第一篇：公墓陵园规划设计
当代公墓陵园墓区规划及墓碑石材形式
当代国内公墓陵园墓园规划的主要开发模式
------暨墓碑石材的主要样式
1.全挡土墙式或部分挡土墙式(简称台地葬区)----传统型墓碑石材
适用于坡度超过4 比1(水平垂直比)以上的坡地。如果穴葬则必须部分或全面兴建挡土墙，部分挡土墙指挡土墙结合修整之缓坡。全档土墙指由平台及垂直墙建成的大台阶式建设。墓碑可以结合挡土墙平置于缓坡、平台部分，也有两者具设的作法。坡地墓穴的单元用地规模较平缓地要大，尤其加上绿化后，其进深较大。愈陡的地形，单元占地面积愈大，这一方面是为保持挡土墙的稳定安全，另一方面也为了软化挡土墙的立面景观效果。
2.草坪区直立或卧式墓碑区(简称草坪葬)----草坪墓碑石材
适用于坡度10 比1(水平垂直比)左右的缓坡地形。此地形受限制较小，适合大面积草坪的铺植，草坪上的墓穴可设水平或直立墓碑。规划上以水平墓碑为时尚。在规模上，草坪区的骨灰葬墓穴用地仅需略大于骨灰盒，所以密度可以较高，每个墓穴家庭墓园中可以较紧密排列。
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3.树葬式----艺术性墓碑石材
近年来发展的一种较生态的葬法是将骨灰撒于土地中，在其上种植一棵纪念性乔木。此法树木的种类多选择生命较长的常青乔木，如云杉、油松、侧柏、榕树、樟树等。另一选择为季节效果明显开花变叶树种，如樱花、杏花、桃花等，以配合扫墓或纪念先人死亡日期。树葬用地规模要求较大，乔木如考虑生长空间则需5～8m 甚至以上的直径，树葬适用于平地或坡地，树葬区的树木或列植或群植，则需按地形分区及步行动线来决定。就整体景观效果而言，将树葬与水平或小形直立墓碑结合的混合区，是较有弹性且用地较经济的作法;在树冠下也可建造少数骨灰穴，尤其可推广家庭式墓区，符合先人种树，后人享受余荫的喻意。
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4 花葬式
在西方，两河流域的人(即今伊拉克)自古就有在墓前献花的风俗。中国人过去上坟时，仅有烧纸钱及以酒食祭拜的习俗;但西风东渐，现代中国人也兴在墓前献上鲜花，有些以园林景观著称的公园式墓园如奥本山墓园，本身就是一个大的植物园与花园。许多并无亲友入葬的民众愿意献给墓园管理基金，作为维护一般性花圃养植，或指定一片花辅并竖立一捐献人名牌，或纪念某人的名牌。因此，国内墓园可尝试这一较新的葬法，将骨灰撒于花圃地，种植多年生花木;另外也可以不葬骨灰而纯作为纪念花圃区。花葬在规模上更具弹性，相对树葬占地小得多。但花葬一个缺点是，在管理维护上的要求较高。
5 雕塑、座椅、石柱等纪念碑式-------个性化墓碑石材
在西方墓园，常有人为纪念逝去的亲人捐一雕塑或座椅等园林小品元素作为纪念。地点往往选在特别优秀的视野处，用意可能是让往生的人可享用这片景色，同时也提供访客一个驻足瞻仰、休歇之处。中国传统中有纪念著名人物衣冠冢的墓地意义雷同，即不葬躯体或骨灰，仅葬具代表性意义的遗物。只是衣冠冢局限于土坟的形式，而上述的纪念小品更具弹性，更易发挥园景中的丰富多元性。雕塑的竖立除传统的个人塑肖像外，更适合用于纪念某特殊群体，如纪念因战争牺牲的无名英雄雕像等等，但在造型上不一定要循传统的具像雕塑，可设计结合地景的艺术品。
6 亭阁及陵寝建筑
在地面以上置独立陵寝，原是为存棺木而建的。其豪华者更盖成一栋封闭式的建筑物，前方有门可进入内间，或为开放式，其上以柱梁穹顶，遮盖陵寝。这种古典葬法多为名人或富豪采用。现代手法中而用于存于骨灰者则较少见，但仍有家族在墓区内典建亭阁。墓园中建筑密度高，或陵寝规模大都会影响墓园整体的开放性与自然度。但此形式也不必全面禁用，3
可以在坡地较高处，有树林作背景的地点，适量兴建亭阁式纪念建筑。为保障墓园总体景观品质，此类型纪念建筑可与其他型式混合兴建。
7 纪念水景
多数公园都有喷泉水景作为其重点景观。公园式墓园也往往在近入口处，或礼堂前方的广场处设计喷泉，因为活动的水有生生不息的隐喻，一方面象征逝者精神永驻，另一方面表达子孙后人的延续。传统墓园的喷泉水景，皆为公共景观设施的一部分;也可考虑一个私人捐建喷泉水池作为纪念的作法。骨灰盒可埋在水景下方或结合水景设计，但纪念水景仅适合建在较低的位置或利用基地上自然山泉的地点，否则抽汲水的工程难度较高。
8 灵骨塔、灵骨廊、灵骨墙
灵骨盒的穴外存放有短暂性及永久性两类。短暂性一般放在家中，或家庭的祠堂中，略长期的则有暂存于寺庙、教堂内的。永久性的存放则置于专设的结构体内将其封闭，中国传统的存灵骨的结构多盖成高塔，内部以电梯或楼梯到达各层，地面层作为接待与祭拜大厅。西方存放骨灰的结构则多为一层建筑，或与举行殡仪之小教堂结合。西方近年来更发展多元形式的户外灵骨结构，除去了屋顶梁柱，仅堆叠骨灰盒或依墙而设，在台湾也有一实验性半户外的骨灰廊，沿山坡面为封闭式，沿走廊则无墙壁，一般人都颇倾向这种比较开敞的效果。
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第二篇：成都市公墓陵园名单
1、龙凤山花园公墓
成都市龙凤山公墓，创建于一九九二年，位于成都市新都区泰兴镇，占地三百多亩，是经四川省、成都市和新都区三级民政部门批准，资质齐备，手续齐全，面向社会大众而建立的一座永久性骨灰安葬的现代化花园式公墓。
园区至成都市区仅有二十多公里，距新都城区七公里，交通便捷，四通八达：从龙潭寺经木兰;从北湖经木兰;从龙潭寺经成金(青)快道;走成绵高速;走川陕立交，过蜀龙路;走川陕立交，过大件路，到新都;走北新大道到斑竹园过新都等，均可到达公墓。
2、莲花公墓
彭山县莲花公墓本着打造人文、环境“天人合一”的理念，服务公共民政，支持国家殡葬事业，在建设中因地制宜，结合毗邻的黄龙溪古镇、江口汉崖墓、彭山皇坟等一系列古典建筑风格，大胆借用古典元素，精心构筑，融古于今，融陵园、公园、庄园于一体;同时莲花山公墓在文化中小心求证，将乡村野史、古典传说与忠孝文化结合，对公墓内外员工及其他客户进行讲解，极大地丰富和普及了殡葬文化识。
3、院山公墓
院山公墓坐落于成都市成华区龙潭乡院山坡，是经省市民政部门批准的合法社会公墓。公墓中还安葬着朱向离等十九位“院山坡殉国烈士”，因此同时也是成华区爱国主义教育基地。
以山为院，院于山内，院山公墓注重环境的天然形态，依山造势，是一座花园式生态型陵园。园区花团锦簇，松柏环绕，区内墓型较多考究客家文化，将交椅坟、龟壳墓等蕴于其中，自然与人文相得益彰，极大地丰富了园区文化。
4、长松寺公墓
长松寺公墓位于成都龙泉桃花沟，提供选墓专车接送服务、骨灰寄存服务，是经四川省民政厅批准的永久性对外经营公墓,是通过IS0900
1、IS014001国际质量、环境管理体系双认证单位。
5、卧龙寺公墓
6、大朗福寿园
四川成都温江大朗福寿园实业发展有限公司是由四川省民政厅、成都市民政局批准，总投资10.8亿元的永久性公共墓地。园区位于温江区金马河畔，占地1000余亩，是目前成都市最大的园林式文化陵园。
陵园突破了单一墓葬模式，融古老的墓葬与新潮的植树葬、草坪葬、艺术葬、壁葬于一园，同时将游览观光引入了殡葬文化，园内曲径通幽，馨香满园，极尽江南名园之秀。著名诗人流沙河亲笔题誉：“西南第一陵”。
7、凤凰山公墓
8、石岭公墓
9、磨盘山公墓
10、燃灯寺公墓
11、月亮湾公墓
12、黄龙公墓
13、彭镇公墓
14、福座公墓
15、金龙山公墓
16、青白江回民公墓
17、崇州白塔山公墓
18、新津县天社山公墓
19、新津红豆山龙并公墓
20、都江堰松柏仙台公墓
21、祝国寺望山陵园
成都市锦江区祝国寺·望山陵园，距市区仅5公里，交通极为方便，是全市距市区较近的陵园。陵园响应民政部门的号召，建文化陵园，创陵园文化。同时，围绕公墓园林化，墓区多样化，墓型艺术化，管理现代化的目标，由多位环境设计师和艺术家共同携手设计，推出园林式艺术墓位，同时也将是成都地区的观光型陵园。
22、金沙陵园
金沙陵园是经四川省民政厅、成都市民政局批准建立的经营性公共墓地。金沙陵园是生者拥抱自然，反朴归真的世外桃源，又是往者回归自然的福祉。陵园位于成都东隅锦江区琉璃乡龙灯山，北靠龙泉山脉。跳蹬河、白马河如玉带环绕。远眺金沙遗址，近倚两汉陵群，翠屏山、金宝山、万佛山，三山顾盼相向，形成“前有江流，后有来龙，左有流泉，右有通衢，群山环抱，明堂开阔”的绝佳堪舆格局。
陵园地处浅丘地形，占地 300 余亩。和千秋佛国清凉寺相邻，与东郊殡仪馆接隼，是关爱逝者，抚慰生者的生命家园。是生者与故人，养生与往生轻松对话的双维空间。
23、青城山味江陵园
该陵园始建于1986年，隶属都江堰市民政局，由都江堰人民政府批准规划兴建的一座合法社会公共墓地。共入住墓穴14000个。
味江陵园区位优势得天独厚，"旅游新干线"--成灌高速公路大大缩短了成都市与青城山的距离。
24、皇恩寺陵园
皇恩寺陵园系经四川省民政厅、成都市民政局批准注册，金牛区民政局主管合法社会公共墓地。陵园地处城北天回山，毗邻植物园，四季树木葱郁、鲜花簇拥。陵园扩地建于具有1200年历史包含深厚文化底蕴，从唐至清历朝御赐皇家陵园的皇恩寺遗址。
第三篇：公墓规划
1引言
为了贯彻落实国家关于节约利用土地、保护生态环境及推进殡葬改革酌有关要求，缓解由于城市空间拓展所导致的殡葬设施用地(主要是公墓用地)与城市建设用地酌矛盾，2006年南京市编制了《南京市殡葬设施布局专项规划》，其中，公墓体系规划是最为重要的组成内容。
国内关于公墓体系规划领域的研究较少，
总体进展尚处于起步阶段，其编制内容和技术标准也远未形成共识。为了科学编制公墓休系规划，本文首先建构了由“三结构”(等级规模结构、职能分工结构、空间布局结构)组成的公墓体系规划编制内容，通过对国家地方相关法规规章梳理、实证研究、民意司卷调查等多种途径，建立了公墓体系规划的南京地方技术标准。
2基本概念解析
公墓相关概念和公墓规划体系是本文研究的基础下台，但鉴于匡内对该领域的研究较少，为此，本文首先就这两方面进行初步介绍。 2.1公墓相关概念解析
公墓是公共墓地的简称，是公众安葬死者的遗体或骨灰的场所，是殡葬业中的一个重要组成部分，包括经营性公墓，公益性公墓。
公墓在空间构成上分为三个层次：墓穴、墓区、墓园。墓穴分为骨灰墓穴、室内墓穴(包括骨灰堂、骨灰墙、骨灰廊、骨灰墙等)、生态墓穴(包括植树葬、花坛葬、草坪葬等)三类：墓区由墓穴、穴间道、穴间绿地共同组成;墓园一般由 墓区、墓园道路、停车设施、绿化和建筑等五类用地组成。 2.2公墓规划体系构成
公墓规划体系与城市规划体系相对应，也包括体系规划、选址规划(总体规划)和详细规划三个层面。公墓体系规划的主要任务是等级规模结构、职能分工结构和空间布局结构“三结构”的规划;公墓选址规划主要
任务是公墓的选址布局;详细规划主要任务是墓园的平面布局设计、环境设计和配套设施规划等。
3公墓体系规划的编制内容
本文从规划需要解决的实际问题出发，参考不同类型的同层次规划(如城镇体系规划)，初步构建了公墓体系规划“等级规模结构、职能分工结构和空间布局结构”三方面的编制内容。
3.1等级规模结构的主要内容
公墓体系规划的等级规模结构是指公墓按照用地规模(或穴位数) 排列形成的等级体系。是确定各公墓规模酌主要依据。等级规模结构规划主要包括墓穴需求量预测、墓园用地规模分析和公墓等级规模划分三方面内容。 3.1.1墓穴需求量预测
规划期内墓穴需求量包括规划期内累计死亡人数的需求量、迁移安置
量及不可预知量，并扣除规划期内产生的无主坟量。通过墓穴需求量的分
析。可分别预测出墓穴需求总量、分区县镇乡墓穴需求量、分区县镇乡经
营性和公益性墓穴需求量等。 3.1.2墓园用地规模分析 鉴于墓穴类型多样、基园用地构成多样。首先分析出各类墓穴(包括墓区)的平均占地面积，然后结合各类墓穴规划预期比例、墓园五大类用地比例，综合分析出墓园用地总规模、分区县镇乡墓园用地规模、分区县乡经营性和公益性墓园用地规模等。
3.1.3公墓等级规模划分
在墓园用地规模分析的基础上，按照公墓的规模标准(包括小型公墓、中型公墓、大型公墓)综合公墓的服务对象等因素。划分公墓的等级规模结构。 3.2职能分工结构的主要内容
公墓体系规划的职能分工结构是指公墓按照不同职能组成的分工体系、是公墓建设标准酌主要依据。
公墓功能一般包括四大类：一是基本职能，是死者安息地，是埋葬死
者或其标志物的地方;二是文化功能，包括追思缅怀功能、传承功能和更生
功能等;三是生态功能;四是休闲功能。根据公墓所处区位、服务对象、自然条件等的不同，在满足公墓基本职能的前提下，对公墓的各项功能进行组合，突出特色功能，避免公墓功能的单一化局面，建立多元化酌职能分工结构。 3.3空间布局结构的主要内容
公墓体系规划的空间布局结构是指公墓钓空间分布模式，是指导公墓选址布局的重要依据之一。公墓的空间布局结构规划应以区(县)、镇(乡)，为基本单元，按照国家、地方法规规章的有关要求，综合考虑各基本单元的经济发展水平、社会文明程度、城市化进程、公墓布局区位、公墓服务半径、基地自然条件等，确定分区域的公墓空间分布模式，包括均衡式、集中式、分散式等多种模式。
4公墓体系规划的技术标准
技术标准实际上是编制内容中具有一般规律性的定量或定性的结论。本文通过对公墓体系规划编制内容的剖析，将其技术标准体系分为三大类九小类(表1)。以下，本文通过国家地方相关法规规章梳理、实证研究、民意问卷调查等多种途径。对南京公墓体系规划中的地方技术标准进行探索。 4.1法规规章的支撑
通过对城市规划行业和殡葬行业的法律、法规规章的梳理(表2)，发现前者更多关注城市，忽略了包括公墓用地在内的非集市城市建设用地的控制和引导;后者侧重于殡葬行业管理，对专项规划编制关注不够，并且原则性、方向性的要求较多，能够直接指导规划编制纳技术标准较少，主要体现在以下三个方面： 4.1.1骨灰墓穴面积
国家第十一条、江苏省第十二条、南京市第十五条均针对墓穴面积作出
了规定：一是国家要求严格限制公墓墓穴占地面积;二是江苏省规定经营性公墓的墓穴占地面积，单穴不超过0.7平，双穴不超过1平;三是南京市规定经营性公墓每穴占地面积不得超过3平，公益性公墓每穴占地面积 不得超过1.2平。 4.1.2公墓服务对象
国家第九条、南京市第二千二条均针对服务对象作出了规定：一是公益性公墓服务对象限于本乡村或经区、县民政部门统一划定的邻近无公益性公墓的乡村的死亡人员骨灰;二
是经营性公墓服务于城镇人口。 4.1.3公墓布局区位 国家第九条、第十条和南京市第二十二条均针对公墓布局区位作出了规定：一是公益性公墓位于本乡村或邻近乡村;二是经营性公墓布局不受限制;三是公墓不得位于耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库、河流堤坝附近和水源保护区，铁路、公路主干线两侧。 4.2实证规律的支撑
通过对南京和周边城市实证案例的归纳总结，发现在新型墓穴面积、墓园各类用地比例、公墓规模标准三个方面，存在规律性的结论，具体如下： 4.2.1室内墓穴、生态墓穴面积
国家、地方法规规章规定了骨灰墓穴酌占地面积，但对于室内墓穴、生态墓穴两个新型墓穴形式并未做出定量规定。通过借鉴周边城市经验，结合南京实际，采取实证研究的方法，总结归纳出室内墓穴和生态墓穴的面积。 (1)室内墓穴。
室内墓穴包括骨灰堂、骨灰塔、骨灰廊、骨灰墙等立体化的骨灰存放方式。目前，一般骨灰堂每穴占地为0.1平—0.5平。为节约利用土地，建议按照平均每穴占地面积0.1平进行土地需求预测。 (2)生态墓穴。
生态墓穴有植树葬、花坛葬、草坪葬等安葬方式，能够体现我国传统信奉的“入土为安”的思想，又能够复合利用土地，将殡葬与绿化有机结合，有利于环境保护和绿化建设，符合殡葬改革的方向。
植树葬—将骨灰直接埋入选好的树下，挂牌标记。此类安葬方式树间距为3m，每棵树下布置两个墓穴，平均每穴占地4.5平。
花坛葬—将骨灰直接埋入选好的花坛，做简单标记。按照间距30cm布置1个墓穴，平均每穴占地0.09平(图4)。
草坪葬——将骨灰直接埋入选好的草地，做简单标记。按照间距1m布置两个墓穴，平均每穴占地0.5m(图5)。
上述3种类型墓穴平均每穴占地约为1.7平。 4.2.2墓园各类用地比例
对南京市现状环境、设施、经营状况较好的9座墓园中墓区、绿地、停车、道路、建筑各个部分用地比例进行归纳统计分析，得出这五类用地比例大致为15：3：1：1：1，墓区与其他配套设施面积比例大致为3：1。 4.2.3公墓规模标准
对南京市现状公墓的用地情况进行归纳统计分析，发现公墓规模标准基本可分为小型公墓、中型公墓和大型公墓，占地分别为10亩以下、50亩以下、50亩以上。
4.3民意调查的支撑
通过法规规章梳理、实证案例总结，对照公墓体系规划技术标准体系，发现在拜祭年限、各类墓穴规划预期比例、公墓职能类型和公墓服务半径等四方面仍存在技术标准缺项，而且这四方面与人们的思想观念密切相关。为此，本文采用民意调查的方式开展研究。
本次民意调查采用简单随机抽样的方法，由各区县殡改员组织发放并负责回收司卷，对南京市域十一区两县(包括六城区、近郊区、远郊区县;)酌全部街镇20周岁以上的居民进行调查。每个街镇发放2口份调查问卷，最终回收司卷2 520份，回收率为100%，其中有效问卷2137份，有效率为84.8%(问卷完整或主要
数据齐备，且不存在雷同性视为有效)。调查样本的典型性强、代表性好，一定程度上保障了民意调查结论的准确性。 4.3.1拜祭年限
通过问卷调查发观，绝大多数人拜祭至祖父辈，按20年一代计算，一座坟墓的拜祭午限约为40年，此后可能成为无主坟。而且拜祭年限存在一定的空间布局规律：老六区拜祭年限约为40年，近郊区和远郊区县拜祭年限约为60年。 4.3.2各类墓穴规划预期比例
(1)现状以骨灰为主，并且老六区采用骨灰墓的比例高于郊区县。
南京市在从土葬到火葬的第一次殡葬改革中工作成效显著，人们大多已采用骨灰墓穴、骨灰深埋等墓穴形式(合计约占86%)，但是目前基本没有采用室内墓穴、生态墓穴等新墓穴形式。而且现状墓葬形式存在一定的空间布局规律：远郊区县、近郊区和老六区遗体墓所占比例依次递减，而骨灰墓和骨灰深埋所占比例 依次增加。
(2)新型墓穴形式接受度较高，并且与教育程度呈正相关，老六区新
型墓穴形式接受度高于郊区县。由问卷调查可知，在7种新型墓穴形式中，骨灰深埋的接受度最高，室内墓穴的接受度总休高于生态墓穴。而且新型墓穴形式意愿存在一定的空间布局规律：老六区、近郊区和远郊区县树葬、花葬、草葬等新型坟墓形式意愿的比例依次递减，骨灰深埋的意愿比例依次递增。可见，对于
型墓穴形式接收度、老六区高于近郊区和远郊区县：
此外。受教育程度高的人群对新型墓穴的接受度也高。除了骨灰深埋形式外，其余6种新墓葬形式的可接受程度中，均呈现由大学及以上、高中、初中和小学及以下依次递减的规律。
综上所述，“各类墓穴规划预期比例”遵循以下原则：一是考虑到人们对于新型墓穴形式的接受需要一
个较长的过程，因此近期仍然以骨灰墓穴为主，随着人们思想观念、受教育程度酌逐步提高，中远期室内墓穴、生态墓穴酌比例相应提高。并逐步占据主导地位，其十近期室内幕穴比例略高于生态墓穴，远期则成此消彼长的态势;二是老六区、近郊区、远郊区县的“各类墓穴规划预期比例”采用不同标准，新型墓穴比例呈递减趋势。
4.3.3公墓职能类型
在扫墓活动形式的意愿中，亲朋好友间聚会是扫墓活动的主要形式(约占4口%)。扫墓活动形式酌意愿存在一定的空间布局规律：亲朋故友间聚会是最主要的形式、旅游郊游、休闲、欣赏风景、陶冶情操的活动均是老六区和近郊区的第二选择意愿，而气氛悲痛、场面严肃的活动则是远郊区县的第二选择意愿。这孙规律与地区酌社会经济发展水平表现出一定相关性。
综上所述，公墓在满足死者安息地这一基本功能的前提下，不再局限于缅怀先辈的功能，聚会、休闲、观赏、教育等新型功能逐步加强，而且随着市民受教育程度的提高，这种趋势越来越明显。结合现代公墓的生态化酌发展趋势，按照公基主导功能的不同。公墓职能类型可以分为生态型、公园型、旅游型和纪念型等四种职能分工类型，不同职能公墓的建设标准和适建地区基本况如表3所示。 4.3.4公墓服务半径
问卷调查表明，“公墓服务半径”没有统一的标准，老六区、近郊区、远郊区县对十公墓距离的接受度20km、1口km、5km逐步递减的趋势，可贝，公墓服务半径与地区的社会经济发展水平具有一定的相关，哇，并
且随着人们受教育程度的提高，对于公墓距离的要求也会逐步放宽。 5结语
本文在建构公墓体系规划编制内容的基础上，通过法规规章梳理、实证案例总结和民意司卷调查三种途径.初步建立较为完善的公墓体系规划技术标准体系。共包括三大类九小类。鉴于公墓体系规划的一些技术标准与地方的经济发展水平、社会进步程度、生活风俗习惯等密切相关，因此南京市的经验不可简单复制。今后我们可拟选择有代表，吐的不司地区作为实证研究样本，以进一步探索具有全国示范效应的公墓休系规划的技术标准。
第四篇：农村公墓用地规划通知
施甸县人民政府办公室关于
做好农村公益性公墓建设用地规划工作的通
知
各乡(镇)人民政府：
根据《保山市人民政府关于切实加快公墓建设的意见》(保政发〔2011〕185号)文件精神，结合施甸县十二五期间土地、林地规划编制工作，为了确保农村公益性公墓建设用地纳入十二五用地规划，现就有关事项通知如下：
一、各乡(镇)人民政府要及时根据居住人口、人口密度、村组布局等客观条件，合理规划和制定本辖区内农村公益性公墓建设方案，由乡(镇)土地、林业部门上报上级主管部门，务必将农村公益性公墓建设用地纳入十二五土地、林地规划编制范围。
二、农村公益性公墓建设方案依据：一是人口死亡率按7‰计算;二是规划使用期按保证30至50年进行规划;三是墓穴面积单人墓不超过1平方米、又人墓不超过1.5平方米;四是墓区绿化不低于40%;五是墓区建设要充分考虑水、电、路等配套功能设施建设用地。
三、各乡(镇)人民政府要迅速成立农村公益性公墓建设工作领导小组，研究制定本辖区内农村公益性公墓建设实施方案，并于2011年12月5日前报县民政局。与此同时，用地规划审批情况要及时报县民政局备案，以便给予业务、技术和资金方面的扶持。
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第五篇：南磨山公墓规划设计说明书
南磨山公墓总体规划
目 录
第一部分
第一章 总则 ............................................... 3 第二章 规划依据 ........................................... 3 第三章 规划原则及目标 ..................................... 3 第四章 规划范围、时限、性质 ............................... 4 第五章 现状分析 ........................................... 5 第六章 规划整体构思 ....................................... 6 第七章 规划结构分区 ....................................... 8 第八章 规划功能布局 ....................................... 9 第九章 建筑风格取向 ....................................... 9 第十章 道路交通规划 ....................................... 9 第十一章 基础设施规划 .................................... 10 第十二章 保护措施规划 .................................... 10 第十三章 防灾规划 ........................................ 11 第十四章 工程建设规划 .................................... 11 第十五章 投资估算 ........................................ 11
西盟县民政局
西盟县建筑设计室
南磨山公墓总体规划
第二部分
图 件 .................................................. 12 1 项目位置图 ........................................... 13 2 1:500地形测绘图 ...................................... 14 3 总体规划图 ........................................... 15 4 规划功能分区图 ....................................... 16 5 道路设计图 ........................................... 17 6 标志牌效果图 ......................................... 18 7 规划意向效果图 ....................................... 19 8 施工总平面图 ......................................... 20 9 入口广场片区施工图 ................................... 21 10 第二个停车场片区施工图 .............................. 22 11 道路坐标放线图 ...................................... 23 12 道路和挡土墙施工图 .................................. 24 13 标志牌施工图 ........................................ 25 14 墓碑施工示意详图 .................................... 26
西盟县民政局
西盟县建筑设计室
南磨山公墓总体规划
一、总则
1.1按照西盟县政府及有关部门的总体布置，为促进地区民政殡葬事业的规范发展，特制定本规划。
1.2本规划是西盟县公墓建设的指导性文件，凡在范围内从事相关工作的单位和个人，均应按照本规划制定的条款执行。
1.3本规划经县人民政府批准，由西盟县民政局组织实施，并享有解释权。
二、规划设计依据
2.1《中华人民共和国国务院令》(1997年第225号)。
2.2《殡葬管理条例》(中华人民共和国1997年)。
2.3《公墓管理暂行办法》(民政部1992年)。
2.4《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》(民发[2008]203号)。
2.5《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发[2009]170号)。
2.6《云南省公墓管理规定》(云南省人民政府1997年)。 2.7《云南省人民政府办公厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见》(云政发[2007]291号)。
2.8《关于进一步规范公墓建设管理工作的指导意见》。 2.9《西盟县城市总体规划修编(2012—2030)》。
2.10西盟县南磨山公墓建设用地图。
三、规划原则及目标
3.1合理规划，总体布局原则：国家对殡葬业的有关法律、法规，
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云南省政府的相关政策和具体规定，西盟县政府及民政部门的指示和安排及具体要求，是本规划的最基本依据。
3.2生态环保，可持续发展原则：生态环境的保护和建设，是现代规划必须遵守的重要原则。本规划从公墓的现状，近期和远期的建设等方面，都充分注意和体现实施这一原则(其中绿化率是我省公墓建设审批的重要要求之一，也是本规划的一个重点。本规划绿地率>40%)。
3.3个性鲜明，追求文化品位原则：殡葬文明，文化品位，表现墓园的个性特征，是本规划强调的重点，是区别于全省公墓的个性所在，也是下一步设计的基本要求之一。本规划以人为本 ，统筹人与自然的和谐发展，充分利用山地自然景观资源。求取园林与陵园、传统文化与现代文化、艺术与功能的多方面协调统一，突出自身的个性与风格。
3.4 统一规划，分期开发，滚动发展原则：规划按合理分期开发，保持可持续发展的基本要求，采取滚动发展的方针，边投入、边建设、边经营、边收益。确立合理的规划布局与结构，合理的容量规模，合理的设施规模，合理的功能分区，使发展规模能保持园区的生态系统的平衡，又能有效促进生态系统中的各要素的协调发展。
3.5规划目标：本规划力图在规划期内，将西盟公墓园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统，又具有强烈现代感的园林式墓园，使其成为我市殡葬文明的典范。
四、规划范围、时限、性质
4.1规划范围：项目位于西盟县县城城西南部，孟连至西盟公路旁，隶属勐梭镇班母村。该地距县城约6公里，距新建成的西盟县殡仪馆4公里，距离班母村富母乃村民小组3公里，占地面积约81亩(5.
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公顷). 4.2规划时限：
近期：2012~2015年
中期：2016~2020年
远期：2021~2030年
4.3规划性质：县级殡葬设施，社会事业性服务设施。
五、现状分析
5.1该地块在南磨山腰，孟连至西盟公路左侧，南北长约300米，东西长约190米，地形由东向西逐渐升高，相对高差42米。整体地形南北两端坡度较大，中部现有的遗体公墓区较为平缓，属现代殡葬用地中的较好地块。
5.2规划范围内，按坡度划分为山地规划。 5.3宜作山地墓葬用地，适宜作生态墓地。
5.4范围内地质条件良好，植被良好。大环境内，具备给水、排水、供电等基础功能。
5.5现状分析结论：该用地属殡葬用地中的较好用地，完整紧凑。通过精心布局，合理开发，寻找与该地自身匹配的恰当规划，可建成较好公墓，成为我市推行山地殡葬建设的典范。
5.6现状中需要认真处理的是山地洪水期间的排水问题，这是本公墓安全的最大问题，也是提高土地利用率的关键问题。
5.7根据预期要求，陵园应有墓穴7000位。计算结果如按每墓位用地4m2，考虑绿地、道路、活动空间等，园地面墓位可满足要求，如加上休憩空间利用，具有极大发展空间。
5.8范围内林地的使用：林地可开发为树葬等墓型，直接利用;其余部份林木可视景观需要予以保护使用;极少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但总体均应按整体梳理、分期砍伐(移植)，建后补种
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并增配树种的逐步调整方案处理。
六、规划整体构思
6.1墓园规划设计有别于其它规划设计。墓园规划，首先要注意它的特殊性。墓园规划特殊性主要表现在文化内涵、性质、功能、土地开发方式、管理经营方式等方面。
6.2强烈的人文因素，历史的、民族的、宗教的、哲学的、地域的、风俗的、习惯的种种因素，构成丧葬文化的主体内涵，墓园文化因此显得古老和传统;同时，社会的发展，墓园文化也在与时俱进，稳定中产生新的变化;再则，西盟作为打造发展狂欢佤部落生态旅游县城的特殊地位。这就要求该墓园规划要做好民族传统与现代的衔接，这是处理整个规划设计的主导线。
6.3现代殡葬业的性质，尤其是殡葬改革推行过程中的性质，也是墓园规划须注意的一个方面。其本质上是社会公益型事业，然而，鉴于投资方式、管理需要等，它同时也是经营型的一种特殊产业。管理者同时也是经营者。并且建设的投资、土地的开发利用等各方面，也都同经营的市场化密切联系。
6.4墓园开发同时具有时段性。墓园的开发，尤其是大墓园的开发，都有相当一个经营管理的时间跨度。尤其是中远期的墓园开发、经营、管理等运作，其过程中总出现诸如地价升值、市场趣向变化、墓葬形式变化等多种情况。规划的前瞻性因此显得较为重要。
6.5土地为不可再生资源，墓园用地的开发，有其一经占用，若干时期内不会变迁的使用特征。因此对土地的计划开发顺序，利用方式等，也是墓园规划的一个重要内容。
6.6墓园建设投资方式，具有特殊性。分期投入及滚动发展是使用
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投资的重大特征。投资，特别是首期投资，其投入重点的选择确定，是墓园投资中避免过量投入和不当投入的关键。根据经验，墓园投资(特别是长期投资)，确定分期投入的范围、投入的量、具体内容等，均须在规划期内认真确定。
6.7墓园一经总体规划，其投资重点和顺序，大致这样展开： A、必要的基础设施的分阶段建设，包括道路、水、电、环境、防灾等方面。
B、墓园墓葬用地的规划、分区，进行区域的整理。
C、必要的墓园使用及服务设施，包括公共用地、休息设施、停车、回车场地、保安、餐饮、救护、通讯、厕所、特殊物品及用品的保管、存放、销售等各种设施;
D、围绕整个营运管理，最必要的管理用房，办公用房，员工用房等建筑，加工车间，车辆等各种管理设施。
E、最后才是进行由里及表的，体现墓园内涵与外部表现的标志性的建筑等建设。并同时完善整个环境的景观配置，绿化配置，最后构成完整的高品位的陵园特征。
6.8综合前述的现状分析及上述各方面因素的认识，产生西盟墓园的基本规划思路。
A、最充分利用土地资源：在不改变现有茂盛林业资源情况下，主要开发现有的荒地部分，提高土地利用率。
B、园区的道路系统，按使用便利、网络合理的原则布置。同时考虑消防通道等因素。采取园内环状公路布置，并横向联络的布局。入口分人行及车行道。横向联络采用步道连接。墓区内山地均以台阶式布置。总体形成完整的区域道路网络。
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C、水系：利用周边水源，增加园区生动变化。沿谷地道路，作排水沟，接引山洪，流入公路涵道。
D、由道路构成块区。块区间的结合点，形成自然景点，置硬地、配景观，置休闲设施，满足墓园人群活动、游赏、休息等需求。
E、管理用房：办公用房、餐饮、休闲加工等用房，均布局在入口广场片区。该区考虑停车 、滞留等场所场地。
F、建筑模式拟建议采纳地方民族特色建筑样式，求取其独特的佤族建筑风格。园林则因地制宜，求取江南园林的自然、灵动、灵秀。所有建筑、园林、道路、水体、景观统一而有变化，追求既大器、又婉约，深蕴文化，品味高尚独特。
七、规划结构分区
7.1整个墓园规划为下述功能结构区： ①广场用地区2470㎡(3.7亩);
②遗体公墓改造区18767㎡(28.1亩); ③骨灰公墓区16208㎡(24.3亩);
④防护绿地区53830㎡(80.6亩); 7.2按照墓园要求，至少应满足下列功能：
A、业务：a特种物品存、售、租、购;b展示、陈列;
B、办公：管理办公室;
C、休闲：a休息厅;b前庭后庭;c园区内各小憩设置。 D、餐饮服务：a餐饮;b小卖。
E、员工生活：宿舍 F、保安：a消防;b保卫。 G、环卫：厕所、垃圾存放点。
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H、加工间：a石材加工、雕塑;b材料(水泥等)库存。 I、道路广场、硬地、停车场
J、水、电：a水池;b水塔;c焚烧池。 K、墓地
八、规划功能布局
8.1根据规划用地的周边环境、相关条件、区内地形状态、道路交通系统及各功能分区的需要，作出规划布局。
8.2墓园入口处新建墓园标志牌。
8.3入口部分主要为广场用地和园林绿化用地，主要有停车场、管理用房、公厕、休憩亭和焚烧池等，中部再设置一个次要的停车场和休憩亭，公路端部设置环形回车道。
8.4墓园区主要设置两条4米宽台阶式主干道，左右贯穿两条3米宽的园区次干道，其他墓区道路则按实际地形和墓区情况增设。
8.5周围现有的树林规划为防护绿地，需要加大保护力度。 8.6休闲、游览、园林绿化等文化区：结合江南园林布置，墓葬区内，以山地规划为主线，配以亭、台、石等形成整体园区景观效果。墓园区可划分为数个小区，各区间交汇接合处，分设小景点，宜休息、聚散等，并配置硬地、休息等设施。各小墓区可分别定名，并以主体墓型定位。
九、建筑风格取向
建筑风格采取西盟佤族传统的特色造型，体现庄严大器。
十、道路、交通规划
10.1主入口道路宽8m，其中两边人行道各宽1米
10.2园区步道：宽4m和3米，铺石(毛石、卵石等)路面。
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10.3广场：设停车场、回车场1处，面积约1482m2(2.2亩 )。
十一、基础设施规划
11.1给水规划：园区用水分生活用水和水体、灌溉用水。生活用水由山泉水引入，选择高地建蓄水池共1个。
11.2供电规划：园区所需电力120KW，连接当地电源。配电房置于服务区内。
11.3环卫规划：公厕设于主要停车场附件，同时配置化粪池，污水处理后作园区绿化灌溉用水。
11.5排洪规划：沿园区内道路路设排水明沟，引入公路水道。也可利用园内水系，作洪汛区排洪缓冲水道地，接入公路的排水道。
11.6园区内设固体垃圾回收点，沿园区道路设置果皮箱等。
十二、保护措施规划
12.1生态环境保护：
A、园区内地质状态良好，植被优良，生态保持完好，因此园区范围及周边相关地段在开发修建过程中注意保护。园区内现有植物，按“整体梳理，分期砍伐(移植)建设一处动一处，建设后补栽，同时增加品种”的原则进行。
B、园区内的所有生活服务设施禁止使用污染燃料，一律使用液化气及电能。
C、严禁在园区开山采石，砍伐植被，烧山开荒，拓展耕土。岩石景观等自然资源，需规划保护。
D、生活污水及粪便严格净化处理达到排放标准后，引排灌溉园区植物。固体污物，专人清扫，集中堆放，统一清运处理，异地消化。
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12.2沿红线区域外二十米，作园区保护绿化带，培植灌木及乔木，禁止砍伐放牧。 十
三、防灾规划
13.1园区设立消防常备设施，注意建筑区域的防火，建筑与林区之间作防火隔离带。各建筑配置消防设备。
13.2园区内较危险区域设置防护设施。 十
四、工程建设规划
园区建设主要涉及到的工程主要有道路工程，停车场建设，管理用房建设、公厕建设、标志牌建设、墓碑工程建设和园林绿化等工程。 十
五、投资估算
项目总投资估算600万元，其中县民政局向省、市民政部门申请补助资金570万元，申请县级配套前期启动资金30万元。
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