间的信息动更加迅速，相互变得更加透明，进而建立企业之间的互信，不断降低企业之间的交易成本;也可以通过信息交流、培训、媒体宣传等多种方式，增强政府、企业与公众之间信息的透明度。生态工业园内建立、完善金融与咨询机构，完善高效的信息沟通平台，从而实现企业之间信息的沟通与共享，增加企业和政府以及企业之间合作、交流的机会，推动生态工业园区发展。
(六)积极开展宣传教育和培训工作，转变企业和群众的观念
在生态工业园建设过程中，各地区、各部门要动员社会各方面力量，积极开展生态工业园的宣传、教育和培训，提高全社会对建设生态工业园重要性的认识。
1、将树立资源节约和环境保护意识的相关内容编入中小学教材，在中小学开展国情教育、节约资源和保护环境教育;普及资源综合利用的科学与法律知识,增强群众合理利用资源的意识和责任感。[4]
2、完善网络形式的培训和宣传教育机制，开展循环经济学术交流。组织相关管理和技术人员的知识培训，帮助掌握相关知识和技能。同时政府也应该积极地向民众和社区介绍生态工业园和循环经济的理念，提高公众的环保意识，增强公众参与意识，为生态工业园建设营造一个良好的社会环境。
3、大力加强生态文明教育,普及生态科学知识和生态理念,提高全民环境意识和绿色消费意识,引导合理消费,规范人们的消费行为。优先使用和采购再生利用产品、环境标志产品和绿色产品，为生态工业产品培养稳定的市场，从而使循环经济和生态工业园建设步入良性发展的轨道。
从上述六个方面看，发展循环经济,建设生态工业园区，要坚持以科学发展观为指导,完善相关法律法规体系和政策制度为基础,提供发展资金和搭建共享信息平台,以技术创新和人才培养为动力,进行宣传培训，采取切实有效的措施,动员各方面力量,积极加以推进。
参考文献：
[1]秦丽杰.吉林省生态工业园建设模式研究[J].东北师范大学学报.2008.6
[2]张潇，薛增琴.我国生态工业园建设研究.合作经济与科技.2009(13)
[3]孙忠英.建立生态工业园，促进区域循环经济的发展[J].甘肃冶金.2005.(4)
[4]张小冲，张学军循环经济发展之路.北京人民出版社.2006.10
第四篇：加强工业园区建设的思考
大江网 2009-10-12
吴 维
进入新世纪以来，省委、省政府确立了以工业化为核心、以大开放为主战略、大力推进工业化、依托园区办工业的发展思路，工业园区成为我省经济社会又好又快发展的重要支撑、发展产业集群的重要平台、发展开放型经济的重要载体、加速集约用地的重要途径、增加就业岗位的重要阵地。
在推进工业园区建设的实践中，各地取得了很大成绩，但也遇到了一些困难和问题。主要表现在：其一，园区规划水平滞后。工业园区特别是县级工业园区规划的随意性比较大，且缺乏连续性。一些园区只注意到企业布局和基础设施的规划，忽视了相应的生活、服务、商业等设施的规划，影响了园区持续发展的后劲。其二，基础建设缺口较大。各工业园区基础建设所需资金量都较大，但由于县(市、区)级融资渠道狭窄，自身“造血”功能欠缺，相当数量园区处于负债经营的状态。资金困难既影响了园区基础设施建设的进程，也不可避免地影响了签约企业按时进驻和顺利投产，影响了园区的品牌形象和后续发展。其三，工业用地日趋紧张。工业用地不足是困扰园区发展的瓶颈问题。一些工业园区还存在入园企业建设进展缓慢、圈大建小和“晒地”的现象，浪费了园区宝贵的土地资源。其四，产业集聚水平较低。一些县级工业园内大企业、大项目不多，特别是附加值高、创税多、发展后劲强的项目十分缺乏。在招商引资的竞争压力下，一些园区急于求成，对签约的项目把关不严，一些入园企业产业技术水平不高，入园项目与园区的规划定位不符，致使园区的产业特色不鲜明，产业集聚能力不强，制约了园区的持续发展和竞争优势的提升。其五，管理服务有待完善。一些市、县园区管理部门的职责划分不明晰，园区管理职权受到多方制约，影响管理的积极性和服务效率。
针对工业园区发展中存在的问题，必须按照科学发展观的要求，用改革和发展的办法加以解决。以笔者在宜春市袁州医药工业园的工作经历和实践经验来看，关键要抓好以下五方面的工作。
完善规划，确定长远发展蓝图。经济发达地区的经验告诉我们，园区要发展，规划必先行。应按照“不求大，但求精”的理念，高要求、高起点、高标准搞好工业园区总体规划。在编制规划时既要实事求是、积极稳妥，又要体现出超前性、科学性和可操作性;既要强调节能节地、合理布局，又要高起点规划、预留适量的拓展用地，为后续发展留有余地。应严格按照土地利用总体规划和城市建设总体规划的要求，充分考虑园区所在地域的特点和基础水平、自然资源、发展速度等因素，力争使工业园区和中心城区实现最大的融合。
多元投入，加快基础设施建设。应按照“政府主导、企业经营、市场运作、多元投入、项目带动、滚动发展”的思路，建立多元化投资机制，多渠道解决园区建设资金问题。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。
创新思路，提升土地管理水平。土地是园区和企业建设的重要基础。有关部门应进一步科学制定土地征用苗木补偿办法，从源头上杜绝附近居民在规划区内抢栽、抢种、抢建的现象，减少征地障碍和困难。要严把土地供应关口，根据每个入园项目的实际情况科学合理安排用地，杜绝“轰轰烈烈圈地，冷冷清清开发”的行为。应加强土地清理工作，提高用地效率。应积极探索缓解土地供需矛盾的新途径，鼓励各类企业和经济组织投资建设标准厂房，为不符合单独用地条件的中小型企业构筑发展平台;鼓励园区扩建企业通过整合原有土地自建标准厂房，促进园区产业集中布局，实现资源共享，切实保证园区土地的集约使用效率。优化升级，做大做强产业集群。壮大产业集群，延伸产业链条，扩大规模效应，是工业园区建设的落脚点。各地工业园应按照产业定位，加快主导产业的集聚和培育，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。各地在注重提升园区核心竞争力的同时，应制定和完善园区准入标准，杜绝高能耗、高污染、低效益的劣质项目进驻，坚持走资源节约型、环境友好型的园区建设道路。
强化管理，营造良好发展环境。优质的服务、良好的环境是企业发展的沃土，也是工业园区建设的重要保障。各地应进一步理顺园区管理体制，大力优化园区发展软环境，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务。比如，在袁州医药工业园，入园企业及其项目的所有审批、核准手续均由园区管委会全程代办;对符合国家产业发展方向的重大项目成立跟踪服务小组，从企业落地、开工、建设等环节全程搞好服务，确保项目能招来、快建设、早投产;建立园区检查管理制度，规范执法部门行为，严肃处理破坏、阻挠园区建设的人和事;灵活运用优先用工、留地安置等方式，切实保障失地农民的利益，引导周边群众支持工业园区建设，推动工业园区快速发展壮大。
第五篇：生态类、工业类建设项目目录：
首页 >环境影响评价司 > 行政审批>建设项目竣工环境保护验收 http://hps.mep.gov.cn/xzsp/201004/t20100401_187687.htm 生态类、工业类建设项目目录：
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令第13号)，对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目(管理中简称工业类建设项目)，建设单位应提交环境保护验收监测报告(表)。对主要对生态环境产生影响的建设项目(管理中简称生态类建设项目)，建设单位应提交环境保护验收调查报告(表)。环保验收实际管理中，两类项目的划分目录主要参考环境影响评价资质管理类别划分。
目前，生态类项目目录如下：
(一)农林水利:农业、林业、牧业、渔业、水库、水电;
(二)采掘：矿山采选、石油天然气开采;
(三)交通运输：公路、铁路、城市道路和轨道交通、港口、码头、航运、油库、管道运输等;
(四)社会区域：旅游、园林、社会服务设施、展览馆、博物馆、海岸带开发、P3和P4实验室等。
上述目录以外的其他项建设目按工业类项目管理。环境保护部根据管理需要，适时调整该目录。