第一篇：全区经济工作会议
全区农村教育工作会议讲话
文章标题：全区农村教育工作会议讲话
在全区农村教育工作会议上的讲话
xx区长
同志们：
这次会议，主要是总结全区农村教育发展情况，表彰先进，研究部署今年农村教育工作的任务和措施，加快我区农村教育事业的发展。单独把农村教育工作拿出来，专题进行研究和安排，这在近些年还是第一次。区委、区政
府对这次会议非常重视，会前专门听取了教育部门的汇报，并进行了专题研究。下面，根据上级有关会议和指示精神，结合我区实际，讲三个方面的意见。
一、正确认识农村教育工作形势，增强加快发展的紧迫感
近年来，全区各级各部门和教育战线广大干部职工，认真落实上级关于农村教育工作的指示精神和部署要求，解放思想，团结奋进，开拓创新，加快了全区农村教育事业的发展步伐。一是“两基”成果进一步巩固和提高。我区在全国经济欠发达地区中率先实现“两基”后，把农村义务教育作为普及九年制义务教育的重中之重，千方百计加大资金投入，加强学校基础设施建设和教育教学管理，确保了“普九”水平的稳步提高。到2003年，全区适龄人口小学入学率和小学升初中率均达到100，实现了适龄儿童全部入学和小学毕业生全部升入初中的目标。二是危房改造取得了阶段性成果，全区农村中小学布局调整基本完成。从2001年6月启动危房改造工程以来，全区已累计投资1200多万元，完成规划改造面积2.6万平方米。同时，结合危房改造和生源变化情况，本着“布局合理、方便就学、减少投入、扩大规模、提高效益”的原则，对义务教育阶段的学校布局进行了调整。目前，小学调整到229所，在校生3.6万人;初中16处，在校生2.6万人，有效地改善了教育资源配置，避免了重复建设，提高了办学效益。三是完成了民办教师转公办的历史性任务。全区所有在编符合条件的民办教师已全部转为公办教师，并较好地落实了民师转正后的待遇。四是农村教育质量全面提高。不断加大教育科研力度，积极探索科学的教育教学方法，农村各级各类学校的升学率稳步提高。
在充分肯定成绩的同时，也必须看到我区农村教育还存在一些困难和问题，主要是：农村中小学公用经费严重短缺，有些学校难以正常运转;农村中小学危房改造任务仍然十分艰巨，筹资渠道窄，经费缺口大;农村初中生辍学问题还未根本解决;全区“以区为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步落实，城乡教师工资统一管理等工作需要完善和加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
解决上述问题，加快农村教育事业发展，必须充分认识到农村教育在教育和整个经济社会发展中的重要地位。发展农村教育是全面建设小康社会的前提和保障。现代农业正朝着安全、优质、高效和生态的方向发展，农业的产业化经营、农产品的标准化生产和顺利外销，都迫切需要广大农民不断提高科学文化素质。在我区农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲农民占的比例相当大，具有高中、大专及以上文化程度的却少而又少。只有迅速有效的改变这种知识层次结构，才能为农村经济发展提供高素质的劳动力，只有加快农村教育发展步伐，才能逐步改变这种知识结构层次，为建设小康社会打下坚实的基础。
发展农村教育是促进农村劳动力转移，提高城市化水平的有效途径。我区转移出去的农村劳动力中，初中以上文化程度的只占16，比全市平均水平低20个百分点。存在这一差距的一个重要原因，就是我区农民群众接受教育的机会较少，受教育的水平不高。大力发展农村教育和职业技术培训，积极推进“双元制”办学模式，让每个学生都能学到一技之长，让农民群众都能接受技能培训，能够有效促进农村富余劳动力向
二、三产业转移，推动工业化和城镇化，将人口压力转化为资源优势，实现城乡共同繁荣发展。
从教育事业本身看，如果农村教育教学水平提高不上去，势必造成部分学生中途辍学流失，势必导致少数学生舍近求远，进城求学，不仅加大了这部分学生的就学成本和城镇学校的教育压力，而且造成教育面前的不公平和社会对教育评价失衡，不利于整个教育事业的健康发展。
因此，我们说，农村教育是教育事业的重中之重，是关系到全面建设小康社会和广大农民切身利益的一件大事，必须坚定不移地优先发展，全面发展，加快发展。各级各部门一定要充分认识农村教育的重要地位和作用，准确把握形势，增强责任感和紧迫感，把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，坚持改革与发展并重，努力促进全区农村各类教育的协调发展。
二、明确任务，强化措施，加快农村教育发展步伐
今后一个时期，我区农村教育发展的总任务是：完善“以区为主”的义务教育管理体制，巩固提高“普九”水平，努力提高义务教育质量，积极发展职业教育和成人教育，建立与我区经济社会发展相适应，规模、结构合理，质量、效益较高，各类教育协调发展的现代教育体
系，初步实现基础教育现代化。到2010年，高水平、高质量地普及九年义务教育，小学适龄人口入学率要保持100，初中适龄人口入学率要保持在99以上，残疾儿童少年入学率达到95以上，义务教育阶段辍学率控制在国家限定的标准范围内。到2007年，基本普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段的比率达到85以上。围绕上述任务目标，要突出抓好以下
几个方面的工作。
(一)突出重点，进一步提高“普九”水平。我区虽然已经实现了普及九年义务教育，但基础薄弱，水平较低，问题较多。各乡镇、各有关部门必须采取有效措施，努力做到“三保一控制”。一是保工资。认真贯彻落实上级有关规定，继续完善我区农村义务教育管理体制，将农村中小学教师工资全额纳入财政预算，进一步完善区级代发乡镇工资制度，确保农村教师工资不拖欠，并逐步提高农村教师工资水平，最终实现城乡教师工资统一标准、统一管理。
二是保运转。要不断加大对教育的投入，确保农村中小学公用经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高。按照国务院的要求，要将中小学收取的杂费全部作为中小学公用经费，严禁截留、挤占、挪用、平调农村中小学杂费收入。要建立健全农村中小学公用经费保障机制，区里将进一步加强资金调度，各乡镇也要多方筹资，加大对农村教育的投入，保障学校正常运转。
三是保安全。危房改造是事关学生生命安全，事关社会稳定，事关人民群众切身利益的大事，各乡镇各有关部门和各级各类学校必须高度重视，丝毫不能懈怠。最近，省政府召开专门会议，对危房改造工作作了部署安排，要求今年必须把所有危房改造完。目前，我区现有危房改造任务尚未完成，新的危房可能还会出现。各乡镇各有关部门要高度重视，切实把农村中小学校舍维修、改造和建设抓在手上，抓出成效，确保中小学生生命安全。今天，我们按照市政府与我区签订的责任书的要求，与各乡镇签订了责任书。各乡镇要对照各自的任务，认真排查摸底，制定具体的改造计划和措施，确保按期完成任务。今年10月份，区政府将组织检查验收，对完不成任务的乡镇和学校，进行通报;对拖着不办或出了问题的，要严肃追究相关责任人的责任。各乡镇和有关部门要建立校舍查勘、鉴定制度和校舍安全预警体系，强化工程质量监督，避免新建的校舍又成为新的危房。区里把维护、改造和建设农村中小学校舍纳入基础设施建设规划，积极争取上级专项资金。区财政每年安排一定数量的资金，各乡镇也要想方设法筹措部分资金，专项用于弥补危房改造的资金缺口。税务部门要严格按照上级政策规定，征收城市教育费附加和地方三项教育费，专款专用，全部用于危房的改造。
四是控制辍学。各乡镇和教育主管部门要建立学生辍学监控机制，严格实行责任追究制，对辍学严重的单位，一经查实，取消其“普九”达标称号，并限期整改。去年，我区设立了专门的救助基金，出台了救助办法，帮助部分高考录取的困难学生解决了学费，社会影响很好。今年要采取区财政拨款、社会捐资及争取上级专项资金等形式，进一步充实基金，扩大救助范围，帮助部分义务教育阶段贫困学生完成学业。严格实行义务教育阶段盲聋哑等残疾儿童少年免杂费、住宿费和书费就学制度。区政府每年安排一定数额的资金，专项用于特殊教育，保障农村残疾儿童接受义务教育。
(二)大力发展高中阶段教育和农村学前教育。目前，我区已经形成公办和民办高中共同发展的良好局面，但要实现全区2007年基本普及高中阶段教育的目标，还必须大力发展高中教育。一要充分挖掘现有资源潜力，加大投入，扩大师资规模，改善办学条件，努力扩大普通高中办学规模。二要采取“公办民助”、“民办公助”和“私人办学”等形式，引导和鼓励社会力量参与办学，进一步扩充高中教育总量。三要加强规范化学校和示范化高中的建设。积极推进高中教育教学改革，更新教育思想，转变教学观念，改进教学方式，努力适应高中课程改革和教学新形势的发展。同时，要强化学校管理，完善相关规章制度，加强日常事务管理。建立公开竞争、择优聘用、能上能下的中层干部任用制度，引进一批优秀管理人才，进一步激发学校的活力，提高学校的管理水平，使我区高中尽快成为省级规范化标准学校。
学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的起始阶段，要进一步加强和提高。搞好对现有学前教育的管理和指导，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源，发展民办幼儿教育，支持多渠道、多形式办学，调动各方面办园的积极性，提高农村学前幼儿的入学率。
(三)积极推进“三教统筹”。实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，是有效整合教育资源，提高办学效益的有效途径。要积极推进农村职业教育改革，切实做到为农业发展服务，为非农产业和民营企业的发展服务，为推广科技成果和农村劳动力转移服务。一是加强对职业教育、成人教育的指导和管理。教育部门要对职业教育进行经常性督导、检查和评估。加强对职教中心的管理，充分发挥职教中心的主体作用，围绕市场和就业需求，优化专业结构，建立和完善职业教育与成人教育相互沟通的区、乡、村三级教育培训网络，更好地为全区经济发展服务。二是积极推进“双元制”职教办学模式，培养技能熟练的高素质技工或农民。要在农村初中和高中适当增加职业教育的课程，积极开展“绿色证书”教育，鼓励学生在获得普教毕业证书的同时获得职业资格证书。采取灵活多样的形式开展职业技术教育，以短平快方式把学生送到生产第一线。三是加大对农民的培训力度，建立农村劳动力培训体系。坚持多渠道、多层次、多形式开展农村实用技术培训，使农村劳动力和转岗人员能够获得相应的职业资格或培训证书。四是进一步推进“农科教结合”。要统筹农业、科技、教育资源，建立相互沟通、协调发展的科技培训网络和推广网络，使农村教育更好地为“三农”服务。
(四)不断加强农村教师队伍建设。要按照省政府制定的编制标准核定中小学编制，加强教师队伍建设。严格掌握教师资格认定条件，广开师资建设渠道，注重从师范毕业生中选拔新教师，到农村尤其到偏远山区、库区任教，提高农村教师的学历层次，增强农村教师队伍的整体实力。要加强骨干教师队伍建设，大力实施“教师专业化培训工程”，培养一批优秀骨干教师，发挥他们在农村教学中的示范带动作用。加强城镇学校与农村学校之间的联系，建立城镇中小学教师到农村任教服务制度和城乡“校对校”教师定期交流制度，进一步提高我区有限的教育资源的利用率。对在偏远山区、库区长期任教的中小学教师要给予适当的补贴。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训，有计划地提高农村教干教师的业务素质和管理水平。
三、切实加强对农村教育的组织领导
大力发展农村教育，提高农村人口素质，是加快农村劳动力转移，统筹城乡经济社会发展的重要前提和基础。各乡镇和有关部门要切实把加强农村教育工作摆上重要议事日程，真正做到思想认识到位，工作措施到位。
要认真落实中央关于“将基础教育工作的情况作为考核地方各级人民政府领导同志的重要内容”的规定，实行乡镇长基础教育目标责任考核制度，考核结果要向社会公示，并作为考核领导干部政绩的重要依据。要建立健全政府统筹，有关部门各负其责、分工协作、齐抓共管的工作机制，实行教育、农业、科技、劳动、人事等部门参加的“农科教结合”工作联席会议制度，使农村教育与农村经济相互促进、协调发展。要充分调动社会各界办好农村教育的积极性，广泛动员机关、企事业单位、社会团体和个人通过各种方式支持农村教育事业的发展。要完善保障农村教育投入、推进农村素质教育、教育为“三农”服务等方面的措施，加强教育执法，确保农村教育稳步健康发展。
要加强教育督导工作。年初，国务院办公厅转发了教育部《关于建立对区级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》。最近，省政府将按照国务院《意见》要求，对2003年的教育工作进行综合督导评估，重点检查教育投入、教师工资发放和经费管理，要求很严，查得很细，检查结果将在全省新闻媒体进行通报。每一个被检查的单位，不只是代表自己，而是代表全区，出了问题就会给全区抹黑。各乡镇要高度重视，按照综合督导评估标准，制定具体措施，认真搞好自查，发现问题及时解决，做好迎查的各项准备工作。教育、人事、财政、国税、地税、审计、物价等有关部门要认真履行职责，对照省综合评估标准，建立健全迎查的档案资料。这项工作一定要抓细、抓实，坚决不能出任何问题。今后，区政府对乡镇教育工作也实行专项督导制度，定期不定期地对农村教育的各个环节进行检查督导，努力推动全区农村教育不断上台阶、上水平。
同志们，农村教育是解决“三农”问题、全面建设小康社会的希望所在。我们要认真贯彻上级有关部署要求，进一步统一思想，坚定信心，大力推进农村教育改革与发展，为全区教育事业和经济社会的发展做出积极贡献。
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第二篇：全区组织工作会议讲话
文章标题：全区组织工作会议讲话
同志们：
这次全区组织工作会议，是经区委同意召开的一次重要会议。刚才，玉峰同志代表区委对全区2004年组织工作进行了全面、客观的总结回顾，并对今年的组织工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年的组织工作，我讲几点意见：
一、充分认识
组织工作面临的新形势，切实增强做好组织工作的责任感和使命感
过去的一年，是我区加快建设经济强区和全面小康渭城的一年，也是我区改革开放和现代化建设取得重大进展的一年。一年来，全区各级党组织团结带领广大干部群众，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，一心一意谋发展，全区经济社会发展态势振奋人心，精神文明和社会事业稳步推进，群众生活不断改善。以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容，大规模培训干部的任务进一步落实;以执政能力建设为主线，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强;以贯彻落实“五个文件”为契机，积极推行领导干部考察预告制，完善了干部推荐、监督考核、辞职等制度，干部人事工作逐步迈向科学化、民主化、制度化;人才工作机制进一步完善，各项政策逐步得到落实;基层组织建设不断加强，党的阶级基础和群众基础得到巩固和扩展;不断深化和拓展“树组工干部形象”集中教育活动，组织部门自身建设得到加强。去年，我区非公党建、街道社区党建和农村基层组织建设等工作分别在省、市做了经验介绍。对此，区委是十分满意的。在此，我代表区委对一年来奋战在各条战线上的组工干部表示衷心的感谢!
今年，是全面贯彻党的十六届四中全会精神的关键年。四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，第一次系统地回答了我们党为谁执政、靠谁执政、怎样执政以及如何长期执政等根本问题，在党的建设史上具有里程碑意义。深入学习贯彻四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全区各级党组织和广大组工干部的首要政治任务。我们要深入研究和认真谋划新时期的组织工作，努力使各项工作与加强党的执政能力建设在指导思想上相统一，在总体目标上相一致，在工作部署上相协调。要围绕提高“五种能力”以及加强党的自身建设的“七项任务”，努力工作，开拓创新，确保圆满完成思想、组织、作风和制度建设的各项任务。
今年，既是“十五”计划的收尾之年，也是“十一五”计划的开局之年。年前，区委五届六次全会明确提出了“解放思想，务实创新，加压紧迫，跨越发展”的总体要求，刚刚闭幕的“两会”，进一步明确了今年我区经济社会发展的总体目标，如何抢抓机遇、乘势而上，已成为摆在全区各级党组织和广大党员干部面前的一个重大课题和艰巨任务。应该看到，当前，我们部分领导班子和党员干部自觉运用“三个代表”和科学发展观指导实践的意识还不够强、执政能力还需进一步提高;人才政策落实仍不到位，人尽其才的机制尚未完全形成;个别农村基层党组织涣散、班子不硬、党员代表能力不强等问题仍有存在。这就要求我们采取得力措施，切实加强组织工作，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
总之，新的一年为组织工作提出了新的要求。我们必须用发展的眼光、创新的思想审视面临的新情况、新问题，不断增强做好组织工作的责任感和使命感，坚持以加强党的执政能力建设为主线，围绕中心，服务大局，突出重点，全面推进组织工作，为建设经济强区和小康渭城提供坚强的组织保证。
二、深刻领会科学发展观的丰富内涵，真正把科学发展观贯穿到组织工作的各个方面
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和全新执政理念。这既是近年我国经济社会发展经验教训的科学总结，也反映了未来现代化建设的客观要求。对我们渭城这样一个西部经济欠发达、发展任务繁重的城郊型城区来说，只有坚持科学发展观，才能保证正确的发展方向，不断推动新发展，开辟新境界。因此，组织工作的各个方面都要体现科学发展观，确保把科学发展观落实到经济社会发展的具体实践中去。
落实科学发展观，就要树立科学的发展理念。深刻领会科学发展观的丰富内涵，教育和引导党员干部充分认识落实科学发展观的重大意义，增强贯彻科学发展观自觉性，真正把树立和落实科学发展观的要求内化为各级党组织的工作理念，外化到各单位、各部门和广大党员干部的实际行动中去，坚定不移地用科学发展观引领组织工作，自觉地把科学发展观融入到组织工作的各个方面，提升组织工作为经济工作服务的水平，推动组织工作再上新台阶。
落实科学发展观，就要贯彻科学的人才观。要按照科学发展观的要求，强化措施，切实抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支基本人才队伍建设，努力建设一支规模宏大、结构合理、面向未来、奋
发有为的人才队伍。要树立科学的用人观念，破除论资排辈、求全责备的旧观念，树立“以绩量人，为事业选人”和“埋没、耽误人才同样是过错”的新观念。要改革人才培养办法，改变过去一本教材、一个模式的传统做法，以需求为导向，科学确定培训的内容、方式和目标，通过多形式、多渠道、多层次的人才培养和大规模培训干部，进一步拓宽干部的知识面，提高综合素
质。要坚持以人为本，积极搭建各类人才发挥作用、施展抱负的平台，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间。要坚持党管人才原则，充分发挥组织部门的宏观管理职能，细化政策措施，加强督促检查，确保各项任务落到实处。
落实科学发展观，就要坚持正确的政绩观。科学发展观引导正确政绩观，正确政绩观体现科学发展观。制定并实施体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考核评价标准，选准用好干部，是落实科学发展观的重要保证。要结合实际，尽快研究制定我区干部实绩考核评价的具体规定，建立科学的干部实绩考核评价指标体系。贯彻和体现科学发展观的要求，既要看经济建设的成果，又要看社会进步和党建方面的成效;既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善;既要看当前的发展，又要看发展的可持续性;既要看经济总量增长的状况，又要看群众得到了多少实惠;既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观的努力，也要看客观条件。要用科学的干部实绩考核评价标准，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，真正让那些身体力行、真抓实干、政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部，那些肯干事、能干事、干成事的干部，那些作风优良、实绩突出的干部脱颖而出。
三、牢牢把握工作重点，扎实搞好保持共产党员先进性教育活动
中央决定，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是我们党结合新形势在加强党员教育和干部队伍建设方面采取的重大战略举措，对于提高党员队伍的素质、始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，具有重大意义。全区各级党组织和党员领导干部一定要充分认识开展先进性教育活动的极端重要性，切实将这项工作作为组织工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好。
区委对开展先进性教育活动十分重视，多次召开会议进行研究部署。年前和年后，分别召开了第一批先进性教育活动动员和再动员大会，对这项工作提出了明确要求。希望第一批参学单位抓好活动的组织开展，
二、三批的单位也要超前谋划，摸清底子，早作准备，先学一步。一要突出抓好领导干部这个重点。在整个社会成员中，共产党员是先进分子，而党员领导干部又是其中的“排头兵”，其模范带头作用发挥的好坏对于先进性教育活动的成效至关重要。要通过对必读篇目的学习和多种形式的培训，进一步提高领导班子和领导干部的思想政治素质。要在查找和解决突出问题上下功夫，尤其要组织好谈心活动和党员领导干部专题民主生活会，使其成为提高班子凝聚力和队伍战斗力的有效手段。要把整改提高与建立长效机制结合起来，督促指导建立领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度等，真正解决好领导班子和领导干部中存在的群众观念不强、精神状态不佳、工作作风不实等问题。二要不断提升基层组织建设水平。开展先进性教育活动与加强党的基层组织建设、党员队伍建设的目标要求是紧密联系、有机统一的。要深入调查摸底，全面准确地掌握全区党的基层组织的现状和存在的主要问题，特别是要摸清党的基层组织建设的情况、开展活动的情况、发挥作用的情况，实行分类指导，有针对性地提出工作措施，巩固和发展基层组织整建成果，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。三要全面提高党员队伍素质。要结合开展先进性教育活动，摸清党员队伍的年龄、知识、地域、行业等结构情况，党员参加组织生活、履行职责的情况，党员坚持理想信念、保持先进性的情况，进一步加强对党员的教育、培养和管理，提高党员素质，增强党员队伍的活力，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。同时，要及时把教育活动中的成功做法转化为常抓不懈的工作机制，丰富和完善加强党员教育管理的办法，促进党员队伍建设的制度化、规范化。
四、大力弘扬与时俱进的创新精神，努力开创组织工作新局面
创新是新时期组织工作的本质要求和源泉所在。组织部门一定要适应形势发展的新要求和组织工作的新特点，在精神状态上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在工作方法上保持创新的活力，不断增强创新的能力，努力提高组织工作整体水平。
第一，观念要创新。要改变组织工作的习惯定势和陈旧观念，形成适应经济社会发展要求的全新的工作理念和思维方式。面对新的形势和挑战，组工干部必须与时俱进，牢固树立“三个观念”：一是“发展”观念。在整个组织工作的指导思想上，要跳出“就组织抓组织，就党建抓党建，就干部抓干部”的思维定势，牢固树立组织工作为发展服务的观念，自觉把组织工作置身于改革、发展、稳定的大局中去思考、去把握。二是“绩效”观念。破除组织工作是软任务难出政绩的思维定势，树立组织工作不仅出凝聚力、战斗力，而且出效益、出生产力的新观念，视干部为宝贵资源，视人才的浪费为最大浪费，把能否最大限度地实现干部资源的优化配置，做到人尽其才、才尽其用、用当其时、用当其位，作为衡量组织工作优劣的标准。三是“服务”观念。强化组织工作为党的政治路线服务、为基层服务、为干部群众服务的意识，变管理型为服务型，努力使组织部门成为名副其实的党员之家、干部之家和知识分子之家。
第二，工作要创新。要围绕建设经济强区和小康渭城，全面推进党的建设新的伟大工程，针对组织工作的具体业务，不断拓展组织工作领域，创新工作内容。领导班子建设要在加强思想能力、团结能力、发展能力、创新能力等方面研究新举措。干部队伍建设要在队伍年轻化、干部能上能下，加强对领导干部的监督、转变干部作风、后备干部培养等方面进行新探索。农村基层组织建设，要研究怎样使农村党支部继续成为坚强的战斗堡垒，怎样选好有代表能力的党支部书记，使其成为农民致富带头人。非公有制经济和社区党组织建设，要研究怎样健全组织，探索载体，巩固党的基础，扩大党的覆盖面。乡镇党的政权建设，要研究怎样适应形势，转变职能。人才工作，要研究如何加强人才资源开发，优化人才成长环境，充分发挥人才在加快发展中的作用。
第三，形式要创新。要用生动活泼、行之有效的活动载体，丰富的活动内涵，充实的活动内容，推动组织工作创新。近两年，我们在街道社区党建中推行了“在职党员单位社区双重管理”制度;在街道办事处建立、运行了街道社区党建联席会;成立了区办两级党员服务中心，设立民营基地业余党校等;在农村深入开展了“三级联创”、党员“设岗定责”、“双培双带”等活动。这些载体都有效地推动了组织工作的开展。今后，要进一步巩固和深化，不断注入新内容，展现新活力;要围绕新的工作领域，积极寻求新载体，促进组织工作上水平、上台阶。信息技术深刻改变着我们的工作和生活，各级党组织应该把握信息技术发展的潮流。在党建工作信息化建设上，要大胆创新，通过建立干部信息管理系统、组织网站等方式，实现党建工作信息化、资源共享化及办公自动化，突出党建工作的时代性。
第四，形象要创新。近年来，我们在全区组织系统开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，取得了良好效果。但是，应该明确，加强组织系统自身建设是一个长期的过程，不可能“毕其功于一役”。要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，建立和完善长效机制，实现形象创新。要完善机关学习和党内生活制度，经常组织开展“三个代表”重要思想等科学理论的学习、履行岗位职责所必需的知识和技能的学习，树立认真学习的形象。要健全各项工作制度，从一点一滴做起，礼貌服务、热情服务，积极主动、认真负责地为基层和群众解决实际问题，树立热情服务的形象。要健全调查研究、岗位责任制、考核激励等制度，促使干部深入实际调查研究，吃透实情;坚持在实践中求发展，各司其职，各负其责，说一件，办一件，有针对性地抓好工作落实，提高工作水平，树立求真务实的形象。要完善各项纪律要求，加强内部管理，严肃组织人事工作纪律，保证组工干部踏踏实实干事，清清白白做人，树立公正廉洁的形象。
同志们，今年的组织工作责任重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻十六届四中全会和省、市、区委会议精神，围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓进取，不断开创组织工作的新局面，为加快建设经济强区和全面小康渭城做出新的更大的贡献!
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第三篇：全区经济工作会议贯彻落实情况
全区经济工作会议贯彻落实情况1月13日全区经济工作会议召开后，我们镇党委、政府立即召开了书记办公会、党委扩大会，层层传达了会议精神，根据会议精神的要求，专题研究和制定了今年我镇的工作思路、任务目标和贯彻落实会议精神的具体工作措施，特别是组织全体机关干部重点学习了区委王书记在会上的重要讲话，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，为促进全区经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化四项措施，抓好五个重点，实现五个突破。
一个统一，即：把全镇干群的思想统一到全区经济工作会议精神上来。引导全镇广大干群贯彻落实全区经济工作会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，为全区实现“一个高于、一个超过、三个突破、六个新提高”的目标要求，推进超常规跨越式发展，进一步明确工作思路，强化工作措施，加大工作力度，确保全镇2005年农村经济总收入完成9.5亿元，增长23%以上;财政总收入完成998.5万元，地方财政收入完成611.5万元，分别增长20%;实现工业销售收入4.5亿元，利税达到3440万元，分别增长21%;规模企业达到14家，增长30%;全社会固定资产投资突破3亿元，增长30%;农民人均收入达到5239元，增长8%，其他各项指标增幅均达到20%以上。
四项措施：
一是进一步解放思想，树立科学发展观念。引导全镇“走出去”、“动起来”，分批分期到外地参观学习，教育引导全镇干群切实树立起科学发展观和时不我待的忧患意识，切实转变领导方式，把握方向，谋划大局，集中精力研究和解决好经济社会发展的重大问题。深入调查研究，提高科学决策水平，增强工作的预见性，把握加快发展的主动权。把主要精力放在经济工作的组织和落实上，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，形成班子步调一致，部门齐抓共管，全镇上下同心协力促发展的强大合力和气势。
二是强化奖惩考核，激活用人机制。继续落实好周调度、月考核、季通报、现场点评、总结、部门评议和重大决策、重要工作立项监督等制度，进一步强化责任考核制度，并根据考核结果，坚决兑现奖惩。对能力平庸、作风漂浮、观念陈旧、完不成任务目标的干部坚决撤换，把能干事、干成事的干部提拨到重要岗位，引导广大干群把全部精力用
第四篇：全区史志档案工作会议工作报告
全区史志档案工作会议工作报告
认清形势 坚定信心 鼓足干劲 扎实工作
为全面开创我区史志档案工作新局面而努力奋斗
——全区史志档案工作会议工作报告 各位领导、同志们：
今天的全区史志档案工作会议是经区委、区政府同意召开的。这次会议的主要任务是传达省、市史志档案工作会议精神，简要回顾近年史志档案工作情况，分析我区史志档案工作形势，部署安排全区史志档案工作。等会区领导将作重要讲话，请大家认真贯彻落实，根据会议安排，我先讲三个问题：
一、我区近年史志档案工作简要回顾和
当前面临的形势 近年来，在上级部门的指导下，在区委、区政府的正确领导下，通过全体史志档案工作者的努力，得到了各级领导和社会各界的充分肯定，区史志档案局先后被评为全省档案宣传工作先进单位，全市档案工作先进单位，区双文明建设先进单位，全市社区建档先进单位。今年4月份，《家庭档案模本》研发，通过省档案科学研究评审委员会评审，正式立项，并经中国档案出版社编审通过，将在近期内出版。目前，正在申报国家新型实用专利。这些成绩的取得，归功于领导的重视、各界的支持和大家的努力。 史志和档案工作是一项功在当代、惠及千秋的一项光荣而崇高的事业，党中央、国务院及地方各级党委政府历来都非常重视这项工作。毛泽东、邓小平、江泽民等三代中央领导核心和胡锦涛、曾庆红、王刚等现任中央领导都分别对党史、地方志及档案工作作过重要论述、讲话和批示。根据中央领导的指示，中央和
地方各级史志档案工作部门都开展了卓有成效的工作。特别是改革开放以后，随着我国经济社会的发展，文化事业的繁荣，党史研究和地方志编修工作步伐不断提速。1996年国务院办公厅下发了《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》的47号文件;1999年省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于续修省、市、县三级志书的通知》，9月，省委办公厅下发了《关于加强党史工作的若干意见》的25号文件;随后市委、市政府两办亦下发了相应通知。到目前为止，省和全部地市县已完成了党史正本第一卷编写并出书，绝大多数县市已基本完成第二卷编写工作。省、地、县的第一轮修志工作早已完成，大多数地方开始了第二轮修志。档案工作亦是如此。就全省而言，随着对违法案件查处，档案法制建设不断加强;随着档案利用率的提高，服务空间不断扩大;随着档案资源开发，编研工作不断出新;随着馆、室设施建设和设施的更新，硬件建设不断完善;
随着特色档案的征集，馆藏结构不断优化。今年，省、市史志档案部门又分别召开会议，对的工作进行部署和安排。 省、市对党史工作的总体要求是：要深入学习胡锦涛、曾庆红等中央领导同志关于党史工作的指示精神，以编写党史正本为重心，努力推进社会主义建设和改革开放时期的党史资料征集研究，深化民主革命时期重大课题研究和重要党史人物研究与宣传;以纪念建党85周年和红军长征胜利70周年为契机，加强党史宣传教育工作;进一步发挥老同志作用，继续做好党史联络工作。省、市对地方志工作的总体要求是：以确保志书质量为重点，全面推进市、县两级第二轮修志;以地方志资源开发为重点，积极推进读志用志;加强地方志理论学科建设和地方志队伍建设。省、市对档案工作的总体要求是：抓住机遇，大力推进档案馆室基础设施建设;依法治档，为档案事业发展提供切实的法制保障;开阔思路，加强档案馆多功能建设;把
握重点，加速档案信息化建设;立足规范，全面提升档案业务水平;培养人才，增强档案事业发展后劲。
与全省史志档案工作的发展态势和省、市业务主管部门的要求相比，我区史志档案工作存在的差距较大，集中表现在：第一，党史工作起步较晚，党史正本编纂工作尚未正式启动，党史编研工作效果不太明显;第二，年鉴、地方志编修仍是空白;第三，档案工作基础薄弱，馆基础建设比较滞后，馆藏结构比较单一，原全区一级机构档案室省一级达标率只有7%，按省颁新标准达标验收工作尚未启动，档案资源开发利用和编研工作效果不太明显;第四，档案信息化建设迟缓，没有整体规划;第五，队伍整体素质不是很高，一部分人观念和思维跟不上时代步伐。 上述情况说明，目前我区史志档案工作的形势比较严峻，对此，我们要有清醒的认识，要切实增强紧迫感。
二、年全区史志档案工作的主要任务
今年，全区史志档案工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领史志档案工作全局，坚持以人为本，创新工作方法，紧扣省市精神，结合我区实际，客观制定目标，突出工作重点，稳步推进落实，为全面完成我区史志档案工作“十一五”规划起好步、开好局。
今年全区史志档案工作的总体目标概括地来讲就是：实施“四个一”工程，启动“两项工作”，完成“两项任务”，加强“三项建设”。下面我就今年的工作目标和任务、要求分史志和档案两大块展开叙述。 在史志方面主要目标和任务有四项：
1、填补“一项空白”。就是编写我区建区10年来的首部年鉴。年鉴是一种以编年体为形式全面反映我区各个方面情况的纪实性的综合性文献，是政府的大型年刊，是一部重要的区情资料。《岳阳楼区年鉴·》编辑方案已通过市史志办的审查。因为是首部，记述的时间跨度为9年，即从1996年5月原南、郊合并成立
岳阳楼区起到12月30日止。记述的方式重点记述1月1日至12月31日年度情况。对1996年5月至12月所发生的情况以大事记的方式记述，对于在我区前9年存在过的机构或职能由于机构撤、并或市里上收等原因现已消失的，相关部门和单位应进行简要概述。记述的内容主要不仅记述建区以来我区各部门、各单位政治、经济、文化等各个方面的工作情况，而且还要记述在岳阳楼行政区域内各行各业，如：高等教育和院校、铁路和城市公交、邮电通讯、旅游产业、商业网点布局，以及中央、省、市驻区工业、企业等，情况都要全面反映出来，只有这样才能全面反映我区的面貌。对区属和非区属内容的记述只是在文字篇幅有长与短和记录形式上详与简的区别。全区区属一级机构、市垂直管理部门和驻区有关单位都有撰稿任务，请大家积极支持配合，按时按质完成撰稿任务。
2、延续“一项工作”。过往，我区史志
档案局邀请了部分离退休老同志将他们亲身所历、所见、所闻的反映抗日战争、解放战争以及建国后各个时期的政治、经济、文化等方面发生的重大事件写成回忆文章并编辑出版了岳阳楼区老同志回忆录第1辑《风采忆当年》。这部回忆录的出版，为全区广大干部职工提供了丰富的精神食粮，是一部爱国主义和革命传统教育的好教材。从今年起我们要将这项工作延续下去。我区离退休老同志和在职的区级领导以及绝大多数科级领导干部有着丰富的人生阅历和工作经验，是我区宝贵的精神财富。在我区各个时期、各个年代所发生的重大事件，他们不仅看到过、听到过，更重要的是很多事件他们亲身经历过、参与过。对这些重要的历史资料，我们如不及时请他们进行回忆、整理并写成文章的话，我们的后人就会因此而丢一笔宝贵的精神财富，我们就会愧对后人和子孙，留下历史的遗憾。根据区党史联络组组长苗老的意见，并征得区领导和上级主管
部门同意，今年我区将由老同志回忆录扩展为领导干部回忆录，并初步更名为《岁月》。回忆录不仅要请离退休、退线的老同志写，还要请在职的区级领导，各部门、各乡街道的科级实职领导写。希望各个单位的办公室主任做好这方面的组稿工作。
3、发挥“一个作用”。今年是建党85周年、红军长征胜利70周年，也是岳阳楼区成立10周年的纪念年。我们要以此为契机，充分发挥以区委党史联络组为主体的离、退休老同志的优势和作用，请他们到单位、进学校、下社区对全区广大干部群众和青少年进行革命传统教育、爱国主义教育和区情教育，并在史志组稿、撰稿工作等方面继续发挥通联作用。
4、启动“二项工作”。前面我已经介绍过，党史正本也就是各级地方党史的编写工作，省里统一规定要按新民主主义革命、社会主义建设，改革开放三个时期分卷编写。目前我市其他兄弟县第二
部大都已完成初稿，年内可以出书。地方志的编修、其他县都开始了第二轮续志。我区的前身原南区曾进行过第一轮修志，原郊区没有修。岳阳楼区成立已有10年，也该修志了，可谓盛世修志，正当其时。省、市、区领导要求，不管我们的人员如何少，财力如何有限，今年一定要启动《中共岳阳楼区地方史》和《岳阳楼区地方志》这两项工作，年内要完成这两部史志书的编目方案并通过省市的审查。
在档案方面主要目标和任务有三项：
1、依法治档，夯实档案工作基础。一是突出馆室基本建设。档案馆室是档案的载体，是档案资源的保管基地。随着时间的推移，不具备去湿、温控、消毒等设施的档案馆室，档案的老化、褪变程度会加快。我们要本着对工作、对历史、对后人负责的态度，着眼长远，积极争取条件，把档案馆室建设当作大事来抓。今年，按上级要求，要全面启动按新标准升级达标评定工作。区馆要晋
省二级，现在取消了三级，二级是初级水平。区一级机构机关档案室省级达标率要达80%，农村社区建档合格率为100%，二级机构建档合格率为50%。过往二级机构未纳入检查范围，通过调查，档案管理不规范。今年要加强这方面的业务指导。二是创新管理服务机制。首先要创新重点工程项目建档管理服务机制。我区到目前为止，县级以上重点工程档案工作的登记、建档未按规定、程序进行。这是严重违反《档案法》和《档案管理条例》的。为加强重点建设项目档案工作，要建立合同制管理机制。从今年起，该项工作正式纳入行政执法检查内容。有关审批单位、建设单位、施工单位、监理单位配合协调。我们要做到提前介入，跟踪指导，简化程序，确保重点工程档案收集齐全，整理规范，不给国家造成损失。第二是要创新民企建档管理服务机制。要全1 2 下一页
第五篇：2011全区教学工作会议讲话
段鸿同志在全区2011年教学工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次全区教学工作会议，主要是全面总结一学年来全区教学工作取得的成绩和经验，表彰先进，分析形势，推动全区教育教学工作再上新水平。可以说，今天的会议既是一次总结会，也是一次动员会。刚才，我们对上一学年中取得优异成绩的先进单位、优秀备课组和先进个人进行了表彰，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位、优秀备课组和先进个人表示热烈的祝贺!同时，也借这次机会，对常年奋斗在教育工作战线、为全区教育事业发展作出突出贡献的广大教职工表示衷心的感谢!希望受到表彰的单位、备课组和个人，不骄不躁、再接再厉，继续发挥模范带头作用，为全区教育事业发展再立新功!毕局长对上学年全区教育教学工作进行了全面总结，分析了当前存在的问题和不足，并对今后的教学工作进行了安排部署，目标明确，措施得力，我完全同意。下面，就做好新学年和今后一段时期的教育教学工作，我讲几点意见。
一、发扬成绩，正视挑战，积极抢抓教育发展新机遇
一要发扬成绩、坚定信心。去年以来，全区广大教育工作者以办人民满意的教育为目标，全心全意提质量，凝心聚力谋发展，攻克了一批影响全区教育事业发展的重点工作和难点问题，教育教学质量不断提高，德育工作得到强化，教育科研持续深入，全面育人不断拓展。这些成绩的取得，是全区广大教职员工辛勤耕耘、默默奉献的结果，区委、区政府对全区教学工作是肯定和满意的。
二要正视挑战、积极进取。随着黄蓝两大国家战略的深入推进和市委、市政府“港区城一体发展”重大决策的出台，我区势必迎来大规模的投资建设和经济社会的迅猛发展，人才需求和人口数量都将急剧增长，全区教育事业迎来了加快发展的重大历史机遇，同时，也面临着巨大风险挑战。 三要抢抓机遇、加快发展。从大环境看，2010年以来，国家和省、市、区各级教育工作会议陆续召开，各级中长期教育改革和发展纲要相继颁布，这些纲领性文件，描绘了教育事业今后发展的宏伟蓝图，为我们加快发展创造了条件。大家要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到中央和省、市、区委的要求上来，把力量凝聚到推动教育科学发展的各项目标任务上来，牢固树立用科学发展观统领教育发展的思想，努力开创全区教育工作的新局面，为加快推进黄蓝经济区建设提供有力的人才保证和人力资源支撑。从河口实际看，区委、区政府一直高度重视教育工作，区委常委会议、区政府常务会议多次研究解决教育工作中存在的困难和问题，这几年，区财政对教育的投资也是巨大的。2007年以来，累计投资1.5亿元，实施了农村中小学危房改造工程、中小学标准化建设工程、中小学信息化建设工程、农村中小学“温暖工程” 、多媒体“班班通”工程、乡村少年宫建设工程、图书仪器更新工程，教育教学条件明显改善，这一点大家是有目共睹的。特别是今年，区委、区政府计划投资7677万元，实施城乡幼儿园标准化建设工程、区实验学校校园设施配套、河口一中实验楼扩建及维修加固、职教中心设施配套、信息化教学设施配套及河安小学配套工程，并将其列入全区便民实事范围。今年全区义务教育阶段学校生均公用经费初中提高到820元、小学提高到610元，达到省级教育示范区标准。今年我区又将河口城区、济军生产基地、孤岛镇、仙河镇区域内外来人员子女教育纳入常规管理，落实了生均公用经费，解决了外来人员子女就学难问题。另外，从今年开始计划投资7764万元，力争用两年时间，实施中小学办学条件标准化建设工程。同时，随着黄蓝经济区这两大国家战略的实施，经济的发展为教育的发展提供了基础和动力，教育在经济发展中的地位和作用也越来越突出。大家要充分认识到当前教育发展的大好形势，积极抢抓机遇，奋发作为，推动我区教育工作迈上一个新的台阶。
二、把握关键，全方位加强教育教学管理
抓好学校工作，必须把握关键环节，所谓“牵牛要牵牛鼻子”就是这个道理，而教育管理正是决定教育质量及学校办学水平的关键。
(一)强化学校综合管理。“管理出效益，管理出质量”。如何协调学校的人、财、物、信息等要素，充分发挥整体效能，促进学校的发展和质量的提高，是学校管理的首要问题。因此，在学校管理中，一要强化制度管理。建立健全学校各种规章制度，做到岗位职责明确、工作要求具体、程序规范、评价科学、奖惩有度。二要强化组织管理。各学校领导班子要加强自身建设，通过自身努力不断提高领导学校、管理学校的能力和水平，使学校领导班子成为坚强有力的学校工作核心。要强化组织观念，做到服从和服务于全区教育的大局，令必行、禁必止，步调一致，服从指挥。教育局要充分发挥职能作用，完善全区教育管理制度体系，为学校管理提供依据和指导。三要夯实管理责任，建立责任追究制度。继续推行校长负责制、领导任期目标责任制。每一所学校、每一位校长一定要明确各自肩负的职责和任务，理清发展思路，抓住工作重点，层层落实责任，建立科学的管理运行机制，形成管理特色和办学特色，以管理促质量、促发展。
(二)加强局机关建设。区教育局是全区教育系统的领导机关，其工作成效对全区教育事业发展有着举足轻重的作用。因此，区教育局要不断加强机关自身建设，努力增强服务意识和管理水平，为学校带好头、服好务。一方面，要加强机关干部队伍建设，牢固树立全心全意为学校服务，为教育服务的思想，不断提高业务水平和工作能力，形成高效、廉洁、务实、创新的工作作风。另一方面，要严格工作纪律和制度，从大局出发，严格贯彻落实区委、区政府的决策和部署，努力提高服务质量，大事讲原则，小事抓细节，日常工作抓效率，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的机关运行机制。
三、立足根本，狠抓教师队伍建设
队伍建设是我们提高办学水平的根本所在，打造高品位的河口教育，需要一支素质过硬的队伍来支撑。首先要建设一支有学识、懂业务、会管理的校长队伍。校长素质的高低是素质教育能否顺利实施、教育教学质量能否提高的关键。我认为，有一流的校长，才能有一流的学校。为此，我想为校长们提四点要求：一要忠于职守，不辱使命。作为一名校长，官虽小，但责任大。可以说，全区教育的发展最直接的希望还寄于我们在座的各位校长。你们肩负着全区1万多名学生的培育重任，承载着全区人民的殷切期盼，决定着河口教育今后的发展。你们的职责就是要带好队伍，管好学校，抓好质量。当一任校长，兴一方教育。二要开拓创新，奋发有为。大家要珍惜自己来之不易的岗位，始终保持一种紧迫感，大胆领导，敢于创新，使学校在创新中不断焕发出生机与活力，努力在全区创办一批文化底蕴深、办学层次高、教育质量好、个性特色鲜明的学校。三要善于团结，维护大局。一个学校发展的好坏，与班子的团结和整体战斗力的发挥有着直接的关系。一定要加强班子的团结，决策要民主，要通过各项规章制度的制定和科学化、制度化的管理，切实调动广大教职员工的积极性，从根本上保证学校各项工作高效、有序进行，厉炼出良好的校风、教风和学风。四要严于律己，从严治教。看一个学校的学风、教风、校风，最关键的要看校长的作风。各位校长一定要把更多的心思用在深化教育改革上，把更大的精力花在提高教育质量上，把更多的时间用在抓教学促发展上。要以身作则，深入课堂、深入师生、深入班级，及时解决教育教学改革中出现的新矛盾、新问题。要公道正派，坚持任人唯贤，加强校务公开，增加管理的透明度。特别是在评职、评优等问题上坚持公开、公平、公正，不营私舞弊，一碗水端平。有句古话讲得好：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，只有我们严格要求自身，一身正气，教师才能服我们，才能和我们一心。
其次要建设一支精通业务、掌握科学教育方式和热爱教育事业的教师队伍。能否培养和造就一支敬业、好学、严谨、守纪、具有良好师德及崭新风貌的教师队伍，是全面提高教育质量的坚强保障。一要求知。教师作为知识的传播者和创造者，应该与时俱进，加强学习，不断充实自己，不断提高教学水平和综合素质。教育部门和学校也要为教师积极创造学习、进修、培训的机会，使教师队伍的整体素质得到不断提高。二要进取。教师队伍是一支能吃苦、默默无闻、受人尊敬的队伍，同样也是一支素质较高、人才辈出的队伍，在教育创新中承担着重要使命。要树立新的教育观念，培养并不断强化创新意识，在教材教法上厉行改革和创新，努力开发学生的潜能，提高学生的综合能力。三要敬业。广大教师要牢记自己的职责，正确认识自己所在岗位的来之不易和重要性，牢固树立为教育事业献身的精神。四要塑形。“学高为师，身正为范”。教师的道德、品行和人格，对学生影响极大。广大教师要坚持以德立身，自觉加强师德修养，不断提高师德水平，树立良好的个人形象，真正成为青少年学生的良师益友，成为受全社会尊敬的人。
四、突出重点，高度重视学校德育工作
德育工作是教育教学的重点，各学校要始终坚持“德育首位、育人为本”的宗旨，继续抓好德育工作。首先，要把社会主义核心价值体系融入教育全过程。引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。其次，要将学校德育渗透于学校工作的各个环节，实现教学育人、管理育人、服务育人。以课堂教学、课外活动、社会实践活动为主要渠道和载体，强化学生公民意识、思想道德、民主法制、心理健康等教育。要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。要培养学生兴趣爱好，丰富学生课外及校外活动。要严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度，各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学和升学的依据。第三，要加强校园文化建设。积极开发和统筹校内外德育资源，完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，拓展活动内容，加强实践育人。
五、紧扣中心，努力提高教育教学质量
质量历来是教育的生命线，也是教育工作的中心，更是人民群众始终关注的焦点。一要牢固树立全程质量理念，把质量要求贯穿到从幼儿园到初中教育的全过程，贯穿到教育教学工作的各个环节，加强小学、狠抓初中、兼顾高中。小学要打好基础，为初中提供大批的优秀生源，初中要从初一开始狠抓不放，能考上高中的要抓、考不上高中流入社会的也要抓，只有这样，环环相扣，常抓不懈，我区的教育才能步入健康、和谐、可持续发展的良性轨道。二要积极探索改革现有的教学方式和教学手段，吸引借鉴外地先进的办学经验，建立新型教育教学模式，提高教学效益和质量。始终坚持以学生的全面发展为出发点和落脚点，充分调动学生学习的积极性和主动性，激发学生的创造性，全面提高学生接受新知识、理解新知识和运用新知识的能力，在人才培养上实现重大突破。三要深层次推进教育科研和教学研究工作。第一，要切实加强教研工作。制定切实可行的教研计划，做到时间、地点、内容三落实，不断提高教研活动的针对性和实效性;创新教研活动的制度和方式，努力提高教研活动的效果;以骨干教师为依托，带动学校教研活动整体水平的提高;积极创造条件，营造浓厚的教研氛围，为教育科研搭建平台。第二，要完善以校为本的教研制度。针对教学中的实际问题进行研究，努力在形式与内容上创新突破;要加大建设学习化校园的力度，倡导学习，引领学习，从根本上解决师资整体水平不高的问题;认真研究学生的自主学习、自主实践、自主训练在课堂上的落实，全面提高课堂教学效益。第三，要实施课题带动战略。围绕新课程改革，加大“研究性学习”、探究性学习、综合实践课开发等研究力度，在增强针对性、科学性和实效性上下功夫。通过课题研究、教育科研，促进学校教育教学质量的提高。
同志们，“管理”、“队伍”、“德育”、“质量”是我今天所讲内容的四个关键词。真诚希望大家把所有的精力和时间，把所有的学识和才智，把所有的积极性和创造性都能用到河口区教育上来，为河口区教育的辉煌明天不断努力，为“黄蓝”经济建设作出新的更大的贡献。
毕建军同志在2011年全区教学工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开这次全区教学工作会议，主要任务是总结全区教育教学工作情况，安排部署下一步工作任务，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，以及教育工作会议精神，正确分析我区教育发展面临的形势和机遇，进一步强化质量意识，落实对策措施，推动全区教育工作再上新台阶。这次会议表彰的先进集体和优秀个人，是教育战线上的部分优秀代表，全区教育系统要以受到表彰的先进集体和个人为榜样，勤奋工作、甘于奉献，以强烈的事业心和责任感做好本职工作，努力开创全区教育发展的新局面。希望受到表彰的先进集体和优秀个人，珍惜荣誉、再接再厉，为全区教育事业作出新的更大的贡献。刚才，学东局长就教育教学工作作了汇报，一会儿，段区长将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、上学年工作的简要回顾 上学年，教育系统在区委、区政府的正确领导下，围绕教育教学管理这个中心，不断更新发展理念，加大改革创新力度，严格规范办学行为，大力实施素质教育，各项任务圆满完成，全区教育呈现出和谐、稳定、发展、提高的良好趋势。主要表现在四个方面：
(一)以均衡协调为目标，各级各类教育健康发展。学前教育稳步发展，2011年制定出台了《城乡幼儿园标准化建设工程三年行动计划(2011—2013年)》，明确了今后全区加快学前教育发展的指导思想、目标任务和保障措施。九年义务教育进一步巩固和发展，教育质量明显提高。高中阶段教育质量稳步提高，录取人数逐年增加。职业教育快速发展，实训基地初具规模。
(二)以增加教育投入为基础，办学条件不断改善。今年以来，各级政府高度重视教育事业发展，不断加大对教育的投入力度，全区办学条件得到了明显改善。今年区、镇(街)两级投资5577万元实施了城乡幼儿园标准化建设工程，现河安幼儿园已正式投入使用，4处镇(街)幼儿园和12处农村社区(村集体)幼儿园工程建设进展顺利，预计年底前基本完成主体建筑。区政府投资1000万元实施了中小学基础设施配套建设，区实验学校校园设施配套工程已部分完成，河口一中实验楼扩建及维修加固工程已完成主体，职教中心设施配套项目完成。新户镇投资近1000万元，新建中学教学楼一栋，现已基本完工，并对太平中心小学明德教学楼进行了内部设施配套，现已投入使用。河口街道投资330万元，新建二吕小学明德教学楼一栋，现正在进行主体施工。投资100万元实施信息化教学设施配套项目，购置100台学生用微机及26套多媒体设备，现已投入使用。投资1000万元继续实施河安小学续建工程。今年在区财政非常紧张的情况下，又追加投资740万元，对全区所有中小学教师用机、学生用机、校园网和多媒体等教学信息化进行配套，现已组织招标;追加投资150万元，对区一中运动场地和实验学校球类场地铺设塑胶;教育局多方协调资金60万元，对镇(街)学校校园安保设施进行查缺补漏，进一步完善安防措施。今年以来，区镇两级对教育重点工程的投入，达到近1亿元。
(三)以实施素质教育为中心，教育质量全面提高。德育工作不断创新，开展了形式多样的德育教育活动。加强对义务教育阶段教育教学质量的监控，完善教育教学质量和学生综合素质评价机制，有效制止违规办学行为的发生。教学教研活动扎实开展，“和谐高效课堂”教学取得新成果，举办了多期教学基本功大赛、论文评选活动、教学观摩活动和教师培训班，骨干教师的示范引领作用得到发挥，定期组织上公开课、示范课，组织了全区中小学教师业务能力考试和普通话测试，多名教师获全国、省、市级奖项。阳光体育运动、校园文化活动和社会综合实践活动丰富多彩，学生的综合素质得到锻炼和提高，成功举办了河口区第十九届中小学生田径运动会。
(四)以安全工作为重点，教育发展环境逐步优化。2010年教育局成立了安全工作科，各镇(街)教委及学校成立了相应的安全管理机构，进一步强化措施、落实责任，加强对学校安全工作的组织领导。重点抓好校园安保、规范校车运营、加强疾病防控和食品卫生管理。定期和不定期开展中小学、幼儿园安全工作大检查，全区校园环境呈现安全、稳定、和谐的良好发展趋势。加强收费和财务管理，坚持标本兼治的原则，义务教育阶段严格实行“一费制”，高中教育阶段严格执行招生“三限”政策，严格落实收费公示、责任追究等制度，建立健全财务管理内控制度，教育系统继续保持收费零投诉。以开展“机关效能提升行动”为契机，进一步规范服务行为，开展了“治庸、治懒、治散”专项行动，做到了文明服务、规范服务和优质服务，提高了工作效能，优化了发展环境。
二、正确分析当前教育发展存在的问题和面临的形势 在肯定成绩的同时，我们更要充分地认识到，我区教育工作还存在不少亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是部分学校缺乏办学特色，没有清晰的年度目标和发展规划，学校内涵发展、文化底蕴和发展动力不足。二是部分学校不注重校风发展，管理精细化程度不够，缺少切实可行的内部管理细则，制度落实不到位，评价体系不完善，导致学校凝聚力和向心力不强、部分教师缺乏工作积极性和竞争意识。三是部分学校领导层办学理念陈旧，进取精神不强，工作措施乏力，缺少提高教育管理和教学质量的有效办法。个别校长使命感淡薄，没有把组织的重托、家长的期盼和孩子的终生发展当作一份沉甸甸的责任，用心去管理学校、经营事业，导致个别学校几年来行政管理和教学工作不见起色，甚至成绩下滑。四是教科研力量薄弱，不注重教师的专业化发展，缺少一批能引领全区教育教学工作走在全市前头的研究型、专家型的领军人物和骨干团队。单科学科带头人我区有一些，但缺少能形成竞争力的团队，我区除一中在外界小有名气外，目前仍没有一个学科、没有一个学校能在全市乃至全省有影响力和信服力。部分学校没有充分认识到教育科研对于提高教育教学质量的重要意义，教研活动流于形式，缺乏实际意义，既增加了教师的工作负担，又阻碍了教育教学改革的进一步落实。五是教学质量提升缓慢，课堂效率有待提高。缺少质量意识和精品意识，教师的教育理念和教学方式与课程改革的精神不相适应，与素质教育的要求还有差距，观念落后、墨守成规，教学效率偏低，不能很好地达到和谐高效课堂的目的。六是教师队伍结构有待于进一步优化。个别学校存在结构性缺编，骨干教师群体力量薄弱，开足课时、开全课程的压力较大。七是部分教师不思进取、事业心不强，一旦评聘上高级职称就自我满足，没有了工作的动力和热情，不愿在教学一线继续任教，没有起到应有的引领和示范作用。八是中小学标准化建设任务压力较大，办学条件需要逐步改善。部分学校仍存在班额过大，校舍、功能室不完善，现代化教学装备不足等问题。
2010年以来，各级教育工作会陆续召开，国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要相继颁布实施，为今后教育发展提出了新的更高的要求。区委、区政府审时度势，就抓好全区教育工作、落实学校安全措施、加快学前教育发展、实施教育重点工程等方面密切关注、多次调度。随着经济社会的快速发展，群众“上好学”的愿望越来越迫切。当前，黄河三角洲高效生态经济区和河口蓝色经济区建设为教育发展提供了更加优越的外部环境。教育发展机遇和挑战并存，发展环境逐步优化，发展形势催人奋进，需要我们时刻保持清醒的认识，不断更新发展理念，充分利用现有资源，以更大的魄力和勇气担当起加快河口教育发展的历史重任。
三、下一步主要工作任务
下一步，全区教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要精神，按照国家和省市教育工作会议要求，坚持以教育教学管理为中心，以实施素质教育为重点，以提高质量为目标，进一步规范办学行为，深化教育改革，强化监督指导，加快实现教育现代化，努力办好人民满意的教育。
工作思路是：瞄准一个目标，转变两种观念，落实三项重点任务，即瞄准全面提高教育教学质量这个目标，实现教育理念和教学方式的两大转变，达到教师队伍素质普遍提高、和谐高效教学有效落实、办学条件显著改善，实现全区教育事业跨越式发展。
(一)明确目标，提高质量，切实增强办好人民满意教育的责任感。教学工作是学校的中心工作，教育质量是学校的生命线。要不断强化全体教职工的质量意识和教书育人责任感，要把这种意识贯穿于教学的每一个环节、深入到每一个学校的领导、每一位老师、每一名学生的思想中，学校才会不断发展、不断超越，才会办好人民满意的教育，南通一中的“精美校园、精彩课堂、精品课程、精致管理”办学理念，值得我们学习和借鉴。说到底，如果一个学校不讲教学质量就等于失去了办学方向、缺少了灵魂，一个不抓教学质量、缺乏竞争精神的校长是一个不称职的校长，一个对教学成绩感到无所谓、对自己的学生成功成才不关心的教师是一个不合格的老师，没有质量的教育也不是成功的教育。首先，提高教育质量，培育高素质人才，这是教育改革与发展的终极目标，是教育事业义不容辞的职责所在。去年以来，全国、全省、全市教育工作会议和《中长期教育改革和发展规划纲要》都把教育质量摆在更加重要的位置，对培育高素质人才提出了新的要求。其次，提高教育质量是实施素质教育的客观要求。2007年底以来，实施素质教育的各项政策措施逐步得到全面落实，在学生的课业负担、在校时间、课程设置等多个方面进行了一系列的改革和实践。适应教育改革发展的新要求，客观上要求我们必须研究提高课堂效率、提高学生学习兴趣的有效措施和办法。加班加点、拼时间的做法早已过时和落伍。应当认识到：实施素质教育是教育改革的目标，规范办学行为是基本的方向，提高质量是必然要求。第三，提高教育质量是课程改革、教学改革的根本。新课程改革的出发点是为了全面贯彻落实素质教育，提出了教育发展的培养目标和具体任务，其根本仍然是解决“怎样培养人的问题”,解决的是提高教育质量的方法和途径问题。教学改革与课程改革相辅相成，目的是为了落实新课程，实现新目标。总体上说，实施素质教育，是政策和方向问题;提高教育质量，是落实和能力问题。因此，各级各类学校要牢固树立教育质量观，把提高教育教学质量作为学校的基础和根本，在提高教育质量上要敢于创新和实践，拿出切实有效的措施和方法。四是狠抓考风考纪，以良好的考风促进教风、学风建设。进一步规范试题命制、阅卷、统分、监考等各环节的考试程序，倡导诚信考试，诚实做人，保证考试过程和考试结果公平、公正，积极营造风清气正、积极向上的教书育人环境。
(二)转变观念，科学发展，加快教育改革发展步伐，逐步提高教育管理水平
1、切实转变教育管理理念。近年来，教育发展的形势不断变化，从应试教育到素质教育，从加班加点到严格落实规范，教育改革的步伐正在逐步加快。面对教育改革与发展的新形势，我们要遵循规律、科学有效地抓好教育管理，强化精细化管理意识，把抓好细节管理贯彻到教师管理、学生管理、教学管理的方方面面，制度执行要“严格”，工作环节要“细致”，落实任务要“实在”，具体来讲，重视以下几点。一要树立“以学生为本”的培养目标，面向全体学生，实施公平教育，决不放弃一个学生，对每一个学生的生活和学习负责，让每一个学生都成功成才。坚持素质教育发展方向。坚持全面培养人才与鼓励个性化发展并重，坚持育人与成才并重，坚持学业成绩与能力培养并重，坚持教育为学生的健康成长服务。实施素质教育，就是向教育本质回归，让每个学生都得到自由和谐的发展;就是向教育科学回归，让每个学生都能成为主动发展的人;就是向教育创新回归，让教育时时充满变革、创新的活力。客观上讲，就是让每一名学生能够健康、快乐、富有有成就地学习和生活。强化学风建设，培养学生吃苦精神，学生学习上不刻苦，生活上不能吃苦，成绩就难以上去，走向社会就难以适应。因此，在学生的养成教育中，首先要培养学生的吃苦精神，积极倡导和营造一种好学上进、吃苦耐劳的学习风气。二要树立“以教师为本”的管理意识，走民主和谐的发展道路。实践证明，只有在一个民主、和谐、宽松的大环境中，教师的积极性、创造力才能得到有效的发挥。因此，教师管理要“以教师为本”，把管理的规范化、制度化和人性化有机地结合起来，充分发挥教代会等组织的实际作用，广泛倾听基层教师的呼声和诉求，千方百计为教师解决实际困难，积极为教师的专业发展搭建平台，创造团结、务实、健康、和谐的教风。三要树立“改革创新”的管理理念，走科学治校的校长成长道路。“一位好校长就是一所好的学校”，办好教育，责任在校长。近几年来，我们通过举办校长培训班、考察学习等形式加强校长队伍建设，活动搞了不少，取得了一些效果。但是，我们距离“专家办学”还有很大的差距，部分校长忙于事务工作，研究学校管理的功夫下得不够;缺少你追我赶、奋力争先的工作激情，有的学校多年来没有起色，校长拿不出创新的举措，有的甚至连基本制度都执行不好，教师的干劲不足，出现了这样那样的问题。学校的发展要靠校长的引领，要求校长教育理念要先进、管理方法要科学、协调能力要全面。作为一名校长要注重学习和吸收现代教育教学新思想、新理论，善于借鉴一些成功的办学经验，用于在实践中突破和创新，在创新中求特色，力求以先进的教育教学理念引领教师，以完善的创新机制激发活力，以鲜明的教学特色提升品位。要充分发挥带头人的作用，带头遵守各项制度，带头深入教育一线，要稳住情绪、沉下身子，积极参加教研活动，认真了解教师的教学情况和学生的学习情况。校长要成为规章制度的带头执行者、课改实验的组织参与者、学校发展的规划设计者。校长要树立风清气正的领导作风，坚持改革创新的工作作风，善思考、勤实践、敢创新。只有这样，学校管理才会出正劲，教学水平才会有新的提高。
2、切实转变教学改革理念。首先，要摆正素质教育在教学改革中的位置。省规范实施几年来，收到了显著的效果，教师不再加班加点，学生的负担减下来了，师生从中受益很多。可以说，落实规范是加强教育管理的基本要求，各级各类学校和全体教师都要把行动统一到严格落实规范的要求上来，素质教育既不反对考试，更不反对提高教育质量。真正实施素质教育，不但不影响升学，而且会促进升学，保障升学。道理在于：实施素质教育能尊重学生，尊重差异，尊重科学，调动学生内在的学习积极性，提高学生的综合素质。其次，要摆正“减负、增效”在科学发展中的位置。 “轻负担、高效率”是教学改革的必由之路，减负的目的是为了青少年的健康成长，增效的目的是为了提高教育质量，两者相辅相成。如何达到这一目的?要走“精致化”教学发展路子，转变目标不明确、措施不得力、效果不明显的现状，进一步把环节抓“细”、课堂抓“活”、效果抓“实”，教师的教学方式要转变，强化学生的主体地位，注重学生学习习惯的培养，加强学生学习方法的指导，挖掘学生的学习潜能。学生的学习方法也要转变，充分发挥自主管理、独立思考、小组合作、团队精神等的作用。第三，要摆正教学教研活动在提高教学效率中的重要位置。教研活动不应仅仅停留在听评课等环节上，应当把教学教研活动当作一项系统工程来加以重视和研究，根据教学实际情况分出几个序列，有区级、镇(街)级的，也要有学校、备课组级的，要在研究问题和困惑的基础上列出研究课题，有的放矢、注重实效，力争使教学教研活动更加直接、有效、快速地发挥作用，而不是虚张声势、劳民伤财，搞得教师疲于应付，没有一点实际意义。同时，转变教学理念还要重视学风的培养，发挥环境育人效果;重视和谐师生关系的培养，发挥人文管理的作用。
(三)抓住重点，落实措施，逐步优化教育环境，奠定教育发展的坚实基础 下一步，我们要牢牢抓住教师队伍素质快速提高、和谐高效教学有效落实、办学条件逐步改善三项重点工作不放松，努力实现全区教学水平的大幅提高。
1、坚持依靠教师队伍素质提高，积极打造高层次教师队伍。教育发展，关键在教师。我们要站在全区教育发展的高度上充分认识加强教师队伍建设的重要意义，把教师队伍素质提高作为河口教育发展的一项最重要最基础最关键的工作抓实抓好，努力打造一支具有高尚的师德修养、精湛的业务能力、合理的结构层次和良好的精神面貌的教师群体，着力促进教师的专业化发展。坚持师德至上，着力加强教师职业道德建设。认真落实《河口区教师职业道德评价办法》，从严规范教师的职业道德行为，经常开展师德教育活动和考评，对不符合要求的现象坚决予以纠正。坚持落实师德建设“一票否决”制，研究修订师德评价的量化细则，提高师德考评的实效性，全面、真实、细致地抓好师德考评。积极创新师德教育形式，充分利用教育的环境优势和氛围，发掘教育战线上的优秀典型和先进模范，大张旗鼓的搞好宣传和发动，营造献身教育、爱岗敬业、无私奉献的浓厚氛围。加强学校中层干部队伍建设，着力提高学校管理水平。学校的发展要依靠一支团结、实干的中层干部队伍，中层干部的素质、能力、干劲直接关系学校管理的方方面面，学校中层干部既要各自发挥作用，独当一面，更要发挥协调配合的作用，拧成一股绳，形成有力的集体。今后，我们要更加重视学校中层干部队伍建设，把那些思想硬、能力强、有魄力的干部选拔出来、培养起来。坚持培训培养相结合，全面提升教师业务素质。强化教师终身发展意识，实施教师素质提高工程。要向“名师从教”的方向发展，形成河口的骨干教师群体，建立优秀教师档案，抓好巩固、培养和提高。要逐步形成钻研业务的浓厚氛围，发挥校本教研和学科组活动的实效性，重点落实到提高课堂教学水平上，落实到提高理论水平上，落实到提高指导学生学习的方法措施上。搞好全员培训、网络研修、外出学习等活动。培训活动要注重实际，结合教育教学中的难点和困惑开展，要注重实效，发挥好学习之后的转化、提炼和再提高，我们有的学校组织参加培训教师上汇报课，我认为这是值得学习和推广的好方法。要注重青年教师的培养，发挥青年教师精力足、上进心强、可塑性强的特点，通过培养使新分配1至3年的教师尽快成长，使青年教师尽快成为业务骨干。要积极为班主任的成长搭建平台，经常组织开展班级管理方面的研讨，小到年级组，大到全校、全区，形成研究班级管理的小氛围和大环境，大力开展优秀班主任评选活动，鼓励和支持优秀班主任脱颖而出。
2、落实教学为中心的原则，加强和谐高效教学活动的研究。教学是学校工作的中心和重点，提高课堂效率是教学改革的主要任务。今年我们要抓住提高课堂效率这个关键问题不放松，着力提高课堂教学效果。继续创造条件加大课程改革实施的力度，严格按照有关规定开全课程、开足课时，不搞形式主义、不做表面文章，对师资不足等问题要尽力克服。对农村因规模小、编制受限等原因不能配全老师的学校，镇(街)教委要拿出切实可行的办法解决教学问题，积极提倡送教下乡和教师走教活动，对那些积极响应、乐于奉献的老师和那些一直在农村一线默默无闻、踏实苦干的教师，要在政治待遇、职称评定、荣誉奖励等方面给予大力倾斜，使他们得到应有的回报。继续加大实施“和谐高效课堂”的研究力度，拿出各学段、各学科实施高效课堂的方案，研究教学教研活动实效性的方法和途径。继续开展优质课、公开课评选活动，树立一批市级、省级骨干教师和教学能手。继续加强学习与交流活动，拓宽备课组交流的途径和方法，研究“集体备课”、“同课异构”等有效教学方式，定期组织教师开展区内交流，与广饶、利津等兄弟县区建立合作关系，适时组织教师参加各级组织的教研活动。继续改革教育评价体系建设，坚持多元化评价导向，从教学管理、活动开展、教学效果、学生素质等多个方面进行评价，要更加重视素质教育的实施，更加重视学生能力的培养，更加重视教师素质的提高，过程和结果并重。使教学评价体系更加科学合理，有效地指导教育教学。
3、以改善办学条件为重点，积极创造优良教育发展环境。一是从今年开始，在全区启动实施中小学办学条件标准化建设工程。计划投资2606万元，重点建设教学用房和学生生活用房;计划投资3108万元，对区直、镇(街道)中学、中心小学运动场地塑胶化，对学区小学运动场地升级改造;计划投资1027万元，按标准配备各类仪器设备，及时更新和补充仪器设备;计划投资288万元，按标准配备规定数量的图书和设备;计划投资788万元，按标准配备规定数量的多媒体、教师及学生用微机、校园网等。力争用2年时间，将我区中小学校全部建成标准化学校，实现学校规模适宜、设施完善、安全适用，办学水平大幅提升，校际差距明显缩小，基础教育均衡发展水平显著提高，基本满足广大人民群众对优质教育资源的需求。二是抓好安全工作，确保教育系统的长期稳定。提高思想认识，牢固树立安全稳定重于泰山的意识，抓安全不懈怠、不马虎，坚定不移地执行安全管理的各项制度和措施，落实好工作要求和责任人。突出重点工作，重点抓好安全保卫、校车运营、饮食卫生、疾病防控等工作。广泛开展教育活动，定期组织开展应急演练，引导师生掌握基本的安全知识和救护能力。落实定期检查和不定期抽查制度，落实专项检查和督导评估制度，及时发现和排除各类安全隐患，确保全区教育的长治久安。三是深化教育行风建设，着力解决群众关心的重点问题。严肃查处乱收费、乱办班、乱订资料的现象，坚决制止体罚和变相体罚行为，规范招生考试的各项工作程序，加大帮困助学力度和措施，积极为外来经商、进城务工人员子女和农村留守儿童提供服务。加强心理健康教育，特别是对一些留守儿童、单亲子女、问题学生，更要多加关心，通过开展心理辅导、帮扶结对和个别家访等形式，避免发生上网、出走、辍学等现象。四是完善体制机制建设，实现全区教育的长效发展。积极推行绩效考核、聘用制，激发广大教育工作者的工作积极性。均衡配置城乡教育资源，加快实现城乡教育发展一体化。强化督导力度，完善社会监督机制，努力创造良好的教育发展环境。 同志们，下一步的工作任务非常繁重，完成既定目标，关键靠实干;推动全区教育的快速发展，重点在落实。展望未来，全区教育发展的前景光辉而美好，着眼现实，我们肩负的责任重大而光荣。全区教育系统要坚定不移地依靠区委、区政府的正确领导，以饱满的精神面貌，务实的工作作风，解放思想、团结一致、创新发展，全面提高教育教学质量，努力开创全区教育事业发展的新局面，为黄河三角洲高效生态经济区建设和河口蓝色经济区建设作出新的更大的贡献!
樊学东同志在2011全区教育工作会议上的讲话1
各位领导、同志们：
经过局领导班子研究，确定召开这次会议，主要任务就是总结在过去的一年里，我区在教学方面取得的主要成绩，分析查摆存在的问题，安排部署本年度教学工作，等一会儿毕局长将对全区教育工作做全面部署，段区长还要做重要讲话。下面，我代表教育局就全区义务教育阶段学校上学年的教学工作进行分析总结，并就本年度教学工作提出安排意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强提高教学质量的紧迫感和责任感 在过去的2010—2011学年度，全区教学工作以实施素质教育为推进核心，以构建“和谐高效课堂”为创新重点，以狠抓教学常规为关键环节，以加强教师培训为主要手段，强化措施，严格管理，追求质量，全区教科研工作取得了一些成效。一是“和谐高效课堂”构建工作深入开展。各校按照学期初的工作安排，积极推进，课堂教学整体水平有了不同程度的提高，出现了一些新亮点。实验学校的骨干教师“听课周”活动，邀请区教研室和胜利三十九中联合课堂观摩点评，全员参与，深入研讨，对于课堂教学效率的整体提高起到了积极的作用;新户镇中心小学聘请外教上英语课，激发了学生学习英语的兴趣，英语课堂教学效率明显提高;实验学校小学部、六合街道中心小学、新户镇太平中学、二吕小学、仙河镇小学等学校分别开展了“同课异构”、“展示课”、“过关课”、“精品课”活动，增强了教师追求“和谐高效”的意识，提高了教师课堂教学的整体水平。围绕“和谐高效课堂”工作，大部分学校都做了积极的探索，对全区“和谐高效课堂”活动的开展起到了推动作用。二是素质教育丰富多彩。各校树立科学的教学理念，寓教育于活动，以活动促提高，素质教育深入开展。新户镇中心小学建立了“学生成长记录袋”，将教师表扬与个人自我表扬有机结合，对于激发学生学习兴趣、帮助学生树立自信心、营造良好的成长环境起到了积极作用;另外，新户镇中心小学的英语节系列活动，实验学校小学部的读书、绘画、书法系列活动，四扣小学的英语系列比赛活动，六顷小学与油田二小的联谊活动等都为提高学生素养、开拓学生视野，提高交流能力搭建了有益的平台。三是学校办学行为进一步规范。各校更新教学理念，严格教学管理，在课程开设、常规落实、教师培养、学生管理上狠下功夫，学校整体办学水平有了一定的提高，获得了较好的社会信誉度。四是教学研究工作扎实有效。区教研室紧紧围绕教学实际，深入推进教学改革，加大教研力度，教学指导水平进一步提高。一年来，区教研室进行了多轮“推门听课”视导活动，中小学共听评课12科710节次，查看校长、教师听课记录、教师教案、作业批改记录、学生作业、教学档案等5000余份;举办了9个学科初中毕业复习研讨会并进行了九年级专项视导，教学指导力度进一步加大。五是骨干教师群体逐步扩大。一年来，各学校积极外派教师参加培训，特别是实验学校、义和镇中心学校、新户镇中心小学等学校每次都尽量多派，为培养青年教师做了积极的努力。结合全市重点培养对象活动的开展，全区积极开展优质课评选活动，在省市优质课评选中，我区初中语文、数学、生物、地理、思品、历史六科获市一等奖，实验学校的张仕松、闫文华、刘增寿三名教师被推选到省参加比赛，是建区以来参加省级优质课比赛最多的一年。今年对我区前七批教学能手进行了复评认定，重新认定83名教师为河口区教学能手。在东营市第九批教学能手评选中，我区选派的人选也取得了不错的成绩。另外，在各种论文、案例、课件、小发明、小制作比赛中，我区有60余人获
一、二等奖，取得了较好的成绩。对于以上的这些好经验、好典型、好做法，各校要认真学习，相互借鉴，不断创新，共同促进全区教育教学水平的提高。
在看到成绩的同时，我们也要静下心来，深刻反思教学工作中存在的问题。这些问题主要表现在：
(一)教学常规管理不到位。从教学视导情况来看，部分教师备课不认真，作业批改应付现象严重，个别教师让学生批改作业，有的甚至不批改作业。部分教师的听评课少，听课记录有抄袭和后补现象。个别教师竟然拿不出教案、听课本等;学校常规检查次数少、对质量无标准无明确要求，不能发挥检查应有的效力，有的学校一学期只有一次检查，并且记录不全面;部分学校领导多忙于其他工作，进课堂少，有的一学期下来听不了几节课，对于教师课堂教学情况无法全面了解。以上现象在个别学校尤为突出。
(二)“和谐高效课堂”构建工作整体水平不高。“和谐高效课堂”构建工作虽开展了一些活动，做了一些工作，但从全区看，整体水平还有待于进一步提高完善。学校在“和谐高效课堂”构建中重视程度不够，推进力度不够，个别学校在教学中根本没有落实。部分教师课堂效率低，容量小;师生高层次、创新性交流少，学生课堂学习积极性还需进一步调动;部分教师主动参与“和谐高效课堂”工作的意识不强，思路窄，办法少;“和谐高效课堂”推进工作缺乏有力的监控、评价机制，往往是活动一过，课堂教学又恢复原状;学校学科之间发展不平衡，有的学科搞得好一些，有的差一些。
(三)教学管理水平亟待提高。个别学校领导对教学重视不够，缺乏指导。有的学校校长对于教学不是放手让副校长去管，而是撒手。以其他事情多为理由，很少过问教学的事情，很少进课堂，很少参加教研活动，在安排教学工作时，提不出指导意见，直接交给下面办理，对结果不闻不问。很多情况是校长安排给副校长，副校长安排给主任，主任安排给老师，老师负责糊弄，结果可想而知。部分学校工作缺乏新思路，对教学中出现的问题，不能有针对性、有重点的进行解决，导致问题积成疙瘩，束手无策;缺乏创新精神，面对落后现状，不去积极的想办法，思变革，畏难情绪严重，长期在低水平上徘徊不前;管理不严格，工作推进能力差，有的甚至连工作都安排不下去，课程表不按教学规律安排，人为干扰因素过多;外出培训教师要么派不出去，要么派出去晚去早回，中间不认真听讲;个别学校班子凝聚力不强，政令不畅通，造成人心涣散，工作执行不力，且引起一系列的连锁反应，导致教学管理整体水平低下。
(四)校本教研开展不力。从学校领导层到教师对教学研究工作重视不够，管理不严，校本教研工作不见起色。教师在教学过程中不去主动研究教学，老调常谈，照本宣科，对学生吸引力不大;同学科教师、同年级教师之间交流少，没有形成教研合力，不能相互促进，共同提高;倡导的集体备课弱化为个人备课，教师集体智慧得不到充分发挥，导致不能通过教研活动有效提高课堂教学水平;教师间的听课少，评课不深入，被动应付，“走过场”现象普遍，课堂教学中的问题得不到及时发现和纠正;学校课程开发基本空白，校本课程和综合实践课得不到真正落实。多数教研组长不能正常地组织教研活动，教研计划得不到有效落实，还没有形成浓厚的教研氛围;校长及管理层参与教研活动少，对一些教学教研情况摸不准，吃不透，指导不力。
(五)教师敬业精神不高。不可否认，大部分教师特别是中年教师仍然兢兢业业地工作，但从各校现状来看，由于缺乏激励机制，制度不健全，督促不到位，部分教师不能把教育工作当成事业来对待，没有深入钻研工作的热情，工作积极性不高。具体表现在考勤制度不严，上班纪律涣散。由于没有把教师的精力和时间调动到工作中去，个别教师上班时间随便出入，坐班期间闲聊、玩游戏，备课、作业批改等常规教学根本得不到保证。个别教师角色定位不明确，厌恶教师这个职业，不关心学生，有的甚至体罚或变相体罚学生，师生关系疏远。有的不注意加强自身修养，对自己的缺点认识不足，不能正确对待别人的批评，牢骚满腹，无事生非。以上种种原因的存在，导致了教育教学质量的下降。
(六)教师培训重视程度不够。校本培训缺少计划性、针对性，外出培训不积极。有些学校组织校本培训，仅仅是简单的听评课，目标不明确，责任不明确，办法不具体，效果不明显。个别学校甚至连最基本的集体备课都不组织。部分学校选派教师外出学习怕花钱，不积极，教师长期得不到学习的机会，视野窄，专业成长缓慢。学校在选派教师外出学习，目的不明确，要求不严格，效果不明显。
(七)对全面落实《山东省普通中小学管理基本规范(试行)》后出现的矛盾应对措施不力。自2008年起，山东省大力推进素质教育，全面落实《规范》，对考试与评价、课时安排、学生作息、节假日安排、教师上班等做出了明确的要求，打破了以前简单的办学思路和管理模式。课时减少了，讲课方法没变，课堂效率下降了;不能单纯用分数给学生排队了，学校检测质量的办法没有了;不能仅靠考试成绩评价教师了，学校管理教师的措施没有了;节假日、周末不允许上课，教师权利意识增强了，责任意识下降了。针对以上种种问题，由于没有及时研究制定应对措施，致使学校、教师、学生的质量意识淡化，上班纪律松散，好的教风和学风没有形成，学校的管理水平和教学质量受到很大影响。
对以上问题，各学校要高度重视，认真反思，对号入座，拿出具体措施，尽快加以整改。
二、突出重点，强化措施，努力提高教学质量
(一)牢固树立质量意识。质量是立校之本，学校一切工作要围绕提高质量开展，安全、基建、硬件建设都是为质量服务的，每一位校长和教育工作者都要时刻牢记质量意识，通过质量考核老师、通过质量评价学校。要树立正确的质量观，不能一提质量就是教学成绩，也不能因为素质教育就不敢谈教学成绩。既要重视考试科目，也要重视音体美和综合实践课程;既要提高学生成绩，也要关注学生全面发展。只有树立了正确的质量观和育人观，我们的学校才能健康发展。
(二)狠抓教学常规落实。紧紧抓住常规教学不放松，这是提高教育教学质量的根本所在。个别学校、教师认为教育发展到今天，再和以前那样写教案是浪费时间，这种说法没有错误。我区绝大多数教师无论从敬业精神还是教学能力方面还达不到这个要求，还需要脚踏实地。好的教学常规是一切教学改革的基础，没有哪一个教学改革不需要认真备课、上课、批改作业。
在当前成绩评价弱化的情况下，抓好常规管理是提高质量的关键手段和主要途径。深入落实教学常规，大力推进教学规范化、精细化管理是摆在我们面前的一项重要工作。一是制定完善教学常规检查办法。教研室要进一步制定完善教学常规检查标准，明确数量等级，构建以抓常规提质量为核心的有效教学管理机制;各学校要根据实际完善和细化本校的教学常规检查办法，并提高相应的分值，纳入教师的综合考核之中。二是建立健全教学常规监管机制。区教研室要把常规检查作为到学校听课的一项内容，每学年查几次，通报几次;各学校要加大常规检查力度，每周查一次，通报一次。三是明确责任分工。学校要成立常规检查机构，校长要作为主要组织者，要切实抓好常规检查工作;教务处、年级组、教研组，要明确岗位职责，严格把关，对教师备课、上课、作业布置与批改等常规要严格按制度检查，提高检查的效力。对查出的问题要及时通报反馈，督促教师限期整改。四是加强课堂监控的力度。建立全天候、全覆盖的教学业务管理人员听课制度，让监控贯穿教学管理始终，让课堂处于教学监控之中。
(三)加强队伍建设，努力建设一支抓教学的优秀团队。一是学校主要领导要定好位，真正成为教学管理第一责任人。要加强学习和交流，深入教学一线，要成为教学的明白人、引路人。二是制定切实措施，促进教师队伍专业成长，不断壮大骨干教师队伍。近几年，学校人员变动比较大，尤其是各镇街学校，特别是初中学校，教师队伍变化更大。有些学校部分学科没有了学科带头人，教师成长缓慢。各学校针对这种情况，要认真分析学校人力资源情况，加大骨干教师培养培训力度，及早培养出学科带头人。鉴于本学校力量有限，要加大于区内、区外学校联系的力度，互派人员听课和开展活动。鼓励学校与高一级教科研机构和专家加强联系，邀请专家进校指导，积极承办上级组织的优质课、教学能手评选等课堂展示活动，为教师学习提供便利条件。要确定培养对象，多给这部分人员创造外出学习的机会。要制定好培养计划和目标，凡是在培养期间没有明显提高的，不再列为培养对象。通过努力，逐渐建设一支领导专业、骨干敬业、教师乐业的教学队伍。三是加大教学管理队伍的建设力度。学校中层是工作效果的保障，没有一支过硬的管理队伍，学校的一切工作很难落到实处。要通过提要求、压担子、多学习、广交流等办法，增强中层管理人员的工作积极性，提高工作能力，真正能够为学校发展出力献策，为学校发展排忧解难。
(四)大力推进“和谐高效课堂”建设。提高质量的关键在课堂，提高课堂效率的主要途径是课堂教学改革。构建“和谐高效课堂”是当前学校课堂教学改革的主要工作，各学校要在原来基础上，总结经验，大胆创新，加大推进力度，力争早出成果。一是调动广大教师参与“和谐高效课堂”改革的积极性，大力营造浓厚的氛围。二是充分发挥教研组备课组的作用，围绕课堂教学开展各种活动，提高教师课堂效率。三是加强“和谐高效课堂”研究。教研组备课组要确立研究分项课题，搞好联合攻关。四是教研室要加大指导力度。深入研究课堂教学中存在的“不高效”“不和谐”因素，找出解决的办法，对教师进行有效指导。五是大力培养，树立典型。区教研室及学校要发掘优秀的、有潜质的教师，加大培养力度，使其尽快成为教学改革的带头人，使全区形成校校有典型，学科有榜样的良好局面。六是加大多媒体等现代教育技术的运用。科学利用网络，扩大信息量，提高教与学两方面的效率。年底，市教育局将组织全市的“和谐高效课堂”建设成果展示活动，各学校要争取好的成绩。
(五)努力提升教学管理水平。管理水平的高低，决定着学校发展的快慢，各校要把提高管理水平作为当前的一项重要任务来抓。校长要经常学习先进的办学理念、科学的管理方法，不断提高领导能力，做到懂管理，敢管理，会管理。校长要不断解放思想，勇于创新，围绕提高教学质量，探索适合自己的教学管理方法，并不断总结经验，形成学校特色。区教研室要经常组织开展各种活动促进管理水平的提高，如开展以“学校教学管理改革”为主题的“校长论坛”活动，开展由学校业务校长、教务主任参加的“和谐高效课堂”优质课评比活动，开展全区“名师”、“学科带头人”评选活动等，不断提高学校教学管理水平。
(六)深入推进教学研究。一是各学校要精心选配教研组长，树立教研组长在学科组内的权威，充分调动教研组长的工作积极性，切实抓好带头教研和组织教研两方面的工作。二是切实加强对教研活动的过程管理。落实领导包教研组制度，落实教研组目标考核制度，切实提高教研组活动效率。三是创新教研活动内容。围绕课堂教学，深入开展专题研讨、课堂比赛、基本功比武、师徒同课异构等活动，丰富教研活动内容。四是加强校本课程的研究与开发。结合学校实际，开发编辑校本课程，促进学生综合素质的提高。五是区教研室要积极做好学校教研指导工作。教研员要经常深入课堂，与教师一起研究教学，创新活动形式，吸引教师积极参与，提升服务水平;大力培养学科骨干教师，扩大优秀教师群体，带动教师队伍整体发展。
(七)全面加强师德建设。当前对教育的关注度越来越高，社会、家长和学生对教师的要求也越来越高，树立良好的教师形象成为当前教育工作的一个重要方面。各学校要把师德建设作为一项重要工作来抓。一是经常开展学习活动。深入学习《教师职业道德规范》，学习时代楷模，弘扬教师正气，树立身边典型，辐射带动，培养敬业精神。二是建立完善师德考核机制，发挥好制度的激励作用。要建立科学的师德考核办法，推进定期考核制度，真正发挥师德考核的作用。三是加大对师德的监督力度。利用召开家长会、开放周、家访等形式，密切教师与家长、与社会的沟通和联系，提高教师自觉接受监督的意识。四是开展形式多样的师德主题活动，创新形式，丰富内容，全面提高教师素质。
(八)重视教师培训。各学校要进一步加大学校培训的力度，完善各级培训方案，把培训作为促进教师成长、提高教师积极性的重要手段。做到校本培训制度化、常态化，完善校本培训内容，把思想政治学习、职业道德、专业成长作为校本培训的主要内容。要重点选派热爱教育事业、有示范带动作用、有培养前途的教师参加培训。各学校要把教师培训经费列入学校预算，争取拿出更多的经费用于培训，区教育局将责成有关股室对学校培训经费情况进行检查。区教研室要选择一些好的培训项目组织学校参加，要做好培训后的经验推广和交流工作。
(九)积极参与创建活动。各学校要改变目前存在的认为创建工作是找麻烦的片面看法，杜绝可报可不报的坚决不报、上面安排的应付了事、不积极准备的错误做法。必须正确认识创建活动的意义，充分认识参与创建活动的重要性。通过创建活动，提高教职工的工作能力和工作水平;通过创建活动，凝聚学校合力;通过创建活动，活跃学校气氛;通过创建活动，不断规范学校管理，提升管理水平。通过参与不同形式的示范校、规范校、先进单位、特色校等创建活动，促进学校的特色建设。
三、加强领导，明确责任，为教学质量的提高提供有力保障
(一)加强组织领导。学校领导班子的水平和素质，直接影响着学校的办学水平和教学质量，特别是校长的作风和能力更是起着决定性的作用。校长要担负起学校的教学管理责任，树立“敢为人先”的意识，提高领导层的教学管理效率。校长要精心谋划学校发展思路，在常规管理、名师培养、师德教育、特色学校等方面下功夫，强化组织领导，努力提高管理效能。
(二)大兴学习之风。一个人不注重加强学习就注定要落伍，作为教育工作者，更要充分认识到学习对于提高教育队伍整体素质的重要性。在座的每一位校长、主任、教研员和教师要在繁忙的工作中抽出时间来，学理论学专业，要静下心来，克服浮躁心理，真正读几本好书，做到真学、常学，学有所获，学以致用。通过加强学习，不断更新理念，与时俱进，提高业务能力和管理水平，并带动广大教师，多读书，勤学习，提升教学水平和综合素质，使书香真正飘满校园。教育队伍整体素质有了提高，我区教育教学质量的提高才有保障。
(三)强化监管督查。有关科室要从教学常规管理入手，狠抓教学质量的提高。教研室要经常深入学校检查教学工作，及时总结经验，树立典型，同时发现问题，通报批评并限期整改。进一步落实好干部动态管理机制，对学校管理混乱，教师队伍涣散，群众反映大的校长采取行政措施，对不思进取，不认真履行职责，学校教学质量长期处于落后状态的校长采取组织措施。
同志们，强化学校管理，提升管理水平，全面提高教育教学质量，是当前摆在我们面前的艰巨任务。希望通过这次会议，进一步激发大家强烈的教育责任感和使命感，坚定信心，振作精神，精诚团结，扎实工作，为科学开创我区教育教学工作的新局面而努力奋斗!