方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《律师行业作风整治方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：律师行业作风整治方案
在律师行业开展专项整治工作的通知
关于在律师行业开展专项整治活动的通知
为贯彻落实省委“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的要求，进一步引深我市学习讨论落实活动，根据原平市委秘书处、原平市政府秘书处《关于在全市学习讨论落实活动中集中开展“五项整治”工作的实施方案》(原市秘字[2015]2号)精神，结合我市实际，决定在我市律师行业开展专项整治活动，通知如下：
一、加强组织领导。成立了由局长任组长、分管领导和业务科室工作人员为组员的工作领导小组，办公室设在综合管理科，制定下发了律师行业专项治理工作个人承诺书，组织、指导、落实专项治理活动。
二、明确治理重点。本次专项治理的重点是整治“群众打官事难”方面存在的突出问题进行治理。重点整治少数法律服务服务工作人员诚信观念缺失、法律意识淡薄，充当司法掮客、向司法人员进行非法利益输送等突出问题。
三、多形式全面推进。
1、召开动员大会。由各律师事务所主任、副主任参加的动员大会，传达学习上级指示精神，对本次活动进行全面部署，要求高度重视、统筹安排、精心组织，确保活动取得实效。
2、全面开展自查自纠。各合伙制律师事务所都召开了合伙人会议，着眼于进一步加强律师队伍行风建设、规范执业行为和建设高素质的律师队伍，从解决存在的问题入手，通过教育与惩处相结合，查处违法违纪问题与建章立制相结合的方式，全面提高律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。各律师事务所组织执业律师认真学习《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等法律法规，明确专项治理活动重点，提高思想认识。结合各自业务实际和队伍现状，采取领导点、互相查、服务对象评议等形式，全面开展自查自纠，确保问题查的实、摆得正。
四、制定措施抓好整改。
1、加强政治业务学习，不断提高思想认识。深入开展学习讨论落实活动，教育引导律师深刻认识到自己是中国特色社会主义法律工作者，要承担相应的政治责任、法律责任、社会责任。在执业活动中要自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
2、完善各项工作制度，扎实推进管理规范化。结合各自实际，进一步健全完善统一收案、案件批办、利益冲突审查、统一收费、办理案件过错责任赔偿、服务承诺、办理重大案件讨论、政治业务学习、分配、经费管理、印章管理、公函管理、劳动人事管理、档案管理、文书资料管理、律师培训、医疗、养老保险、会议制度等项制度。以制度明确职责，用制度约束行为，靠制度凝聚人才，发展事业，严格按照制度管理律师事务所各项工作。
3、加强内部管理，积极打造特色品牌。引导各律师事务所主任达成共识，一个能为当事人提供优质高效法律服务的律师事务所，必定有规范的内部管理机制。缺乏长远眼光，忽视内部管理，单纯追求经济效益，难以取得长久的发展。指导各律师事务所坚持“规范建所、诚信立所、发展强所、依法治所”的方针，努力打造“特色所”和“品牌所”，不断完善内部权利机制、财务分配机制和运行管理机制，切实提高律师事务所的管理水平和管理效能，保持长久的竞争力。
4、加强业务培训，不断提高道德素养。重视并组织好律师政治业务学习，不断提高律师的政治思想素质、职业道德素质和业务水平。切实增强律师的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，增强依法执业理念。通过学习教育，牢牢把握律师业发展正确方向，使律师在思想政治上有新提高、业务能力上有新增强、作风纪律上有新改进、各项工作上有新进步。
第二篇：律师行业集中教育整顿工作方案
律师行业集中教育整顿工作方案 按照司法部、省司法厅、市司法局相关工作部署，为深入贯彻落实全省律师行业集中教育整顿视频会议精神、《省司法厅关于转发<司法部办公厅关于在律师队伍中开展违规兼职等行为专项清理活动的通知>的通知》及市司法局、市律师行业委员会《在全市律师行业开展集中教育整顿的工作方案》的通知要求，规范全县律师执业行为、严肃执业纪律，切实解决律师队伍执业活动中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍，经县司法局党组研究决定，在全县律师队伍中开展集中教育整顿活动，现制定工作方案如下。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，以及全省律师行业集中教育整顿视频会议精神，坚持和加强党对律师工作的全面领导，通过以案为戒、从严整治，教育引导全市律师事务所和广大律师依法、诚信、尽责执业，树立和维护全县律师队伍良好社会形象，为决胜全面建成小康社会、为实现振兴发展提供优质高效的法律服务。
二、目标任务 组织全县律师事务所、全体律师重点围绕律师职业道德、执业纪律缺失;律师事务所管理“散、乱、差”;律师与司法人员在诉讼活动中
的不正当交往关系等四个方面，对照律师执业和律师事务所管理的法律、法规、规章和行业规范，认真查找问题，解决问题。通过集中教育整顿活动，使全县广大律师依法执业、诚信执业的观念得到增强，执业行为进一步规范，构建律师与司法人员正当交往、良性互动的关系;政治业务素质、职业道德、执业纪律、服务水平进一步提升，服务大局、服务为民作用进一步增强;律师事务所管理进一步加强、规章制度进一步完善和落实，推动全县律师行业稳步健康发展。
三、工作要求 确保整顿成效。各律师事务所要通过开展教育整顿工作，认真总结经验，推动律师行业管理制度体系建设，建立健全律师行业管理长效机制，从源头上为规范律师执业行为提供保障。各律所在开展集中教育整顿过程中，要把握正确舆论导向，认真按照通知要求开展工作，并及时上报各类材料，遇到问题及时报告。
第三篇：五小行业整治方案
巫峡镇人民政府
关于印发 “五小行业”综合整治
实施方案的通知
为巩固国家卫生县城成果，提升城市品位，改善城市形象，建设宜居县城，着力解决城市环境卫生管理的热点和难点。结合我镇实际，决定于5月1日—8月31日在城区开展“五小行业”综合整治活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》为依据，以改善人民群众健康水平和生活质量为目的，全面开展“五小行业”综合整治活动，切实改变我镇“五小行业”的环境卫生现状，不断提高城区“五小行业”卫生质量和管理水平。
二、组织领导
为加强“五小行业”综合整治活动的领导，成立巫峡镇“五小行业”综合整治工作领导小组。
组
长：涂小平 党委副书记、镇长 副组长：杨世忠
党委委员、副镇长
马正伦 宣传委员
成 员：舒鼎奎 党委副书记、人大主席
易前聪 纪委书记
张 维 党委委员、副镇长
卢立新 组织委员
石德聪 武装部长
牛启书 党委委员、副镇长 叶东明 副镇长 龚清忠 副调研员 张定权 副调研员 肖维军 副调研员 黄昌清 副调研员
成员由各社区支书、社区卫生服务中心、工商所负责人组成。领导小组下设办公室于建设管理办公室，由陈周同志兼任办公室主任，负责“五小行业”综合整治日常工作。
三、整治对象
城区各社区主次干道、背街小巷所有“五小行业” (即小餐馆、小发廊、小旅店、小网吧、小歌厅)等小型经营服务单位。
四、整治目标
1.证照及从业人员健康证明齐全，无超范围经营现象; 2.从业人员掌握相关卫生知识、熟悉岗位卫生操作技术、穿戴洁净工作衣帽、个人卫生好;
3.有健全的卫生管理制度，有专(兼)职卫生管理人员; 4.布局合理，各功能间齐全，内部卫生设施完善;
5.供顾客使用的公共用品用具按规程清洗、消毒、保洁储存; 6.店内外环境整洁。
五、工作原则
(一)政府主导，属地管理。整治工作在镇政府的统一组织领导下，实行属地管理。由各社区牵头，巩固国卫帮扶单位、责任单位大力配合，动员社会力量参与，负责辖区整治工作。
(二)突出重点，注重实效。以城市小区及背街小巷的“五
小行业”为重点和突破口，立足整改，整体推进，务求取得实效。
(三)疏堵结合，长效监管。在集中整治的基础上，重视疏导工作，加强日常监管，探索建立长效管理机制。
六、工作步骤
本次“五小行业”综合整治活动分四个阶段进行。 第一阶段：宣传发动、建立组织、调查摸底阶段(5月1日—5月31日)
1.搞好摸底调查。以社区为单位，组成整治工作组，对辖区内“五小行业”分布情况进行摸底清查，登记造册，建立相关台账，并于5月31日前将摸底情况上报镇建设管理办公室。
2.召开“五小行业”卫生整治动员大会，层层动员部署，针对所承担的具体任务，研究工作措施，分解工作任务，务必使本次整治活动开展扎实。
3.组织开展培训工作。一是加强对参与“五小行业”集中整治工作有关人员进行系统培训，明确标准任务，落实工作责任。二是扎实做好从业人员卫生知识培训，增强从业人员卫生意识，促使业主依法自律，诚信经营。由镇社区卫生服务中心具体负责整治活动的技术指导和培训工作。
第二阶段：创建示范街阶段(6月1日-6月30日) 实行整治活动进展周报制度，每周五将本周活动开展情况报镇建设管理办公室。每个社区在辖区选择一条街道做为“五小行业”达标示范街(示范街选择标准为“五小行业”单位总数不少于10家)，按照整治标准要求，指导经营者逐项整改，限期达标，树立整治工作典范。
第三阶段：全面达标阶段(7月1日-7月31日)
在总结示范街经验的基础上，全面开展集中整治工作。要严格按照标准要求，对每个“五小行业”门店提出书面整改意见，并督促指导限期整改;对于不具备整改条件的“五小行业”门店，要动员其“关、停、并、转”。经整改达到要求的单位，可向镇整治领导小组申请验收，对验收合格者，加强日常监管，规范经营行为;对于不具备条件、拒绝整改或整改不到位的“五小行业”门店，由镇政府协调相关职能部门依法予以取缔。
第四阶段：总结验收阶段(8月1日-8月31日)
镇“五小行业”整治领导小组在每一阶段进行督导检查的基础上，组织人员按照整治标准对各社区进行检查验收，奖优罚劣，严格实施责任追究。
七、工作措施
(一)健全工作机制。
镇“五小行业”综合整治领导小组，负责“五小行业”综合整治的组织领导，社区也要成立综合整治领导小组，由各社区支书任组长，具体负责辖区内的“五小行业”整治工作。“五小行业”具体整治工作按照属地管理原则，支书为第一责任人。各社区要实行支书包街道、主任包片区、“两委”成员包门店，全力以赴做好此次环境卫生整治行动。
(二)明确职责分工。
1.各社区负责辖区内“五小行业”集中整治工作的落实，实行属地管理;
2.社区卫生服务中心负责制定技术培训和技术指导，抽调专人分包社区居委会“五小行业”门店，全力为综合整治工作搞好服务，并参与督导检查;
3.工商所按照《无照经营查处取缔办法》，对无证经营户依法予以取缔，参与督导检查;
4.社区抽调专人对卫生情况进行调查，并报卫生局对违反《食品安全法》的立案查处及执法监督工作，参与督导检查;
5.根据工作需要，对占道经营、阻碍正常执法、暴力抗法等行为及时查处。
(三)加强宣传教育。
各社区要加大宣传力度，充分发挥舆论和社会监督作用，发动群众，人人参与，形成良好的舆论氛围，同时教育群众自觉养成良好的就餐和消费习惯，对规范经营的单位给予正面报道，对不符合卫生管理要求的经营单位给予批评曝光。
(四)加强督导考核。
镇“五小行业”综合整治领导小组要组织人员开展“五小行业”综合整治工作督查。同时，建立“五小行业”整治考核机制，以社区为单位，对“五小行业”整治工作进行验收考核。
(五)依法整治，长效管理。
“五小行业”卫生监管是一项长期的任务，在综合整治工作中，要坚持依法行政，严格执法，认真贯彻执行《食品安全法》和《重庆市市容环境卫生条例》，通过专项整治工作来促进长效管理机制的形成。
第四篇：五小行业专项整治方案
公共场所 “五小”行业卫生
专项整治工作方案
为切实保障群众身体健康和生命安全，给广大群众创造一个良好的娱乐环境和消费服务环境，根据行业标准及创建国家级卫生县城的要求，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》和《国家卫生县城检查评比标准》为准则，以营造卫生、安全的消费服务环境和提升县城整体卫生水平为目的，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，严格依法行政，加大监管力度，切实规范公共场所及“五小”行业经营秩序，确保完成创建国家级卫生县城目标任务。
二、组织领导
为确保综合整治工作顺利进行，决定成立专项整治工作领导小组，负责对全县公共场所“五小”行业开展专项整治工作，其组成人员如下：
组 长： 副组长： 成 员：
领导小组下设办公室在XX，由XX兼任办公室主任。
三、公共场所专项整治的范围和重点
本次整治的范围是县城区范围内的所有公共场所及“五小行业”，整治的重点有：
- 1和制度，重点加强对小旅馆、小美容美发店、小洗浴足浴场所、小网吧吧、小歌舞厅的卫生监督管理工作，规范卫生行为。
(四)县文体广电出版局充分运用传媒，采取多种形式负责专项整治活动的宣传报道及舆论导向工作，提升专项整治活动的影响力。负责小网吧、小歌舞厅、小游戏厅的卫生管理和创卫达标工作。依法取缔无文化娱乐经营许可证的经营户，严厉打击无照经营的地下网吧、小游戏厅、小歌舞厅。
(五)县市场监督管理局负责公共场所“三无”经营单位和已取得营业执照但未进行预防性卫生审查、无卫生许可证的经营单位限期督办，核发证件对于限期内未办理相关证件的依法予以取缔。
(六)县市政局负责 “五小”行业室外卫生、门前“三包”和占道经营的整治管理。
(七)县生态建设管理局负责对公共场所“五小”行业的排污和噪音及油烟治理等环境污染整治。
(八)县爱卫办负责指导各管辖范围内“五小”行业单位做好除“四害”工作。
(九)县公安局负责对综合整治过程中出现的妨碍公务行为依法进行处理。
(十)县供电局负责五小行业整改供电线路的改造，协同有关部门开展集中专项整治。
(十一)县自来水公司责五小行业整改供水管道的改造，协同有关部门开展集中专项整治。
六、工作步骤与时间安排
- 3周密安排，明确目标任务，落实工作责任，确保整治工作任务落到实处，取得实效。
(二)注重协调，联合执法。各职能部门要强化责任，齐心协力，切实做好专项整治工作，服从牵头单位统一指挥和调度，开展联合执法集中整治活动。同时，各职能部门在坚持统一组织、统一行动、统一标准的前提下，按照谁发证、谁负责的原则，对各自管辖的单位进行整改。
(三)强化管理，依法治理。各职能部门要做到监督到位、指导到位、执法到位、奖惩到位，依法实施对“五小行业”的监督管理。对按时按质完成整改工作的，给予一定的奖励;对整改工作不配合，整改措施不到位的“五小”单位依法实施处罚;对不具备整改条件或整改后仍不符合标准及无证、无照的“五小”单位依法予以取缔。
(四)加强配合广泛宣传。县电视台等媒体要充分发挥新闻媒体和舆论监督作用，努力营造全民动员、人人支持、上下互动的综合整治工作氛围，推动公共场所及“五小”单位综合整治工作的扎实有效开展。
附：公共场所“五小”行业卫生专项整治工作标准
- 5
二、小旅馆(旅社、招待所)
1、证照齐全上墙，做到亮证经营;
2、各项卫生管理制度健全上墙，有兼职卫生管理人员;
3、从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证，从业人员个人卫生良好并掌握岗位基本卫生知识;
4、设有专用的消毒间，消毒要有记录;
5、有专用的茶具清洗消毒工具和容器，配置容量足够的保洁柜和数量够的茶具。茶具经清洗消毒后方可提供顾客使用(提供一次性杯具的除外);
6、床上用品一客一换一清洗消毒并有记录，长住客至少每周一换，有床上用品洗涤设备(如洗衣机)等提供的床上用品须清洗消毒，感官性状良好，无毛发、无污迹、无异味、无潮湿感;
7、客房地面、地毯清洁无烟蒂、痰迹、无明显污迹、异味;
8、脚盆、面盆标记明显，脚盆、面盆、拖鞋一客一换一清洗消毒。有专用的脚盆、面盆、拖鞋浸泡消毒容器;
9、有现场卫生监测报告单位且符合国家卫生标准;
10、无自然通风条件(无窗或死窗)的客房每间必须安装独立的排、送风设施，采用自然通风的客房必须安装纱窗，使用分体空调的房间，空调过滤网每月至少清洗消毒一次;
11、公共卫生间为水冲式，有洗手、通风设施，无臭味、无积粪、无尿垢、无蝇蛆垃圾袋装化，有密闭容器存放;
12、提供的洗发液、洗浴液必须标识齐全，采购符合卫生要求;
13、设有禁止吸烟标志。
- 7
4、内外环境整洁,杯茶具有专门的清洗、消毒、存放设施 ，并做好消毒记录;
5、有现场卫生监测报告单位且符合国家卫生标准;
6、有机械通风装置,使用分体空调的,空调滤网应定期清洗,每月不少于1次,保持滤网整洁无积尘;
7、设有禁止吸烟标志。
五、小网吧
1、证照齐全上墙,做到亮证经营;
2、各项卫生管理制度健全上墙,有兼职卫生管理人员;
3、从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证,从业人员个人卫生良好并掌握岗位基本卫生知识;
4、内外环境整洁,地面无果皮、痰迹和垃圾,采用湿式清扫,有专人负责;
5、有机械排风设施,使用分体空调的,空调滤网应定期清洗,每月不少于一次;
6、有茶具清洗消毒设施,配置足够容量的保洁柜和数量足够的茶具,茶具经清洗消毒后方可提供顾客使用;
7、每天营业结束后应对室内物体(桌、椅、门扶手、键盘、鼠标)等表面进行消毒 ;
8、设有禁止吸烟标志。
- 9 -
第五篇：干部作风整治方案
吉市工商办字„2012‟ 号
关于印发《全市工商系统集中整治影响
发展环境的干部作风突出问题活动
实施方案》的通知
各县(市、区)工商行政管理局，市局机关各科(室、局)、直属事业单位：
《全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案‣已经市局研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月八日
主题词：工商管理 整治干部作风 实施方案 通知 吉安市工商行政管理局办公室 2012年2月8日印发
(共印70份)
1 全市工商系统集中整治影响发展环境的
干部作风突出问题活动实施方案
根据省局•关于印发<全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知‣(赣工商发[2012]1号)要求，结合全市工商行政管理系统实际，现就2012年在全市工商系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展集中整治，切实解决当前工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率等突出问题，实现全市工商系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强有力的保证。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围：全市各级工商行政管理机关、市局机关各科(室、局)、直属事业单位。
集中整治的重点问题：落实省局•通知‣明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题。
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
2 1.在精神状态方面，着力解决事业心、责任感不强，工作缺乏积极性和主动性的问题;着力解决工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位的问题;着力解决工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔的问题;着力解决工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避的问题。
2.在执行纪律方面，着力解决自由散漫、有令不行、有禁不止，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博或以钱作赌注的娱乐活动问题;着力解决纪律松弛、擅离职守，违反着装规定，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。
3.在对待群众方面，着力解决服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待来办事的群众、企业和基层同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑的问题。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1.在思想作风方面，着力解决欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在工作指标上搞假数字、出假政绩的问题。
2.在对待政绩方面，着力解决不从实际出发，不按法律法规和政策办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展的问题。
3.在工作落实方面，着力解决督促检查少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题的问题。
3 4.在干部任用方面，着力解决违反选人用人规定和民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行的问题。
5.在群众观点方面，着力解决不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复的问题。
6.在行使权力方面，着力解决依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害群众利益，影响社会稳定的问题。
(三)着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
1.在履行职务方面，着力解决利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益的问题。
2.在处理利益方面，着力解决热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化的问题;着力解决选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠的问题;着力解决利用所属行业协会和下属事业单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留专项资金的问题。
3.在执行制度方面，着力解决不比工作比享乐、比排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐的问题。
4 4.在廉洁自律方面，着力解决不按规定办事，在行政许可、行政监督和行政执法中强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易，利用职权收红包，婚丧嫁娶喜庆大操大办、借机敛财的问题。
5.在行政行为方面，着力解决办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等问题。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题
1.在行政审批项目，特别是非行政许可方面，着力解决审批不规范、审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、认定及许可证等形式，变相设臵审批事项的问题。
2.在行政审批效率方面，着力解决审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入，该并联审批的项目不并联，该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限，对纳入行政服务中心办事的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批的问题。
(五)着力解决中介机构及行业协会的乱作为问题
1.在行政机关与行业组织关系方面，着力解决工商机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到行业协会，转化为有偿中介服务，指定中介机构为企业办理行政许可提供验资证明、审计报告的问题。
2.在执业行为方面，着力解决行业协会执业行为不规范，向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境，
5 工商机关利用执法和办理行政许可权代协会收取会员费及赞助费等问题。
3.在内部管理方面，着力解决行业协会内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利的问题。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
(一)学习动员阶段(1月13日—2月29日)
1.动员部署。召开全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实省局•通知‣精神，进行全面部署。各级工商行政管理机关要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动实施方案，建立工作机制。
2.学习教育。组织全系统党员、干部学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强党性观念和宗旨意识;学习•中共中央关于印发†中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则‡的通知‣、•公务员法‣、•中共中央办公厅、国务院办公厅印发†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡的通知‣及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习市委、市政府关于整治干部作风一系列文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
6 1.查摆问题。各级工商行政管理机关的部门、单位及工作人员都要自觉对照本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来在优化环境、服务发展方面存在的工作、思想和作风等方面的情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象对本部门本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2.自我整改。市局机关各科(室、局)、直属事业单位，各级工商行政管理机关要结合自身职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各部门各单位要根据群众反映、民主评议及干部的实际表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
(三)督查整改阶段(6月1日——11月30日)
1.全面检查。在自查自纠基础上，各级整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。市局整治领导小组办公室负责组织对市局机关、各县(市、区)局机关整治情况的全面检查，并对县(市、区)局分局的整改情况进行抽查。县(市、区)级整治领导小组办公室可采取相应办法，对所辖、所属单位进行检查。全
7 系统建立绩效考评信息平台，将集中整治情况纳入绩效考核之中，以强化日常监管。
2.开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。同时接受全市统一电子监察平台的实时监控、发展环境监测点的监督测评，以及“百千万”内设机构测评，了解和评价全系统集中整治活动的开展动态和成效。
3.接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各级工商行政管理机关都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。要充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在全系统定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。
5.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，要根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打
8 击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
(四)总结提高阶段(12月1日——12月31日)
1.全面总结。全市各级工商行机关对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各部门、各单位要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。
2.完善提高。干部作风建设坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率;完善行政服务体系，提升公共服务质量;严格依法行政，规范市场秩序;加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范;完善预决算管理，规范“三公”经费支出;充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台;健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。要注重将集中
9 整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有始有终，取得实实在在的效果，全市各级工商局机关务必将活动的组织领导工作放在首位。要建立组织机构，并在市委、市政府和局党组的领导下，实行条块结合、分级负责。市局成立“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组”，负责全市工商系统集中整治活动的组织、协调、督促、指导工作，领导小组下设办公室(设在市局监察室)。各县(市、区)局也要成立相应领导小组和办事机构，为集中整治活动开展提供组织保障。
(二)明确责任分工。全市各级工商行机关及相关职能部门要把集中整治活动摆上重要日程，落实责任，精心安排，周密部署。要根据本方案的要求，制定出本局本部门具体的实施方案或实施意见，明确集中整治的工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和工作步骤、工作要求和工作责任，形成上下联动的工作格局。各县(市、区)局主要领导对本单位集中整治活动负总责，分管领导具体抓，形成“一把手负总责、分管领导具体负责、领导业务分工和整治分工相统
一、一级抓一级”的工作机制。各级集中整治领导小组要健全工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位;纪检监察机构要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题;人事部门要加强干部管理、教育、考
10 核和监督;机关党委要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围。
(三)狠抓工作落实。全市各级工商行机关要把整治活动列入2012年工商重点工作，并纳入绩效考评。要按照整治活动的四个阶段，突出重点，稳步推进，确保集中整治活动不走过场、不流于形式，力求实效。学习动员要做到计划、人员、教材、内容和时间“五落实”，并开展读书活动，撰写心得笔记，组织学习讨论，开展心得交流。要把学习教育贯穿集中整治活动的始终，并结合业务工作开展理论和业务培训、岗位练兵和技能竞赛等活动，以思想政治素质和业务能力的提升促进整治活动取得成效;要认真自查自纠，做到真自查、真自纠，不能敷衍塞责，要扎实找准本系统、本单位和本人作风方面存在的问题，并深刻分析存在问题的主观和客观原因。整改工作要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、就着力整治什么问题，整改措施要具体管用，整改力度要加大，做到发现问题不整改不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。总结提高工作要注意成果的疏理和总结，要注意长效机制的建立和完善。整治活动中，要加大检查和督促力度，市局将分阶段、定期召开领导小组协调会，总结上一阶段的工作，研究解决存在的问题，部署下一阶段的工作，以促进整治活动不断取得成效。