回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《精准脱贫帮扶工作总结》，希望对大家有所帮助。
第一篇：精准脱贫帮扶工作总结
精准扶贫、精准脱贫驻村帮扶工作感想与思考
2016年 1月初，我受天水市公安局麦积分局委派，作为天水市公安局麦积分局精淮扶贫、精准脱贫帮扶麦积区三岔镇新岔村驻村帮扶工作队的队长兼第一书记，我有幸与同时帮扶新岔村的天水市公安局麦积分局禁毒大队教导员曹德军、天水市公安局麦积分局三岔派出所民警白俊峰及三岔镇政府驻村干部汪琪昌，让我们这群中、青两代人组成了驻村帮扶工作队，在镇党委和镇政府的正确领导下，我时刻牢记责任和使命，克服生活食宿等诸多不便，以满腔的热情积极投身到农村基层工作中去，积极配合新岔村村委会开展工作，这也让我更多地体验到基层的艰辛与不易，更深地了解到农村的发展与现状，同时也深深的感受到各级领导、帮扶部门对农村工作、农业发展和农民生活的关心重视与倾情支持。多半年来，我通过坚持走村路、访村户、窜村组、摸村情，概括了解了村容村貌、初步掌握了村情民意，也正是这一学习、工作、思考的过程让我受益匪浅、感受颇深。让我这位今生从事人民警察的公安人，能又一次投入到农村精准扶贫攻坚主战场，倍感荣幸，更深感使命光荣，责任重大。
一、村情及帮扶工作措施和成效
新岔村位于麦积区三岔镇的西 北部，渭河北岸，距离镇政府13公里，全村全村气候干旱，年平均降雨量650mm,平均气温6.3℃，无霜期170天，海拔1100m,耕地面积1650亩，绝大部分为山地。全村共有3个村民小组，共148户625人，全村人均收入4274元，2013年底建档立卡贫困人口65户261人，贫困人口人均收入2674元，2015年贫困发生率为41.8%，2015年底脱贫了12户52人。
该村由于受自然条件制约，加之村民居住分散，不同程度居住分布坐落在台阶式的半山腰和沿公路及隔河相望的山跟下，全村农村产业发展以种植为主，全村148户人，其中通过调查摸底贫困户就高达65户，有因病、因残致贫的，有因学、缺技术返贫的，更多的是受山区自然条件制约，群众思想观念滞后，受教育程度低，靠天吃饭，靠几亩薄田维持生活，扶贫攻坚任务相当艰巨。
自双联行动和精准扶贫、精准脱贫工作全面启动以来，新岔村在省、市、县三级帮扶工作队的积极努力工作下，贫困户产业发展、村级基础设施项目建设取得了显著成效，精准扶贫、精准脱贫工作进展步伐良好。一是协助村委会确定了全村65户261人为精准扶贫对象。从程序上严把了关口，确保了精准扶贫户的准确性。二是深入精准扶贫户进行了入户核查，全面详细的掌握了贫困户的基础信息及家庭收入和支出情况，并反复核对，力保数据的准确性，为精准帮扶工作奠定了基础。三是深入贫困户家庭进行了大数据信息采集，并完成系统录入工作。四是对贫困户落实了具体的帮扶责任人，在反复入户调研的基础上，按照贫困户减贫标准，制定了切实可行的帮扶措施。五是帮助扶贫户产业发展资金的扶持，完成了国家精准扶贫财政贴息贷款。六是为了加快贫困户脱贫致富的步伐，工作队员协助村委会确定了全村产业富民的具体思路，大力加快了村级基础设施建设和扩大农村贫困户的产业发展规模。目前大多数农户的花椒园处于新旧交替换茬的时期，我们驻村帮扶工作队和村委组织动员农户进一步扩大了花椒种植规模，新增花椒园200亩。为了改善群众的生产生活条件，推动加快脱贫步伐，在三组核桃湾新栽植核桃苗树60亩，确保贫困户依靠产业实现稳步脱贫。对果园路道路进行了整修补砂，改善果农的生产条件。精准扶贫，争取资金，为新岔村新建村卫生室一处，方便群众就医。七是积极同县扶贫办、人社局取得联系，对该村扶贫户80人进行了技能培训工作，使劳务输出成为贫困人口增收致富的重要渠道。更重要的是帮扶部门给予了贫困村贫困户项目、资金、技术等各方面的倾情支持，在上级部门和镇政府的大力支持下，为新岔村村文化建设帮扶了体育和健身器材，争取项目资金5万元，另外再配套资金3.8万元为村文化广场安装活动健身器材和帮助村上修建村文化广场，目前项目资金已定敲定，即将付之实施。麦积公安分局联村联户的干部定期和不定期的会用大车拉着农药化肥以及米面油等物资来帮扶和慰问贫困农户，想群众之所想，解群众之所难，一起为精准扶贫脱贫攻坚贡献自己的智慧和力量。
二、驻村帮扶工作受到的启发
“精准扶贫”就是要在“精准”两字上找准符合乡情村情经济社会发展的路子，做到真扶贫，扶真贫。找准贫困“症疾”是关键，着力找准脱贫路子，强化“输血”功能是基础，着力加快基础设施建设，抓好产业发展是根本，增强自身造血功能。 一是驻村帮扶让我增强了感恩之心。在驻村帮扶工作期间，我接触的对象就是农民。我时时刻刻牢记我也曾是农民的后代，农民群众就是我的衣食父母。在开展工作中，要时刻站在农民群众的立场上，心系群众，增加沟通和了解，或许很多不理解就能变成相互理解，很多疑难问题就不会那么难以解决。要真正扎根到群众中去，切实贯彻执行党在农村的各项方针政策。驻村帮扶工作队的职责就是带领农民群众致富，让他们真正的脱贫致富奔小康，必须与群众打成一片、抱成一团。一定要做到有“三心”，即爱心、诚心、耐心。在农村特别是低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫困弱势群体比较多，要想方设法帮助发展生产，积极开展贫困生、贫困户结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖，作为一名驻村帮扶工作队队长兼第一书记更要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难。所以在工作中，要争做百姓的贴心人，做农民群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，做到以诚相待，以心交心。
三是驻村帮扶增强了工作信心 。村干部长期从事基层工作，对农村的情况比较了解，有非常丰富的农村工作经验，我充分抓住这次驻村帮扶机会，虚心向包村乡镇干部和村干部请教，驻村后，为吃透情况，理清工作思路，扑下身子和群众打成一片，认真搞好摸底调查，严格按照驻村要求，坚持吃住在村，不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按驻村工作队纪律要求，住得下，从而做到了心入、身入、深入群众。通过走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情，真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分晰问题的根源，研究解决问题的办法，共商脱贫致富的大计。根据村自然资源、地理位置，寻找技术优势。我坚持实事求是的原则，帮助村内确立调整农作物种植结构，大力发展果产业、养殖业的基本思路。进一步充实开展农村工作的信心和决心。
四是驻村精准扶贫增加了我人生的阅历。驻村精准扶贫虽则条件艰苦，远离县城、远离工作单位，寂寞、孤独和生活的单调枯燥，但正是这种工作环境，将在我人生中是一份沉甸甸的积累、一份宝贵的资源。而且能同国家、省市部门帮扶工作队的领导一块工作，让我增添了工作本领，学到了没有学到的东西，让我在驻村帮扶工作期间，坚守信仰、守住清贫，激励我在日后工作中爱岗敬业，增添服务人民的资本。 在驻村帮扶工作的日子里，我们积极宣传党和国家各项强农惠农政策，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。帮助村委会建立帮扶台帐，确保精准扶贫。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众发展意见，建立帮扶工作台帐;协助村委会对贫困人口进行精准识别和做好贫困农户建档立卡工作。指导村干部立足当地实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制订并组织实施扶贫规划和工作计划。四是帮助村委会协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，必须根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。同时加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困农户经济效益，帮助培育致富带头人。在发展产业的同盟时，不断加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会管理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。进一步了解了当前新形势下精准扶贫工作所面临的历史机遇和挑战;明确了新时期精准扶贫、精准脱贫工作的目标任务和总体要求;找到了做好新时期精准扶贫工作的着力点和切入点;掌握了做好新时期精准扶贫工作的相关实用技巧与方法。
三、对精准扶贫工作的思考
随着短暂的多半年驻村帮扶工作，通过我身体力行的驻村工作体会和思考，结合三岔镇新岔村精准扶贫工作所面临的诸多问题，就精准扶贫工作存在的“两少一多”即扶贫资金少、工作人员少、工作任务多这一客观工作实际，我就如何做好该村精准扶贫工作提出如下我个人浅薄的思考。
(一)、在争取领导重视和提高基层干部群众认识上下功夫，努力消除对精准扶贫、精准脱贫工作的认识误区。如何消除认识误区，我认为要从两个层面下功夫： 1.对上要多向领导汇报农村当前贫困现状、农村扶贫面临的形势和农民群众对扶贫工作的认识，积极争取领导的高度重视，取得上级领导的大力支持，让人们都知道精准扶贫工作不是当前经济社会发展的一项业务工作而是一项艰巨的政治任务。
2.对下要多向基层干部和群众宣传扶贫开发的政策、目的、要求及措施，让他们消除施舍即可论和低保养活论这些认识误区。通过对上、对下两个层次，汇报和宣传两种形式，让全社会认识到精准扶贫、消除贫困，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是共产党人为之奋斗的梦想，是巩固执政党地位，维护国家长治久安的政治要求，是一面旗帜、一项事业、一种责任、一个挑战、一种荣耀。
(二)、要在关键环节上花气力，增强精准扶贫的目的性和精准性。当前，精准扶贫工作的难点主要表现为以下“五难”，即：对象识别难、缩小差距难、规划落实难、产业培育难、资源整合难。如何解决精准扶贫工作中的五难问题，就需要我们找准精准扶贫工作的目的性和精准性。我认为可以从以下途径加以探索：
1.找准扶贫对象，明确扶贫靶向，做到有的放矢。针对农村贫困地区扶贫工作力量薄弱造成对象难以找准的问题，可以与低保核查进行有机结合，利用基层工作人员和力量，在进行核查时来解决扶贫对象找不准、靶向不明的问题。同时将扶贫信息系统进一步做实、做强、精淮。
2.全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。通过改“大水漫灌”的方式为“精确滴灌”的方式，抓好开发到村、扶贫到户工作，将有限的扶贫资金用到刀刃上、针尖上，切实起到引导和示范带头作用。
3.针对精准扶贫过程中项目分开、资金分割、部门分权、领导分心的工作现状，要充分利用双联办、精准扶贫领导小组的领导协调能力，最大限度地整合各部门、各行业的扶贫帮困资金、资源，重点投入到贫困的乡镇、村、社，消除精准扶贫工作中“扶强不扶弱”的现象，减少贫困人口“被富裕”的情况。
(三)、在产业扶贫上做文章，提升能力的同时增强贫困人口的“造血”功能。产业扶贫是精准扶贫工作的重点也是难点。在进行产业扶贫时要遵循规模化、工业化、市场化、特色化的特性，同时结合村、社特色支柱产业，找准产业扶贫的着力点和项目支撑点，进行重点扶持。就我局帮扶的新岔村而言，建议从以下特色产业进行精准扶贫：
1.发展养殖产业。对此，可以在村里对有一定技术的农户发展养殖，通过以家庭养殖的方式，做出自己的特色。
2.发展种植全膜玉米。根据该村山地面积大的实际，每年要利用全区大力推广全膜双垄沟播技术的契机，鼓励群众大力种植全膜玉米，为65户贫困农民带来直观的经济效益。
3.大力发展花椒产业。利用该村3个自然村已有的花椒园规模，采取花椒大户带贫困户的方式，引导和带动贫困户进行花椒栽植、果园管理和花椒销售，为贫困户打开脱贫致富之门。
精准扶贫、精准脱贫攻坚战和大决战号角在陇原大地已吹响。精准扶贫、精准脱贫，让我这名交通人有幸成为一名驻村帮扶工作队队长，今生无悔。
派出单位：天水市公安局麦积分局
任职村及职务：三岔镇新岔村驻村帮扶工作队队长、第一书记 冯志德
联系电话：18294390864 2016年7月30日
第二篇：脱贫攻坚、精准扶贫帮扶计划帮扶计划
2020 年脱贫攻坚帮扶工作计划
2020 年是“十三五”规划收官之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之年。为贯彻落实党中央、自治区、自治州、XX 县党委关于脱贫攻坚工作的重要安排部署，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的系列重要讲话精神，主动找准服务保障脱贫攻坚的切入点、结合点和着力点，为 XX 县脱贫攻坚工作提供全方位优质的司法服务和有力的司法保障。现结合 XXX 实际，制定 XX 县 XXX2020 年脱贫攻坚帮扶计划。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实新时代党的治疆方略，认真贯彻习近平 总书记关于脱贫攻坚的重要论述，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯目标任务，紧扣“两不愁三保障”，激发帮扶对象的内生动力，坚定坚决地完成脱贫攻坚巩固提升任务。
二、脱贫攻坚工作领导小组 为进一步做好脱贫攻坚工作，促进各项工作顺利有序开展，特成立脱贫攻坚工作帮扶领导小组，组成如下：
组
长：XXX
副组长：XXX 成
员：XXX
XXX 扶贫工作办公室设在XXX，办公室主任由XXX同志兼任，XXX 为工作人员，负责日常工作督察、协调及材料收集报送等。
三、具体工作措施 (一)、加强组织领导， 夯实 工作责任 。
XX 党组将脱贫工作纳入全院工作重要日程，做到同安排、同部署、同落实、同督导、同考核，形成制度，常态运行。每月召开一次专题学习，研究部署脱贫攻坚工作，及时解决存在的问题。制定计划、帮扶计划，落实和完善精准帮扶规划，帮扶计划与村(队)发展规划紧密结合，帮扶措施与村(队)扶贫安排有机联系，使帮扶成效真正落实到户到人，要坚持“输血”与“造血”并举，注重培育贫困户“造血”机能，努力把帮扶资金和项目转化为发展致富新途径新举措。
( 二 )、院领导 以身作则，开启督战模式。
根据 XX 县扶贫领字【XX】X 号文件的精神，XX 书记包联督导 XX 村，XX 在督导包联过程中严格按照《XX 县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》的要求，采取摸清底数、督就业、联乡督战、巡回督战、督战指导等督战模式，督进度、督落实、督整改、督巩固、督质量，扎实开展挂牌督战，保质保量完
成好扶贫各项工作，巩固提升脱贫成果，力争将包联村打造成脱贫攻坚的样板村。
( 三)
)
、支部书记扛起责，抓好抓实扶贫工作。
压实各支部书记责任，以党建工作为载体，助推扶贫工作，保持帮扶工作的持续性和稳定性。各支部要充分发挥党员先锋模范作用，把开展扶贫工作作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，引导党员主动担当、积极作为，及时解决群众所急所忧所思所盼。要深入推进扶贫工作，每月至少召开一次支委会，研究脱贫攻坚工作措施及帮扶办法，每月至少召开一次支部会议，安排部署脱贫攻坚工作，组织干警学习相关扶贫工作文件及要求，督查干警做好学习笔记，组织爱心募捐等，把帮扶工作真正落到实处。
( 四 )、强化 干警 素质，助力脱贫攻坚 。
将习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话、批示指示、重要论述和党中央、自治区党委脱贫攻坚决策部署纳入重点学习计划中。充分利用中心组学习、全院大会、党团日学习、支部晨会时间，组织干警学习脱贫攻坚知识，组织干警参加县委各类脱贫攻坚培训会，引导干警统一思想，提高认识，压实责任，增强决战决胜脱贫攻坚责任感、紧迫感，全身心投入到脱贫攻坚的热潮中。
( 五 )、实行 干警” 结对帮扶，让贫困户有“帮手” 。
一是健全工作机制，完善帮扶措施。坚持重点帮扶与联系低保户相结合，即帮扶干警在所分配村结对帮扶一户建档立
卡贫困户，看望帮扶和走访了解情况每月不少于 X 次，帮扶干警若有变动，新任干警自然接替，确保帮扶对象不脱贫、帮扶工作不脱钩; 二是开展结对帮扶，提高致富能力。帮扶干警用心用情用智深度挖掘脱贫原因，帮助贫困群众克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，树立自强、自立意识，给他们带去精神和物质上的安慰，使得每个贫困户感受到党的温暖和关怀;帮助指导贫困户理清发展思路，根据所结对贫困户的实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子，充分解决好贫困户的教育、医疗、就业等问题，力争帮助每户贫困户 X 名以上劳动力转移就业，年收入达到或超过现行脱贫标准; 三是加强思想教育宣传，增强致富信心。充分利用“结亲周”、“民族团结一家亲”联谊活动、普法下乡、全国扶贫日，结合当前“五同三送十个一”活动，充分发挥个别干警宣传教育特长，利用群众听得懂的语言，看得见的典型，对贫困户进行思想引导，帮助贫困户更新观念，克服“等、靠、要”的思想，坚定各族贫困群众脱贫致富的信心和决心。
( 六 )、依法办理 涉贫 案件 ， 提供有力司法保障
一是精准打击涉贫刑事犯罪，依法审结贪污挪用、套取骗取脱贫资金和惠民政策资金等职务犯罪，依法惩治农村基层“微腐败”，确保脱贫攻坚风清气正,深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，坚决维护安全稳定的社会环境; 二是精准开展涉贫执行，将涉贫执行、涉民生执行作为执行工作的重要内容，集中开展执行活动，灵活运用查封、扣押、冻结等执行措施，最大限度保障当事人不因合法权益
被侵犯而返贫返困，对执行贫困群众的案件，促成当事人和解，体现善意执法、柔性执法和司法关怀; 三是提供多元服务。坚持“困难群众的司法需求在哪里，司法服务就跑到哪里”的工作理念，建立司法救助、法律救助机制。
四、工作要求 一是 强化工作责任 。把扶贫工作纳入目标责任制考核体系，强化工作责任，牢固树立扶贫攻坚，人人有责的思想，把“扶贫责任”真正担起来。每月，干警在扶贫走访入户的同时，必须认真填写精准扶贫 APP 及建档立卡APP，积极解决扶贫对象的困难诉求，各支部组织委员需及时统计好本支部干警走访情况，做好解决困难诉求相关台账，每月由院绩效考核小组进行考核。
二是 强化科学施策。帮扶干警要详细了解贫困户家庭状况、致贫原因和发展需求，制定切实可行的帮扶计划，明确具体措施，多渠道筹措帮扶资源，做一个称职的“核算员”。要帮助贫困户理清发展思路，转变思想观念，确定帮扶项目，积极鼓励贫困户靠政策、靠双手勤劳致富;要改变贫困户生产生活方式，改善居住环境，倡导贫困户发展庭院经济及发展现代农牧业，帮助联系就业岗位，鼓励外出务工等方式脱贫致富;要充分发挥自身专业优势，引导贫困群众办事靠法、遇事找法，提高贫困群众自我保护意识和依法维权意识，努力营造脱贫攻坚法制氛围。
三是强化督导检查。院监察室和扶贫工作办公室将加大督查力度，不定时督查涉贫案件办理情况、结对贫困户脱贫
进展情况、帮扶干警每月走访情况、全体干警脱贫攻坚学习笔记完成情况等，对督查发现的问题限时整改，全力推进 XX脱贫攻坚工作顺利实施。
第三篇：加大智力帮扶 实现精准脱贫
——对我市贫困村产业发展的调研与思考
打赢扶贫攻坚战，核心靠发展。
围绕实现“100万有开发能力的贫困人口有稳定增收的产业项目，在2017年底全部越过扶贫标准线”的目标，我市正致力于建立产业扶贫的长效机制，推动贫困地区和贫困人口的可持续发展。
依托产业扶贫，贫困村发生了巨大变化。但是，产业发展并非一朝一夕之功，由于各方面因素的综合影响，目前，我市贫困村产业扶贫工作面临一些突出困难和问题，需要引起重视。
一、存在问题及原因分析
为了对贫困地区、贫困户进行持续帮扶，跟踪、协调后续发展状况，从去年起，市扶贫办启动了“扶贫培训后续服务”项目，由市扶贫指导中心和市现代农业科技服务协会共同组建工作团队。在一年多的时间里，团队行程4万多公里，对38个贫困村产业发展情况进行了详细调研。从调研情况来看，当前我市贫困村产业发展主要存在以下四个方面的问题：
(一)产业发展缺乏专业规划。
产业发展，规划先行，贫困村产业规划是关键环节。但
1 是在部分区县，对贫困村产业发展缺乏系统的安排部署，对村里的气候、水土、资源、交通等各方面客观条件缺乏深入细致的思考，存在着规划编制的目的概念不明确、组织方法不灵活、规划能力和水平不高、产业规划不科学不“接地气”等问题。
尤其是现在，扶贫攻坚大幕全面拉开，对贫困村的资金投入总量增大并且时间要求紧迫，部分基层干部仍然思想观念陈旧，存在浮躁心理，见子打子，急于求成。
在对丰都县三河街道贫困村童仙寨村的调研过程中，村支两委反映，今年各方面对村里的资金投入总量达900万元，让他们倍感压力。究其原因，村里的海拔气候究竟适合搞什么种植养殖业，这些产业搞起来后能产生什么效益，怎样带动农户，如何引进比较大的业主来落地项目，他们都是一头雾水。在时间要求很紧的情况下，怎样来完成任务、消化资金?他们担心项目资金落地没有效益或者落地过程中出现投资失败，对于项目验收也信心不足。
(二)产业项目缺乏市场调研。
部分贫困村的干部和业主对产业市场前景缺乏长远考虑和分析，有的业主在创业之初甚至没有进行市场调研，不是靠严密的数据分析，而是凭直觉判断就投入到产业发展中，根据市场变化规律来指导和安排工作的能力严重缺乏，对自身的综合实力也缺乏科学合理的评估，盲目照搬成功模
2 式和经验。这样的产业项目常常面临失败的巨大风险，有的业主因为亏损而放弃，本寄望于产业发展而脱贫的贫困农民也因此受到影响。
开县关面乡农民李春，创办了怡君蜜蜂养殖场，从事土蜂养殖和土蜂收购销售业务。由于没有对市场进行仔细分析，没有研究过目标人群，也没有关注过产品包装，生产的蜂蜜采用大桶包装，导致顾客不愿意购买。加之小作坊制作，难以对品质加以管控，又缺乏品牌，因此蜂蜜销路不畅，养殖场一度陷入困境。
(三)产业发展缺乏技术支持。
劳动技能缺乏是很多贫困村、贫困农户在发展产业时面临的一大难题。
越是贫困的地方，往往思想不够解放，很多基层干部还停留在抓传统农业的“老三篇”阶段。贫困户普遍受教育程度低，因循守旧，难以接受新事物与新技术，大多是凭传统经验操作，随意性较大，不能进行标准化生产。
基层农业服务体系作用发挥不充分，科技推广力量薄弱。由于工作环境和生活条件差，待遇不好，贫困村也难以引进和留住相关的专业技术人才。
在巫溪县花台乡八龙村，村主任谭国亮谈到，虽然村里已经种植200亩李子、200亩桃子，但是整个村人口老龄化、空心化严重，能够掌握现代农业技术的人才严重不足。
3 巫溪县文峰镇建楼村一社贫困户刘正为今年抱了30多个小鸡饲养，由于不懂疫病防治，如今只剩下2只。他家玉米亩产仅500斤，很少追尿素;马铃薯采用自留种，晚疫病严重，去年亩产不到700斤。
(四)产业发展缺乏新型农业经营主体。
农业经营主体的状况决定着产业发展的质量和水平。 一家一户分散经营的传统农业经营模式，产品形不成规模，市场化程度低。专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，能够实现对自身劳动力资源的充分利用，提高生产效率和投入要素的使用率，让产业集中连片，形成规模效应，扩大产业影响力，面对大市场。
贫困农户向往致富，却怕担风险，对新方法新路子普遍抱着“等别人成功了自己再跟着学”的想法。依托新型农业经营主体，带动贫困农户发展产业，被证明是贫困村产业扶贫的一条正确途径。但是，目前贫困村产业发展却普遍缺乏新型农业经营主体，有的经营主体与贫困农户之间也没有形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制。
万州区梨树乡召灵村海拔900米到1100米，森林植被覆盖率达80%，有着千年银杏古树，有着良好的自然资源优势，有利于发展避暑休闲养老和乡村旅游项目。但是在调研中，村支两委反映，动员贫困户发展乡村旅游很难，村里又
4 缺乏致富带头人，缺乏龙头企业，也不知道如何规划和吸引新型经营主体去实施。
二、所做工作及取得的成效
为了增强贫困户自我发展能力，长期以来，市扶贫办坚持将扶贫创业培训作为一项重要的工作抓紧抓好。2006年至今，先后组织扶贫创业培训近10万人，培育了一大批小老板，在贫困地区发挥了较好的示范和引领作用。
从去年起，市扶贫办又启动了“扶贫培训后续服务”项目，由市扶贫指导中心和市现代农业科技服务协会共同组建工作团队。团队成员中既有一批熟悉农业农村工作，长期服务于农业的种植、养殖技术专家，也有项目规划师、创业培训师、营销策划专家，擅长通过电视栏目、互联网、农校对接、农餐对接、农超对接等多种营销方式，打造优质农产品销售渠道。
自项目启动以来，已搭建起了电话咨询服务、微信公众服务、QQ群服务、“农互帮”网络服务平台等咨询讨论平台，并开展了专家现场指导服务。“农互帮”网站上已经有超过1000人次农户注册账号，QQ群上长期在线560人，官方微信平台有200余名学员关注、咨询，专家累计现场指导35次、累计参与人数达156人次。
截至目前，通过“扶贫培训后续服务”项目已帮扶38个贫困村、380余名创业者，累计为创业学员解答技术问题
5 938个，助推了一大批扶贫创业项目，增强了创业者的信心和决心，有力转变了受助企业企业管理、经营理念、营销模式，受助企业带领贫困群众增收致富的能力明显增强，扶贫带动效益明显，涌现出了许多典型案例。
(一)科学规划产业，助推产业升级。万州铁峰乡吉安村村民杨柳创办了茗国长生态农业有限公司，利用山泉水养殖生态鱼，并开展水果采摘、餐饮等业务。由于缺乏农家乐运营规划，有干劲，没项目;农家乐缺乏特色，顾客寥寥。在专家的建议下，他拓宽思路，整体规划，优选有自然资源条件的地方打造特色农家乐;委托市现代农业科技服务协会搭桥，聘请养殖专家，养殖、销售流水生态鱼、中高端鱼;开拓特色瓜果种植，吸引顾客。三管齐下，杨柳很快实现了扭亏为盈。目前，他已投入资金300万元，流转了100多亩土地，通过发展养殖业和乡村旅游带动了50户村民就业和发展产业。
(二)加强技术指导，助推创业成功。巫山县巫峡镇春涛村农民杨圣春创办了春涛农业有限公司，却面临党参种植技术落后、品种单
一、种植规模小等一大堆现实问题。专家三次实地考察研究后，提出了增加党参苗蔬菜、党参山羊、党参土鸡三个养殖品种;发展订单农业，发动周边农民种植，快速提升党参产量等建议。目前该公司党参种植面积已达1000亩，实现农户就业200余户，带动春涛村50户60余人从事
6 党参种植。
(三)发力市场拓展，助企摆脱困局。开县怡君蜜蜂养殖场按照专家的建议，采取了注册公司、注册商标、提升包装、改善蜂蜜品质、区分产品品质等级、分级定价小包装等措施，并广泛采用了QQ、微信等网络营销方法，不仅摆脱了销售困境，还带动了周边20余农户开展高山土蜂养殖。 (四)强化主体培育，增强带动效应。巫山县骆坪镇竹贤村村民梁令，发展的产业主要是种植中药材前胡。虽然手握红池药业等企业订单，但是缺乏资金，在组织生产方面也缺乏思路和团队，种植规模不大。在专家的建议下，他注册组建了茶园中药材种植专业合作社，联合了当地有创业意愿的种植户一起干，形成“农户+大户+公司+专业合作社”的经营模式，带动了57户建卡贫困户199人增收。
三、对策及建议
建议政府对贫困村产业发展的相关问题高度重视，加强领导，科学谋划，在大量资金投入贫困村的同时，加大智力帮扶，使扶贫攻坚行动能够收获实效，实现精准扶贫精准脱贫。
(一)完善扶贫产业专家团制度，强化科技支撑。
组织部分懂市场、懂规划、懂农业项目，同时又热心扶贫事业的的专家，组建专家团队，发挥专家团在产业扶贫咨询、资源调查、产业规划、市场调研、技术培训、项目实施
7 辅导和效果评估等方面的作用，定期组织专家开展活动。
探索贫困户增收与专家团奖励挂钩等政策激励机制，调动专家团的积极性。鼓励专家团与贫困区县和贫困村对接，开展多层次、全方位的产业扶贫合作，根据贫困村的具体情况进行系统、专业的分析，做好顶层设计和规划，并根据贫困村资金投入引导产业项目分步实施落地。在充分调动村支两委、新型经营主体和贫困农户的积极性的同时，通过专家团的参与，科学把控贫困村资金入口端和整村脱贫项目启动端，提高扶贫资金使用效率，让有限的扶贫资金真正能够用于产业发展，带动贫困户脱贫，避免无的放矢影响扶贫攻坚的实际效果。
(二)加大扶贫培训力度，加强技术帮扶。
建立实用人才队伍，开展多种形式实用技术培训，突出抓好贫困农户定向培训。围绕产业结构调整和拓宽增收渠道，就培训什么、怎么培训、达到什么样的效果等制定详实计划。创新方式，根据产业特点、关键农时和劳动力年龄结构，开展有针对性地培训，力争有劳动能力的贫困农户技能培训全覆盖，做到“扶贫产业项目实施道哪里，技术培训就跟进到哪里。”
鼓励并扶持建立现场实训的示范基地。打造一批高水平的养殖、种植、服务类的创业示范实训基地，通过新品种引进试验、新技术示范、新模式探讨，在“讲给贫困户听，做
8 给贫困户看，引导贫困户干”上发挥积极作用。
加强对专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培训，解决其发展中存在的管理不规范、竞争力不强等问题，全面提升其组织、业务、经营和财务管理等能力，促进其在贫困地区增收方面发挥示范引领和带动作用。
抓好后续技术服务保障。持续深入开展“扶贫培训后续服务”项目，扩大服务范围，通过跟踪服务、技术开发、科技咨询等方式，不断提高产业发展水平。
(三)进一步搞好市场对接，促使产品变商品。
引导贫困村树立市场调查理念。依托电话咨询服务、微信公众服务、QQ群服务、“农互帮”网络服务平台等咨询答疑平台，帮助贫困村改变目前产业发展中普遍存在的“种养殖靠贩子收购，旅游靠散客支撑”的落后状况，突出市场导向作用和市场预见性，准确把握市场动态，将千家万户的大生产与千变万化的国内外市场有效衔接起来。
引导新型经营主体采用现代营销手段。广泛采用连锁经营、物流配送、电子商务等蓬勃发展的新型营销手段，广泛运用农超对接、基地直销等现代流通模式，解决扶贫产业出路不畅的难题。
引导新型经营主体及时淘汰落后产品，调整产业方向。根据市场需求，紧紧抓住当前市民从“吃饱睡好”到“吃好
9 耍好”消费升级的大趋势，调整产品品种和产业方向，大力发展绿色天然农产品生产和休闲健康乡村旅游产业，在实现自身快速健康发展的同时，带动贫困村实现脱贫致富。
(四)加强硬件投入，基础设施围绕产业配套。
在加强贫困村公路、耕作便道、水利设施等基础设施建设的同时，要注意与贫困村产业规划有机结合，基础设施要围绕优势特色产业配套。这样，让贫困村的产业规划能吸引业主、业主项目的实施更加科学、有效，从而带动贫困农户收入增长，构建贫困地区、贫困农户脱贫增收长效机制。(完)
第四篇：聚焦精准结对帮扶助推脱贫攻坚大全
聚焦精准 结对帮扶
助推脱贫攻坚
按照党中央、国务院对脱贫攻坚工作的决策部署，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，以强村富民、同步小康为目标，开展点对点精准扶贫，切实把东西部帮扶工作落到实处，进一步加强对口支援工作举措，促进普安教育事业的发展，有效提升医疗服务能力，助力农村贫困人口脱贫，2018年 6 月 10 日至 13 日，普安县人民政府副县长罗娄燕同志率相关单位负责同志于赴宁波市镇海区考察教育医疗卫生扶贫协作相关工作。
宁波市镇海区对口帮扶普安县已有 22 年的历史，目前，由镇海中学对口支援普安县第一中学和智华中学、镇海区职业教育中心学校对口支援普安县中等职业学校、镇海区中兴中学支援普安县罗汉中学、镇海区艺术实验学校支援普安县新店小学，由宁波市医疗中心李惠利医院和宁波市镇海区人民医院共同支援普安县人民医院。
6 月 11 日，罗娄燕副县长带队率普安县卫计系统相关负责人分别到宁波市医疗中心李惠利医院和宁波市镇海区人民医院实地参观考察并召开座谈会，会上李惠利医院和镇海区人民医院分别介绍了医院基本情况，并且普安县人民医院与李惠利医院签订了帮扶协议;6 月 12 日上午，双方在镇海
区人民政府召开座谈会并举行签约仪式，会上双方领导介绍了结对帮扶工作情况，交换了结对帮扶意见，达成了结对帮扶协议，镇海区人民政府副区长刘立群、普安县人民政府副县长罗娄燕见证签约;12 日下午，普安县考察团到镇海中学、中兴中学、镇海职业教育中心、艺术实验小学考察并对接学校帮扶工作。
通过实地考察医院、学校及召开座谈会的方式进行了为期三天的交流学习，结合普安县发展的客观需要和实际情况，经过双方多次沟通，已达成协议：由宁波市医疗中心李惠利医院和宁波市镇海区人民医院定期或不定期派出医疗卫生专业技术人员和管理人员组成的团队到普安县人民医院进行驻点帮扶，接收普安县人民医院的行政管理人员、学科带头人进行考察学习、挂职锻炼或跟班学习，每年至少确定 1个专科进行重点帮扶，帮助建立院际之间远程会诊、远程教育网络系统，每年选派卫生管理、医疗教育领域专家到普安县开展短期学术讲座等。由镇海区重点在师资队伍建设、教育管理、教育教学、智慧教育等方面给予支持，帮助提高教育教学质量和办学水平，普安县每年选送校级干部或骨干教师到镇海区进行业务培训、挂职锻炼，选送一批品学兼优的贫困家庭中职学生赴镇海区学习、实训，对考核合格的学生负责推荐就业;镇海区每年选派管理经验、教学经验丰富的行政领导或骨干教师到普安县开展支教帮扶工作，并提供网络资源，适度开展远程在线培训和送课活动。通过对口支援，
提升普安医疗业务能力和管理水平，促进普安教育事业发展，切实把东西部帮扶工作落到实处。
第五篇：山西省脱贫攻坚领导小组关于脱贫攻坚帮扶政策措施精准落实到村到户的若干意见,山西省扶贫开发办公室
山西省脱贫攻坚领导小组关于脱贫攻坚帮扶政策措施精准落实到村到户的若干意见,山西省扶贫开发办公室
Get the Flash Player to see this player. 晋脱贫攻坚组〔2016〕45号
精准落实帮扶政策措施，是保障农村贫困人口脱贫的重要支撑。为确保年内建档立卡贫困人口享受到帮扶政策措施支持，促进贫困群众真正受益，提升贫困群众获得感，现就帮扶政策措施精准落实到村到户提出如下意见：
一、精准落实生态补偿扶贫政策。新一轮退耕还林和干果经济林提质增效政策要精准落实到户;生态治理脱贫和生态保护脱贫政策要精准落实到人。今年提前启动实施的2017年度120万亩新一轮退耕还林补贴，年底前将第一年国家每亩补助500元和第二年省级每亩配套补助150元，兑现到退耕贫困户。2016年干果经济林提质增效项目优先保障支持建档立卡贫困户。2017年贫困县造林绿化工程全部安排扶贫造林专业合作社实施，合作社贫困人口比例要占到60%以上，劳务费的60%以上要支付给参与工程建设的建档立卡贫困劳动力。贫困县60%以上的护林员岗位提供给建档立卡贫困户，今年中央安排我省的林业管护补助7000万元，全部用于36个国定贫困县新聘用建档立卡贫困人口管护员。确保培训上岗后的贫困劳动力护林员，年底至少领到1个月的管护工资。
二、对贫困户发展特色农业实行特惠补贴政策。建档立卡贫困户发展特色农业，在享受现有农业支持保护补贴标准的基础上，杂粮补贴每亩增加25元，薯类补贴每亩增加50元，中药材补贴每亩增加200元。支持各市县从实际出发制定养殖业特惠补贴政策。贫困户特惠补贴资金从切块到县的财政专项扶贫资金中安排，通过“一卡通”直接发放到户，由县扶贫部门会同财政、农业部门组织实施。
三、加快推进光伏扶贫资产收益到村到户。抓紧推进2015年和2016年光伏扶贫项目建设进度，加快落实光伏扶贫资产收益分配办法，确保电站收益落实到村到户。临汾和大同市的五个试点县，要督促光伏扶贫试点项目承建企业严格履行承诺，足额兑现光伏扶贫资产收益，企业不能兑现的由当地政府筹资解决，五个县至少惠及400个建档立卡贫困村，1万个以上建档立卡贫困户，每村增加集体经济收入5万元。对2016年第一批下达的村级电站规模指标，已经建成并网的村级电站，电网企业要按月及时结算基础电费。各级政府主管部门要优先对扶贫电站项目备案，并指导村级电站项目及时申报国家，尽快纳入国家财政补贴目录。电网企业应在收到国家补贴资金后，及时向用户转付。
四、支持贫困人口参加就业培训并落实补贴政策。12月份，面向建档立卡贫困劳动力，集中开展培训就业扶贫对接服务月活动。通过走村入户、寻访调查，准确掌握贫困劳动力培训就业需求，针对性提供职业指导、职业培训、劳务输出等就业服务，努力实现“精准培训一批、信息储备一批、培训输出一批、政策落实一批”的目标。对参加培训的贫困劳动力，按规定给予600-1200元的职业培训补贴;对参加职业技能鉴定的贫困劳动力，按规定给予职业技能鉴定补贴;对为贫困劳动力提供免费劳务输出服务的机构，按规定给予300-800元的职业介绍补贴。
五、推进省属企业产业扶贫项目精准对接贫困户。省属企业要细化量化帮扶目标任务，做好产业扶贫项目与所在地农村集体经济组织对接。年底前，每个项目必须建立与农村集体经济组织合作模式，将辐射带动效应落实到相关联的农村集体经济组织，并由当地将项目收益落实到村到户到人。省属企业农业开发公司要与帮扶贫困县建立劳务输出对接机制，为贫困人口直接提供就业岗位。项目建设运营中需要的季节性临时工，优先使用当地建档立卡贫困劳动力。选择经济效益好的项目，吸纳农村集体经济组织成立的股份合作社入股，共同参与项目建设运营，项目收益按股权比例分配，增加村集体经济资产性收入。
六、落实民营企业“千企帮千村”扶贫行动。各市要组织落实好“千企帮千村”年度目标任务，年底前，组织动员民营企业与贫困村建立帮扶关系、签订帮扶协议、精确瞄准贫困村、贫困户开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫活动，将帮扶效果落实到村到户。
七、扎实开展“百社万户”精准扶贫行动。各级供销社要组织开展“百社万户”精准扶贫行动，通过发展小杂粮、中药材、电商物流及驻村扶贫等特色产业项目，精准对接建档立卡贫困户，确保年内结对帮扶贫困户达到10000户。
八、实行责任包干推进扶贫小额信贷精准到户。贫困地区银行业金融机构对扶贫小额信贷按乡镇包干制。扩大扶贫小额信贷主要责任银行范围，统筹推动辖内银行业金融机构协同做好扶贫小额信贷发放工作。每个乡镇明确一家主要责任银行，对建档立卡贫困户实行名单制管理，全面开展信贷需求摸底调查。建立健全信贷员走访制度，对建档立卡贫困户开展逐户走访，摸清贷款意愿、用途、金额情况，开展信用评定。根据特色产业扶贫、资产收益扶贫与贫困户利益联结机制，在合法合规、风险可控的前提下，推动基于农业产业链的金融服务模式和建档立卡贫困户委托经营模式。
九、推进保险扶贫到户到人。落实建档立卡贫困户大病保险优惠扶持政策，保险起付线标准降低至5000元，分段医疗费用补偿比例每段提高2%-3%左右，提高贫困人口医疗费用实际报销比例。针对建档立卡贫困户，做好民生保险及大病补充、意外险等扶贫保险服务，开发推广涵盖农房家财损失、大病补充医疗和意外伤害的综合保险产品，按照特惠原则，将保险费率较基准费率下浮一定比例。
十、支持贫困户参与以工代赈项目获得劳务报酬。2017年度中央财政预算内以工代赈投资计划15030万元在11月底前提前下达，70%的省级财政预算内以工代赈计划确保在年内提前下达。凡县级政府统筹整合财政扶贫资金实施的以工代赈项目，要按照不低于10%的规定比例，足额提取劳务报酬，优先组织当地建档立卡贫困劳动力参与建设。根据实际务工情况精准发放劳务报酬，最大程度让当地建档立卡贫困劳动力获得务工收入，提高贫困户收入水平。
十
一、加快解决贫困人口饮水安全问题，吸纳贫困人口参与水保工程建设。12月20日前，对36个国定贫困县建档立卡贫困户开展饮水安全调查摸底，对饮水不安全的贫困户提出帮扶措施。水保重点工程要安排到贫困县，贫困县水土保持投资要占到项目总投资的85%以上，人工劳务部分要最大限度地吸收当地贫困人口参与，增加工资性收入。
十
二、开展建档立卡贫困户危房改造摸底对接工作。农村危房改造优先保障贫困县，重点支持建档立卡贫困户。12月10日前，对58个贫困县符合条件的建档立卡贫困户开展危房改造摸底对接工作，准确掌握危房数量、分布和危险等级等情况，摸清农户改造住房的时间计划及准备采用的改造方式，保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户。
各项任务牵头部门要与当地扶贫部门密切合作，建立完善帮扶政策措施精准落实到村到户档案资料，严格落实“两登记”制度，依托驻村工作队和第一书记，将精准对接建档立卡贫困户、精准落实帮扶政策措施及贫困户受益情况记入精准帮扶手册和贫困户帮扶政策牌，通过记账、算账，确保建档立卡贫困户对帮扶政策措施认账，对脱贫成效满意。
山西省脱贫攻坚领导小组
2016年11月28日附件：晋脱贫攻坚组〔2016〕45号