引言
阿克苏位于新疆省天山中段南路西部地区, 靠近塔里木盆地, 仅靠阿克苏流域, 因此水资源比较丰富。但是在经济发展的过程中对水资源的管理上还存在一定的问题, 不能使水资源得到有效的利用。要想实现对阿克苏地区水资源的妥善管理, 首先要明确当前存在的问题, 从而才能更好的找到解决问题的关键, 这也是笔者进行研究的目的所在。
1 阿克苏地区水资源管理存在的问题
1.1 水资源管理机制不健全
当前阿克苏地区的水资源管理制度是改革以后的, 以前是区域在流域排除的管理机制进行管理, 现在转变为流域在区域。虽然在管理体制上得到了一定的改变, 但是仅仅是隶属关系上发生了变化, 并不能解决实质问题。阿克苏地区的水资源管理机制仍然比较滞后, 需要进行进一步的完善。主要表现在以下几个方面:第一, 该地区没有有效的生态补偿机制, 水资源的浪费以及超额使用等情形较为严重, 不能得到良好的控制。第二, 水价的改革措施不够完善, 阿克苏地区的主要河流水域没有建立统一合理的水价体系, 间接导致水资源的使用无序现象比较严重, 水资源的利用效率比较低。第三, 没有符合该地实际地形特征的地下水开发的管理方案, 缺乏对地下水和地表水的有机统一。
1.2 水能资源开发观念滞后、秩序亟待规范
阿克苏地区一直实行的水资源利用的方式是无偿使用, 一些大型的国有企业甚至垄断了该地区的优秀水资源, 通过划拨的方式获得水资源的使用权。因此该地区的水资源仍然处于无偿或者低价使用的过程中。由于水资源开发智能的不明确, 导致该地区的一些机构缺乏对水资源利用的监督和管理, 加之水资源产权确定上存在的漏洞更加剧了水资源浪费等一系列问题的出现。阿克苏重要的水资源流域内进行相关设施的建设和相关开发层出不穷, 各种无序开发的行为不仅造成水资源的浪费, 也是对环境的损害, 如果不对现存的行为进行严格的监督和管理, 必然影响该地区今后的经济发展。
1.3 水资源利用行政执法缺乏有力手段
当前我国和新疆维吾尔地区关于水资源利用的法律、法规在执法层面上还不够完善, 缺乏具体的操作性, 因而导致水资源利用中各种问题不断涌现。一些流域管理机构职能进行相应的监督和管理, 但是当遇到问题时没有执法权, 不能对违反规定的企业或者个人进行处罚, 起不到威慑作用。同时在执行的过程中还需要其他部门进行协调, 中间耗费的时间过长, 这些都导致违法成本不高, 违法行为难以得到有效的遏制。有的比较严重的案件已经触犯了法律, 但是仅靠水政监察人员不能进行有效的查处, 当前阿克苏地区的水域治安等急需完善。
2 阿克苏地区水资源管理的具体措施
2.1 建立健全流域水资源管理机制
阿克苏地区水资源管理机制的建立需要从多个角度入手才能发挥较大的作用, 笔者认为主要可以从以下几个方面进行健全和完善:第一, 针对流域内占用他人限额用水或者企业生态用水量较大的, 制定相应的法律法规, 对超出限额的部分强制收费, 通过该种方式限制人们的行为, 促使其从自身做起从每一件小事做起, 确保水资源得到有效利用。第二, 尽快研制出针对地下水资源开发的管理办法, 加强对地下水的管理, 通过严格的审批手续限制对地下水的开发, 加强该地区流域的管理。第三, 完善价格机制和生态补偿机制, 正如上文中提到的对超额用水的行为征收费用, 但是该方式是建立在完善的价格机制的基础上的, 不能进行盲目征收。企业和居民个人用水采取不一样的价格机制, 尤其是企业, 通过价格机制的完善也能促使企业不断的改进技术, 提高水资源的利用效率, 在一定程度上实现对环境的保护。
2.2 创新水能开发管理
要想确保该地区的水资源利用, 必须对水能开发管理进行创新。首先, 要编制相应的水能开发规划, 尽快推进相关制度的进行, 严格水资源开发的管理。其次, 注重流域和区域水资源利用的协调, 注重阿克苏地区整体水资源的管理, 进行统筹安排和管理。水资源的开发管理涉及到千家万户的切身利益, 尤其是阿克苏地区所处的地理位置拥有丰富的水能资源, 如何进行充分的利用是该地区政府部门必须认真思考和做好统筹协调的关键内容。最后, 水能开发和管理的过程中离不开水资源管理机构, 通过建立专门的水能管理机构或者委员会能够保障水能开发的健康有序, 促进水资源的有效利用。
2.3 加强水利法制建设
水利法制建设包含多方面的内容, 首先, 要具有坚实的行政制度基础, 不断完善该地区的水资源法律法规体系。其次, 在进行法律完善的过程中也要注重普法宣传, 提醒居民和企业在水资源利用的过程中注重对水资源的保护, 坚持依法治理和普法相结合, 改善该地区的水制环境。最后, 提高执法的效率, 通过创新执法方式, 比如赋予水利管理机构一定的执行权限, 建立水利公安机构等来加强对水资源的监督和管理。通过依法推进水利管理的执行, 学习先进的优秀的处理经验, 提高阿克苏地区对水资源的利用率和保护程度。
结语:阿克苏河流是该地区重要的水资源之一, 随着对水资源管理体制的不断健全和完善, 阿克苏地区的水资源管理必将得到极大的改善, 为人们的生活和该地区的经济发展提供更好的保障。因此无论是政府部门、企业还是个人都应该以身作则从点滴小事做起维护该地区的水资源发展。
摘要：我国虽然自然资源丰富, 但是人均资源占有率却很低, 随着经济的不断发展, 自然资源的消耗越来越严重, 尤其是对于水资源管理上存在的问题, 促使我国水资源形势较为紧张。因此笔者在本文中对阿克苏地区的水资源管理利用情况以及当前存在的问题如何进行更好的管理进行了具体的介绍。
关键词：阿克苏地区,水资源,管理现状及对策
参考文献
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