一、研究背景
十九大报告中指出:“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝, 必须长期坚持”统一战线是中国共产党克敌制胜的三大法宝之一, 统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针, 是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。洛阳市是一座重工业城市、旅游城市、新能源中原城市, 也是国家重点战略实施城市, 近几年, 自贸区、自创区、“一带一路”给洛阳市的发展带来重大契机。进入新时期, 洛阳市把建设中国特色社会主义作为奋斗目标和阶段任务, 自然也就成为我市统一战线工作的第一要务, 本文通过探讨统一战线历史发展经验, 提出加强统一战线工作, 发挥积极作用的一些政策建议, 为新时期开展统一战线工作, 提供一些参考和思路。
二、现阶段统一战线的作用
(一) 最大的政治支柱, 是一个政党安身立命之本, 推进社会主义民主政治建设
“天时不如地利, 地利不如人和。”大团结是开展统战工作的本质要求, 人心和团结的力量问题是需要根本解决的问题。党和人民的事业成败关键取决于“人心向背、力量对比”。伴随着洛阳市非公有制经济的快速发展, 随之而来的是我市非公有制经济人士的大力增加, 这为中国特色社会主义事业的建设者和我们党执政的重要群众基础和社会基础添砖添瓦。为了做好和解决好维系和巩固与人民群众的鱼水联系、保证党的力量之源始终活水常清的任务, 团结永远在路上。
(二) 为经济建设服务, 促进非公有制经济发展协调关系, 为区域经济的发展创造稳定环境
改革开放以来, 洛阳市工作中心转向了经济建设。经济建设服务是统一战线的重要任务。非公有制近年来成为洛阳市发展中流砥柱, 影响着我市的经济发展活力和动力, 在发展中具有很强的社会影响力。为了减少阻力, 增加助力, 形成合力, 做好他们的工作成为了重要的任务和工作重心, 也能为区域经济发展创造稳定的社会政治环境。
三、统一战线在促进洛阳市经济发展中存在的问题
(一) 统一战线的政治地位意识偏低
近几年洛阳市因作风问题, 意识不够等种种问题, 一部分身在要职本该发挥重要统一战线作用的人员因违法违纪而被入网, 这不仅是因为个人的问题, 同时也是对于统一战线作用认识不够造成的。洛阳市近几年来从统战部与组织部、宣传部并称为党委三大部的党的领导体制上来看, 各地统战部门的主要负责人和全国其他区域相似, 大多是由同级政协副主席兼任, 相比之下同级的组织、宣传部门负责人基本是由党委常委兼任, 这势必造成其在党内政治格局中的地位明显偏低, 导致统战部在开展党外人士工作中的协调能力不足的同时, 也会因为地位局限性产生工作上的困境和无力感。
(二) 不断分化的社会阶层迫切需要统一战线工作领域拓宽
社会分化与社会整合产生了社会阶层的实质问题。随着洛阳市多年以来在进行经济、文化和政治体制等各方面的不断深化改革也渐渐形成了社会不同层面成员之间利益分化越来越明显。同时, 洛阳市的发展在经济全球化一体化, 以及知识科技经济的快速发展等各种融合性、接纳性更好的环境作用下, 使得原来的社会结构在不断地发生分解和重新组合, 不断产生不同社会利益群体出现, 最终便出现了新的社会阶层。这种社会阶层会导致洛阳市存在的社会利益更加趋于多元化的同时也更加复杂化, 折旧增加了社会阶层之间的矛盾由内而外的越来越明显。这种矛盾如果未能得到及时有效的解决, 不仅会直接导致社会各个阶层之间的隔阂, 也会最终成为影响我市整体社会发展秩序和动荡的最大潜在因素。
(三) 思想多元化, 引导内容和方式陈旧
随着客观形势的发展, 对统一战线成员进行政治引导的各种外部环境发生了深刻的变化, 导致了党外人士思想多元化, 观念上的多元化。这就需要与时俱进, 因地制宜的积极采取与之相适应的引导方式进行正面全新的宣传和引导方式。针对洛阳市新的社会阶层的出现、党外人士的思想多元化情况都要求必须要要符合新的社会阶层和党外人士的思想和实际。
例如2017年西工区政府加大对扶贫资金投入, 安排扶贫资金30万元。而这些资金仅是来源区本级财政专项扶贫资金, 相比较西工区发展需要而言, 这笔钱远远满足不了其发展, 一部分人士依旧无法认识和积极参与统战的作用上来。
四、对策
(一) 做好新时期统一战线工作的责任意识要增强, 重视统战工作
做好新时期统一战线工作对于洛阳市统一战线面临的一个新问题。2017年洛阳市统战工作会议召开指出要扎实推进党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作, 推动非公有制经济“两个健康”发展。从制度规范上出发, 加强责任意识, 需要进一步明确统战部门的职责与地位。统战部门联系洛阳市各个领域, 要圆满完成各项任务, 就必须切实加强统战部门自身建设的基础上, 培养一批有较强工作能力和水平的统战干部, 坚持开拓思路、广泛凝聚人心, 善于通过说内行话、贴心话来感染人、说服人, 如沐春风, 最终达到对统战工作重视, 责任感加强的效果。
(二) 科学的做好新社会阶层统一战线的工作
目前, 非公有制经济人士和自由择业知识分子涉及我市经济和社会生活的各个领域、各个行业, 组成了洛阳市新的社会阶层, 已经成为洛阳市经济发展和社会进步进程中一股不可忽视的推进力量。为了引导新的社会阶层更好地为建设中国特色社会主义服务, 洛阳市需要进行科学分析社会阶层结构的变化, 并准确把握社会阶层结构的变化给洛阳市的发展带来的影响和作用, 充分发挥他们在经济社会发展中的作用, 这是新世纪新阶段下我市开展统一战线工作新的着力点。2017年, 我市统战工作会议上提出在非公有制经济工作方面, 要以推动非公有制经济“两个健康”发展为重要抓手。因此, 我是在开展新阶层人士统战工作上, 既需要主动适当地参与到新阶层人士的活动中, 又要利用统战部门自身拥有的资源优势, 最大限度的利用拥有的资源, 积极主动为新的阶层人士参与有益的洛阳市经济发展和社会活动创造更好地条件, 以便达到团结新阶层, 相互共发展的目的。
(三) 要不断探索党外人士知识分子思想政治文化新的引领方式
如何引导好党外知识分子统战工作是洛阳市统一战线面临的又一个新问题。新时期随着社会转型和社会结构的变化, 知识分子也呈现出新的多元化特点。
2017年洛阳正处在政策利好叠加、机遇挑战并存, 转型攻坚、蓄势崛起的关键时期, 郑洛新国家自主创新示范区、中国 (河南) 自由贸易试验区、小微企业创业创新基地城市示范等重大战略相继获批, 为天下英才施展才华、创业创新、实现梦想提供了良好平台。此外, 新形势下利益关系往往在引导党外人士思想方面产生问题的主要原因, 了解到原因所在, 需要积极正确的正视利益因素在对党外人士进行政治引导发挥的重要作用。因此, 不仅需要照顾同盟者物质和政治上的利益, 能使统战工作更好地发挥促进社会发展的作用, 引导工作才能深入人心, 收到实效。
摘要：党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会, 要实现全面小康离不开统一战线在新时期全面建成小康社会的进程中发挥重要法宝作用。新时期, 洛阳市积极运用统一战线理论为地方经济建设服务, 为中原崛起服务, 为发展中原经济区战略凝心聚力。新时期统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性等诸多新特点, 它的这些优势和特点能更好地促进有洛阳市进行特色社会主义的建设, 加快实现建成小康社会的步伐。本文从洛阳市经济发展出发, 强调统一战线在促进洛阳市全面建设小康社会的作用, 重点分析统一战线在促进洛阳市经济发展中存在的问题, 提出与相适应的对策, 促进统一战线重要法宝作用的有效发挥。
关键词：统一战线,全面建设小康社会,对策
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