工行负责人述职报告范文

2023-05-19

工行负责人述职报告范文第1篇

随着市民对个人信用信息的日益重视,个人信用报告查询业务量也逐年增长,据中国人民银行常州市中心支行(以下简称“常州人行”)统计,2015年全市个人信用报告查询量共计107264次。

为提高查询效率,去年9月,我市首台个人信用报告自助查询机在常州人行二楼营业大厅投入使用;近日,常州人行、人行武进支行、金坛支行和溧阳市支行又各新增1台个人信用报告自助查询机,市民可就近选择查询点,体验“刷脸”查询个人信用报告。

“刷脸”查询,1分钟出报告

据了解,常州市首台个人信用报告自助查询机在常州人行已投入使用近一年,受到了广大市民的欢迎,截至目前,该自助查询机的使用人次已超过24000人次。

对于市民来说,除了通过人民银行各分支机构查询点柜台人工查询或登录征信中心网站查询信用报告外,市民仅需携带本人二代身份证前往个人信用报告自助查询机上“刷一刷脸”,就能查询并打印本人信用报告了。

和以往通过网络查询还需身份验证、等待审核通过不同,通过自助查询机,市民一分钟内就能拿到打印出来的纸质个人信用报告,十分方便快捷,查询效率明显高于柜台人工查询方式,大大缩短了排队等候时间。

需要注意的是,由于自助查询机需要“刷脸”,所以只能查询本人的信用报告。据悉,这种设计是为了保护市民信息安全,保障信用报告不外泄。

每人每年可免费查询2次

据了解,一份完整的个人信用报告,包含有查询者的姓名、出生日期、手机号码、婚姻状况、学历学位等基本信息,信用卡使用额度、每月的还款记录、是否有逾期等信贷交易信息,住房公积金参缴记录、民事判决记录等公共信息以及最近2年内的查询记录。

由于个人信用报告在生活中越来越重要,常州人行建议市民每年至少应查询1次,给自己的信用报告做做“体检”。若发生欠款或欠费要早发现、早解决,将负面影响降到最小。

不过,个人信用报告也不是无限次免费查询。依据《征信业管理条例》,个人查询本人信用报告每年前2次免费,3次及以上的,每次收取查询服务费10元,而个人信用报告自助查询机能自动判断并完成收费。

信息有误,可提出书面异议申请

据介绍,市民若发现本人信用报告有错误,可以向征信中心、人民银行各分支机构征信管理部门或商业银行等放贷机构提出书面异议申请。

根据规定,相关机构自收到异议之日起20日内,进行核查和处理,并将结果书面答复异议申请人,若信用报告与实际情况不符,将更正信用记录;若信用报告与实际情况相符,则保持信用记录不变。

如果对异议处理结果不满意,异议申请人可向人民银行征信中心申请在信用报告中添加“个人声明”,说明情况;或向当地人民银行征信管理部门或金融消费者权益保护部门投诉(自被受理之日起30日内收到反馈);也可向有管辖权的法院起诉,通过诉法程序解决诉求。

需要注意的是,征信中心及人民银行分支机构均不能自行修改、删除信用报告数据信息。若信用报告信息错误,按照“谁报数谁负责”的原则,应由错误数据的报送机构直接修改并重新报送,征信中心收到后加载至征信系统。

不良记录会保留5年

根据《征信业管理条例》规定,“个人不良信息的保存期限,自不良行为或事件终止之日起为5年”。许多市民在得知自己信用报告上有了不良记录后便非常焦虑。

对此,常州人行支招,修复不良记录,只要在以后的信用活动中做到诚实守信,每月按时足额还款,随着时间的推移,新的、良好的记录会逐渐刷新和替代旧的、负面的记录,这足以证明信用状况正在向好的方向发展,在贷款时银行也会酌情放贷。

工行负责人述职报告范文第2篇

目:

公司专业技能实习报告

别:xxxxxxxxx专

业:xxxxxxx学生姓名:xxxxxxx学

号:xxxxxxxx指导教师:xxxxxxxx

2016年08月31日

公司专业技能实习报告

班级:xxxxxxx 学号: xxxxxx

姓名: xxxxxx时间:2016年07月 20 日

一、 实习单位简介

在刚刚过去的三个周中,我有幸来到中国工商银行xxxxxxx营业部实习,作为报告开头,我想先介绍下工商银行的基本情况。中国工商银行股份有限公

司是国内最大的商业银行,在中国拥有领先的市场地位,优质的客户基础,多远的业务结构,强劲的创新能力和市场竞争力,一级卓越的品牌价值,在国内同业中处于领先的地位。在国外,中国工商银行的经营业绩已为世界金融界所瞩目。从1999年开始,中国工商银行年年入选《财富》世界500强,多次被《欧洲货币》、《银行家》、《环球金融》、《亚洲货币》和《金融亚洲》评选为“中国最佳银行”、“中国最佳内地商业银行”、“中国最佳本地银行”,并连续被国内媒体评为“中国最受尊敬企业”。xx年标准普尔评级公司两次提升工商银行的信用评级,xx年7月,穆迪评级公司将工商银行的综合财务实力评级的前景展望由稳定调升为正面。

xx年10月27日,中国工商银行首开历史先河,A+H同步发行上市成功,创下了全球资本市场有史以来发行规模最大等多项记录,被国际媒体和金融业誉为“世纪招股”。工行实习报告通过发

行上市,工行的资本实力和国际市场形象得到了进一步的提升。截至2016年末,中国石油以亿美元位列全球市值最大企业,工行市值已达到亿美元,在全球所有上市公司中的市值排名升至第四位。此外,本行也被纳入恒生指数、MSCI中国指数、H股指数和上证综指等多个重要指数,并在上证综指中权重位列第一,也是MSCI中国指数中权重最大的金融股。

中国工商银行xxxx市支行xxx营业部是xxx市支行直属的一个营业网点,一直鼎力支持着xxx市地区经济的发展,对该市经济建设的发展发挥着极为重要的作用,以优越的地理优势,优越的环境,丰富的金融产品,竭诚为各类企事业单位和城镇个人客户提供安全,快捷的全方位优质金融服务。

董事会 行长 副行长 副行长 副行长 小 额 信 贷 部 银行卡部 人 力 资 源 部 信 息 科 技 部

财务部 资产管理中心 风险管理部 个人金融业务

电子银行部 公司业务部 前台业务处 行政保卫处

办公室 各县银行管理

二、 实习内容

在暑假期间,通过家人的介绍有幸进入中国工商银行xxx市支行xxx营业部实习,对然实习的时间不长,我却在这宝贵的时间里学到了好多东西,丰富并实践了大学的理论知识,同时也深感自己知识面的匮乏,坚定了我积极学习的信念。在工作中,工作态度的转变是我学到的重要的一笔人生财富。“技术水平只能让你达到一定的层次,而为人处事的态度及对工作认真负责的态度才是提升你的真正法宝。”在实习期间,我虚心学习,认真工作,较好的完成了工作任务。并与同事建立了良好的关系。在实习中,我看到了工行改革后发展的成果,学习了其中的很多东西,并结合自己的专业知识,弄懂了很多银行业内的理论知识和实际操作,获益匪浅。

学习相应的理论知识及各种文件

在实习的前几天里,我主要在营业

部和财务部学习。一方面要学习相关的实务操作,查看相关财务报表,既要强化已有的知识,还要学习新的知识;另一方面,还要学习人民银行下达的相关文件。结合工行金融报,金融研究等杂志刊物,了解银行改革的方向,动态。同时还让我们了解银行的业务,工行的业务结构多元化,有公司业务,个人金融业务、银行卡业务、电子银行业务、资金业务以及国际业务。我实习的内容主要是包括银行卡业务、个人理财类产品为主的个人中间业务体系。在实习过程中我发现了银行会计科目与我们所学的企业会计科目有很大的不同,比如银行会计科目中除了现金、银行存款与企业会科目相同,资产类的不同有商业企业贷款、个人住房贷款、个人其他贷款、基本建贷款等等,负债类的不同有保险公司存款、商业企业存款等。有趣的是银行收到客户的存款应记在负债,比活期储蓄存款。

下表为我从工行财务报表摘抄的

内容:

2016 年一季度工商银行主要财务指标 会计 单位 xx 年 1~9 月 xx 年 1~12 月 2016 年 1~3 月 营业收入 亿元

净利润 亿元

利润总额 亿元

总资产 亿元

股东权益 亿元

经营活动产生的现金流亿元

- 量净额 每股收益 元

净资产收益率 %

2016 年一季度,工商银行实现税后利润人民币

亿元,比上年同期增长 %。每股收益为人民币

元,比上年同期增长 10%。截至 2016 年一季度末,工行不良贷款余额比上年末减少

亿元;不良贷款率为 %,比上年末下降

个百分点。同时拨备覆盖率达到 %,比上年末提高

工行负责人述职报告范文第3篇

具体来说,两年多来,我主要做了以下几个方面的工作:

(一)深入调查研究,摸索协税、招商新路子。

抓住重点企业,就是抓住全镇经济脉搏,我深刻了解这一点。所以一上来,我就集中力量抓重点。第一步就是深入调查研究。上任第一天,我就去税务局摸了底,掌握了全镇重点纳税企业名单,之后,一一跑遍了这些企业,对这些企业的生产环境、生产情况、纳税情况了如指掌,被人称为镇企业网络的“活地图”。由于工作重点突出,主攻方向明确,我用弹钢琴的工作手法,会同协税、招商两办人员,协征管,助稽查,深招商,广引资,最大程度地完成了镇财政收入和招商任务。

(二)用足用活税收政策,协税护税力度超前。

从前的协税护税工作是从属于财政工作的,镇从未为协税护税工作专门设立一个办公室,所以协税护税的力度不是很大。作为协税护税办公室第一任主任,我既无别人的经验可借鉴,自己又从未涉足这个领域,摆在我面前的是空前的挑战。在迅速熟悉掌握税收政策之后,我坚持将税收政策与实际相结合,协助税务局,努力向政策要税源,向征管要收入,向稽查要潜力。坚持大税重管,小税细管,活税强管;坚持与税务、财政等相关部门加强沟通,与这些部门建立了非常融洽的良好工作关系,镇也相当重视协税护税工作,把协税护税工作摆在镇域经济发展的首位,协税护税力度空前。

(三)加强税收征管,拾遗补漏抓收入。

协税护税工作中,我注重加强税收征管,稳固现有税基,注重拾遗补漏,固本增源,堵塞了税收的“跑、冒、滴、漏”,确保了税收任务的完成。

上任伊始,我就发现了很多税源企业流失的情况,特别是青山湖东岸房地产项目和民营科技园内很多企业以及插花地段一些税源企业,针对这些按属地原则税收应归属我镇的税源流失现状,我不辞辛苦地多次多方面上门协调、商议,终于成功地挽回了浙江中x、天x房地产、x色水岸、碧海云x等一批极富影响力的企业税源。

2005年,我率领协税办公室人员一方面针对民营科技园内的企业进行了地毯式的内部搜税,使园内企业的税收全部补纳归集到了我镇帐上,成功地杜绝了镇内企业税收的“跑、冒、滴、漏”现象;另一方面,我们也加强了对沿江沙石厂的税收管理,使沿江沙石厂的近百万税收也收归到了我镇名下。其次,我还加强了对外来基建税源的争取力度。在以前,外来基建是没有计入税收基数的,但在我们的努力下,从今年起,这一块开始列入了我镇税收的完成数内,近千万元的外来基建税收源源注入了我镇税收大库。

为了协税护税工作,我们自觉道尽了千言万语、吃尽了千辛万苦,的确是点点滴滴抓收入,一点一滴不放过,充分地发挥了人的潜能,坚持抓辛苦税收、服务税收、工作税收。我以自身的努力,印证了我的保证:“对于以前流失的企业,我会尽最大努力挽回来;而在我手上,我不会让一户已入驻的企业平白无故地流走。”

(四)优化投资软环境,招商引进新税源。

在开展协税护税工作的同时,对于招商引资工作,我也同样坚持紧抓不懈。实际工作中,我把协税护税与招商引资工作有机地结合了起来,坚持把就地纳税确定为招商引资、项目引进的第一原则,通过招商引资不断拓展新的税源。在招商过程中,我率领招商队伍以极其真诚周到的服务态度,在对企业客商进行跟踪服务中,真正做到了服务中联络感情,为企业发展增加税源开辟了“绿色通道”。凡省内外来镇办企业的客商,我们都会尽快地为他们提供****、校准、注册、登记、验证、评估、刻章、代码、卫生环保、消防等一条龙的服务项目,有力地优化了镇投资的软环境,我们诚恳、守信、不要命的工作精神深深地感染了一个又一个客商。湖南中x、同x基业、浙江双x、上海x树、富x化工、省xx公司、省xx房地产公司、高x能源开发公司、中国xx冶金建筑工程有限公司、浙江xx建筑工程有限公司这些响当当的企业,都一一被吸引前来。特别是省xx公司,今年1-9月完税1160多万元,成为我镇功勋卓著的税收新支柱,与统一企业、娃哈哈企业、金昌利房地产、中溢置业、同创房地产、湖东安居工程开发公司等重点税源户一道,共同撑起了我镇税收大厦。上一篇文章: 工商局办公室副主任述职报告下一篇文章: 特殊教育教师述职报告

工行负责人述职报告范文第4篇

时间的脚步是无声的,它在不经意间流逝,回顾过去的工作,倍感充实,收获良多,为此要写好述职报告了。那么述职报告应该怎么写才合适呢?下面是小编为大家收集的社工述职报告范文,仅供参考,希望能够帮助到大家。社工述职报告1

各位领导、成员代表:

大家好!

时间过得真的很快,转眼我们又迎来了一年一度的述职评议大会,在此我由衷地感谢各级领导和在座的大家对我工作支持、帮助和信任。我包片为X弄X号,计X个墙门X户居民。今年先后分管了社区城管卫生、食品药品安全、公共卫生、文体、工会、统战、妇联等条线工作,现在我就自己20XX年的工作分德、能、勤、绩、廉五方面向在座的领导和成员代表们作一个简要汇报:

一、德方面:注重理论与工作相结合,提高个人素养。

主要表现在以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,通过培训和学习增强社区建设和为民服务的理论、业务知识,改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效。平时工作中,较多地深入居民区了解情况,倾听群众的意见和建议,同时能够向单位老同志,向居民区的老党员学习,学习他们服务居民、为民办事的好经验和好做法,特别是在党的群众路线教育中积极开展自我剖析,虚心接受领导、同志和居民群众的批评。像X弄的王老师曾经对我说‘小肖,你平常在工作中要多笑一笑’,我想这是王老师在暗暗提醒我虽然工作时会碰到各种困难,但要微笑面对,不要有畏难情绪,当我们的脸庞爬上微笑时,困难就会变得不再艰难。在此我也想对王老师说声谢谢您!其实所有居民的意见和批评都让我深受启发,受益匪浅,也使我各方面不断得到进步和提高。

二、能方面:认真履行岗位职责,提升团队凝聚力。

作为一名社区主任,不仅个人工作能力要提升,更重要的是配合社区书记带领、团结班子,打造一支战斗力强、充满活力的社区队伍,热心服务为民。在工作中,能够掌握同志们的思想动向与波动,调动大家的主动性和能动性,扬长避短。像今年开展困难人员民政补助申请登记时,因需要填写居民家庭财产及家庭收入授权查询委托及诚信承诺书而引发部分居民的不满,使民政社工XX工作难度加大。我与书记及时与居民沟通,做好新增政策的宣传与解释,最终得到居民理解,也让小陶工作得以顺利开展。同时在重大工作任务下来后,能够身先士卒,与社区书记一起挑起重担,合理分配和安排工作,使社区能圆满完成各项指标任务和迎检工作,受到各级领导的肯定。

三、勤方面:开展各项服务工作,为民排忧解难

服务是社区工作的生命力,只有不断开展为民服务、排忧解难,社区才能有凝聚力、才会和谐。在社区党委带领及全体社工的共同努力下积极开展劳动保障计生服务、扶贫帮困慈善服务、文化体育教育服务、环境综合整治服务等。像为28名就业困难人员提供就业援助、为672名企退人员进行信息核对、为363名70岁以上老人送长寿面、结合五水共治垃圾分类三改一拆工作对辖区环境、楼道杂物进行清理整治、面向不同群体开展的各类活动等等。特别是对居民反映的新舟宾馆排气扰民、路障设置、华泰街非车流高峰期车速过快、群租房违规装修以及漏水纠纷等热点、难点问题进行有效调解,得到不少社区单位和居民的认可。

四、绩方面,求真务实

推动各项工作有效落实在去年的基础上,与民政社工和其他同志一起进一步深化组团式志愿服务项目,今年在X街上共计开展了五次便民利民大型服务活动。还圆满完成XX业委会选举工作;按时完成经济普查、人力资源调查、黄标车排查、房屋安全排查、对市机关干部民主测评、残疾人信息调查等。今年5月21日在XX路XX弄桥上与街道一起联合举办XXX〃XXX百名义工‘碧水’护河联合行动也受到上级领导和志愿者们一致好评。5月28日经过民主选举成立XXXXXX基层工会委员会。在妇联工作中,依托阳光8号为社区妇女开展维护合法权益、家庭纠纷调解的服务,今年共成功维护妇女合法权益2件,调处各类矛盾纠纷45件;组织开展一系列巾帼志愿者和义工服务队活动,成立了一支XX人组成的XXX睦邻小组志愿者队伍专门为老人送温暖、办实事等。在统战工作中,依托文化宫阅览室设立侨法宣传角,现有统战藏书100余册,藏书包括侨务、侨法宣传、宗教、留学等方面书籍;以留学生家长俱乐部为平台,开展各类座谈、文化活动活动,让家长们互相了解沟通,广交朋友,丰富业余生活,进而推动社区统战工作的发展。今年咱们社区先后荣获了XXX小区、宁级XXX单位、区级XXX、区级无违建社区等多项荣誉。当然我和社区取得的这些成绩,都离不开在座居民的帮助与支持,在这里,我再次对居民们表示感谢。

五、廉方面,谨慎行事,构筑牢固思想道德防线

作为一名中共党员,在廉洁自律方面,我坚持做到自重、自省、自警、自励。自重即就要珍重自己的言行,人格、和名誉,决不干那些与党员干部不相符的事情;自省即经常反省自己的思想行为是否符合党和人民的利益;自警即用党的纪律和国家的法律法规约束自己,警告自己不要有违纪、越轨的行为;自励即按党员的标准要求自己,不断加强学习,加强政治思想和道德修养,以身作则,廉洁自律,保持清醒的头脑,抵制腐朽思想的侵蚀,严格遵守党的纪律,努力工作,决不辜负领导和广大居民对我的期望。

虽然这一年来,在工作中取得了一些成绩,但仍存在一些问题与不足。

一是理论水平还不够高,二是创新意识还有待加强,对社区工作的新形势、新任务掌握不够;

三是处理居民事务的经验还比较欠缺。

针对自己在工作中存在的问题,我将在以后的工作中,认真反思,加以改进,不断总结和提炼工作经验,增强服务宗旨意识,破除急躁情绪,迎难而上,脚踏实地的投入到工作中去,努力提高工作能力和服务水平。

谢谢大家!社工述职报告2

尊敬的各位领导,各位居民代表们:

大家上午好!我是社区的专职社工XX,在这一年工作中,我秉承着社工应有的“助人自助”的理念,努力去完成每一项事务,去实现这份工作的真正意义和价值,下面我就自己20xx年度的个人工作情况做如下汇报和总结,请各位领导、前辈批评指正。

一、个案服务

根据社工团队任务分工,今年专职社工需要完成近20个个案,任务量相当艰巨。社工深入挖掘个案潜在服务对象资源,多听多看多了解,再加上团队成员的积极配合和分享资源,较为顺利的完成了20个个案。市级项目的个案主题为健康,着重解决案主因病致贫,心理健康方面的问题,针对化深入化的帮助案主走出困境,提升了个案案主自我抗逆力能力,加强了服务对象的非正式支持网络,解决了服务对象的实际问题。

二、小组工作

今年社工需要完成10个小组活动。市级项目有4个小组,本职工作中有6个小组。市级项目主题围绕老年人及低保低收入人群的健康问题和社区问题展开,因此社工根据服务对象切身需求开展了“安全在身边”安全行动小组,“医疗政策直通车”宣传小组,“心灵老鸭汤”心理疏导小组,“一叶知秋”秋季养生小组。小组活动的开展提升了服务对象的健康知识水平,加强了服务对象对心理健康的重视,增强了服务对象对医疗政策的了解,宣扬了健康积极的社区风尚。除此之外,街道项目的本职工作任务量也在持续完成,例如“乐动人生”乒乓球小组,“歌声与微笑”怀旧小组,“花开富贵”手工小组,志愿者服务小组和即将开展的夏日消暑小组等等。小组的开展丰富了居民的精神文化生活,提升了居民的居家安全意识,加强了社区居民对社区活动的参与度,也让更多的居民了解社区。

三、社区活动

20xx年社区活动依托各种节日开展了丰富多彩的社区活动。例如腊八节活动、元宵节活动、端午节活动等。活动让社区居民相聚在一起,营造了良好的节日气氛,宣传了社工活动,促进了居民的融合。活动得到了居民的好评,社工也在各项活动中提升了自己的专业能力,加深了对社区居民的了解。

四、其他工作

除了三大主要的任务量之外,社工还持续进行询访建档服务,挖掘更多的服务对象资源,了解他们的需求和意见,完善社工服务,加深服务对象和社工的专业关系,为之后的服务打好基础。社工不仅在服务中挖掘资源,还在活动中发现志愿者进行培育,挖掘服务对象自身潜能,让服务对象在合适的岗位发光发热,提升自我的价值,增强自信心。

五、下一步计划

下一步社工室将申报20xx—20xx年的区级项目。在吸取今年的工作经验的同时,总结工作中的不足,提升社工的专业知识水平,考取更高一层的中级社会工作师。社工将更加合理安排任务量的时间,更加注重服务质量和活动的创新性,为服务对象设计更加符合需求,更加具有新意和乐趣的活动,让更多的居民认识社工,了解社工活动。社工述职报告3

尊敬的领导、各位同事、居民代表:

大家好!我是XX街社区的专职社工黄小米,首先在此感谢这一年来各位居民朋友对我工作的支持,感谢领导对我的关怀和信任,感谢各位同事给予我帮助,特别感谢社工路上,一路陪伴我成长的社区志愿者和广大的社区居民,在此,请接受我最真挚的感谢。

一、岗位工作基本情况

老旧楼栋、拆迁面积大、流动人口多,这是下半城社区的.共同特点。社工的服务是以需求为导向,与辖区其他社区比较,我们的组员招募显得更加困难一些,这成为社工开展小组和社区活动的一大瓶颈,社工开展服务4年来,根据我社区的情况,重点服务老年和青少年人群。今年我继续参加了渝中区社区社会工作助理督导培养对象培训班以及渝中区社区社会工作骨干人培训,培训的目的是提升我们的专业能力,让我们能更好的为大家服务,社区创新治理的今天,打造共建共治共享的社会治理新格局,只有充分发挥好居民自我参与社区建设的能动性,社区这个大家庭才会越来越美好,做为社区的专职社工,我们也希望真正做到“社工让社区更美好”。

二、具体履职情况

现在,我就20xx年全年社工工作开展情况做一个简单汇报,有不妥之处,请各位领导和各位居民代表批评指正。

20xx年整体项目的主要服务对象是青少年群体和老年群体。全年完成了10个个案、6场社区活动、6个小组活动、建档100人、询访218人次……保质保量完成了全年的工作任务。与去年一样,社区的品牌项目“健康365”。社区有一个得天独厚的资源,那就是滨江公园,立足于辖区实际情况,探索性的开展了以提升辖区居民健康意识为主题的“健康365”系列活动。青少年人群主要围绕安全、环保开展活动。志愿者能力提升将作为社工接下来开展的重点工作。

三、存在的问题和不足

(一)在专业活动方面,虽然积累了一些经验,但专业知识水平还有待提高,实践能力远远不足。

在接下来的工作中,加强专业学习,参加上级组织的专业培训活动,更多地咨询督导和其他同工的意见,听取工作建议,不断改进工作方法,争取做出更好地的工作成效。

(二)活动组织的创新性不够。

在开展的社区,小组活动中,思路不够开阔,融入的创新元素不多。在今后的工作中,加强学习来争强自己的专业能力,借鉴别人的好的活动创意,结合服务对象的需求,设计出更好的社区活动和小组活动。

(三)对服务对象的细化不够,没有挖掘出居民的深层次需求,用已有的工作经验去开展服务已经远远不能满足现有的服务,发现了自己身上更多的不足,如何提供更精准化的服务,有针对性的服务,我们需要更加努力的挖掘自身的潜能。

四、下一步努力方向等内容

工行负责人述职报告范文第5篇

2010年5月26日,省政府公布了《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第67号,以下简称《办法》),自2010年7月1日起施行。省政府法制办负责人对《办法》作了如下解读。

一、立法背景和目的

1995年12月13日省人民政府发布了《甘肃省取水许可制度实施细则》,2003年5月13日省政府又发布了《甘肃省水资源费征收管理办法》,这两个规章的实施,对规范取水许可和水资源费征收,促进水资源合理开发、可持续利用和水资源的保护等方面,发挥了重要作用。2006年2月21日国务院发布了《取水许可和水资源费征收管理条例》,我省这两件规章的一些规定与《条例》不尽一致,主要表现在:一是取水许可采取的逐级和预申请审批方式,取水许可程序不够简化和便民;二是没有将水量分配方案或协议作为取水审批的主要依据,容易引起超量和越权审批;三是对年度取水量限制、取水统计报送、计量设施安装等基本制度没有提出明确规定,不便于取水许可的监督管理;四是对发电用水确定了水资源费征收标准,但规定缓征,缩小了国务院《条例》规定的水资源费征收范围。同时,《条例》还有多个条文授权省级人民政府制定具体规定,如第四条关于“家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的”限额,第十四条关于“县级以上地方人民政府水行政主管部门”的取水审批权限,第三十条第二款关于“农业生产取水的水资源费征收的步骤和范围”等。今年5月2日,国务院办公厅发布了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号),文件中提出,要深化水资源管理体制改革,按照“统一调度、定额管理、有偿使用、市场调节”的原则,逐步建立水权分配体系和配水、用水定额管理制度。为了全面贯彻落实国务院《条例》和若干规定,进一步加强水资源费管理,使全社会树立关心水、珍惜水、保护水、节约水的社会氛围,增强水忧患意识和水法规意识,促进水资源的合理配置和可持续利用,发展循环经济,推进节水型社会建设,提高水资源利用效率和效益,保障全省的经济社会又好又快发展。省政府决定对我省的两个规章进行整合,重新制定《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》,同时废止原来的两个规章。

二、《办法》的主要内容《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(第67号令)共26条,主要内容有:

1.规范了取水许可。新办法从取水许可总量控制指标的确定,根据用水定额核定取水单位许可水量,取水许可的范围、审批权限和程序等几个方面,作出了明确的规定,突出了水资源的保护节约,增强了可操作性。一是规定取水许可实行总量控制与定额管理相结合的制度。二是从便民出发,简化了取水许可程序,规定取水许可实行“谁批准、谁受理”原则。三是明确了取水许可分级管理权限,建立了省、市、县三级统一领导,分级负责的取水许可制度。四是健全了取用水过程的监管措施,主要包括计量设施的安装,年度用水计划的下达和取用水情况的报送等。

2.明确了水资源费征收标准。《办法》在制定水资源费征收标准时坚持有利于水资源的合理开发、利用、节约和保护,与当地水资源条件和经济社会发展水平相适应,并充分考虑到不同产业和行业的差别原则,主要从三个方面规定了水资源费征收标准:一是根据水资源用途,分别规定了工业、农业和城镇生活用水水资源费,其中对工业项目中的发电、石油生产、采矿等用水又作了特别规定。二是根据不同地区的水资源状况和经济发展水平,制定了不同的水资源费征收标准,体现了因地制宜原则。三是对采矿取(排)水、地热水和矿泉水的水资源费征收标准,规定了由省价格主管部门会同省财政部门和省水行政主管部门按照价格制定的程序,经过调研论证后,报省人民政府批准。

3.对农业生产用水和农村人畜饮水的水资源费征收作出了特别规定。甘肃的水资源十分匮乏,降雨量少,大部分地方严重缺水,每年有300多万亩农田缺水失灌。水资源的匮乏,不仅造成生态环境的严重恶化,而且已成为制约甘肃经济社会发展的一个重要因素。如果对家庭生活和零星散养、圈养畜禽实行取水许可和收取水资源费以及对农业生产用水收取水资源费,不方便群众生活,增加农民负担,既不符合中央“多予少取”的精神,也不利于社会主义新农村建设;经反复研究,权衡利弊,从农民减负、农业增效和建设社会主义新农村出发,因此,本办法第四条作出了特别规定:“家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等年取水量少于2000立方米的,不缴纳水资源费”。

取用供水工程的水从事农业生产的,按照实际用水量征收水资源费。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的,在用水限额内不征收水资源费。超过农业生产限额部分的取水应当缴纳水资源费。农业生产用水限额应当按照保证农业生产基本需要的原则规定。

4.加强了水资源费征收管理。取水人应当依据批准的年度计划取水量取水,缴纳水资源费。超过批准取水量取水的,实行累进加价征收水资源费制度,目的是提高节约用水的意识。

水行政主管部门征收水资源费,应当向同级价格主管部门申领收费许可证,并使用省财政部门统一印制的票据。按照政府非税收入的有关制度进行管理。对水资源费的使用也作出了原则规定,水资源费用于水资源的节约、保护、管理和合理开发,任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。

三、如何贯彻执行好《办法》

《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》将于7月1日起实施,时间紧、任务重。当前我们应该着重抓好以下几方面的工作:

1.大力宣传。有关部门和各级政府要加大宣传力度,让社会和群众尽快熟悉《办法》确立的各项制度,为顺利实施打好基础。

2.整章建制。各地要尽快清理不符合《办法》精神的各种规章制度,该废的废,该改的改。还要做好配套制度建设,确保《办法》贯彻实施的严肃性、权威性。

3.加强落实。水资源属于国家所有,凡是直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人,都应当申请领取取水许可证,并向国家缴纳水资源费。取水许可和征收水资源费,是国家作为公共管理者和资源所有人,对有限自然资源开发利用进行调节的一种行政管理措施。各取水户应当按《办法》规定,自觉地办理取水许可,并按时缴纳水资源费。

4.强化监督。《办法》施行以后,各级水利部门要按照省政府的要求,严格执法、公正执法、依法行政;地方各级人民政府要加强对执法活动的监督,发现有违法或不当的行为,应当及时纠正。要充分发挥舆论监督、群众监督的作用,保证“用权受监督”。

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