采购管理与采购的区别范文第1篇
【关键词】财务收支审计、经济责任审计、区别
财务收支审计和经济责任审计都是企业内部审计工作的重要内容。从审计的范围来讲，财务收支审计是一种专项审计，而经济责任审计则具有全面审计的性质，两者既有联系又有区别。审计中正确区分二者之间的不同点，有利于审计工作的顺利开展，有利于提高工作效率、保证审计工作质量。
财务收支审计是指单位审计部门依法对本单位所属单位财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性和效益性进行的审计。其目的是为了促进企业加强管理，严格遵守国家财经法纪，保护企业合法权益，加强廉政建设，提高经济效益。经济责任审计是指单位审计部门依法对法定代表人任职期间承担和履行经济责任情况进行的监督、鉴证和评价活动，其目的在于审查、评价法定代表人任职期间的经营业绩，划清、确认或解除其应承担的经济责任，为兑现奖惩、考核干部提供依据。结合审计定义和工作实践，我们可以从以下几个方面来分析两者的区别。
1.审计依据及项目的立项依据不同
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总体上两类审计依据在国家有关法律、法规、政策和规定以及行业部门有关内审规定相同之外，财务收支审计还必须参照当地相关政策法规规定执行;经济责任审计则依照董事会章程和任期责任书、承包经营合同，以及预算、计划、经营目标等。具体审计项目立项时，财务收支审计是列入企业审计部门年初项目计划的，主要依据企业经营发展和掌握财务状况的需要，依法对本单位所属单位财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性和效益性进行的审计。而经济责任审计一般不列入审计部门年初项目计划，而是由组织人事部门根据工作需要向审计机关提出审计的委托建议，安排审计部门在规定的时间对某些领导干部任期内经济责任进行的审计工作。
2、审计的目的、内容不同
财务收支审计的目的是检查企业财务收支真实、合规、合法性。 审计目的是促进企业加强管理，严格企业遵守国家财经法纪，并保障企业合法权益，加强廉政建设，提高经济效益。内容主要包括：会计基础工作审计，内部控制审计和资产、负债、所有者权益、损益审计。检查主体只是对这个单位，检查其财务收支合规、合法和效益性，而在审计中发现的管理混乱、严重违规违纪、乱挤乱摊费用给单位带来损失，进一步查明法定代表人及相关工作人员对此应负的责任的情况，只是财务收支审计的从属内容，不是财务收支审计的目的。经济责任审计主要是对被审计单位经营活动的合法性、真实性和效益性进行全面检查和评价。经济责任审计内容主要包括：经营目标的实现情况;预算执行情况;遵守国家财经法纪及行业部门、公司、企业规定的情况;资产、负债、损益真实性及出资者保值、 -2-
增值情况;重大投资决策的科学性和有效性;财务、资产管理及内部控制状况;被审计单位经济实力变化情况;经营活动中有无失职、渎职行为，有无重大经济损失及浪费问题等。经济责任审计中除检查财务收支和有关经济活动的真实性，合规、合法性外，还要对单位的法定代表人任职期间承担和履行经济责任情况进行的监督、鉴证和评价活动，其目的在于审查、评价任职期间的经营业绩，划清、确认或解除其应承担的经济责任，为兑现奖惩、考核干部提供依据。对审查中存在问题较小的一般实行打招呼、敲警钟、提警告;对问题严重的法定代表人还应当依法追究并提交有关部门、机关进行处理。
3、审计对象和范围不同
财务收支审计的对象主要是对企业的收入、成本费用支出以及与收入、支出密切相关的资产、负债会计科目及相关资料，审计范围主要是行业部门、公司、企事业单位财务收支状况，目的是证实财务资料的真实、合规、合法性。经济责任审计的对象则是任期内的全部经济管理及资金活动，审计范围涉及行业部门、公司、企事业单位及事业所属单位承包经营目标责任制及其成果实施审查评价，涉及面较广，既有财务领域，又涉及众多经济活动(如对外投资等)。
4、审计程序、原则不同
财务收支审计在准备、实施、报告阶段不太复杂，按照工作计划和审计规范要求的一般审计程序进行即可。经济责任审计除应遵循一般审计程序外还应该遵循以下规定：审计组应组织有被审计单位领导、各部门负责人、基层单位负责人以及职工代表参加的法定代表人述职报告会议;审计
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组根据需要，采取个别交谈、召开不同层次的座谈会等形式广泛听取意见;审计结束，审计组可将审计情况在适当范围内进行通报。具体在经济责任审计中，如准备阶段不论法定代表人自行离职还是组织调动都要在组织人事部门下达调令前进行，必须坚持“先审计、后离任”的原则，审计部门在接到委托审计通知后，要合理确定审计实施方案和日程时限安排，并将需要审计的内容、范围、要求告知有关被审计人员和有关部门，要其作好相应准备，除要求领导人所在部门、单位提供相关审计资料外。还需被审计单位领导人按时提交任期内述职报告材料，对重要的经济事项要进行分析研究;在实施处理阶段，要对法定代表人任职期间财务收支及有关经营责任目标资料进行认真核实，对发现问题要取得充分的审计证据，对述职报告中谈及的问题，审计人员有权要求其作出明确答复，对审计中发现的重要问题、要进行延伸审计。另外对单位领导人应负的责任要划清直接与间接责任归属。如：要区分前任与继任领导人责任，明确领导人自身决策同主管领导部门行政干预和执行人员所负责任，对遗留问题要区分形成和解决责任;区分行政责任和经济责任等。报告阶段要及时将审计结果报告上级部门，还要按常规下达审计意见、决定，对审计中发现的违法、违纪、违规等重大经济问题及时向领导和有关部门汇报，并提请有关部门进行处理。
5、审计资料取证与核实的不同
财务收支审计的有关资料，可直接从会计凭证、账表资料中取得，并通过计算核实。而经济责任审计中，审查资料可以从财务收支审计中取得，并要求被审计单位法定代表人提供任期内述职书面材料。有的还需要通过 -4-
外部取得，如对项目投资决策审计时，就需要从有关合同，有关企业账表以及有关部门经济计划统计等资料中取证。
6、审计报告结论的评价不同
财务收支审计报告是由审计部门审定后对被审计单位财务收支的发生做出真实、合法、效益情况评价，对人一般不作评价。
经济责任审计结果报告，除财务收支方面要作出是否真实、合法、效益结果外，还要对所在的单位各项经济指标进行对比，作为全面结论客观公正反映与评价法定代表人任期内经济责任。其评价侧重点在于对领导干部本人，而非对事。即重点是对法定代表人任期内各项经济指标完成情况进行核实，对应承担的经济责任进行审计，对投资项目经济责任进行界定，对评价法定代表人任职期间的经营业绩作出客观陈述，并需要说明经营基本情况的性质、内容对财务状况影响，对潜在的损失、潜在的负债还应说明离任人应承担的直接或间接责任，届满、离任审计报告经审计部门审定并签章后报委托审计部门，同时向被审计单位及法定代表人出具审计意见书并由审计部门按规定下达审计决定。
总之，财务收支审计和经济责任审计既相互联系也有区别。财务收支审计可以为经济责任审计提供最基本内容，经济责任审计则包含着财务收支审计内容。在一定意义上讲，无论经济责任审计还是财务收支审计，对廉洁从政、规范财务收支行为，促进和提高企业管理都起着重要作用，工作中审计人员需要掌握经济责任审计与财务收支审计各自特点，切实履行审计监督职能，有效地促进内部审计工作规范开展。
采购管理与采购的区别范文第2篇
（一）分析管理会计内涵
管理会计主要是指将价值管理视为核心并展开常规工作的管理形式，它主要是采取专门措施，在归集、计量、确认等工作模式下，针对企业运营各部门提供有价值的信息，及时统筹管理会计所需信息，通过解释、传递有关信息积极参与经营管理。
（二）财务会计
财务会计是主要是指以簿记系统为依托，以会计原则为基准，以反馈及控制企业运营决策为目标，以报告的方式提供财会信息的当代企业财务管理重要一环，具有全面、系统、深入、精确等特点，同时富有灵动性，与企业运营动态关系紧密，使企业管理更为科学高效。
二、管理会计、财务会计内在关联
在企业会计工作领域中财务会计、管理会计同等重要且存在紧密关联。
（一）二者具有相同的根源
在传统会计中财务会计、管理会计分别为两大分支，在演进、变革进程中共同过度成为现代会计，共同构成了现代企业会计系统，相互依存、相互补充，标志着会计学的发展和完善。
（二）二者具有相同的终极目标
两者都以企业经营活动及其价值表现为对象，虽然管理会计、财务会计面向企业传输有价值的信息，但为企业提供服务是最终目标，满足企业追求经济效益的发展需求。
（三）二者同享信息
财务会计系统是与企业有关财会信息集散地，部分信息可以直接用来支持管理会计、财务会计展开常规工作，还有部分信息则需进行加工处理，保障信息与企业运营实况关系紧密。
（四）二者服务对象交叉
财务会计、管理会计存在内外分别，服务主体存在一定区别，通常情况下与企业有关利益群体合作运营采用管理会计手段，针对企业内部进行管理则倚仗财务会计。
（五）二者存在概念相同之处
管理会计、财务会计在利润、收益及成本有关概念领域存在相同之处，部分概念还在财务会计内涵基础上加以延展。
三、管理会计、财务会计主要区别
企业通过管理会计针对未来发展计划加以规设，满足企业综合管理切实需求，二者在工作进程中存在不同之处，可从以下几个方面进行分析：
（一）二者职能存在区别
企业在经营管理中遇到的问题可以通过管理会计进行分析解决，是对企业阶段性运营的规划、决策及预测，通过控制、评价、考核等措施进行管理。财务会计主要用以反馈企业已经结束的经营管理成果，通过核算、监督等手段避免企业出现运营风险。
（二）二者服务对象存在区别
提供有效经营和最优决策所需的信息资料给企业内部各管理层级是管理会计的主要方向，是对内提供管理服务;企业为与投资人、股东等利益相关者维系稳定关系需运用财务会计手段，继而为企业提供有用信息。
（三）二者约束条件存在区别
相较于财务会计，企业在应用管理会计时并无需受有关行业制度及会计准则约束，根据企业管理需求及经营实况展开财会工作，有关工作具有一定自由度、实时性。财务会计则需严格遵照行业规定配套制度及会计准则展开具体工作，相比之下规范性有余、灵活性不足。
（四）二者报告期间存在区别
在企业中管理会计更加看中的是尚未发生的事，针对企业阶段性运营周期内可能出现的经营结果加以预测，根据企业业务实施情况予以调整，报告期间不受局限，针对经济活动进行编制反馈;财务工作的侧重面是“已经发生”，针对企业已经结束的阶段性运营情况进行分析，通过监督、核算反应该周期内企业经营情况，为企业今后展开运营活动提供有效依据，通常情况下根据运营周期提供报告，报告期间有一定限制。
（五）二者会计主体存在层次区别
管理会计为企业提供全面、系统、精确、实时的运营信息，并针对企业运营各部门及区域信息进行反馈;财务会计的工作主体往往只有一个层此，将企业视为其工作对象，侧重于反馈企业整体的财务状况，为企业提供具有系统性的财会信息。
（六）二者计量尺度存在区别
除运用货币予以计量外，企业在开展管理会计工作进程中，还运用销售增长率或其他相关数值作为计量尺度，而货币则是财务会计最为常用的计量尺度。
四、财务会计、管理会计融合必要性
（一）完善企业财务管理体系
与管理会计相比，财务会计过于强调企业经营发展结果，针对已完结项目进行分析，然而在企业竞争日趋激烈新常态下，对企业运营带来负面影响的因素贯穿在经济项目始末，为此需将管理会计、财务会计融合在一起，在关注已完结经济项目同时更加重视企业运营过程，以管理会计报告为依托及时洞悉企业经营管理过程中存在的各类问题，规避项目推行风险，完善企业财务管理体系，助其提质增效良性运营。
（二）统筹企业运营数据信息
数据信息是新时代企业竞争发展所需重要资源之一，财务管理对企业数据信息及非财务数据信息提出更高要求，财务会计则主要针对企业历史数据信息进行分析处理，旨在总结其运营经验，探寻自身竞争优势，数据信息的运用过于片面。基于此，管理会计、财务会计需相互融合，在关注企业阶段性运营数据信息前提下整合与之相关动态数据信息，如原料成本变动信息、消费者反馈信息等，通过全面运用企业经营发展相关数据信息助其科学决策，关注企业内部、外部经济发展环境，提升其综合管理水准。
五、财务会计、管理会计融合关键
（一）标准
为推动企业财务管理工作朝着规范化方向发展，企业需以突出自身竞争发展优势为先决条件设定财务会计、管理会计融合标准，定性、定量规划二者融合发展方案，一方面保障该标准及方案具有全局性，在企业战略决策基础上延展而来，另一方面需确保有关标准及方案具有针对性，与企业各部门协同运营、综合发展、创新争优关系紧密，使二者融合环境更为和谐稳定，继而助推企业财务管理工作科学发展。
（二）责权
财务会计、管理会计融合并非仅是管理层的事情，更需要各个部门共同努力，配合完成二者融合管控企业的任务，这就需要企业在融合管理会计、财务会计时理清责权边界，明确各部门在二者融合进程中需担任的角色，如内部控制部门负责监督、敦促、约束、指引各部门通过协调联动将财务工作与管理会计工作整合在一起予以实施，有效规避二者融合进程中的企业管控矛盾，使之财务管理效果更优。
六、财务会计、管理会计的融合方略
（一）统一会计工作观
企业在改革发展背景下注重效益，需围绕企业利益重构财会工作观念，这不但对会计工作的实施有着促进作用，还能够有效提升其经济效益。财务工作在企业财会工作中较为重要，只有工作观念一致，才能保障二者融合能够有效规避矛盾，加深工作者对二者融合重要性的理解，会计职能从单纯的记录总结转变为管理性较强的工作职能，关注企业日常运营，发挥二者融合效用。企业需要具有专业素养以及管理能力的复合型会计人才，应根据自身需要吸收高质量人才从而建设一支稳定、优质、高效财会工作团队，为企业应对二者融合及管理考验夯实人才基石。
（二）完善会计理论及制度
理论是实践的指导动力，为此企业需根据自身财会工作切实需求加大有关融合发展财务会计、管理会计的研究力度，总结研究成果，为建立个性化、科学性会计理论体系奠定基础。构建完整的会计理论知识结构体系，结合我国实际情况修订完善适应国情的会计制度，建立健全完善的企业会计机制，将职责与会计人员一一对应，使财务会计、管理会计得以有效融合，为市场经济下企业发展提供有力服务，使企业可以妥善健全现代化财会工作机制，在二者融合基础上获取更高效益。
（三）应用信息化技术，实现数据共享
财务会计和管理会计融合的基础是二者信息来源的一致性、相关性。将财务会计、管理会计融合在一起运用信息技术保障财务信息精准、全面、真实，提高财务信息共享及实时传输效率。这就需要企业树立“互联网+管理”意识，创设数据库用以存储企业经济活动推行进程中所生成的数据，利用IT技术探析管理会计、财务会计融合发展新出路，构设信息共享平台，指引各部门运用互联网搜集、存储、分析、流通数据，赋予数据共享时效性，通过培训强化工作人员财会数据统筹能力，应用信息技术展开财务管理活动，在实现数据共享基础上推动企业管理会计及财务会计融合朝着数字化方向创新发展。
摘要：随着经济的快速发展,我国企业在运营发展过程中,逐渐意识到会计体系的意义,而财务会计和管理会计作为会计行业中的重要因素,本文对管理会计和财务会计的基本含义进行概述,从管理会计与财务会计的联系与区别展开,对财务会计和管理会计进行解析,并以此为依据,提出促进企业科学管理,实现财务会计、管理会计融合目标的可行性方略。
关键词：管理会计,财务会计,企业科学管理
参考文献
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[2] 袁潇.管理会计与财务会计的区别与融合[J].中国市场,2019(28):135-136.
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采购管理与采购的区别范文第3篇
一、材料采购合同管理的风险防范与控制发展现状
分析当前材料采购合同管理发展中的风险防范与控制，宏观分析整体的发展现状较为良好，但从具体执行的细节方面进行分析，材料采购合同管理在发展中，还存在较多的风险问题，如人员专业性，市场风险，法律风险等方面的风险问题。因此从各方权益保障的角度，以及合同管理控制的角度进行分析，材料采购企业及机构组织在实际发展中，关于材料采购合同管理的风险防范与控制，还应从上述存在问题的规避，以及控制优化方面进行发展。以此保障材料采购合同管理中风险控制的合格性，同时减少因风险控制不到位，造成的合作纠纷，以及经济损失等不良现象。
二、材料采购合同管理中的主要风险内容
从当前材料采购合同管理的发展现状进行分析，其中在材料采购合同管理发展中，主要存在的风险因素有：合同内容风险、权责划分风险、合同执行风险、合同法律风险、内部风险。
（一）合同内容风险
企业在进行材料采购中，其合同管理工作的开展，合同内容风险为主要存在的一种风险问题。其中具体分析合同内容风险主要体现为：材料采购合同内容编订中，存在编订内容缺失，内容设定条款不合理等其他现象，最终造成了采购方或供应方的权益受损，影响了采购合同的有效履约风险现象。同时该类风险现象的出现，对于合作方之间的资金支付，以及材料交付，也造成了一定的影响，不利于双方的稳定经营发展，此外也造成了较大的经济损失，以及合作纠纷现象。
（二）权责划分风险
材料采购合同管理中，合同签订的主要目的为：保障合作双方或多方的合法权益，明确各方的应尽义务。其中在材料采购合同管理中，权责划分风险则为常见的一类风险问题。其中权重划分风险，主要表现为：合同签订中，对于合同签约方之间的权利、责任、义务，划分设定不清晰，规定不明确，造成在具体的合同履约中出现了履约纠纷现象，严重的影响了合同的正常履行，此外也造成了合作方的权益受损，以及业务合作进度受阻的现象。
（三）合同执行风险
材料采购合同管理中，合同签订后为保障各方权益，签订合同各方需依据合同内容执行相关工作。其中关于合同执行风险，造成的一方或多方权益受损，也为常见的一类不良现象。其中合同执行风险现象的出现，主要表现为：由于合同签订中，未落实相关违约责任，缺失相关监管机制以及约束措施，造成在合同执行中一方或多方违约，影响了合同的有效执行，且造成了正常执行合同一方的权益受损现象，极大的影响了合作方关系，同时也造成了一定的民事纠纷，以及经济纠纷现象。
（四）合同法律风险
材料采购合同管理在实际发展中，合同签订需符合相关法律要求及法律规定，因此从合法性的角度分析，材料采购合同管理中的法律风险，也为主要存在的一类风险问题。其中合同法律风险现象，主要表现为：材料采购合同签订中，相关条款，细则，不符合国家或当地法律规定，存在违规违法现象，造成的合同失效，以及关联方权益受损的现象。其中该类现象的出现，多数情况下出现在合同条款中的税负承担方面，资金结算方面，以及财务管理细节方面。分析材料采购合同管理中出现法律风险，造成的危害大，处理周期长，对于合同方造成的经济损失高。
（五）内部风险
材料采购合同管理中出现内部风险，为常见的一类风险问题。其中分析内部风险现象的出现，造成的危害较大，同时还存在一定的隐蔽性特点。具体分析材料采购合同管理中的内部风险，主要表现为：合同签订中某一方管理人员伪造条款，虚增项目，进行合同签订，造成的一方经济损失或权益受损现象，严重的影响了合同管理质量。此外对于企业的稳定经营管理，以及合作方之间的合同正常履行，均造成了一定的影响。
三、关于材料采购合同管理中风险防范与控制的策略分析
基于当前材料采购合同管理中的风险现状，为有效的控制材料采购合同管理质量，同时确保合作方之间的合法权益，笔者提出了以下几点控制措施，具体如：落实合同内容编订及审核、建立健全合同执行监管机制、提升合同管理人员综合素质、强化内部监管，制定追责制度。
（一）落实合同内容编订及审核
千里之堤溃于蚁穴，材料采购合同管理中的风险控制，基础内容出现问题，对于后续的风险控制管理影响重大。因此在材料采购合同的管理发展中，落实合同内容的编订及审核，则为有效的风险防范控制措施。具体实施中，关于合同内容的编订及审核，合作方在实际发展中，可通过三个步骤进行控制实施。其一基于采购物料品类、单价、品牌、基础属性，进行合同草案编订;其二签订合同草案，并基于草案内容进行各方审核，形成最终的签订合同;其三签订正式合同。以此保障合作方的实际权益，同时通过合同内容的编订审核，减少合同编订中出现的违规现象。
（二）建立健全合同执行监管机制
材料采购合同管理中的风险防范与控制，从合同履行过程进行分析，建立健全合同执行监管机制，则为合同管理中风险防范与控制管理的主要措施。其中在具体作业中，关于合同执行监管机制的实施，材料采购企业与材料供应企业，可通过多种举措进行落实。其一双方抽调管理人员，组成联合监管小组，进行合同执行进度，执行效果的控制;其二双方与第三方保险公司，签订监管协议，并缴纳一定的保险金。以此进行双方合同执行进度及质量的监管，并针对执行中存在的违约问题，依据保险监管协议进行赔付和处理，最终达到合理执行采购合同，以及提升合同管理质量的目的。
（三）提升合同管理人员综合素质
术业有专攻，材料采购合同管理中的风险防范与控制，提升合同管理人员综合素质，则为有效的控制策略。其中在具体的执行中，关于合同管理人员的综合素质提升，采购单位及供应单位可通过多个方面进行优化和改善。其一对外招聘具备专业资质，以及从业经验的作业人员;其二第三方合同签订，采购方及供应方通过与第三方签订合作协议，并由第三方机构，结合双方的要求需求，进行合同内容的编订及签订。以此达到提升合同管理人员综合素质，并且增强合同管理质量，同时降低合同内容编订违规违法，以及保障各方实际权益的目的。
（四）强化内部监管，制定追责制度
从材料采购合同管理中的风险现状分析，强化企业内部监管，制定追责制度，则为材料采购合同管理中风险防范与控制的主要策略。其中在具体的管理控制中，关于内部监管，以及追责制度的制定，可通过预先制定追责制度，并向相关合同管理负责人进行内容公告，确保合同管理人员明确相关义务责任，同时规避合同管理人员在合同管理中，出现的违规操作现象。其次在后续的追责制度确认中，采购方及物料供应方，可通过合同执行监管，财务监管，以及行业市场调研，结合合同签订内容现状，进行相关签订内容的审查，以及违规现象的处理。以此达到规范合同管理人员作业程序，提升合同管理质量，以及降低合同管理风险的目的。
结束语：
从当前材料采购合同管理中存在的风险问题现状，以及其所造成的影响进行分析。各合作方在实际发展中，为有效的规避合同风险，同时保障各方权益，具体在合同管理中可从提升合同管理人员综合素质，加强合同内容编订审核，完善合同执行监管机制，以及强化内部管理，实施追责制度的方式，进行材料采购合同的管理，以及相关风险现象的规避和控制。
摘要：随着当前市场经济的快速发展，各类企业及机构组织在发展中，关于材料采购合同管理中的风险防范与控制，也引起了广泛的关注。分析在实际发展中，如何有效的控制材料采购合同中的风险事项，并且提升材料采购合同管理质量，则成为当前材料采购合同管理发展中主要面临的问题。文章针对材料采购合同管理的风险防范与控制，进行简要的分析研究。
关键词：材料采购,合同管理,风险防范,控制策略
参考文献
[1] 李兴辉.浅议企业集中采购合同管理的风险及其防范[J].城市建设理论研究(电子版),2015,(20):8271-8272.
[2] 张帆.医疗器械采购合同风险防范及监管体系的建立探微[J].青春岁月,2018,(11):383.
采购管理与采购的区别范文第4篇
1 建立政府采购制度的必要性
1.1 建立政府采购制度是加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的需要
建立政府采购制度,使政府可以在公开、公正、公平的原则下,通过引入竞争机制,以公开招标的方式,促使厂家在竞争中对政府“薄利多销”,从而降低了政府采购成本,节约了财政支出。还有,政府采购制度改变了以往分散采购的方式,实行集中采购,由于数额大,利于从厂家直接进货,利于享受成批采购的价格优惠从而大大降低采购成本,节约财政支出。
1.2 建立政府采购制度是强化预算约束,减轻财政负担的需要
缓解国家财政的困难,固然需要依赖组织收入,不断提高“两个比重”,但也取决于对支出的控制。在我国目前的企业经费状况、税收及各种税收负担所形成的企业总体负担水平下,财政收入的比重不是很大,新的财源增长点并不明显,在短时期内财政收入状况不会发生重大的改观。因此,当务之急应是加大财政监督力度,使有限的财政资金发挥其应有的效益。建立政府采购制度可以使财政监督从过去的资金分配环节扩大到资金使用环节,从而达到细化预算、强化预算约束的目的。这是因为通过政府采购,财政部门可以依托年度内各预算单位对某些物品和劳务的实际需要,通过向社会招标的办法,选定合适的厂商签约,国库将货款直接划给厂商,厂商再向需求单位提供商品和劳务。由于财政部门可以控制资金的用途和流向,故而加强了预算约束,强化了支出控制力度,节约了资金。
1.3 建立政府采购制度是整顿财经秩序的重要配套措施
政府采购制度是财政监督机制的有机组成部分,它是财政分配职能的延伸,是对支出使用进行监督和管理。政府采购制度使政府的各项财政活动在公开、公正、公平、透明的环境中运作,而且形成了财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制,从而有效的抑制了公共采购活动中的各种腐败现象,有利于保护政府信誉,维护政府官员廉洁奉公的良好形象。
1.4 建立政府采购制度是加强财政宏观调控的需要
首先通过建立政府采购制度,调节社会需求总量,从而实现社会总供给的平衡;其次,通过建立政府采购制度,调整产业结构和产品结构,使宏观经济协调和均衡发展;第三,通过建立政府采购制度,保护民族工业,支持国有经济的发展;第四,通过建立政府采购制度,充分发挥其稳定物价的调控作用;第五,通过建立政府采购制度,体现政府的政策意图,实现其他特定的社会经济目标。
2 政府采购制度实施过程中存在的问题
2.1 机构设置不够规范
根据财政部的有关规定,财政部门是政府采购的主管部门,下设政府采购主管机构,主要负责本地区的政府采购管理和监督工作,财政部门不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。但是各级地方政府在推行政府采购的过程中,在机构设置上往往是在财政部门内部设立一个政府采购办公室或政府采购中心,属财政部门内部科室,代表财政部门行使政府采购管理监督和具体采购事务双重职能,这就难免会出现与财政职能不相适应的现象,这样就会使财政部门在担当政府采购管理职能问题上界定不清,从而出现财政职能越位或缺位现象。
2.2 招投标机制不健全
由于受专业知识的局限和多方因素的制约,目前政府采购的招投标工作仅仅停留在运作的初期,专业化水平不高,缺乏管理措施,各项招投标活动运作效益低,监督乏力,而政府采购的最大特点就是在公平、公正、公开的透明环境中通过招标方式实现物有所值,可见目前政府采购的招投标工作离预期要求相差很大距离。
2.3 政府采购预算编制粗糙
政府采购预算的编制应为一项独立的内容纳入财政收支预算范畴,但各级地方政府的实际情况却并不是这样。政府采购目录按照采购项目大致可分为货物、工程和服务三大类。据了解,工程类大多未实行政府采购,服务类项目中仅有少数项目实行了政府采购。有的部门因利益关系或适应了过去自行采购的方式,加之政府采购宣传力度不够,对政府采购制度的认识和理解存在差距,在编制部门预算时,回避采购目录,从而使采购预算功能弱化。因此政府采购工作很难从全局上把握和预算全年财政采购计划,工作处于被动状态,在一定程度上使政府采购在实际操作中存在随意性、临时性、盲目性。其结果是政府预见性差,地方采购需求不足,工作只能局限在单位平时的申报环节上,被动的接受市场信息,政府采购“三公”原则难以全面体现出来。另一方面,由于地方财政收支矛盾突出,财力不足,正常的公用经费支出难以保障,导致可供政府采购支出的财政预算安排极度有限,加之单位自筹经费资金严重不足,直接影响了政府采购效果。
2.4 政府采购缺乏监督体系
政府采购区别于以往分散采购的最大特点便是它的程序性和规范性。政府采购工作的每一个层次、阶段和环节,都有其明确规范的职责分工和操作程序,都应受到相关监督主体的跟踪监督。只有接收明确的、系统的监督,才能保证政府采购工作的公开、公正、公平。目前,我国不少地方将政府采购的管理机构和操作机构职责全部放在采购中心,财政部门参与了政府采购的商业性决策,导致财政部门整天忙于政府采购的事务性操作,而放松了采购性支出资金的管理和监督。
3 完善和规范政府采购制度的对策
3.1 理顺机构,界定职能
设置政府采购机构时,应遵循管理职能与采购事务分开的原则,建立一个梯级式的管理层和机构模式,做到既要便于各项工作的展开,又要有利于社会各界的监督。
3.1.1 建立政府采购管理机构
按梯级式管理模式,政府采购应成立以分管财贸的领导为组长,财政、审计、监察、技术等职能部门参与的政府采购管理委员会,下设政府采购管理办公室,主要负责政府采购法规政策的制定、修定和完善操作办法以及政府采购预算的编制、采购预算的审查、采购计划的下达和各项制度规章的督办落实等。
3.1.2 设置政府采购事务机构
根据我国国情,成立一个专门的政府采购中心或政府采购招投标中心,其性质属于非赢利性的、具有法人资格的事业单位,是政府采购工作的具体执行机构,隶属于各级政府,接受财政部门的专业指导和监督。政府采购管理办公室和政府采购的关系是一级委托代理关系。
3.2 建立完善的招投标机制,提高政府采购效益
招投标是政府采购的主要采购方式之一,大力推广招投标机制,对于规范政府采购市场交易、促进公平竞争、防止腐败、提高政府采购效益具有重要意义。因此,各地应按照《招投标法》和《政府采购法》的有关程序和运作规则,将招投标活动纳入制度化和法制化轨道。各级政府必须强制推行公开招标方式,在广泛范围内开展竞争采购。要建立健全招投标制度,加强对招投标采购的监督和管理。与此同时,要正确选择招投标方式和运作规程。不论采取哪种招投标方式,其运作规程必须严谨、细致、规范、科学,同时必须坚持公平、公正、公开的竞争原则,自觉接受监察、公证机关和社会公众三位一体的监督。另外,要建立和完善专家评委库。由于政府采购招投标涉及的内容比较多,涉及的行业和专业水平较高,建立和完善专家评委库是搞好招投标工作的前提和基础。
3.3 编制政府采购预算,强化采购约束
政府采购预算是编制财政预算的重要组成部分,是财政预算的完善和补充,同时也是为财政部门在审核下一年度同类预算提供的准确参考依据。政府采购预算的编制,不仅能够全面提高预算编制的准确性,而且能实现财政资源的优化配置。近年来,随着部门预算改革的日益临近,政府预算采购编制迫在眉睫,通过政府采购预算,实现预知全年采购规模、拟订采购计划,提前了解市场行情、捕捉采购信息,并按采购计划组织实施,克服目前实际工作中忙于零星采购或无计划采购的弊端。政府采购预算一经确定原则上一般不做大的修改和调整,以维护政府采购预算的严肃。政府采购的范围很广,品目繁杂,在预算编制改革的起步阶段,要全部列入政府采购预算,无论从技术方面还是从实施能力方面考虑,都是不现实的。因此,必须突出重点,抓大放小,同时,整个编制程序要简便易行,待条件成熟后,再逐步扩大范围。
3.4 建立监督机制,体现“三公”原则
首先,建立政府采购的监督法规体系。各级政府要根据国家已颁布的《政府采购法》等法律制定相应的管理办法,在此基础上财政部门应制定政府采购监督检查工作配套法规。其次,在规范政府采购操作的基础上,建立重点采购环节的日常监督制度。在采购中的每一个环节都须有相应的监督措施来保证其客观公正性,如建立政府采购预算制度、建立供应商资格审查制度、建立评委库制度、建立采购与付款相分离制度等。最后,建立专职与兼职相结合的政府采购监督队伍,邀请审计、监察、技术监督等部门参与政府采购市场的监督,充分发挥社会中介组织的作用,加强对政府采购效益的评估与跟踪调查。
摘要：政府采购制度的作用不仅是通过有效的竞争节约国家财政资金,使公共采购物品物美价廉,更重要的是其所发挥的经济政策效用。政府产业政策对产业结构的调整、保护民族工业、扶植中小企业、开发落后地区以及鼓励科技创新都能起到不可替代的作用。因此,深入研究政府采购问题有其重要的现实意义和作用。但是一些问题的存在阻碍了我国政府采购制度的完善和发展,因此我们应理顺机构,界定职能;建立完善的招投标机制,提高政府采购效益;编制政府采购预算,强化采购约束;建立监督机制,体现“三公”原则,使我国政府采购制度得到不断的完善和发展。
采购管理与采购的区别范文第5篇
为规范政府采购招投标等各类交易活动, 加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制, 从源头上预防和治理腐败, 根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律规定, 深化公共资源交易体制改革, 着力构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台, 使招投标等各类交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”, 不断提高政府的社会管理水平和公共服务质量, 为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。依托公共资源交易中心现有资源, 基于智能化云平台, 整合与改进政府采购交易业务系统。
2 改进后的管理系统总体架构
提供电子认证基础支撑服务, 建设电子认证支撑服务体系, 包括身份认证系统、电子签章系统、可信时间戳系统、数字证书业务系统等安全应用系统。将电子认证服务建设成果应用到贵阳市政府采购招投标业务平台、信息公共服务平台、行政监督平台以及跨部门应用中去, 合理规划, 资源互通。
在用户登录过程中, 增加数字证书登录功能, 对于已经办理数字证书的用户, 在系统中标识为必须使用数字证书进行登录。在登录过程中, 读取登录用户证书的详细信息, 判断数字证书用户的合法性和正确性, 确保登录用户真实可靠。同时, 在登录过程中, 通过数字签名技术, 记录有法律效力的登录日志。
构建基于智能化云平台的政府采购交易业务系统, 结合基于PKCS系列技术规范时限身份认证和数字签名的身份验证数字证书, 通过优化各项交易业务流程, 将政府采购的各项交易行为集中在一个交易平台上, 以使整个政府采购交易业务系统得到进一步的改进, 达到公共资源交易过程的阳光化、服务化、规范化、便捷化, 从而大大改进贵阳市经济市场环境, 推进廉洁政府和服务型政府的建设。
3 电子证书用户管理
3.1 基本信息维护
供应商首次登录电子证书用户管理区需完善企业基本信息、入库资料信息等, 并提交贵阳市公共资源交易中心电子证书用户审核材料至中心窗口进行审核, 具体材料信息及相关申请表格下载见电子证书用户注册流程里的说明。
3.2 招标公告信息
供应商在项目的公告发布之后, 通过招标公告信息功能可进行招标文件购买下载。点击左侧的【招标公告信息】及相关项目的右侧购买标书按钮。新窗口中将展现当前用户拥有的标书支付信息页面, 选择支付类型点击提交表单。页面跳转至确认支付请求信息, 在确认信息无错误后, 点击确认付款按钮。在支付页面, 选择银行卡种类 (点击银行图标下面的储蓄卡) , 点击去网上银行付款按钮, 页面自动跳转到相关银行的支付页面, 便可支付标书费。付款成功后, 点击下图左侧的招标公告信息及右侧下载标书按钮进行电子标书下载。
3.3 缴纳保证金
在【投标报名和缴纳保证金】中点击右侧【网上支付】按钮。 (支持个人网银和企业网银支付) 。新窗口中将展现当前用户支付订单信息页面, 选择支付类型点击提交表单。页面跳转至确认支付请求信息, 在确认信息无错误后, 点击确认付款按钮。在支付页面, 选择银行卡种类 (点击银行图标下面的储蓄卡) , 点击去网上银行付款按钮, 页面自动跳转到相关银行的支付页面, 便可支付保证金。
3.4 投标报名
在缴纳保证金成功之后, 供应商在规定的报名时间内通过【投标报名和缴纳保证金】功能可进行网上报名, 提交后报名信息将自动发送至中心人员处审查。并且随时查看报名审查状态, 如果状态为审查不通过可查看具体退回原因并将正确的报名资料重新提交报审。如果状态为报名通过, 则说明报名成功。操作方法:在【投标报名和缴纳保证金】中点击项目右侧的【新增】按钮。
3.5 申请退保
在项目公示期结束之后, 供应商通过申请退保功能录入申请退保信息后, 确认信息填写无误后点击提交按钮即可进行网上退保的申请。注:网上保证金退还为原路退还, 即退还至原支付卡。
3.6 交易明细查询
供应商通过交易明细查询功能可查看供应商所交费用明细。操作方法:点击下图左侧的交易明细查询, 通过查询条件查看明细信息。点击支付详细按钮, 可打印支付明细。
4 取得的经济效益
交易业务系统运行以后, 采购人、招标代理机构、投标供应商不用再因为项目的事宜在各自单位与交易中心之间来回奔波, 只用在系统上进行项目报建、资料上传、信息传输、业务咨询等事宜。在交易业务系统运行以前, 平均一个项目需要代理机构的1个业务人员在各个单位之间来回6个工作日来进行项目的报建、招标文件的修改盖章、公告、公示等工作, 现在从报建一直到结束基本不需要来回的奔波, 只需要在开标时和领取交易证明书时到交易中心即可。采购人页只用在开标时到交易中心进行监督;投标商也不用再到交易中心窗口提交资料进行报名、不用到银行交纳保证金并打印确认函, 只用在办公室或家里等了系统进行交纳与退还, 特别对于省内其他地州市及省外的投标商更便捷, 再也不用长途赶到贵阳退还保证金, 既节约了投标商的时间更节约了投标商大量的交通、住宿费用, 减少了投标的成本。
6 结语
整合与改进后的政府采购交易业务系统应用, 通过方便快捷的采购流程, 大量电子数据的共享, 可以使采购人、招标代理机构、投标人、交易中心业务人员等政府采购活动的参与者从繁琐、重复的事务中解脱出来, 促进政府采购活动的服务化、便捷化、规范化, 为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。
摘要：在政府采购的各个环节中, 每一阶段都会产生大量的纸质资料文档和人员的大量来往交流, 依托先进的智能化云平台整合与改进政府采购交易业务系统对提高政府采购招投标活动中的工作效率, 降低政府采购各参与方及各个环节的成本, 节约政府采购预算资金, 减少采购人、监督部门、招标代理机构、投标商等参与政府采购的部门及人员的时间, 节约了代理机构、投标单位的人力、物力等成本, 实现统一管理的公共资源市场化配置管理和监督系统。
关键词：政府采购,系统,先进的智能化云平台,工作效率,成本,节约
参考文献
[1] 杨晓寅.刍议政府采购信息化建设[J].电子技术与软件工程, 2016 (06) :229.
采购管理与采购的区别范文第6篇
一、行政事业单位会计预算作用及其存在的问题
在整个事业单位中, 会计预算占据着举足轻重的位置, 发挥着不容小觑的作用与影响。当前, 事业单位的基本定义包括两方面的内容, 首先是事业单位与行政单位的统一称呼。然后是具备行政管理职能的事业单位, 对社会部分管理职能以及执法监督进行有效执行。
其一, 针对整个事业单位, 对其内部监督与管理进行一定强化, 在资金应用方面, 通常事业单位自身资金应用的随意性过于突出, 不利于其内部监管。所以, 有效会计预算的实施发挥着不可替代的作用, 可以为事业单位内部控制强度的加大提供重要帮助, 由此加强其资金有效性, 使国有资产得到更为充分的应用。
其二, 加强事业单位会计核算工作的规范性, 对于事业单位内部会计信息而言, 有效会计核算发挥着不可替代的作用, 可以对其质量进行有效提高。换言之, 对于事业单位整体来说, 有效会计核算工作的开展极其必要, 可以在较大程度上提高会计信息质量。
不过, 事业单位会计核算内部仍旧存在一定的问题, 必须对其进行全面、详细分析。
第一, 预算考核较为落后, 在整体绩效考核过程中, 因为考核机制的滞后性, 导致整体考核更为落后, 无法保证考核质量。第二, 自身预算编制问题, 由于这一问题的存在, 通常事业单位的特征无法在整体编制过程中得到有效体现, 促使更为严重的会计预算问题出现, 在事业单位运转过程中, 各种活动得不到有效落实。第三, 预算由政府采购部门执行时, 整体效率降低, 进一步拉低整体事业单位运转效率, 限制其职能发挥。
二、改革事业单位会计预算的方法
当前, 我国事业单位会计预算改革工作积极开展, 有其至关重要的途径与方法, 有利于事业单位发展。
(一) 科学合理扩大会计预算范围
目前, 在开展事业单位会计预算工作过程中, 所应用的方法主要有两种, 一种是预算内划拨, 另一种是非盈利收入预算。不过, 针对该预算范围定义而言, 其狭隘性较为突出, 此时需要对该问题进行有效解决。所以, 当前一个亟须解决的问题便是扩大会计预算范围。其一, 对于政府债务而言, 会计预算管控作用需要得到充分发挥, 有效政府债务预算管理工作是事业单位必须做好的, 进而为整个事业单位有效会计预算工作的开展提供重要帮助。其二, 有效探究事业单位存量资金, 即针对资金管理, 做好账务会计预算工作, 所以必须不断开展存量资金管理工作, 并且保证其有效性, 由此为有效存量绩效管理工作的开展提供重要帮助, 进一步决定了会计预算范围扩大, 可以使其意义得到有效体现。
(二) 积极进行预算管理考核前移
目前, 在我国事业单位中, 预算编制占据着至关重要的位置, 是一项不可或缺的内容。不过, 根据事业单位现状来看, 通常将预算工作开展时间确定为年初, 然后利用一整年的时间进行贯彻与执行。不过环境始终处于变化中, 不利于事业单位执行预算, 无法对所发生的改变进行有效适应, 进而降低预算执行能力。针对此, 目前的预算执行必须借鉴我国上市公司相关经验, 积极进入中期报告模式, 进行有效修改与调整, 在此基础上开展事业单位预算管理工作。由此可见, 有效前期考核以及绩效管理对于现在的预算考核而言至关重要, 由此为事业单位有效管理提供重要保障。正是因为如此, 必须将中期考核纳入到会计预算管理工作中, 使外部环境变化得到较大程度的降低, 由此大大限制行政事业职能。
三、事业单位采购存在的问题
(一) 需要办理复杂的采购手续, 采购所花费的时间较多, 且无法保证采购效率
在采购时, 程序复杂度高, 进而延长采购时间。在一项采购手续办理过程中, 必须反复来回于不同部门之间。在办完手续后, 已过很长时间, 通常部分急需物品无法对单位需求进行充分满足。
(二) 事业单位延迟发放采购预算的时间
在事业单位中, 采购程序十分严格且完整, 包括资金担保以及年初预算等等。所以, 需要花费的时间较多。如果要采购所需物品, 事业单位必须在采购之前做好安排, 进而为物品在第一时间达到提供重要保障。如若不然, 临时匆忙采购无法达成预期要求。根据实际情况来说, 匆忙采购这一现象, 存在于为数较多的事业单位中。例如学校, 在每一学年中, 相关工作人员都会做好采购预算, 不过因为这一行业具有一定的特殊性, 进入年中时才开展招生工作, 并且规划并未做好, 进而导致采购误差出现, 由此出现匆忙采购现象, 直接影响工作正常开展。
(三) 供应商后续工作不到位
在事业单位中, 只有小部分采购人员, 所以无法对采购过程进行全力监督。在此情况下, 限制了对供应商的监督, 仅仅签订合同, 在执行程度方面, 必须将供应商商业道德作为重要依据。目前, 已经完成相关监督投诉制度的制定, 不过往往无法保证其执行力度, 在面对违法协议时, 无法采取制裁对策, 进而致使高价格与低质量现象出现于部分物品采购工作中。除此之外, 对部分设施需要在第一时间对其进行维护, 但是供应商无法提供良好服务, 不能保证服务质量, 导致采购工作无法正常进行。
四、事业单位采购的优化建议
针对我国事业单位而言, 在采购过程中, 通常将会计预算质量作为重要依靠, 若是会计预算具有较强有效性, 必定可以发挥着重要作用, 提高行政事业采购质量。所以, 在为事业单位采购提供建议时, 必须与之前的会计预算进行充分结合。针对此, 以事业单位有效财务预算为切入点, 帮助其制定行政单位采购计划, 并且与自身要求相符。
(一) 将预算否决权给予预算执行部门
一般情况下, 在事业单位中, 举办采购活动是采购部门的主要工作, 对财务预算监督部门的依赖性非常大。所以, 针对预算采购部门而言, 监督部门正确性对其发挥着不可小视的作用, 可以决定其执行的有效性。不过, 根据当前实际情况来看, 通常预算监督部门执行工作依赖于原始数据, 而该编制所依赖的是信息, 并且该信息处于静止状态。所以, 很多时候, 这一信息无法实现事业单位采购效率提高的目的。因此, 对事业单位提出更高要求, 必须开展采购工作, 将相应否决权给予执行部门, 进而在采购过程中, 使事业单位获取执行力, 并且确保其正确性, 进一步在更大程度上提高事业单位资金应用效率。
(二) 积极采购后进行评估
对于事业单位而言, 有必要在有效执行后做好采购评估。换言之, 与实际采购情况相结合, 开展有效采购工作, 然后进行评价。该内容在当前我国采购部门并不存在, 那么, 需要实施积极采购之后评价, 可以使其作用得到有效发挥, 提高单位本身资金应用效果。总而言之, 在积极采购后进行评估, 对于事业单位而言至关重要, 有利于其资金应用率的提升, 必须对其做到足够关注与重视。
五、结语
综上所述, 当前我国事业单位改革力度不断提高, 在此过程中大环境对其产生直接影响。所以, 探究事业单位的有效会计预算及采购极其必要。在本文中, 针对当前我国事业单位现状, 探究其会计预算与采购, 以期提高其质量, 促进事业单位整体发展。
摘要：当前, 我国经济体制发生重要转变, 全面发展市场经济, 对各个企业提出更高要求, 必须不断提高企业竞争力, 尽可能实现经济效益最大化。由此可见, 有效会计预算对于企业而言至关重要, 成为其市场竞争必不可少的一部分, 有利于企业成本的降低以及经济效益的提升。目前, 大环境直接影响事业单位, 要强化单位职能以及提高资产利用率, 必须做好会计预算与采购工作。在本文中, 分析了事业单位会计预算作用以及存在的问题, 提出了改革事业单位会计预算的方法与优化采购的建议。
关键词：事业单位,会计预算,采购
参考文献
[1] 高岚.事业单位会计预算与采购问题研究[J].中国市场, 2018 (29) .
[2] 白凤春.加强事业单位会计预算与采购的探讨[J].时代金融, 2018 (24) .
[3] 赵俊萍.试分析行政事业会计的预算与采购工作[J].经贸实践, 2018 (16) .
[4] 高亮.浅议我国行政事业会计的预算与采购改革[J].财经界 (学术版) , 2016 (17) .