2018年上半年中央全面深化改革一系列的举措, 从河北雄安新区到海南的自贸区和自贸港, 再到5月底对深圳改革开放40周年的大力宣传, 无不体现了中央力促中国经济发展转型, 对全面深化改革的决心。从2014年“能源革命”到2016年“供给侧结构性改革”的提出, 在能源行业中, 国家基本完成钢铁、水泥等过剩及落后产能的出清。涉及电力体制改革的2015年“9号文”已在电力行业内如火如荼进行, 在广东省内电力体制改革更是向纵深化发展, 不断扩大市场交易份额及丰富交易品种, 走在全国前列。
一、拉动经济的三驾马车
中国经济体量已跃居世界第二, 但人们未能感觉生活质量提高到相应的等级。从拉动中国经济全面发展的三驾马车“投资、出口、消费”来看, 以往GDP增长主要贡献的要素为“投资、出口”, 但真正反映人民物质文化生活的质量则是体现在“消费”上。
(一) 投资
政府投资是提振经济发展的主要手段, 回顾2008年的4万亿元刺激, 一座座高楼、一条条高速虽然短期内拉动了经济的增长, 各地方政府的投资未能体现在医疗、教育、公共设施等普惠大众的项目上。在过去以GDP为指挥棒的背景下, 开发商高价拿地, 各种“地标”层出不穷, 进一步将房地产价格推高。银行面对需要贷款的行业, 最青睐投资大、收益快的房地产商。这就导致热门城市楼市火爆、西部即使是中心地区也频现“鬼城”。“强刺激”的后续结果是基础设施的闲置, 降低了资源的使用效率。
(二) 出口
中国企业“出口”获利空间主要来自于“比较优势”。企业以低利率拿到贷款后, 从低价土地到低能源成本 (低排放) , 生产经营环节等节约了大量的成本, 加上出口产品税收的种种优惠措施, 比较优势使出口的代工有利可图。在国内投资理财渠道的短缺及收益率低的实际情况下, 相当于用老百姓收益补贴到出口企业利润的增长, 这都是对生产要素价格的一种扭曲。到头来老百姓的储蓄收益低, 自然不能增加内需。目前, 中国的外汇储备已超3万亿元大关, 赚回来外汇储备, 有专家提出要均分外汇储备以惠民, 但结果只会造成人民币贬值及通货膨胀。“投资、出口”对经济拉动的越高, 对经济结构造成的扭曲就越大。
(三) 消费
消费是最能体现一个国家居民中生活质量水平的。中国人均储蓄超过50%, 是世界上最爱储蓄的国家, 这种现象的背后主要是可供个人选择的理财渠道不多。从楼市、债市、汇市、股市看, 成熟的金融产品少之又少。单纯的个体除了把钱存在银行享受少之又少的利息之外, 只能利用资金杠杆来买房子。有专家提出“出口”的产品可以转销国内, 拉动经济增长。目前中国的电器空调、电视、冰箱等量已跃居世界第二, 但出口类的产品需求弹性都较小, 比如空调等家电, 天气就算再热, 家里也不能多买几部空调。所以受可选产品及投资渠道不足的影响, 消费对GDP的拉动效应一直赶不上其他两辆“马车”。
二、供给侧结构性改革
供给侧结构性改革主要是以“去产能、去库存、去杠杆, 降成本、补短板”即“三去一降一补”为切入点。在刺激内需、提振经济手段未能达到如期的效果之后, 根据“供应-需求”剪刀差原理, 就要在供给侧需找出路。回顾解放后的中国经济历程, 计划经济时代集中力量办大事, 确实能够短时期内“扶持”出一批批重点的产业, 但同时也造成了对生产要素的扭曲, 造成目前国内钢铁、水泥、煤炭、电力等行业“过剩产能”的出现。作为相关产品的负外部性, 粗放式的发展, 也造成了生态环境的破坏。如国家扶持的重工业基地--东北三省, 计划经济手段已不能满足当前社会发展的需要, 企业成本高, 产品没有竞争优势。如今正面临人才流失、企业竞争力下降等转型的痛苦。从“萨伊定律”即“供给创造需求”中我们知道, 促进消费, 从供给侧来入手, 创造丰富多样的、同老百姓衣食住行息息相关的服务及产品, 提高人民的生活质量。所以, 只有拉动消费, 才能提高老百姓的幸福指数。
三、电力供给侧结构性改革
广东省目前装机已超过1亿千瓦。在供给性结构性改革的总体要求下, 淘汰落后产能、弥补自身短板成为电力行业主要的任务。同时, 结合需求端的不断发展提升, 对电力供给侧提出了更高的要求。
(一) 发电清洁化
2018年两会, 国家机构改革, 新成立了生态环境部。该部门从资源开发到产业利用、从环境监测到污染治理, 成了守卫绿水、蓝天、净土的猛虎尖兵。作为传统发电行业, 对于电力生产过程中的碳排放、污水排放、污染物排放等将受到严格的监管。从4月1日起, 国家将起征环保税。电力行业涉及大气污染物排放、水污染物排放、固体废物排放、噪声等四项应税种类。从国家对环保要求不断收紧的情况看, 对电力行业发电清洁化的要求越来越高, 为减少对国内煤炭、石油等一次能源的消耗和依赖, 未来发电行业一方面要优化火电等传统电源, 不断降成本、补短板, 满足环保要求。一方面要大力发展风电、光伏等清洁能源, 从源头上实现真正意义上发电清洁化。广东省计划在“十三五”期间大力发展海上风电, 扩大清洁能源规模。
(二) 发电智能化
“智能发电”是以自动化、数字化、信息化为基础, 综合应用互联网、大数据资源, 充分发挥计算机超强的信息处理能力, 形成一种具备自学习、自组织、自趋优、自恢复等功能的智能发电运行控制与管理模式。2017年底, 工信部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划 (2018-2020年》。将从智能家居产品等八个领域率先取得突破。可以预见未来人工智能技术将迅速发展。“互联网+电力”涉及云计算、认知计算、智能终端、移动通讯和物联网等自发自用, 研制大型能源基地机组群接入电网的协调控制系统及设备, 水电、火电、核电机组优化控制系统, 机组和设备状态监测与故障诊断系统等, 发电智能化是未来适应“中国制造2025”的需要。在储能应用方面, 研制大规模储能设备, 推进风光互补发电及接入系统等。在生态智能生活园区中, 广泛应用分布式智能微能源网, 实现屋顶光伏、储能、智能调度等子系统的融合, 实现电量自发自用。提高电能闲置时的利用率, 最大限度使用、配置清洁能源。
(三) 服务贴心化
自2015年“9号文”发布以来, 电力体制改革再次成为能源行业的焦点。以“管两头、放中间”为主导思想, 引入竞争, 放开售电侧, 售电公司在全国各地以雨后春笋般发展。由于电力产品同质化的特点, 差异化服务就成为各售电公司核心竞争力。电力供给侧提供优质化、贴心化服务, 力求为用电企业降成本。2017年电力供给侧累计释放红利76亿元。从解决用电需求、终端维护、优化调度, 越来越优质的贴心化服务为用户实现一站式服务。
四、结语
电力行业作为能源行业中的重头, 对供给侧结构性改革的成果将起到深远的影响。随着改革的深入推进, 电力行业将同互联网进一步融合, 利用云计算、大数据、物联网、区块链等新兴技术, 未来将提供更加清洁、更加智能、更加贴心的电力供应。
摘要：从2014年中央财经会议“能源革命”的提出, 到2015年电力体制改革的实施。从2018年河北雄安新区到海南自贸区和自贸港设立, 一系列改革举措, 体现了中央对全面深化改革的决心, 力促中国经济发展转型。本文简要阐述对电力行业供给侧结构性改革的一些理解。
关键词：供给侧,改革,售电