十八大以来的辉煌成就

2023-03-26

第一篇:十八大以来的辉煌成就

十八大以来的成就

陈德辉

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的领导下、全党全国人民团结奋斗,在各个领域取得了一系列重大成就。

一、在经济领域,十八大以后面临的形势是:全球经济长期低迷,我国出口连年下滑,国内经济结构调整也带来阵痛。党中央及时提出了“新常态”、“供给侧结构性改革”、“创新驱动发展战略”等战略举措,加大改革创新的力度,基本上实现了在保持经济中高速增长的同时,使产业逐步迈向中高端。

我国2016年国内生产总值(GDP)仍然保持6.7%的中高速增长。比美国1.6%,欧元区1.5%,日本为0.6%高出很多。由于我国GDP的基数较大,所产生的增量也很可观。2016年我国GDP为74.4万亿元,增速6.7%,增量为5.5万亿人民币,折8088亿美元,相当于印度尼西亚或土耳其全年经济总量;也相当于我国1994年全年经济总量。 对世界贡献率达到33.2%,超过所有发达国家之和 。 我国不仅实现了中高速增长,而且GDP的质量有了很大提高。服务业对经济增长的贡献率提高到58.5%。我国最终消费支出占GDP的比重提高到71%。消费已逐渐成为我国经济发展的压舱石。

我国实现了人类历史上规模最大、范围最广的工业化,我国装备制造业实力雄厚,产值超过了全球的 1/3;交通运输业有了突飞猛进的发展,高铁已达2.2万公里,超过全球的总和。还建设了为数众多的机场、港口、大型跨海桥梁。

二、以一带一路为依托、以人类命运共同体为理念的我国对外开放战略取得了重大进展。2013年习总提出一带一路(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)倡议。4年多来,全球100多个国家和国际组织积极支持和参与一带一路建设。雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路、瓜达尔港、比雷埃夫斯港等一批重大项目正在建设之中;一带一路沿线国家贸易总额超过3万亿美元,20多国56个经贸合作区为有关国家带来11亿美元税收和18万个就业岗位。今年5月14至15日有30位国家元首、100多个国家代表参加的一带一路国际合作高峰论坛在北京举行,达成了76大项、270多项具体项目,《人民日报》公布了成果清单,标志着一带一路已经从初步启动进入蓬勃发展的新阶段。

一带一路的重大意义我认为有3点:一是能有效促进沿线国家和地区的繁荣,同时也拓展了我国对外开放的空间。沿线不少地方欠发达,加快发展的愿望强烈。我国经过30多年的高速发展,有输出资金、产能、技术的需要和能力,通过一带一路共商共建共享,必然会出现双赢局面。二是中国有20多个陆上和海上邻国,有宽广的地缘区域。一带一路从周边地区启动,是构建地域和平发展战略的一个重要依托,使我国发展能有一个更好的周边环境。三是一带一路的基本理念是构建人类命运共同体。通过一带一路帮助亚欧非一些欠发达地方填补“洼地”,创建共同繁荣的局面,这同有些国家不惜损人利己使自己“更伟大”形成鲜明对比,让我国占据了道德高地。

三、我国科学技术在十八大以后有了快速的发展。这有3个层面:一是基础性的科学研究成果如同井喷呈现。如航天航空事业快速发展,“墨子号”量子卫星成功发射,量子超级计算机再传捷报,C919大飞机首飞,北斗导航系统已覆盖亚太地区并很快覆盖全球。以及纳米技术、石墨烯量化制备、干细胞和再生医学等世界领先的重大成果。这些对于提高我国原始性创新能力、跻身世界科技强国提供了重要条件。二是我国智能制造技术正向高端攀升,产生了一批居于世界前沿的高端制造产品。我国核电技术已经相当成熟。在英国这样的发达国家开建了欣克里角核电站。我国高铁技术先进、安全可靠、成本较低,而且具有在各种复杂的地质条件和温度下(如穿越大片沙漠和零下40摄氏度地域)正常运营的能力。中国的造桥技术处于全球领先地位。张家界430米玻璃桥、港珠澳跨海大桥令人叹为观止。最近我国首次海域可燃冰试采成功,打开了一个可采千年的能源宝库。 三是大众创业、万众创新活动的蓬勃兴起,无论是企业还是地方,新旧动能加快转换,科技创新日新月异。“双创”开辟了产品的新领域,打造了发展的新引擎,持续提升了我国经济发展的质量和效益,使我国产业逐步迈向中高端。

我国科学技术的迅猛发展,是由于党和政府的正确引导,加大了对科技的投入。2016年我国科技投入达15440亿元,占GDP的比重2.1%,为全球研发支出的20%,同时通过体制改革,让科技成果转化为生产力的渠道更加通畅,让做出贡献的科学家和科技工作者能够名利双收,得到他们应得的报酬。这些都有力推动了我国科技的发展。

四、我国军力足以保卫国家和人民的安全。十八大以来,在强军方面,主要从两个方面发力。

一是较快地实现武器装备现代化。核威懾是国家安全的战略保障。东风--41是我国独立研制的陆基机动洲际弹道导弹,射程1.4万公里,每枚导弹可携带10至12个核弹头,可打击地球上任何目标。由于飞行速度极快,有成熟的分导技术,并采取有效的突防措施,导弹防御系统很难阻击,因而被认为是当今最先进的洲际弹道导弹之一。我国已经列装东风--21等多种型号近千枚被称为“航母杀手”的精准导弹,它使到我国东海、南海寻衅闹事航母群的头头寝食难安 。

在过去4年间,中国有80艘战舰投入使用。继正在服役的“辽宁号”航母之后,被命名为“山东号”的IA型航母,已在在今年下水。2016年我国入役舰艇还有战略核潜艇2艘,多功能护卫舰3艘、导弹驱逐舰1艘和坦克登陆舰多艘。

我国空军武器装备有了大幅跃升。随着歼--20凌空呼啸,我国已跻身于“第四代战机俱乐部”。引人注目的还有轰--6K远程轰炸机、重型军用运输机和各种运载火箭。

我国陆军武器装备也发生了许多革命性的变化。为各国瞩目的“中国独步”远程火箭炮,射程120—290公里,能有效打击敌方地上或地下的指挥中心、雷达阵地等要害部位。最近试制成功的量子雷达系统,可在100公里以内的空间,使隐形飞机和其他物体原形毕露,遭到准确打击。还有攻击和防卫能力超强的新式高性能坦克,冲锋陷阵,所向披靡。

二是推进我军体制机制改革,合理确定军队规模结构和力量组成。根据“军委管总,战区主战,军种主建”的原则,军委确定把原来4总部、7大军区制,改成军委15部门、全国5大战区制,新设了陆军领导机构和战时支援部队,并将二炮改成火箭军。随着军队改革的推进,一个更加强大的人民解放军将展现在世人面前。

五、随着我国经济崛起,城乡人民生活水平也得到显著提高 我国农村住房,过去是茅草房一片,近一二十年间经历了从茅草房到砖瓦屋、再到小楼成片的演变,如今很难再找到一间茅草房。由于农业生产十几年连续增收,农民外出务工可以增加收入,加之国家免除了农业税和各项引用,全国农民人均纯收入,从1978年的134元增加到2016年的1.23万元,增长91倍,除去价格因素,增幅也很可观。随着收入提高,因而有余资购置家电等用品。现在农村,电视机、电冰箱、微波炉乃至空调,几乎家家都有,不足为奇,更别说电话座机和手机了。

城市面貌变化更大。高楼大厦鳞次栉比,公交地铁纵横交错。居民的居住、出行、衣着、食品条件都是今非昔比。城镇居民人均收入从1978年的343元增加到2016年的3.36万元,增长98倍,除去价格因素,增幅也很可观。城镇基本上实现了充分就业。城镇登记失业率只有4.04%,是全球主要经济体中失业率最低的国家。

我国脱贫工作成就举世闻名。按照购买力平价一天1.9美元的国际贫困标准,1981年至2012年全球贫困人口减少了11亿,同期中国贫困人口减少了7.9亿,占全球减少贫困人口总数的72%。按照现行标准,农村还有5000多万人口尚未脱贫,现在全国各地都以前所未有的力度来抓精准脱贫工作,规模之大,行动之实堪称空前,取得了实实在在的效果。

我国城乡居民储蓄率一直高企。随着生活水平提高,多数居民把消费之后的余资存入银行,全国城乡居民储蓄余额从1978年的210.6亿元到1992年1.1万亿元、2003年的10.3万亿元、2014年的113.86万亿元。居民储蓄的快速增长,见证了人民生活的显著提高。

我国旅游业已成全球的翘楚。随着居民生活水平提高,在衣食无忧且有积余的情况下,外出旅游就成为人们的首选。国家旅游局提供的信息:2016年出境游1.2亿人次,消费2930亿美元,国内旅游人数44亿人次,旅游消费超过4万亿元人民币。境内外旅游消费共约6万亿人民币,这相当于我国为英国所建的核电站25座。《人民日报》报道告诉我们“出口一个核电站,相当于出口100万辆小汽车”。

六、十八大以来,中央领导以高屋建瓴之势,雷霆万钧之力,高调惩治腐败。总书记在多次讲话中大声疾呼:“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”,“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”,要以“猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这些话铿锵有力,掷地有声,显示了党的高层铁腕反腐的坚强决心。

据官方报道不完全统计,十八大以来,自2012年12月至2015年11月,共查处副省级以上官员133名。其中包括“大老虎”周永康、徐才厚、令计划、苏荣。十八大后被宣布查处的军级以上军官45名。另据国务院新闻办发表的数据:2012年至2015年各级法院共审结贪污贿赂案件9.49万件,判处罪犯10.02万人。其中被告人原为厅局级以上的381人,原为县处级以上的2269人。

2012年12月中央政治局颁布了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导率先垂范,且言出法随,对违规者及时查处。截至2015年11月,全国累计查处违反“八项规定”问题近11万起、处理14万多人,在全国引起强烈震动,不仅遏制了腐败蔓延的势头,而且党风政风为之一变,社会风气焕然一新。

在严厉惩治腐败的同时,党中央着力用制度治党、管权、治吏,使铁规发力,让禁令生威。3年来,党中央已经制定出台36件重要党内法规,其中准则1件、条例6件、规则6件、规定14件、细则9件。3年来党中央着重增强制度的执行力,坚决维护制度的严肃性和权威性。

党的十九大是一次承前启后、继往开来的重要会议,对于总结以往成功实践经验,绘制实现两个一百年宏伟蓝图,加强党的建设,引领全党全国人民开创新时代具有重大深远的意义。我作为一个普通党员,向大会提出以下建议:

一、坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路,包括十八大以来以习近平同志为核心的党中央提出的经过实践检验的新理念、新思想、新战略、新举措。这些如同习总所说,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须始终坚持,并上升为理论,使之发扬光大,传至久远。

二、进一步加强党的意识形态工作。通过深入有效的思想政治工作引导广大党员和群众进一步增强“四个自信”“四种意识”。对社会上有人散布的错误乃至反动言论,要坚决抵制,触犯刑律的要坚决绳之以法。在党内要按准则和纪律处分条例办事,不允许谬论流传。党的各级领导要旗帜鲜明地抓紧抓好意识形态工作,“宽、松、软”的现象再也不能继续下去了。

三、我认为目前各级机关、事业单位人浮于事的现象相当严重,加之有些官员懒政、怠政,机关效率很差。建议考虑在适当时候进行一次较大幅度的精兵简政,既可提高效率、节约财政资源,又可密切党政机关与人民群众的联系。

四、我国社会保障起步较晚,基础较差,加之人口众多,要达到较高的保障水平确实不易。但望通过尽快开征房地产税和大幅增加高收入人群所得税,逐年逐步增加社会保障投入的幅度,使社会保障水平能有较快的提升,更好地体现社会公平。在医疗保障方面,除了适当增加投入外,应加大分级医疗改革的力度。建议推广浙江“双下沉”(下沉医疗设备和医疗人员)的经验,充实县级医院的医疗资源,使省城看病不再难,群众看病不再贵。

第二篇:党的十八大以来取得的历史成就

一、经济建设取得重大成就。

坚定不移贯彻新发展理念,坚决端正发展观念,转变发展方式,发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从54万亿元增长到80万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十,供给侧结构性改革深入推进,经济结构不断优化。

二、全面深化改革取得重大突破。

蹄疾步稳推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进,着力增强改革系统性、整体性、协同性,压茬拓展改革广度和深度,推出一千五百多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革文体框架基本确立。(修宪:宪法序言第十自然段中“在长期革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”,进一步强调改革过程的独立性和不可替代性。这是中国共产党人带领中国各族人民艰苦奋斗的历史就是一部革命、建设和改革的“三部曲”的充分体现。)

三、民主法治建设迈出重大步伐。

积极发展社会主义民主法治,推进全面依法治国,党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强,党的领导体制机制不断完善,社会主义民主不断发展,党内民主更加广泛,社会主义协商民主全面展开,爱国统一战线巩固发展,民族宗教工作创新推进。中国特色社会主义法治体系的日益完善,全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效。(修宪:“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”,“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”)

四、思想文化建设取得重大进展。

加强党对意识形态工作的领导,党的理论创新全面推进,马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明,中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬,群众性精神文明创建活动扎实开展。

五、人民生活不断改善。

一大批惠民举措落地实施,人民获得感显著增强,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。中西部和农村教育明显加强。城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速,中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人民健康和医疗卫生水平大幅提高,保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善,社会大局保持稳定,国家安全全面加强。

六、生态文明建设成效显著。

大力度推进生态文明建设,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。(修宪:“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家”修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴”。)

七、强军兴军开创新局面。

着眼于实现中国梦强军梦,制定新形势下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

八、港澳台工作取得新进展。

“一国两制”实践不断丰富和发展,宪法和基本法权威在港澳进一步彰显,内地与港澳交流合作深入推进,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”,加强两岸经济文化交流合作,实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护了台海和平稳定。

九、全方位外交布局深入展开。

全面推进中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局,为我国发展营造了良好外部条件。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

十、全面从严治党成效显著。

全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,层层落实管党治党政治责任。党的建设制度改革深入推进,党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

第三篇:十八大以来反腐倡廉的举措与成就

形势与政策

论文题目:十八大以来反腐倡廉的举措与成就

十八大报告在党风廉政建设和反腐败工作部署方面,有三个“第一次”:一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。我们过去的表述是:党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,这次十八大报告是这样表述的:思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标,要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。

这些都进一步表明,中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。总书记在短期内多次强调或部署反腐倡廉建设,提出了“打铁还需 自身硬”、“老虎苍蝇一起打”、“有案必查、有腐必惩”等重要观点,中央提出并严格执行改进工作作风密切联系群众的“八项规定”,从中央到地方呈现出严查各类违纪违法案件、狠抓顶风违反“八项规定”行为的高压态势,让人民群众感受到党员干部队伍作风建设收到的实效。具体来讲,十八大主要从三个方面对党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。

一是必须始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党一直认为,一个政府一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。始终保持党同人民群众的血肉联系、始终代表最广大人民的根本利益,是我们党最大的政治优势。党的十八大报告特别强调,以人为本、执政为民,是检验党一切执政活动的最高标准。这就要求我们,必须从人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应来考虑开展工作。

从具体措施来讲,十八大提出了以下几项措施:一是在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力;二是求真务实,开拓创新,多干让人民满意的好事、实事,坚决制止搞劳民伤财的政绩工程和华而不实的形象工程;三是坚持勤俭节约,改进文风会风,坚决克服形式主义、官僚主义;四是加大对党的作风方面突出问题的整治力度,特别是要着力整治庸懒散奢等不良风气,以优良的党风凝聚党心民心,带动政风民风。

二是必须坚定不移地反对腐败。近年来,党内发生了一些严重违纪违法案件,性质恶劣,影响极坏。对此,我们党有清醒的认识。十八大报告特别强调,反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命的伤害,甚至亡党亡国。

报告还指出,要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。从具体措施上来讲,有以下几点:一是坚决惩治腐败,要严肃查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题,始终保持惩治腐败高压态势。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。二是有效预防腐败,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,加强领导干部的管理,要求各级领导干部特别是高级领导干部必须遵守廉政准则,教育和约束亲属和身边工作人员,决不允许搞特权。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。三是深化改革,建立健全权力运行制约和权力监督体系,从源头上防治腐败。

三是必须严明党的纪律。十八大报告指出,党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。

从具体措施上来说,有三项:一是各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。二是要坚持维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止。三是严格执行和维护党的纪律,保证中央政令畅通,确保党和国家作出的各项战略决策部署得到贯彻落实。腐败是人类尚未攻克的顽疾,

党的十八大以来,新一届中央领导集体在反腐败上出重拳、发实招,一连串“老虎级”、“苍蝇级”的贪官落网,民心为之一振、风气为之一新。透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃等一系列举措成为十八大以来反腐新常态。用事实证明了“把权力关进制度的笼子”、“踏石留印抓铁有痕”不是空话和口号。十八大以来的反腐倡廉取得了举世公认的成就,显现出一系列新特点。党的十八大把对反腐败的认识提升到前所未有的高度,把反腐败列为国家治理战略的重要内容,强调如果腐败这个问题解决不好,就会对党和国家造成致命伤害,甚至亡党亡国。十八大以来党中央高度重视反腐倡廉建设,反腐成为党和国家历次会议的焦点和热点,更加注重顶层整体设计和系统规划,扎实推进。总书记“有腐必反、有贪必肃”,“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”等一系列重要论述,充分展现了中央肃贪反腐的决心和魄力。两年来,中央雷厉风行的“反贪风暴”,使腐败蔓延的势头得以遏制。党的十八大刚刚结束二十天后的2012年12月4日,中共中央政治局就审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。两年来,中央领导集体身体力行,率先垂范,用行动践行了“减少陪同”“简化接待”“不安排宴请”“不封路、不清场闭馆”“不题词题字”等庄严承诺,用果断行动开启了反腐倡廉的新征程。今年习近平两次到党的好干部焦裕禄工作过的兰考视察,一路上轻车简从,他走村入户、访贫问苦,察看便民服务、倾听群众呼声,中午就在焦裕禄干部学院二楼餐厅,和大家一起围坐在几张普通圆桌旁就餐,每张桌上都是大盆装的四菜一汤,主食是白米饭和兰考大刀面,总书记就同大家边吃边聊,充分体现了亲民务实的工作作风。十八大以来,新一届领导集体掀起了一场“疾风骤雨式的反腐”,在很大程度上抑制了腐败蔓延的趋势,成效显著有目共睹,受到了人民群众的普遍支持和欢迎,也受到世界各国的赞誉。但这种高压运动式反腐还只限于治标,“法治反腐”才是反腐治本的根本出路,不依法限权、依法问责、依法治贪,前期成果很难获得到巩固。新一届中央领导集体立足于把权力关进制度的笼子,在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动,规范约束权力,强化监督。中共中央、国务院颁布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规堵塞了很多漏洞。具体细化的政策规定也不断出台,如各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所、“三公经费”只减不增等。各部门出台更为具体的制度规定,如财政部发布了《关于推进省以下预决算公开工作的通知》,要求各省应于2015年之前公开所有县级以上政府财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等。中宣部等五部门联合发出《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》,要求不得使用财政资金举办营业性文艺晚会;不得使用财政资金高价请演艺人员,不得使用国有企业资金高价捧“明星”“大腕”;不得借举办晚会之机发放礼品、贵重纪念品。中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》,提出要对领导干部报告个人有关事项的情况进行抽查核实,凡不如实填报或隐瞒不报的,一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。党的十八届四中全会首次将“依法治国”作为中央全会的主题,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出只有用法治思维和法治方式应对和解决腐败问题,才能从运动反腐到制度反腐,从不敢腐到不能腐。全会折射出的新思维,就是要制度反腐、依法治贪,就是要构建一个制度化、法治化反腐的笼子,用制度的笼子来管人、管权、管事,它表明反腐纠风工作将并入法治轨道、依法反腐将成为新常态正人先正己,十八大以来,各级纪检监察机关带头“转职能、转方式、转作风”,坚决贯彻中央决策部署,全面履行党章赋予的职责,将反腐重点集中在查办腐败案件、纠正不正之风和有效预防腐败“三驾马车”上。中纪委打出了一套查办、约谈、巡视、抽查、信息公开,环环相扣的密集“组合拳”反腐。约谈是中央纪委工作方式方法的一项创新,包括王岐山在内的中央纪委监察部领导班子成员,为了了解八项规定落实的情况,先约谈了派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记,后约谈中央纪委委员和省(区、市)纪委书记;巡视工作成为十八大之后反腐利剑,2013年5月17日中央巡视工作启动,党中央强调巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败工作,着力发现被巡视的党组织领导班子及其成员在党风廉政建设、作风建设、执行党的政治纪律、以及选人用人等方面的情况,发挥其“千里眼”作用,找出“老虎”和“苍蝇”,对违纪违法问题早发现、早报告。通过建设中央纪委监察部网站、各级纪检监察机关开通网络举报监督专区等举措,做到信息公开透明,极大地提高了反腐效率。

总之,十八大以来,党中央反腐倡廉取得的显著成就,让人民看到新一届中央领导集体动真碰硬,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的决心,同时也更加坚信在党的领导下,依靠中国特色社会主义的制度优势一定能够最终战胜腐败。

第四篇:党十八大以来的历史性成就体现

党的十九大报告用了一个词,说十八大以来这五年极不平凡。“极”在什么地方?表现在取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,推动党和国家事业发生了历史性变革。

第一,党的全面领导明显加强,全面从严治党成效卓著。这包含两方面,一个是党的领导,一个是全面从严治党。全面从严治党的关键就是坚持和加强党的全面领导。经过一系列重大举措,我们纠正了一个时期以来在坚持党的领导问题上出现的模糊认识和错误思想,扭转了一些地方和部门存在的党的领导弱化和党的建设缺失的现象,党的领导全面加强。

第二,全面深化改革取得重大突破。2013年召开了党的十八届三中全会,对全面深化改革进行顶层设计,明确了时间表、路线图和总目标。为落实好十八届三中全会精神,中央全面深化改革领导小组成立,在2018年后改成中央全面深化改革委员会,组长、委员会主任都由习近平总书记担任。经过几年的全面深化改革,中国特色社会主义制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化水平也明显提高。

第三,发展理念、发展方式深刻变革,经济建设取得重大成就。党的十八大以来,党中央面临的经济形势比较严峻。以习近平同志为核心的党中央作出经济进入新常态的重大判断。习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,同时作出了供给侧结构性改革的重大部署。同时,我们加快完善经济体制,使市场在资源配置环节起决定性作用,更好地发挥政府的作用。

第四,民主法制建设迈出重大步伐。党的十八大以来,我们积极发展社会主义民主政治,推进全面依法治国、党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强。党的领导体制不断完善,社会主义民主不断发展,党内民主更加广泛,尤其是社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展,取得了很好的成效。

第五,意识形态工作发生深刻变革,思想文化建设取得重大成就。党在意识形态领域的主导权和话语权增强,社会主义核心价值观深入人心。在习近平总书记的领导下,中华优秀传统文化得到广泛弘扬,互联网建设管理运用不断完善。国家的文化软实力和中华文化的影响力大幅提升。全党、全社会思想上团结统一,和以往相比更加巩固。

第六,人民生活不断改善。党的十八大以来,习近平总书记提出的坚持以人民为中心的发展思想得到了深入贯彻,表现在很多方面,最突出的就是脱贫攻坚取得了决定性进展(在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利)。此外,教育、就业、分配、社保都在发生向好的变化,人民的获得感、幸福感、安全感也明显增强。

第七,生态文明建设发生深刻变革,取得显著成效。生态文明建设被放在更加突出的位置,被纳入到中国特色社会主义总体布局。

第八,国防和军队现代化发生深刻变革,强军兴军开创新局面。习近平总书记着眼中国梦、强军梦,着眼建设世界一流军队,制定了新形势下军事战略方针,党对军队的绝对领导得以加强,国防和军队改革确实取得了历史性突破。

第九,推进全方位外交,形成中国特色大国外交布局。2018年,中央外事工作会议明确提出外交大权在党中央。党管外交,党是领导一切的。

另外,港澳台工作取得了新进展。港珠澳大桥的建成,粤港澳大湾区的建设,2020年5月28日十三届全国人大会议通过了相关的国安立法,等等,这些举措都有利于我们在坚持一国两制的原则下,推动祖国统一工作。

第五篇:十八大以来党的建设的成就与经验研究

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,坚持与时俱进、改革创新,带领全党开创了党的建设新局面,开辟了管党治党的新境界,取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。

一、加强思想理论武装,保证全党思想统

一、步调一致 第一,突出抓好总书记系列重要讲话精神的学习培训。党的十八大以来,各级党组织把组织党员干部深入学习总书记系列重要讲话精神作为重中之重。在学习中,坚持读原著、学原文、悟原理,帮助党员干部掌握讲话的核心要义和精神实质,努力做到学而信、学而用、学而行;坚持及时学、跟进学,第一时间学习总书记最新发表的重要讲话,确保认识跟进、行动跟进;坚持集体研讨与个人自学相结合,既组织好中心组学习、培训轮训、专题交流等集中性学习教育,又注意调动党员干部个人自学的积极性、主动性,尤其是督促领导干部先学一步、学深一步,做真学、真懂、真信、真用的表率。

第二,深入开展理想信念教育。一是把理想信念教育列入党校、行政学院和干部学院教学培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课。一方面,加强理论培训,帮助党员干部尤其是领导干部系统掌握马克思主义基本理论这一看家本领,筑牢理想信念的根基;另一方面,注重用好红色教育资源,采取现场教学、行为体验、研讨交流等多种方式,增强理想信念教育的感染力。二是注重发挥正反典型的教育警示作用,结合群众路线教育实践活动和‚三严三实‛专题教育,编印学习材料,引导党员干部以先辈先进为标杆,见

贤思齐,以反面典型为镜鉴身正己,增强理想信念教育的针对性。三是注重把强化理想信念教育与解决思想问题结合起来,在释疑解惑中增强教育的有效性。加强正面宣传和舆论引导,对错误认识和歪理邪说理直气壮地进行批驳,讲清其实质和危害,帮助党员干部明辨是非、站稳立场、增强定力。

第三,大力加强党性党风党纪教育。一是开展‚两学一做‛学习教育,把‚学党章党规、学系列讲话,做合格党员‛放在党性党风党纪教育的突出位臵,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性。二是加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育,引导党员干部牢记和遵守中央提出的‚五个必须、五个决不允许‛等要求,即必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利。三是严肃党内政治生活。下大气力解决影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,重新拿起批评和自我批评武器,开展积极健康的思想斗争,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到了教育改造提高党员干部的作用。

二、加强作风建设,推动党风政风明显好转

第一,制定实施八项规定。党的十八大之后不久,中央就制定了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。在中央的坚强领导和示范带动下,各地区各部门迅速行动,以严实有力的措施抓好八项规定精神的

落实。经过三年多的持续努力,八项规定精神深入人心,成为作风建设的代名词,所规范的内容大大拓展。一些曾经被认为不可能刹住的歪风邪气刹住了,一些司空见惯的顽瘴痼疾得到攻克,干部的作风面貌焕然一新,党心民心为之一振。

第二,扎实开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动以为民务实清廉为主题,以反对‚四风‛为聚焦点,以‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛为总要求,对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除,取得了重大成果。一是广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强;二是‚四风‛得到有力整治,群众反映强烈的突出问题得到有效解决;三是恢复和发扬了批评和自我批评优良传统,探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径;四是以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,制度执行力和约束力得到增强;五是影响群众切身利益的症结难点得到突破,党的执政基础更加稳固。

第三,深入推进‚三严三实‛专题教育。党中央从2015年4月起,在县处级以上领导干部中开展‚三严三实‛专题教育,不断巩固拓展作风建设的成果。各级党委认真落实中央部署,按照深入学习教育、突出问题导向、贯彻从严标准、坚持以上率下、确保取得实效的要求,主要通过集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改等多种形式和方法,对党员领导干部从思想、作风、党性上进行了又一次集中‚补钙‛和‚加油‛,使全面从严治党的氛围更浓厚、领导干部的标杆作用更明显。

三、把好选人用人关,大力培养选拔党和人民需要的好干部

为政之要,首在用人。能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来,始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。在2013年召开的全国组织工作会议上,总书记鲜明提出了新时期好干部标准,对怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题作了全面深刻的阐述,为做好新形势下干部培养选拔工作指明了方向。

第一,落实新时期好干部标准,着力破解‚四唯‛问题。为落实新时期好干部标准,中央修订了《干部任用条例》,把好干部标准贯彻体现到干部选拔任用的基本原则、基本条件、基本要求等各个方面。同时,针对选人用人工作中存在的‚唯票、唯分、唯GDP、唯年龄‛问题,采取了一系列改进措施。在解决唯票问题方面:着重强化党组织领导和把关作用;改进民主推荐、民主测评制度,综合运用多种方式了解真实民意,科学分析得票情况。在解决唯分问题方面:明确规定不是所有的岗位都搞竞争性选拔,要从实际需要出发,合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围;实行竞争性选拔不能只看分数,要坚持实践标准、实绩依据、实干导向。在解决唯GDP问题方面:印发《改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,把有质量有效益可持续的经济发展,以及民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容,加大资源消耗、环境保护、安全生产、债务状况等约束性指标的权重,对那些违背科学发展要求,拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的

干部,实行终身追责。在解决唯年龄问题方面:坚决纠正一些地方简单地以年龄划杠、任职年龄层层递减的现象,充分调动各年龄段干部的积极性。此外,进一步规范破格提拔,对破格提拔的条件、程序等作出严格限定。

第二,严把干部考察任用关,坚决防止‚带病提拔‛。一是切实改进干部考察工作。把考察干部的功夫更多地下在平时,注重近距离接触干部,掌握干部活情况、掌握干部新变化、掌握干部在群众中的口碑。强化任前审查核实,实行干部档案‚凡提必审‛、个人有关事项报告‚凡提必核‛、纪检监察机关的意见‚凡提必听‛、反映考察对象有关问题的信访举报‚凡提必查‛,对有疑点没有消除、问题没有搞清的人选,不得提拔或重用。二是加强对干部选拔任用工作的全程监督。结合巡视开展选人用人专项检查,建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度,探索实名推荐干部办法,凡是出现‚带病提拔‛问题的,都要对选拔任用过程进行倒查,严肃追究相关责任人的责任。三是严厉查处选人用人不正之风和腐败现象,铲除产生‚带病提拔‛的潜规则。对用人上的违规违纪行为,始终坚持零容忍的态度。

第三,着眼事业长远发展,改进年轻干部培养选拔工作。结合培养选拔优秀年轻干部,认真组织开展新一轮省部级后备干部推荐考察工作。首次采取专题调研的方式,人选产生由原来的会议推荐改为由单位党委(党组)在一定范围内征求意见,人选名单由组织掌握,不公示、不反馈,以最大限度减少工作震动和干部思想波动。这次后备干部专题调研,发现和举荐了一大批优秀干部,为今后5〜10年领导班子建

设提供了较为充足的干部储备,也为做好干部工作积累了宝贵经验。

第四,推进干部能上能下,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。制定《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,在建立干部能上能下制度机制上迈出了实质性的步伐。一是集中规范了干部‚下‛的6种渠道,特别是把问责处理、调整不适宜担任现职干部作为‚下‛的重要渠道。二是重点明确了调整不适宜担任现职干部的10种情形,包括不遵守政治纪律和政治规矩、不敢担当、不能有效履职、品行不端等,为调整不适宜担任现职干部提供了明确依据。三是新增了对领导干部进行问责的5种情形,进一步划定了责任红线,鞭策干部严以用权、积极作为,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。当然,具体执行过程中一定要实事求是,既坚持原则,又稳慎操作,防止定指标、压任务,搞扩大化。要准确把握‚下‛的内涵,合理确定‚下‛的方式。

四、从严管理监督干部,努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。总书记强调,要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,做到干部随从严管理成长、从严管理伴干部一生。

第一,完善从严管理干部队伍制度体系。注重把日常管理、重点管理和关键时刻管理贯通起来,把科学定责、加强考核、强化监督等链接起来,先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干

部出国(境)管理监督工作等一系列制度规定,努力做到对象全覆盖、过程全覆盖,形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理监督闭环系统。

第二,开展突出问题专项整治。积极回应民意关切和社会期待,持续开展一系列专项整治。比如,集中清理超职数配备干部,2015年上半年,全国超配的4万多名副处级以上领导干部中,已整改消化2.5万多名,完成62.7%;开展领导干部个人有关事项报告抽查核实,2014年的抽查比例是3%—5%,2015年提高到10%。有1790名拟提拔为副处级以上干部的考察对象,因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训,对参加高收费培训的3094名干部督促退学,23个高收费项目停办;开展干部档案专项审核工作,重点审核是否存在假年龄、假学历、假履历等问题,目前省管干部档案审核工作基本完成,对273名档案存在问题的干部作了处理,市县两级和中央单位专项审核工作正在有序推进。

第三,严格日常管理监督。立足于抓早抓小抓预防,积极探索加强干部日常管理的有效办法,把干部管理监督的关口前移,防止小毛病演化成大问题。加大提醒教育力度,严格落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时咬耳朵、扯袖子。2014年以来,中央组织部对9名中管干部进行了函询或约谈,并督促有关地方和单位对有举报反映的193名干部进行了函询或约谈。把谈心谈话作为严格管理干部的常态化工作,对有问题反映的、工作不在状态的重点谈、及时谈,加强引导、指出问题、提醒帮助。完善日常管理机制,把行为管理和思

想管理、工作圈管理和社交圈管理、组织管理和个人自律结合起来,加强对干部队伍状态的分析研判,综合运用平时考核和纪检监察、巡视、审计、信访举报、个人有关事项报告核查等成果,使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。

在从严管理的同时,注重关心关爱干部特别是基层干部,制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见、加强乡镇干部队伍建设的若干意见,组织开展最美基层干部评选活动,提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部的待遇,切实把中央关心关爱干部的要求落到实处。2015年‚七一‛,在全国范围内推选表彰了百名优秀县委书记,总书记亲切接见并发表重要讲话,对他们提出了当好政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人的殷切希望,这对激励广大干部奋发有为、干事创业起到了极大的鼓舞和鞭策作用。

五、加强基层党组织和党员队伍建设,不断夯实党的执政基础

第一,以基层服务型党组织建设为统领,扎实推进各领域的党建工作。突出政治功能,强化服务功能,广泛开展基层服务型党组织创建活动,推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。加强县乡村三级便民服务网络建设,选派干部到基层挂职任职、担任第一书记,推动在职党员到社区报到为群众服务,新建、扩建基层党组织活动场所。适应经济社会发展的变化,加强农村、社区党的建设,构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作的意见,扩大党在社会组织领域

的影响力凝聚力。确保党的建设和国有企业改革同步加强。加大软弱涣散基层党组织的整顿力度。

第二,严格党员教育管理,提升党员队伍整体素质。一是加强对党员队伍总体规模的调控,适当控制党员数量增长过快势头,切实提升发展党员的质量。队伍结构进一步优化,高知识群体党员占比增幅明显加大,生产工作一线党员占比明显回升。二是加强党员教育培训,以增强党性、提高素质为重点,制定实施党员教育培训工作五年规划,综合运用远程教育、网络信息化平台,扩大教育覆盖面,增强针对性和及时性。三是稳妥处臵不合格党员,努力纯洁党的队伍。结合群众路线教育实践活动,各地共认定不合格党员7.9万多名,其中作出组织处臵的6.2万多名。四是做好关爱服务党员工作。各地普遍建立党员服务中心、服务站,重点做好流动党员特别是农民工党员的教育管理和服务工作。完善党内激励、关怀、帮扶机制。

第三,全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,健全和落实基层党建工作责任制。2014年开始,各地自上而下开展了市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。通过述职评议考核,真正述出了责任、评出了压力、考出了动力,使基层党建由‚软任务‛变成了‚硬指标‛。

六、加强反腐倡廉建设,坚决遏制腐败蔓延势头 第一,依纪依法严惩腐败,查处严重违纪违法案件取得重大进展。党中央坚持有腐必反、有贪必肃,‚老虎苍蝇一起打‛。党的十八大以来,共立案查处中管干部超过100人,对周永康等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查,对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严

肃处理,彰显了党反对腐败的坚定决心和坚强意志。坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,使纪律立起来、严起来、执行到位。注重解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查办重点领域和关键环节的腐败案件。加大国际追逃追赃力度,加强防逃工作,布下天罗地网,不让腐败分子躲进‚避罪天堂‛、逍遥法外。

第二,加强和改进巡视工作,发挥反腐‚利剑‛作用。一是巡视针对性更强。聚焦中心、攥紧拳头,剑指党风廉政方面存在的问题,突出‚四个着力‛,即着力发现是否存在违反党的政治纪律问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪问题,着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。二是巡视覆盖更全。党的十八大以来,中央巡视组已开展9轮巡视,共巡视100余个地方、部门和单位党组织,实现对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖。三是巡视方式更灵活。实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定,一次一授权;带着问题去巡视,下沉一级到干部担任过‚一把手‛的地方了解情况;探索灵活机动的专项巡视,创新‚一托二‛巡视方式,冲着具体人、具体事,一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去巡视。巡视工作的加强和改进,有效起到了震慑、遏制和治本作用,成为反腐败斗争的一把‚利剑‛,为全面从严治党提供有力的支撑。

第三,落实‚两个责任‛,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。腐败现象之所以滋长蔓延,甚至在一些地方

和单位出现系统性、塌方式腐败,与管党治党失之于宽、失之于软,党委(党组)主体责任落实不力,纪委(纪检组)监督责任落实不到位,有非常直接的关系。针对这种情况,中央突出强化‚两个责任‛,督促各级党委(党组)和纪委(纪检组)切实把党风廉政建设的担子担起来。大力推动纪检体制改革,强化上级纪委对下级纪委的领导,推进纪检机关转职能、转方式、转作风,强化监督执纪问责;全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,充分发挥‚派‛的权威和‚驻‛的优势。加大追责问责的力度,对山西发生塌方式腐败负有责任的省委班子进行了改组性质的调整,严肃处理了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的有关责任人,并将处理的结果向全党公布。

七、从严加强制度建设,着力提高制度治党、依规管党的水平。

加强制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党的十八大以来,中央积极回应从严治党的现实需要,一手抓制度建设,一手抓制度执行,着力用制度治党、管权、治吏。

第一,加强党内法规制度建设。着眼到建党100周年时建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系,中央先后修订党内法规制定条例,制定出台党内法规备案和解释两个规定,编制实施中央党内法规制定工作第一个五年规划纲要,开展了党的历史上第一次党内法规清理。根据全面从严治党需要,抓紧制定出台一批重要的党内法规,截至目前新制定或修订的党内法规共34件,其中条例5件、规则6件、规定14件、细则9件。在组织制度方

面,出台了《党组工作条例》,正在修订地方党委工作条例,起草党内表彰条例;在干部人事制度方面,修订了《干部任用条例》《干部教育条例》,制定出台《事业单位人事管理条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》;在规范领导干部工作生活待遇方面,出台了《省部级干部生活待遇的若干规定》、《省部级领导干部秘书管理规定》;在厉行节约反对浪费方面,出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及配套的25项党内法规制度;在反腐倡廉方面,正在修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,等等。在制度建设过程中,坚持党规党纪严于国家法律,推动党内法规同国家法律有机衔接,确保把党纪党规挺在前头,确保党在宪法和法律范围内活动,确保党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系内在统一。

第二,扎实推进党的建设制度改革。党的建设制度改革,是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革取得成功的重要保证。十八届三中全会之后,按照中央全面深化改革总体部署,成立党的建设制度改革专项小组,由中央组织部牵头,赵乐际同志任组长。专项小组统筹近期和中长期改革任务,制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》,从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面,提出了55项具体改革任务,明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书。目前,已出台38项改革举措,其他改革举措也将在2017年以前完成。

第三,切实增强制度执行力。制度的生命力在于执行。再好的制度得不到执行,也不过是一纸空文。中央明确,改

革举措由谁主持制定,就由谁督促落实;涉及哪一级、哪个部门的业务,就以谁为主落实,其他部门和单位要协同落实。为了推动改革举措的落实,中央改革办专门成立了督察局,对重点改革文件执行情况进行督察。中央还要求把党内法规执行纳入党委督察重要内容,建立健全党内法规执行检查常态化机制,确保制度真正成为硬约束,而不是‚纸老虎‛‚稻草人‛,坚决维护制度的严肃性和权威性。

八、坚持党管人才原则,推进体制机制改革创新,充分激发各类人才的创造活力。

第一、打造高素质人才队伍。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对人才发展高度重视。2012年中央印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》之后,各地普遍制定了党管人才工作的实施意见,13个省区市建立了人才工作目标责任制,黑龙江、吉林、辽宁、福建等地省委书记担任人才工作领导小组组长,‚一把手‛抓‚第一资源‛成为自觉,识才爱才敬才用才的理念蔚然成风。

几年来,我国人才工作注重发挥党的政治优势,进一步加强专家人才团结、引导、服务工作,最大限度把广大人才团结凝聚到党和国家事业中来。人才总量大幅攀升,人才素质明显提升,每万劳动力中研发人员已达45.9人/年。人才效能进一步提高,人力资本投资占国内生产总值14.5%;人才贡献率达31.9%,人才对我国经济增长的促进作用进一步提升。一支门类齐全、梯次合理、素质优良的人才大军,正在民族伟大复兴的征程上加快集结。

第二、善用全球化‚人才红利‛。十八大以来,党和国家高度重视外国专家工作。国家主席习近平先后两次在国内

与外国专家代表座谈,并在访问俄罗斯期间在莫斯科与俄罗斯援华专家和亲属代表座谈。中国政府对外国专家的重视和礼遇,引燃了国际一流人才来华的持续热情。一大批世界知名专家相继来到中国,投身实现中国梦的洪流。他们中间有多名诺奖获得者、著名医学杂志《柳叶刀》主编、法国科学院院士、英国皇家化学会院士……统计显示,近年境外来华专家规模不断扩大,来华专家已由2011年的52.9万人次增加到2015年的62万余人次,年均增长5%以上。

邦之兴,由得人。今日之中国,比历史上任何时候都更加接近民族复兴的梦想,也比历史上任何时候都更加渴求亿万人才的助力。在实现中国梦的征途中,人才工作日益善用全球化‚人才红利‛,统筹开发利用国内国际人才资源。

一是深入实施‚千人计划‛。突出‚高精尖缺‛导向,积极拓宽非华裔外国专家申报渠道。目前已累计引进5000多名专家,其中包括发达国家科学院院士近60名,正教授1397名。在‚千人计划‛的带动下,各省区市先后实施地方引才计划。北京启动‚海聚工程‛,江苏实施‚双创计划‛,浙江开展‚省级千人计划‛等,这些引才计划与教育部‚长江学者计划‛、中科院‚百人计划‛等部委引才计划一起,形成多层次、多渠道、相互衔接的引才格局。

二是扎实推进‚万人计划‛。首批3个层次、7个类别共遴选产生819名人选。2014年,各评审牵头部门和财政部积极统筹教育、科技和重大人才工程经费,落实特殊支持经费1.9亿元,并建立了青年拔尖人才项目国防科技领域特殊支持渠道。

海纳百川,气象万千。几年来,海外引进人才交出的成绩单越来越亮丽:清华大学施一公在细胞凋亡机理方面连续取得重大突破;中国科技大学潘建伟在世界上首次实现‚多自由度量子隐形传态‛,并当选2015国际物理学领域的十项重大突破之首;纳米科学与技术研究中心主任陈永胜发现了世界首个‚光驱动‛新材料,可在包括太阳光在内的各种光源照射下驱动飞行……行进在复兴道路上的中国对海外人才的吸引力与日俱增。‚到中国去‛‚赢在‘十三五’‛,渐成当下海外人才口里的高频词,中国正成为全球人才竞相创新创业的沃土。

第三、构建人才制度优势。改革创新是时代主题,也是激发人才活力的动力源泉。十八大以来,各地各部门着力破除阻碍人才发展的体制机制障碍,最大限度调动了人才积极性。

一是人才政策创新亮点迭出。扩大永久居留证受益范围,将地方和部委55个人才项目与‚千人计划‛一并考虑,为外籍高层次引进人才提供签证及居留便利。‚千人计划‛建立完善评审、巡察、经费管理和退出等制度,形成较为完备的政策体系。

二是人才评价、流动、激励等机制改革不断破冰。党中央、国务院先后出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《深化科技体制改革实施方案》等文件,对科研人才双向流动、成果转化激励机制等作出改革部署;改进完善院士制度,对院士遴选渠道、优化学科布局和年龄结构、退出和退休机制等进行改革;中央11个部门

和北京市联合推进科研项目评审工作改革,为科研人员潜心研究创造良好环境。

三是人才管理改革试验区探索稳步推进。北京中关村、广东粤港澳等人才管理改革试验区,在加强科研项目经费管理、完善新型科研机制、改进外籍人才居留政策等方面进行创新探索。

人才工作始终把围绕中心、服务大局作为根本出发点和落脚点。围绕创新驱动发展、‚一带一路‛、京津冀协同发展、自贸区建设等重大战略,我国不断加大人才政策和项目统筹力度,一幅以人才促进经济转型升级的生动画卷,在大江南北徐徐展开。很多科技领域实现了从‚望其项背‛到‚弯道超车‛的跨越,带动联想、海尔等民族品牌方阵不断壮大,有效提升了中国核心竞争力。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,坚持与时俱进、改革创新,带领全党开创了党的建设新局面,开辟了管党治党的新境界,取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果,带给我们许多宝贵经验和深刻启示。我们要把这些成果巩固好、发展好,把经验启示总结好、运用好,以一往无前的勇气和钉钉子精神,坚持不懈地打好全面从严治党这场硬仗,为推进党和国家各项事业发展,实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的保证!

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