意见书范文

意见书范文第1篇

消防安全检查意见书

进公新检字[]第号

·有限责任公司：

根据你单位关于开业前的申请， ····派出所于年月日派员进行了消防安全检查。经检查， 同意开业 ，并提出以下意见：

1、严格按照申报场所的面积经营，不得擅自改变;

2、不得使用不合格的消防产品;

3、如场所、法人代表变更或场所转让给他人，该法律文书自动失效;

4、场所内的人数不能超过10人;

5、加强从业人员及顾客消防安全教育，确保防火安全。

年月日

被检查单位主管人员(签名)：

年月日

意见书范文第2篇

这样的机房不利于后期的维护管理，更加不适合公司期发展为以后发展着想，特提出此建议。

机房整改意见：1. 网络方面： 路由器、交换机、AC集中控

制、AP交换机全都放在同一个机柜里面。

(公司内部网络投融、紫荆花和外单位以

及无线分开进行管理。)

2 .电话方面：电话交换机 电话线排放在机

柜下面。

整合优点

：1. 便于集中管理控制。

2. 有利于故障的排查。

3 .有利于后续设备的安置。 机房整改需要联系的单位： 联系施工单位马叔。

联系联通公司(电话)。

联系中达达代(网络供应商)

联系计算机传媒公司。

申请人：曹守明

时

意见书范文第3篇

根据我司人力资源部相关人员对我部门要求协助以某员工严重违反规章制度为由解除劳动合同的事项，结合我国《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》及相关规定，现提出以下内容及相应意见如下：

一、前提条件

如果劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同且无需支付经济补偿金。但是，适用这条规定的前提条件是：

1.行使解除权所依据的规章制度必须经职工代表大会或者全体职工讨论; 2.行使解除权所依据的规章制度必须予以公示或者告知劳动者;

3.劳动者违反单位规章制度，并且违反规章制度的程度严重。对严重的判断，由用人单位证明，且应当符合公平与公正的原则。

二、程序

因劳动者严重违反规章制度，用人单位单方解除劳动合同的主要程序如下： 1.用人单位依照合法的规章制度相关条款，按照严重违反规章制度人员违规事实、解除劳动合同的理由，形成处理决定，通知工会，征求工会的意见;

2.工会提出意见;

3.用人单位研究工会的意见，形成书面处理决定，并将处理结果通知工会; 4.用人单位将处理结果以书面形式通知劳动者，为其出具解除劳动合同的证明，并告知其按照规定享受失业保险待遇的权利;

5.将失业人员的名单自解除劳动关系之日起7日内报人社部门经办机构备案，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

三、风险

首先，规章制度内容必须合法，如果直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，单位还应当承担赔偿责任。

其次，依此理由解除劳动合同，必须保证解除合同所依据的规章制度合法有效，即一是内容合法;二是经民主程序或未予以公示、告知劳动者，程序合法，否则存在违法解除的法律风险。用人单位违法解除劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。

除此之外，用人单位在将处理结果通知劳动者时，必须依法定方式送达，否则将可能导致处理结果被依法撤销。

四、法律依据：

1.《劳动合同法》

第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

(二)严重违反用人单位的规章制度的;

第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行;劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。

劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

2.中华人民共和国工会法(修正)

第二十一条第二款企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

3.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

(一)》 第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

4.劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函

按照《企业职工奖惩条例》(国发〔1982〕59号)第十八条规定精神，企业对有旷工行为的职工做除名处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此，企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人;本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效。

五、建议

意见书范文第4篇

法律意见书(Legal Opinion)有可能涉及到各种事项，因而具体内容可能各不相同，但法律意见书的基本内容至少应该包括以下几个方面：

(一)首部：标题、编号等 (二)正文，具体包括 1.委托人基本情况;

2.受托人(即法律意见书出具人)基本情况; 3.委托事项;

4.委托人提供的相关资料; 5.受托人独立调查获得的资料;

6.出具法律意见书所依据的现行有效的法律规定; 7.法律法理分析; 8.结论;

9.声明和提示条款。 (三)尾部

1.出具人署名盖章及签发日期; 2.附件。

二、法律意见书内容的基本要求

(一)首部，即标题，实践中一般有两种写法，一是直接写“法律意见书”;一是具体写明法律意见书的性质，例如：“关于××银行贷前审查的法律意见书”。此外还可以有法律意见书的编号。 (二)正文。

1.第1项和第2项主要是指法律意见书涉及的主体，即列举委托人和受托人的身份事项。委托人是指委托出具法律意见书的当事人;受托人是指法律意见书的出具人，包括律师和公证员。应将两者的身份事项列举清楚，根据一般法律文书对于身份事项的要求，至少应包括，如果委托人是自然人的话，依次应为姓名、性别、出生日期、住所以及身份证件号码;如果委托人是法人和其他组织，应当写明名称、法人代表或负责人、住所、证照号码。受托人应写明律师/公证员姓名、执业机构、执业证件号码。 2.第3项即委托事项：应当写明就何法律问题提供法律意见。 3.第4项和第5项分别为委托人提供的资料和受托人独立调查获得的资料：各类资料和相关事实应如实写明，如果有附件的应当另行注明。

4.出具法律意见书所依据的法律规定不需要具体到条款，只需要说明法律、法规、司法解释的名称和颁发机关及施行日期即可。 需要注意的是，第5项内容有时在法律意见书中是空缺的，这是因为律师和公证员在出具某些法律意见书时没有义务去调查和获取其他资料。一般只有在律师和公证员有义务去调查和获取其他资料时，这部分内容才可能出现在法律意见书中，而这种义务有可能来自委托方的要求，也有可能源自法律的直接规定。 5.法律分析部分：法律分析是法律意见书的主体，应当对于事实和法律规定作详细的分析，引用法律法规甚至司法解释的规定应完整具体。如有必要还应进行法理上的阐述。

6.结论：结论部分是实现法律意见书目的的载体，因而对于委托人和其他利害关系人具有重要意义，也是委托人和其他利害关系人作出决策的最为直接的依据。在措辞上应该严谨慎密、客观直接。

7.声明和提示条款：声明条款涉及到法律意见书的责任问题，对于任何一方当事人来说都具有重要性，声明条款的内容包括责任限定条款，即出具人对于自己应该承担的责任予以限制和排除的条款;提示条款是出具人提示委托人和其他利害关系人应特别注意的条款，也关系到委托人可能承担的责任。

8.署名盖章和签发日期：在法律意见书的右下角法律意见书的出具人应署名盖章，也就是说，律师或公证员应在该位臵手写署上姓名，出具法律意见书的律师事务所或公证处应加盖公章，盖章位臵应能压住律师或公证员署名及签发日期。至于签发日期则是指法律意见书出具的时间，应采用汉字而不是阿拉伯数字表示日期。

9.附件：对法律意见书的结论可能产生影响的文件应附于法律意见书之后，附件较多的，应另行编制附件目录。

范例：

参考样式一

审查《股权转让合同》的法律意见书

关于审查《股权转让合同》的法律意见书 致A先生

(2005) 第xx号法律意见书(缩减版)

兹受A先生委托，就《借款合同书》、《股权转让合同书》等若干法律文件进行法律分析，并出具如下法律意见书。本法律分析仅限于审查协议文本之文字表述是否符合法律规定。

一、当事人

1、中达公司(《股权转让合同书》乙方，《借款合同书》甲方)

2、信能公司(《股权转让合同书》甲方)

3、中油公司

4、金立公司(《借款合同书》乙方)

二、主要事实

信能公司通过债转股的形式以人民币壹仟贰佰万元的价格向中达公司转让中油25%的股份(相关情况见《股权转让承诺书》、《合同鉴证书》、《关于同意信能公司转让股份的决定》、《关于同意变更增加新股东的决定》、《关于信能公司出让部分股权的决定》、《股权转让合同书》等)。为收购信能公司的股权，中达公司于2005年8月向金立公司无息借款人民币借款壹仟万元，并将其在中油公司所占有的法定股权25%其中的20.84%抵押给金立公司。(相关情况见《借款合同书》、《关于同意公司抵押股份的决定》)。

三、法律意见

本法律意见按照委托人所提供材料顺序进行审查，但仅列出我们认为需修改或增加的条款，对无须修改的条款，不再赘述。

(一)关于《股权转让承诺书》的审查意见

1、《股权转让承诺书》第一段第一句规定：“鉴于我司资金困难，向贵公司所借的人民币壹仟贰佰万元。”此句的表述不甚明确，建议修改为“鉴于我司资金困难，向贵公司借款人民币壹仟贰佰万元。”

2、《股权转让承诺书》第二段规定：“根据转让合同规定，我方同意以人民币1，200万元的价格，转让在中油公司所占有的25%股权转让给贵公司。”其中“转让在中油公司所占有的25%股权转让给贵公司”一句有语病，建议修改为“将在中油公司所占有的25%股权转让给贵公司”。

3、《股权转让承诺书》第三段规定：“我司保证在中油公司所转让给贵公司的股权没有设臵任何抵押权或其他担保权，如果由于抵押或担保引起第三者的追索，我方承担由此而引起的所有经济和法律责任。”由于“法律责任”的含义广泛，其与“经济责任”之间是包含关系，建议将最后一句修改为“我方承担由此而引起的相应法律责任。” 《股权转让承诺书》第四段“……如有虚假，我司愿承担一切经济、法律责任，负责赔偿。”及《借款合同书》第七项“……如果由于抵押或担保引起第三者的追索，甲方应承担由此而引起的所有经济和法律责任。”也存在类似的问题，建议做相同修改。

(二)关于《借款合同书》的审查意见

1、《借款合同书》第8项规定“甲方保证按合同在每年分红款项中优先支付借款。”这里“支付”一词宜修改为“偿付”。《借款合同书》第九项也有类似的问题，建议修改。

2、《借款合同书》第11项规定了仲裁或诉讼的纠纷处理方式。从减少争议的角度考虑，建议列明所选择的仲裁委员会。根据《民事诉讼法》第二十四条的规定，因合同纠纷提起的诉讼，可向被告住所地或合同履行地人民法院起诉。此外，合同双方当事人可在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。

3、建议在《借款合同书》中增添违约责任的约定。

4、建议在《借款合同书》中增添变更或解除合同条款约定。

5、需要提醒的是，根据我国《担保法》第40条及《担保法司法解释》第57条的规定，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押人未受清偿时，抵押物的所有权转归债权人所有，即法律禁止设立流质担保，有关流质条款的约定无效。若实现抵押权，可通过法院裁判的形式以抵押物抵偿抵押权人的债权。

(三)关于《股权转让合同书》的审查意见

1、建议在《股权转让合同书》中增加“公司各方股东同意放弃股权转让优先认购权”条款。

2、如选择协议管辖，可在《股权转让合同书》中添加“合同签订地”条款。

3、建议《股权转让合同书》第16条补充“保证所转让的股权不涉及任何争议及诉讼”的条款。

4、建议在《股权转让合同书》中细化股权转让的相关约定，比如“在本合同生效*日内，甲乙双方共同委托何人办理股份转让登记;上述股权转让的变更登记手续应于本合同生效后*日内办理完毕。”

5、建议在《股权转让合同书》中细化双方的权利义务约定，如保密事宜、甲方的交付及协作义务、乙方的配合义务等。以下规范性用语可供参考：本次转让事宜在完成前，甲、乙双方均应对本次转让事宜及涉及的一切内容予以保密;甲方应对乙方办理变更登记提供必要协作与配合;甲方应于本协议签订之日起，将其在公司的拥有的股权、客户及供应商名单、技术档案，业务资料等交付给乙方;自股权变更登记手续办理完毕之日起，甲方不再享有公司任何权利;甲方承诺作为公司股东及/或职员期间所获得的公司任何专有资讯(包括但不限于财务状况、客户资源及业务渠道等等)承担严格的保密责任，不会以任何方式提供给任何第三方占有或使用，亦不会用于自营业务.

6、建议在《股权转让合同书》中添加违约责任的约定。以下规范性用语可供参考: 本协议正式签订后，任何一方不履行或不完全履行本协议约定条款的，即构成违约。违约方应当负责赔偿其违约行为给守约方造成的一切直接经济损失;任何一方违约时，守约方有权要求违约方继续履行本协议。

7、建议在《股权转让合同书》中添加变更及解除条款规定。以下规范性用语可供参考: 本协议的变更，必须经双方共同协商，并订立书面变更协议。如协商不能达成一致，本协议继续有效。双方一致同意终止本协议的履行时，须订立书面协议，经双方签字盖章后方可生效。

四、声明

以上法律意见，仅供委托人参考。

参考样式二

关于药品经销合同合法性论证的法律意见书

(1996)XX证书字第XX号

致：台湾Z药品工业有限公司 上海Y药品进出口公司

上海X药品经销公司

[关于《药品经销合同》合法性的几点意见] 本处接受台湾Z药品工业有限公司(以下简称“台湾Z公司”)、上海Y药品进出口公司(以下简称“进口商”)和上海X药品经销公司(以下简称“经销商”)三方的申请，就三方当事人所签《药品经销合同》的真实性、合法性进行公证，并指派本公证员承办本案。现根据你们的申请，在办理该合同公证的同时，就合同的内容和条款在中国现行法律制度下的合法性问题出具公证法律意见书。

你们向本处提出如下问题：

一、台湾Z公司作为合同主体，应具有怎样的法律地位?

二、该公司的争议解决方式是否可以选择在日本商业仲裁协会进行仲裁?同时是否可以选择在中国国际经济贸易仲裁委员会进行仲裁?

三、该合同的订立是否以取得中华人民共和国卫生部门颁发的药品许可证为前提条件?

为出具本意见书，本公证员审阅了你们提交的以下法律文件：

一、台湾Z公司与进口商及经销商之间的《药品经销合同》(草案);

二、日本主管当局颁发的药品专利证书和药品商标注册证书;

三、台湾Z公司的《公司执照》、《登记证》和《公司章程》;

四、台湾Z公司法定代表人的身份证明;

五、进口商和经销商各自的《营业执照(副本)》和《公司章程》;

六、进口商和经销商各自的法定代表人的身份证明;

七、进口商和经销商的药品进口和经销许可证。

对于上述文件，暂且假定：

一、所有文件的签字和盖章都是真实的;

二、所有文件均是真实的、完整的、有效的，无任何隐瞒、遗漏和虚假之处;

三、所有提交的副本、复印件与正本、原件一致;

四、文件中事实的陈述是正确的。 针对上述问题，本公证员提供以下法律意见：

一、台湾Z公司作为合同主体，应具有怎样的法律地位?

由于台湾地区当前所处的特殊地位，其社会制度、经济制度与大陆有较大的差别，为此国务院于1988年7月3日发布了《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》(以下简称“《规定》”)，赋予台湾同胞赴大陆投资进行经贸活动特殊的优惠待遇;根据1994年全国人大常委会通过的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(以下简称“《投资保护法》”)第二条的规定，台湾同胞包括台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人。可见，《规定》适用于包括在台湾注册的公司在内的有关主体。

台湾Z公司是日商在台湾登记注册的法人即台湾法人，由于台湾是中国领土不可分割的组成部分，因此Z公司作为台湾法人也就自然成为中国法人。

但是，台湾地区的特殊性又使得在台湾登记注册公司的法律地位具有相应的特殊性。根据《规定》第五条的规定，台湾投资者在大陆投资，可以参照适用国家有关涉外经济法律、法规，享受相应的外商投资企业待遇。

因此，Z公司作为合同主体，应具有中国法人的地位，但其在大陆进行投资和进行其他经贸活动时，可以适用国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受中国法律给予外商的优惠待遇。

二、该《药品经销合同》的争议解决方式是否可以选择在日本商业仲裁协会进行仲裁?同时是否可以选择在中国国际经济贸易仲裁委员会进行仲裁?

《规定》第二十条规定：包括台湾公司、企业和个人在内的“台湾投资者在大陆投资因履行合同发生或者与合同有关的争议，当事人应当尽可能通过协商或者调解解决。当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交大陆或者香港的仲裁机构仲裁。”

《投资保护法》第十四条规定：“台湾同胞投资者与其他省、自治区和直辖市的公司、企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资有关的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以依合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。”

上述规定虽然主要针对投资问题而作出的，但却是中国目前为止对台商在中国大陆进行经济贸易活动最权威、最具体的规定，也是处理台商在大陆进行经济贸易活动的重要法律规范和主要依据。

由上述《规定》和《投资保护法》的规定可以看出，台商与大陆其他当事人因经贸关系而发生争议的，原则上应在大陆的仲裁机构进行仲裁，如果各方当事人同意，也可以在香港的仲裁机构进行仲裁。《药品销售合同》(草案)第三条约定：“若此争议由出口商或者经销商开端，则在日本大阪进行仲裁，依日本商业仲裁协会的商业仲裁条例。”为确保上述《药品经销合同》仲裁条款的有效性，建议将仲裁地点由“日本大阪”改为“香港”。

因为，英国已加入1958年在纽约通过的《承认与执行外国仲裁裁决的公约》(以下简称“《纽约公约》”)，使得《纽约公约》对香港同样适用。香港的仲裁机构作出的裁决，可以根据《纽约公约》的规定，在任何其他《纽约公约》的成员国得到承认和强制执行。

《药品经销合同》(草案)同时还约定：“若由台湾Z公司开端，则在中华人民共和国国内进行仲裁，依照中国国际经济贸易仲裁委员会的法则。”那么这一规定是否可行呢?

依据《中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则》(以下简称“《仲裁规则》”)第二条的规定，中国国际经济贸易仲裁委员会以仲裁的方式，独立、公正地解决产生于国际或涉外的合同性或非合同性的经济贸易等争议，包括中国法人及/或自然人之间发生的上述争议，以保护当事人的正当权益，促进国内外经济贸易的发展。从《仲裁规则》可以看出，台湾Z公司作为中国法人与中国境内的其他法人之间的经济贸易争端，可以提交给中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁。因此《药品经销合同》(草案)所规定的“若由台湾Z公司开端，则在中华人民共和国国内进行仲裁，依照中国国际经济贸易仲裁委员会的法则”在仲裁地的选择上是可行的。 但是本公证员在审阅《药品经销合同》(草案)过程中，发现《药品经销合同》(草案)对在中国国际经济贸易仲裁委员会进行仲裁的具体地点没有作出规定。根据上述《仲裁规则》第十二条的规定，双方当事人可以约定将其争议提交仲裁委员会在北京进行仲裁，或者约定将其争议提交仲裁委员会深圳分会在深圳进行仲裁，或者约定将其争议提交仲裁委员会上海分会在上海进行仲裁;如无此约定，则由申请人选择，由仲裁委员会在北京进行仲裁，或者由其深圳分会在深圳进行仲裁，或者由其上海分会在上海进行仲裁;作出选择时，以首先提出选择的为准;如有争议，应由仲裁委员会作出决定。为此，建议《药品经销合同》当事人对仲裁具体地点问题予以注意。

值得一提的是，中国已于1986年12月2日加入《纽约公约》，该公约已于1987年4月22日起对中国生效，所以中国国际经济贸易仲裁委员会作出的裁决，同样可以根据《纽约公约》的规定，在任何其他《纽约公约》的成员国得到承认和强制执行。

三、该《药品经销合同》的订立是否以取得药品许可证为前提条件?

由于该《药品经销合同》只涉及药品的进口和销售的原则性规定，而没有进口和销售事项的具体规定，而根据双方在《药品经销合同》第一条中的约定可知，“台湾Z公司”采购产品供应给进口商和经销商的前提是：

第一，有关供应产品的详细条件得到三方当事人同意;

第二，产品取得中华人民共和国卫生部门所颁发的药品许可证。

可见，该合同项下产品取得中华人民共和国卫生部门颁发的药品许可证只是台湾Z公司采购产品供应给进口商和经销商时，“有关供应产品的详细条件得到三方关系者同意”，即三方当事人还将进一步签署具体的产品进口协议或者产品经销协议。如果三方当事人不签署新的具体的药品进口协议和经销协议，就无法确定三方当事人在交易中的具体权利和义务。所以，签署新的具体的药品进口协议和经销协议，是本项交易完成的必要条件。

综上所述，产品取得中华人民共和国卫生局颁发的药品许可证只是台湾Z公司采购产品供应给进口商和经销商的前提，而不是签署该合同的前提。

本意见书仅仅限于出具之日中国有效的法律、法规、规章。

本意见书仅为《药品经销合同》办理公证事项而出具。

未经本公证员事先书面同意，本意见书不作其他用途。

中华人民共和国××省××市××公证处

公证员：××(签名)

一九九六年××月××日

参考样式三

关于银行以未竣工的建筑工程为抵押物

向开发商发放贷款问题的建议

(2002) XX×证书字第XX号 ××银行上海分行风险管理部：

鉴于贵行下属某支行曾向本处申请以未竣工的建筑工程设定抵押及贷款的相关协议进行公证，虽然，以未竣工的建筑工程设定抵押并没有违反法律规定，但对于银行而言，该抵押权存在着诸多障碍，不应过分信赖此类抵押能够规避贷款风险，故建议在实践中应尽可能选择其他担保方式。理由如下：

一、以未竣工的建筑工程设定抵押的合法性

《中华人民共和国担保法》并没有规定未竣工的建筑工程是否可以作为抵押物设定抵押，而《最高人民法院关于<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第47条明确规定：“以依法获准尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，当事人办理了抵押物登记，人民法院可以认定抵押有效。”因此，在未竣工的建筑工程上设定抵押是合法的。

二、以未竣工的建筑工程设定抵押的风险

以未竣工的建筑工程设定抵押担保物权的风险主要可以归纳如下：

(一)未竣工的建筑工程的价值能否维持和满足抵押的要求是不确定的

由于未竣工的建筑工程的价值取决于工程的完成进度和工程质量，而建筑工程在何时竣工、是否延期和完成的质量状况如何都是不可预料的，银行也不会去关注一项工程本身的进展状况。一旦建筑工程未能如期竣工或者由于后续资金不足而陷于停工状态，不仅发展商可能会由于收不回投资而无法如期偿贷，而且开发项目本身的价值也会随之下降，银行在该项目上享有的抵押权并无充分的保障。甚至在某些情况下，建筑工程的价值可能会低于贷款的数额。

(二)设定抵押的房产的销售情况可能会因为法律上的障碍而不甚理想，进而影响开发商的还贷能力

作为一般的购房者而言，对于购买在建筑工程上设定抵押的房屋总是比较谨慎，在多数情况下，会要求开发商提供没有任何权利瑕疵房屋，所以，开发商必然会被要求注销存在于建筑工程上的抵押担保。《中华人民共和国担保法》第49条规定：“抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况;抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。转让抵押物的价款明显低于价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保;抵押人不提供的，不得转让抵押物。抵押人转让抵押物所得的价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。超过债权数额的部分，归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。”可见，作为抵押人的开发商要对外售房的可能途径是：1.告知购房者房屋上存在抵押并获得其同意，而这种对购房者的产权缺乏保障的房产，购房者一般不愿购买;2.抵押人提供其他担保而注销存在于抵押物上的抵押权，将售房所得提前清偿所担保的债权或者向约定的第三人提存。而要求抵押人提供其他担保注销抵押权对于一开始就缺乏其他担保方式的抵押人来说可能是比较困难的。

因此，以建筑工程设定抵押的房产能否如期对外售出是令人怀疑的，并且，开发商能否获得预期的收益来归还贷款也是不可预计的。

(三)抵押权与留臵权冲突时，抵押权的效力较低，从而有可能影响抵押权的物权担保价值

《中华人民共和国合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建筑工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”按照一般的理解和实践中法院的做法，此条规定在于说明在发包人未能支付工程款项时，承包人对工程享有留臵权。而《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第79条规定：“同一财产法定登记的抵押权与质权并存时，抵押权优先于质权人受偿。同一财产抵押权与留臵权并存时，留臵权优先于抵押权人受偿。”

因此，如果发包人也就是抵押人未能及时清偿工程款项，抵押人也未能及时地归还贷款，承办人和银行同时要求实现担保债权时，就拍卖工程所得的款项，必须先清偿承办人的工程款，第二顺序受偿的才是银行，银行的资金安全并未得到完全的保障，贷款风险也并未得到有效规避。最高人民法院的司法解释在法理上也是有依据的，抵押权属于约定担保物权，这样规定的理由在于防止抵押人通过故意虚设物上的抵押权去对抗法定的留臵权，从而使留臵权人利益受损。

综上所述，开发商以未竣工的建筑工程作为抵押向银行申请贷款，银行如果同意发放贷款，应尽量选择其他更为安全和有效的担保方式，以规避相应的风险，确保贷款的安全性。

本意见书仅供银行参考;未经本公证员同意，不得用于其他用途。

中华人民共和国××省××市××公证处

公证员：××(签名)

二○○二年××月××日

参考样式四

关于

的法律意见书

(

)

字第

号

至: 自: 致: 天津冠达律师事务所依法接受贵公司的委托，指派本律师根据贵公司及其工作人员向我们提供的与本案有关的材料，我们假设本案材料已包括已知与本案有关的所有材料以及其向本律师所陈述的相关事实，就贵公司

一案进行法律分析并提出法律意见。

现出具法律意见书如下，供贵公司参考。

一.出具本法律意见书所依据的证据材料(事实依据)： 1. 2. . . . 二.出具法律意见书所依据的主要法律及司法解释(依据)： 1. 2. . . . 三.本案的基本事实

据本意见书所载明的情况及贵公司相关人员的介绍：(基本事实) 四.双方的争议及交涉情况(本案背景) 1. 2. . . . 五.对本案的法律分析： 1. 关于本案

问题。 1.1

1.2 . 2 关于本案

问题。 2.1 2.2 . . 六.(若是案件一审前，则)对本案解决纠纷的两种建议方式的比较：

以上是从诉讼角度做的分析，但是需要说明的是，关于本案的解决方式，可以考虑有诉讼与调解(非诉)两种方式可以选择，现将两者对比如下，供贵公司选择：

1、诉讼需要的时间比较长。根据民事诉讼法的规定，人民法院适用普通程序审理的案件：一审，应当在立案之日起6个月内审结。二审，应当在二审立案之日起3个月内审结。另外，如果法院做出了对贵公司的有利判决，在对方不主动履行判决的情况下，贵公司还要提出强制执行申请，而判决的执行仍然需要一定的期间。因此，通过诉讼解决纠纷耗时较长。

2、诉讼需要支付一定的(承担高)费用(的风险)。包括但不限于交付(需要预先支付包括)诉讼费(原告预先交付，判决后由败诉方承担)等(费用)。

但其优点是判决书或法院制作的调解书有强制执行效力。

3、调解(非诉讼)方式解决(虽无需垫付诉讼费)，其问题是缺乏权威机构的强制效果。但其优点是可以随时进行，方式多样，一般情况下成本较低。

(具体到本案，我们)本律师倾向于先行采用调解(非诉)方式处理本案。 因为：第一…

需要说明的是，上述意见是对目前掌握的相关证明材料的基础上做出的，分析是我们对本案的初步法律分析，供且仅供贵公司参考，不用于任何第三方使用。该分析的前提是假设您告知贵公司及相关人员的情况介绍和提供的资料(情况与事实完全相符，提供的资料)完整、准确、真实，资料的复印与原件相符的基础上而做出的初步分析意见，也不排除随案情发展进一步修改的可能。

本意见书不是本事务所和/或本律师向贵公司做出的保证，仅供贵公司内部在处理本案时做参考之用。委托人对本意见的结论有独立判断之权利。未经本律师事务所及本律师书面许可，本意见书不得向任何第三人出示，并不得作为证据使用。

本事务所和/或本律师所拥有唯一的解释权。

天津冠达律师事务所

律师：

年

月

意见书范文第5篇

城南新区食品药品监督管理所：

市食药委、市环保局组成联合检查组于2012年9月5日对蒲城县泽晟肉食品有限公司进行了审核。现就审核中存在的问题反馈如下：

1、急宰间、不可食用肉处理间及隔离间的出口未设置消毒池。

2、刺杀放血处刀具清洗设施未使用。

3、无肉品水分、挥发性盐基氮、汞、无机砷、铅、镉、其他有害物质等项目检测必须的检验设备。

4、病害生猪及生猪产品无害化处理设备不符合《病害畜禽及其产品焚烧设备》(SD/10571-2010)要求。

5、生猪静养、消毒工作不到位，台账记录不全。

6、肉品品质检验未做到与生猪屠宰同步进行。

7、未建立肉品质量追溯、缺陷产品召回制度和记录。

8、未按国家《生猪等畜禽屠宰统计报表制度》要求及时报送屠宰、销售等相关信息。

针对以上存在的问题，请你所监督企业对照问题认真整改，做好跟踪监管工作。并将企业整改情况于12月20日前上报县局，县局将按时向市食药委进行报告。