第一篇：党建工作三张清单
2018年党建工作“三张清单”
按照全市2018党建工作“三张清单”的要求，工委结合自身党建工作实际特制定清单如下：
一、责任清单
1、自觉履行党建“第一责任人”职责，带头学习贯彻上级党组织关于基层党建工作的部署要求，坚持党建工作和中心工作同步研究部署，研究制定党建工作计划。
2、定期组织召开专题会议，分析工委及所属总支、支部实际问题，制定工作措施，抓好任务落实。落实班子成员分工负责制，督促指导班子成员全面履行抓好各党总支、支部党建具体责任。
3、开展全体党员干部评星定级和争创“党员示范岗，党员先锋号”活动。
4、坚持民主集中制，带头发扬民主，提高民主决策、科学决策水平。
二、任务清单
1. 在机关全体党员中开展“牢记初心使命、我为党旗添彩”主题教育，强化学习，加强班子政治理论、理想信念、党性锻炼和党规党纪教育，把班子成员思想和行动统一到上级党组织的决策部署上来;加强党员干部队伍思想政治教育和业务培训，积极为党员上党课不少于4次。
2、带头并组织引导党员开展学习研讨、廉政教育、业务培训、红色教育等活动。
3、举办“机关党建大讲堂”。启动“书记讲党课”和党务工作者“三赛”活动(赛讲、赛课、赛绩)，充分发挥各总支学习示范引领作用和党支部的主体作用，围绕政治学习和业务培训，办好各类机关讲堂，提高党员干部学习教育的实效，不断提高机关党员干部综合素质，推进学习型党组织建设。
4、全面推进基层组织五星级建设和党建示范点建设。以党支部为单位，按照“科学考评、动态管理，分类指导、整体提高”的原则和党建“四化”要求，认真开展“评星定级，追赶超越”工作;开展“一支部一品牌”活动，帮助指导各总支加快党建示范点建设步进带后进，推动各总支及支部组织建设上台阶、上水平。
5、认真做好党费收缴工作，按时足额收缴党费并进行公示，接受党员群众监督。
6、进一步贯彻发展党员实施细则，严格按照细则要求，以“控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用”的方针，把好发展党员入口关。
三、问题清单
1、加强学习培训。
工作措施：
1、开展书记讲党课。
2、认真落实三会一课制度。
3、制定统一的学习计划及日程安排表。
2、培养先进基层党组织，创新亮点特色。
工作措施：
1、进一步夯实“两学一做”及大讨论主题教育活动，在系统党员干部中开展“五比五创”主题实践特色活动。
2、在系统打造2个亮点窗口单位。
3、开展形式多样的党建活动。
3、加强对积极分子的培养和学习教育。
工作措施：
1、贯彻发展党员实施细则。
2、开展发展党员培训班。
3、开展入党集中考试。
4、认真落实入党公示、测评、政治审查规定。
5、严把入党关口，严格考查每一名党员。
4、定期开展党风廉政教育活动。
工作措施：
1、认真学习贯彻《组织工作条例》和《党内监督条例》。
2、加强对党员的廉政学习教育工作。
3、对违反党的纪律的党员，上报区纪委，严肃处理。
第二篇：关于基层党建“三张清单”制度落实情况报告
区委组织部：
为全面贯彻落实市区关于大抓党建、大抓基层、大抓基础的工作要求，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，×党工委结合实际，结合今年基层党建重点任务，深入落实2020年基层党建“三张清单”制度。现将具体情况报告如下：
一、经验做法
今年以来，×党工委高度重视党建工作，将基层党建“三张清单”纳入2020年党建计划中来，把巩固深化主题教育成果、“红旗党建计划”“1+6”党建工程、“两委”换届筹划准备等工作作为×党工委会的重要议题，并明确×社区和×社区为社区党建示范点、×为“两新”党建示范点，紧扣工作需求，创新方式方法，发挥示范作用，努力打造具有自身特色的党建品牌。
（一）拓宽社区工作思路，“六化”党建工作法出实效。
×社区立足工作实际，在区域化党建社区工作机制的基础上，进一步拓宽工作思路，充分发挥党建核心引领作用，创新建立“六化”党建工作法。一是统筹资源，构建区域化党建格局。以社区党组织为核心，吸纳×集团等驻区单位同驻共建，吸纳市财政局、区发改委等区外单位结对共建，吸纳×之家、×社工、×养老、×亲子派等社会组织专业共建，形成区域党委，实现“组织共建、资源共享、党员共管、活动共办”。二是加强管理，凝聚优质化党员队伍。
坚持落实“三会一课”、主题党日等组织生活，实行“双十规范”积分管理制度，做好老党员、困难党员等特殊群体的党内关怀工作，开展“亮身份、当先锋”等活动，实现党员管理规范化、党内生活制度化、党内关怀经常化、服务奉献常态化。三是精准服务，打造品牌化工作载体。立足不同层次居民多元化需求，在做好社区常规性服务的同时，精准打造俏夕阳、小太阳、半边天、“四心”帮扶等特色服务，形成社区“和立方”品牌项目。四是激发活力，培育专业化“两新”组织。建立“双培四联三帮带”工作法，积极引导“两新”组织党组织有效发挥作用，激发其内在活力，形成互利共赢的良好局面。五是规范机制，实现民主化社区治理。以“一征三议两公开”工作法为抓手，对关系群众切身利益的热点难点问题实行民主决策;并在居务监督委员会的基础上，建立社情民意气象站，设立社区“四大员”(党风政风监督员、社情民意信息员、社区事务评议员、社区建设献策员)，将老党员、老干部、热心居民等吸纳进来，对社区干部履职情况、社区办公经费、社区政策落实、廉洁从政等实行全过程监督。六是转变作风，推动和谐化社区建设。实行“零距离”工作法，开展“站岗式”服务、流动居委会、民情档案等特色服务，变被动服务为主动服务，进一步转变社区工作作风，提升居民幸福指数，切实推进和谐社区建设工作水平。
（二）搭建联动服务平台，探索多元化服务模式。
×社区结合社区实际和群众需求，搭建了以区域化党建为统领，以多元化志愿者服务站和便民服务联盟为支撑的联动便民服务平台。
一是进一步整合社区各类党建资源和社会资源，健全了社区“大党委”，开展亲子读书会等联创共建活动×余次，参与的在职党员达×名，协调解决发电厂小区下水道改造等热点难点问题×个，进一步提升了社区建设和服务的专业化、规范化。
二是建立红色志愿者驿站，充分利用“菜单式”服务、“微心愿”认领、预约服务等有效载体，开展关爱留守儿童、帮扶困难家庭等活动，实现了居民互助，切实推动和谐社区建设。三是结合“三社联动”工作，协调建立了由辖区商户、有专业技能和有服务能力的居民组成的便民服务联盟，为辖区居民提供上门维修等无偿或低偿的便民服务，使更多居民享受到了更加便捷高效的服务。
（三）紧扣党员群众需求，构建志愿服务新格局。
×志愿服务党支部结合居民需求，打造“党群先锋，聚爱×”服务品牌，形成了“一核三擎，服务先行”的基层志愿服务新格局。一是加强组织建设。充分发挥党建引领作用，根据服务类型和服务群体，划分了×拥军队、×救助队、“邻里一家人”调解队、先锋圆梦队、红色萤火虫队、青春韵律队、社区达人队等7支特色服务队伍，开展拥军拥属、帮孤助残、专业技能等多类型志愿服务项目，实现志愿服务的制度化、规范化。二是创新服务载体。实行预约式、菜单式、组团式“三式”服务法，充分利用“四位一体”综合服务信息平台、红旗党建服务平台、微信公众号等，为党员群众提供救助知识课堂、矛盾调解、“微心愿”、文化体育等优质志愿服务。
三是聚焦居民需求。
充分考虑辖区居民文化生活需求，利用春节、端午、“七一”“十一”等节日，组织青春韵律志愿服务队开展元宵节舞龙舞狮、“感党恩、颂和谐”纪念建党99周年等活动;利用辖区×、×等优势资源，为辖区居民提供爱国拥军、防灾减灾、自救互救、手工课堂等特色课程，增强居民归属感，提升党组织的凝聚力和战斗力。
（四）丰富惠民服务载体，提升社区服务水平。
一是建立“民情档案”，对社区困难党员、孤寡老人、留守儿童等特殊人群进行全面的梳理、分类和汇总，建立一份包含个人信息、基本情况、困难分类、帮扶等级等重要内容的“民情档案”，并根据帮扶等级制定内容不同的常态化、动态化的帮扶措施。二是建立“草根能人库”，吸纳社区能讲党课、讲专业知识、有专业技术和艺术才能等的人才，建立“能人台账”，充分调动一切资源服务于民。三是成立“党员之家”，依托开放式组织生活基地、红色网络教育家园、党员“E”家等平台，丰富组织生活形式，充分运用智慧党建，为党员提供组织生活提醒、学习资料分享、党建信息推送、“两个生日”祝福等特色服务，增强党员的归属感和使命感，提升党组织凝聚力。四是建立“3+×”服务网络，基于民情档案、草根能人库、志愿服务等工作的基础之上，在每个网格配备1名社区干部、1名网格党支部书记和1名社区协警，将骨干党员、志愿者、在职党员、草根能人等编入相应网格，并重点围绕“民情档案”中的特殊人群建立一对一、多对一的“红色帮扶小组
”，建立“红色服务圈”，实现服务“纵到底、横到边”。
二、存在主要问题及原因分析
（一）党建工作发展不平衡。
“不平衡”主要体现在党建品牌特色上。社区党建方面，像×社区的区域化党建工作机制、“六化”党建工作法、“五色五心”服务，以及×社区的“1+1+1”联动便民服务平台相对而言特色比较突出，而×社区的百姓社团、小马扎工作法等特色有待完善，×社区和×社区的特色亮点则不够突出。“两新”组织党建方面，×等社会组织的载体比较丰富，而非公企业党组织的党建载体相对比较缺乏，党员参与率仅有只有×%，“两新”组织党组织作用未能得到充分有效发挥。社区党建发展不平衡。通过观摩，整体来讲，基础资料方面都很扎实，“不平衡”主要体现在党建品牌特色上。像×社区和×社区的特色相对而言比较突出，×社区的特色缺乏系统性，×社区和×社区特色亮点则不够突出。
（二）
区域化党建工作有待加强。×个社区均建立了区域党委，但实际工作中，其作用发挥远远不够，尤其是在与共建单位联管共建方面还有待加强。像好多共建单位的在职党员虽然到社区报到了，但是参与社区建设和活动的积极性不够高。
（三）
党员教育管理有待加强。辖区×个社区下辖×个基层党支部，×%的支部班子成员年龄偏大，且文化层次不高，使得在实际工作中，各基层党支部对党员教育管理办法不是很多，如今年虽然进行了党员轮训，但方式上，仅传达文件精神、学习党内党规等理论学习就占了
×%，使得党员学习内容和组织生活形式比较单一，效果也大打折扣。
经过分析，产生以上问题的原因主要有以下几个方面：一是思想认识存在偏差。主观上认为党建工作是软任务，没有把抓基层党建工作作为硬指标抓落实，思想上存在一定经验主义，对党员管理抓的力度不大，尤其对于“两新”组织党建工作，认为大部分“两新”组织都没有党员或者党员很少，按要求完成规定任务就行了，使得很多“两新”组织党组织工作效果不明显，作用发挥也远不及社区党组织好。二是工作思路不够开阔。工作中落实上级要求比较多，更注重社区日常服务工作，存在经验主义，对新形势下基层党建工作的特点缺乏深入系统研究，对一些新思路、新观点、新要求了解得不够，对一些成功的做法和经验总结提炼得还不够，党建引领作用有待进一步加强。三是没能做到统筹兼顾。工作中更注重党建示范点的建设工作，对其他社区和“两新”组织投入相对较少。社区党建工作中，除了×社区和×社区外，其他×个社区的党建品牌都叫得不响，亮点都不够突出;而“两新”党建工作中，除了盯得紧的×和“红色志愿者驿站”两个社会组织外，其他“两新”组织党组织党建工作载体都不够丰富，使得基层党建具体工作开展中存在不均衡的现象。
三、下一步重点工作思路
下一步，×党工委将以学习贯彻落实十九大系列全会精神为契机，坚持落实党建工作责任制，在履职尽责、攻坚克难、突破创新上下功夫，持续提升基层党建工作水平。
（一）强化责任担当，持续加强保障力度。
一是落实党建工作责任制，完善党建联系点制度，每月召开1次专题会议研究党建重点工作，要求科级干部每周至少到分包社区走访×次，每周至少收集并解决社区问题×个，每月走访弱势群体×户，通过“看、听、说、办”四步法，把群众困难放在首位，把问题解决在基层;二是签订党建目标责任书，建立两级党建工作台账和“问题、任务、责任”清单，明确具体目标任务。三是健全党建工作考核体系，继续实行“周总结、月考核、季排名”制度，将排名结果与绩效和评优评先挂钩;四是加强阵地建设。借鉴×社区党群服务中心建设经验，结合社区实际和党员群众需求，对现有的×社区党群服务中心各个功能室重新规划;将×社区搬入已协调到位的×小区中，并对党群服务中心重新规划;为×社区协调建立新的党群服务中心，提供工作保障。
（二）突出重点工作，全面夯实基层基础。
一是完善区域化党建格局。打造2个社区共驻共建服务项目，每月开展1次共驻共建活动，增强共建单位和在职党员参与积极性。二是创新党员管理方式，充分考虑党员年龄、职业和实际需要，利用好开放式组织生活基地、支部主题党日等载体，针对性开展组织生活;通过评选小区楼院的党员之星、志愿者之星、五好党员家庭等，发挥党员示范带动作用，激发党员群众参与社
区建设的积极性。三是加大“两新”组织党建工作力度。培育1-2个“两新”党建示范点，全年开展走访调研不少于×次，充分发挥示范带动作用，以示范点带动辖区非公企业党组织全面发展。
（三）围绕“三个着力”，全力打造党建品牌。
一是着力打响社区党建品牌。立足“五色五心”服务，做好×社区党群服务中心与社会组织对接工作，至少设立×个常设服务项目，实现社区服务的专业化、规范化、科学化。同时，发挥示范社区作用，带动其他社区打造1-2个叫得响的党建品牌。二是着力培育惠民服务亮点。在做好联动便民服务平台、民情档案、草根能人库等惠民措施的基础上，紧扣党员群众需求，继续深入挖掘提炼惠民服务经验做法，把特色亮点做扎实，切实提升社区党组织服务群众的水平，全面提高社区党员群众的满意度。三是着力打造红色文化阵地。充分利用辖区×办公场所、社区党建展厅、楼院优秀党员、广场阵地资源等，打造×、社区、楼院、广场“四级”红色党建阵地，营造更加浓厚的党建氛围。
中共×区×街道工作委员会
2020年×月×日
第三篇：用好“三张清单”释放改革红利
为全面深化“放管服”改革工作，秭归县不断推进政府职能转变，优化发展环境，推进群众和企业办事流程便利化。以“三张清单”全力打造优质高效的政务服务环境，助推我县经济高质量发展。
一、“行政审批事项清单”让部门职能职责更明确 大力推进简政放权，减少政府审批，放宽市场准入。大幅度减少政府审批，全面清理规范各类行政许可，彻底终结非行政审批，最大限度地拓展市场作用空间、释放企业发展活力。
秭归县按照国务院、省市行政审批制度改革要求，落实衔接、调整规范行政审批事项，实现目录化、动态化管理。2014年在2009年确定的370项行政审批事项基础上保留行政审批事项143项、取消130项、转其他权力62项，承接上级下放和部门申报新增63项。梳理确定206项行政审批事项，其中：行政许可173项和非行政许可33项。2015年根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省市(州)级和县(市、区)级行政审批事项通用目录的通知》(鄂政办发﹝2015﹞2号)有关要求，全面调整规范县级行政审批事项。保留40项、规范名称68项、调整事项设置65项、取消或转其他32项，新增78项，调整规范后的行政审批事项共计225项(行政许可208项，非行政许可17项)。2016年按照上级要求取消行政审批事项11项、承接新增5项、调整为其他类11项、调整事项名称4项、合并7项，保留县级行政审批事项202项，全面取消非行政许可审批这一审批类别。2017年提请县人民政府决定取消14项、承接新增9项、调整14项，秭政发[2017]4号公布调整保留县级行政审批事项194项。2018年初按照省市关于取消和调整行政审批项目等事项的决定，取消18项、调整10项、承接新增3项，公布县级行政审批事项清单185项。制定实施《秭归县行政审批目录管理办法》，编制办事指南和服务流程，对审批事项的准入、实施和监管进行规定。加大信息公开力度，在政府门户网公开每一项权力的依据、流程、责任，接受社会监督，让权力在阳光下运行。切实强化“法无授权不可为、法定职责必须为、清单之外无权力”意识，以法治思维和法治方式履行职责。
二、“中介服务事项清单”让市场环境更公平 规范行政审批中介服务，推广应用中介服务管理平台，是深化“放管服”改革、预防寻租腐败、强化事中事后监管的需要，是“互联网+放管服”改革的具体抓手，是推动经济社会持续健康发展的重要举措。我县自2015年开始对涉及行政审批的中介服务事项、服务机构、中介服务收费等全面进行了清理登记，公布县级行政审批中介服务事项53项。重点整治“红顶中介”，深入推进中介服务脱钩改制，破除服务垄断，规范服务行为，组织开展3轮共计14个部门“红顶中介”专项整治，完成4家从事与主管部门行政审批相关的中介服务事业单位改制。解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题，推动我县中介服务行业规范、健康、快速发展，为推动大众创业、万众创新创造良好发展环境。同时注重湖北省行政审批中介服务管理平台推广运用，制定实施《关于做好省行政审批中介服务管理平台推广应用及规范行政审批中介服务行为的通知》(秭审改发[2017]1号)，中介服务网是中介机构提供信息展示、网上交易的网络平台，为公众、项目业主、中介机构提供信息查询、入驻管理、公告发布、竞价交易、监督评价等服务。统一实施行政审批中介服务的网上展示、规范服务、在线交易和管理工作，着力打造行政审批中介服务“网上超市”。平台自2017年8月份正式运行以来，已有12个项目在监管平台随机中选中介服务机构。其中今年3月份有5个项目成功选取中介机构，网上自选中介服务模式正在形成。
三、“四办清单”让服务群众更贴心
全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，是贯彻落实党中央、国务院关于深入推进审批服务便民化的要求。要求合法合规的一般事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间;大力推行“网上办”，凡与生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”;面向个人的事项“就近办”，将审批服务延伸到乡镇、村服务中心或大厅，实现就近能办、多点可办、少跑快办;推动高频事项“一次办”，提高网上一次办好、现场一次办好、网上受理现场一次办好的事项比例。今年九月我县已完成《行政审批和政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单》的梳理，涉及37个部门，940个事项，并在县政府门户网站公布实施。
以上“三张清单”的公布实施，对方便企业和群众办事，不断优化我县营商环境具有重要意义。下一步我县将加强“三张清单”运用的督办，让清单见实效，逐步解决企业和群众所反映的“堵点、痛点、难点、热点”问题。
第四篇：宜昌市投资项目审批服务“三张清单”
(含投资项目前期指导、立项审批、规划许可、施工许可、竣工验收)
一、宜昌市投资项目行政审批事项清单
1、项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复和综合竣工验收(政府投资项目)
2、固定资产投资项目核准、备案(企业投资项目)
3、招标事项核准
4、节能审查意见
5、选址意见书
6、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证
7、建设项目用地预审(立项阶段)
8、建设项目用地审核(供地阶段)
9、环境影响评价文件审批和竣工环境保护验收
10、建设工程施工许可
11、人防工程建设方案审批(或易地建设审批)和竣工验收
12、建设工程消防设计审核和消防验收
13、建设工程抗震设防要求审批
14、城市绿化建设用地面积核准
15、水土保持方案审批和水土保持设施验收
16、危化项目安全条件及设施设计审查
17、占用或征收、征用林地审核
二、宜昌市投资项目中介服务事项清单
1、项目申请报告编制(可自行编制)
2、项目建议书编制(可自行编制)
3、可行性研究报告编制
4、节能评估报告编制(可自行编制)
5、初步设计及概算书编制(可自行编制)
6、建设工程设计方案咨询
7、建设工程竣工测量
8、地质灾害危险性评估
9、土地评估报告
10、地籍测绘
11、建设项目压覆矿产资源调查评价
12、建设项目环境影响评价报告
13、建设项目竣工环境保护验收监测或调查报告
14、施工图设计文件及审查
15、防空地下室施工图设计文件审查
16、建设工程消防设施检测报告
17、水土保持方案编制(可自行编制)
18、水土保持监测报告(可自行编制)
19、危化项目安全预评价报告和安全设施设计
三、宜昌市投资项目公共服务事项清单
1、修建性详细规划、建设项目总平面图审核
2、建设工程竣工规划条件核实
3、建设工程施工图设计文件审查备案
4、工程招投标备案
5、建筑节能材料备案
6、建筑工程质量、安全生产监督注册登记
7、建设工程招标文件备案
8、施工合同、竣工结算及招标控制价备案
9、建设工程档案管理
10、建设工程竣工验收及备案
11、市政基础设施配套费
12、财政评审
13、工资支付保障金
14、工伤保险
15、临时用电用水报装
第五篇：全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府
准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵，坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设，从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。
权力清单、责任清单、负面清单(以下称“三张清单”)是深化行政审批制度改革，推进简政放权的利器，也是推动政府职能转变，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府的重要举措，全面加强“三张清单”管理对于改革取得实效具有重大意义。
准确把握“三张清单”的内涵
准确把握“三张清单”的内涵是全面加强“三张清单”管理制度建设的基础。权力清单是将各级政府工作部门行使的行政权力按照权力名称、权力依据、行使主体、运行流程等要素以清单的形式明确并向社会公布，给行政权力划定界限，明确权责，做到“法无授权不可为”。责任清单是对应权力清单，将行使行政权力过程中的责任事项、追责情形和追责依据等以清单的形式明确并向社会公布，明确各级政府及公务人员的权责，做到“法定职责必须为”。负面清单是指省级以上人民政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，其市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可为”。“三张清单”明确了政府与市场、政府与社会、政府与群众的关系，是一个相互关联的制度体系，缺一不可。如果说权力清单、责任清单是针对政府及政府公务人员作为或不作为、乱作为制定的，负面清单则是针对企业该发展什么、不该发展什么制定的。
坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设
目前，在行政审批和政务服务领域仍然存在制度不健全、运转不顺畅、服务不到位等问题。要以此为导向，全面加强“三张清单”管理制度建设。
全面加强“三张清单”管理制度建设，推进简政放权。由政府部门依据法律法规，按照统一的格式要求梳理编制各自的权力清单和责任清单，通过合法性、合理性、合规性审查后，经各级政府批准后向社会公布，并由专门机构实行动态监管。以科学规范的模式在网上运行，全程公示，使行政权力无差别化行使。
按照清权、减权、确权、用权、管权相统一的原则优化“三张清单”结构。根据行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政监督检查的权责界线对行政审批和非行政许可事项进行全面清理，一律叫停非行政许可。规范清理行政审批事项，对保留的行政权力事项，最大限度地减少运行环节，编制行政审批和办事目录、行政审批事项业务手册和行政审批事项办事指南，实行清单目录网络动态管理，做到“目录之外无审批”。实现监管方式多元化，建立横向到边、纵向到底的监管网络，重点加强对重大产业布局、土地使用、环境保护、食品药品安全以及社会稳定等审批事项事中事后监管，做到“放”和“管”同步。逐步建立起决策、执行、监督相对分离、相互制约的运行机制，推进行政执法规范化，同时建立权责清单和负面清单评价体系，广泛征求意见，接受社会监督。
审批权、监管权、服务权要向基层一线倾斜。根据便民原则和管理经济社会事务的需要评估下放事项，明确简政放权的范围;对暂不具备下放条件的审批服务事项，通过服务窗口前移，把审批和服务下移到基层一线;对涉及多个部门配套下移的，制定统一的配套下移方案;职能部门应同时加强对旗区工作的指导和监督，做到权力和责任同步下放;对于国家、自治区政府下放的审批事项，及时纳入市旗两级政务服务大厅集中办理。对市、旗区、苏木镇(街道)逐级审批或分权限共同审批的事项，尽可能简化为一个层级审批。审批机关内部要分级管理，对一线管理层充分授权，提高办事效率。
深化机构改革，整合职能，明确权责，探索大部门综合服务制。加快推进政企分开、政资分开，政府与市场中介分开，优化政府工作部门。理顺市、旗区、苏木镇(街道)三级政府机构，合理配置职能。对职能相近或重叠的机构要进行撤销或合并，减少中间环节机构。通过简政放权，将公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节的事项全部转移下放，切实减少政府对企业和社会的直接干预。
全面推行“三张清单”管理制度建设，推动转型发展。权责清单和负面清单为市场主体创造更加宽松的环境，为企业减负松绑，通过为企业提供投资指南，列出鼓励投资的、符合经济社会发展实际的行业领域，为企业发展指明方向、激发市场活力，从而实现产业结构调整优化、生产方式转型升级。
“三张清单”管理制度建设有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，集聚生产要素，促进人才、资金、项目、技术等生产要素向投资高地、资源洼地流动，从而形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，为经济社会的转型发展提供内生动力。
“三张清单”管理制度建设让各级政府及公务人员放手大胆地行权、用权、管权，极大地调动政府及公务人员的积极性、创造性，使公务人员敢于担当、攻坚克难、积极为市场服务，推动廉洁政府、高效政府、服务型政府建设，更好地推动转型发展。
全面推行“三张清单”管理制度建设，优化为民服务。以“智慧政务”为载体，应用信息化手段为便民服务提速提质。通过建设一张政务服务网、一个政务服务信息资源库、一个政务服务和便民服务综合管理平台，开发电脑、手机、平板、自助机等多元化服务终端，让服务终端下基层进社区，让各行各业、千家万户随时随地和政府服务“牵手”，实现政务服务信息全覆盖，政务信息化建设引导帮助群众快速及时了解政府权力，辅助百姓准确高效办理服务事项。
通过实施标准化建设，科学设定“三张清单”前置条件、运转方式、办理流程、自由裁量、处罚收费等标准，按标准理事、用权、问责。依据“三张清单”管理制度，让“多个部门、多个窗口”向“一个部门、一个窗口”集中，实行单一机构运作。打造功能齐全、设施完备的市民综合服务中心。按照权责清单、负面清单的规定，为企业和群众提供统一服务、统一受理、统一分类审批、统一窗口出件的规范化办事服务，坚持受理与审批职能分离、审批与现场勘查分离、审批与管理分离，促进行政审批提速增效。
结合党风廉政建设，“三张清单”管理制度依托信息化和标准化建设，让所有行政审批事项在网上“阳光运行”。为纪检监察部门执纪问责提供准确、量化的标准规则，使监督工作有章可循、有据可依、有量可把，进而强力推动“三张清单”的落实。
(作者系鄂尔多斯市政府副秘书长，市政务服务中心党组书记、主任)
责任编辑：康红波