民主政治建设管理论文范文第1篇
摘 要：公民网络参与促进了人大决策民意来源的多元化，增强了人大制度改革的内在动力，促进了人大的民主性；但网络参与的不均衡性、非理性、开放性、直接性等特点，也对人大制度的运行发展提出了挑战。为此，地方人大要通过积极探索创新信息公开制度、民意收集整合反馈制度、人大代表联系选民制度、人大与网民对话制度、人大监督制度等，不断发展壮大人大制度的价值和潜能。
关键词：公民网络参与；正能量；挑战；地方人大制度；创新
进入20世纪90年代以来，随着以互联网为核心的信息技术的突破以及信息产业的突飞猛进，人类快速进入网络化社会。据第28次中国互联网络发展状况统计报告，截至2011年6月，中国网民规模达到4.85亿，互联网普及率攀升至36.2%。[1]网络已经成为我国民众讨论公共事务、表达意见、进行舆论监督的一个重要的公共平台，网络参与已成为一种新的重要的政治参与方式。人民代表大会制度作为我国根本的政治制度，是我国公民政治参与的最重要渠道，网络参与的发展对地方各级人大工作产生了重大影响，如何发挥网络参与的正能量，有效应对其挑战，增强地方各级人大制度的适应性和张力，推动人大制度的改革与创新，促进民主政治的良性发展，是地方各级人大面临的重大任务。
一、公民网络参与对人大制度发展的正能量
1.公民网络参与改变了人大收集整合民意的传统模式，促进了人大决策民意来源的多元化和便捷化。人民代表大会是我国根本性、制度性的民意表达、采集与整合渠道，人大工作的实效离不开广泛而雄厚的民意支撑，充分地听取社会各个阶层、各个方面的民意，是各级人大的一项重要任务。传统上人大民意的收集主要靠人大代表通过走访联系选民、开座谈会、视察等方式听取选民的诉求，了解情况，然后向人大提出议案或建议、意见，人大再予以整合作出决策。网络的发展极大地改变了人大传统的民意聚合的模式。网络推动了人大与公民、代表与公民的直接对话，网络民意成为各级人大决策的重要考量。
近几年来，许多地方人大利用自身网站有的甚至在门户网站上进行网上民意调查，向社会公众征求意见，实行开门立法，且已成为比较成熟和普遍的做法。每到人大会期前后，广大网民积极参与网络“两会”调查，对衣食住行、教育医疗、劳动就业、收入分配等公众最关心、最直接和最现实的民生问题展开讨论，发表意见，向“两会”建言献策，成为人大决策的重要民意来源。网络也成为很多人大代表收集民意的重要手段。有些人大代表在网上开设博客，向市民征集议案，“原因很简单，就是想多听点市民意见，而且在网络上大家可以自由畅谈，能听到真心话。”[2]第一个投身网络的全国人大代表周洪宇说：“我近5年提交给全国人大的上百件建议和议案中，有相当多来自网友的建议和启发。”[3]网络的便利性、互动性，架起了人大与公众、代表与选民之间的相互沟通和对话的电子桥梁，选民可以通过网络向人大及代表表达自己的意见和建议，从而使人大能够搜集到更多更全面和更真实的信息，扩大民意基础，增强决策的民意合法性。可以说，网络参与促进了人大民意通道的多元化和人大决策的民主化，网络民意以其代表群体的分量，以其整体观点意见的直率、全面，日益成为影响人大决策的重要力量。
2.网络参与提升了公民的民主精神和政治沟通能力，增强了人大制度改革的内在动力。美国学者尼葛洛庞帝说，作为一种新媒介（传播媒介和参与媒介）的出现，网络整合了传统媒介的许多优势，又具备了诸多传统媒介所不具备的优势，天然符合民主精神。[4]网络开创了信息多元传递和言论自由的新局面，打破了信息垄断，扩大了公众的信息交流选择机会，公众可以与不同群体、阶层交流，可以顺畅地访问政府、人大等公共机构及其部门，获取信息，在各个电子论坛中进行平等自由的思想交流，指点江山、谈是论非，发表自己的所谓高见。公民在交流过程中获取了丰富的政治信息，在网络参与中快意地体会着网络所带来的无既定秩序、无权威、人人平等自由的感觉，这种以充分的信息为基础的平等而开放的政治交流，大大削弱了严格的科层制等级观念，开阔了公众自身的视野，启发其独立思考，促进公民民主精神的滋长，提升公民的政治沟通能力乃至公民的民主素养。而“公民的民主素养和民主能力既是衡量一个国家民主政治发展状况的重要指标，同时也是推动一国民主化进程的内在动力。”随着公民的民主素养和民主能力得到极大提高，民主意识和民主精神将渐渐内化为公民的一种价值观念，民主成为现代公民的一种生活方式，对什么是真正的“人民当家作主”在交流的实践中越发深刻领会，“这就必然会对现实中不民主的领域提出变革要求，特别是对作为我国国家权力机关和民意代表机关的人民代表大会，以及人民代表大会制度提出了前所未有的改革冲动。”[5]美国学者科恩指出：“参与决策要求共同的智力活动，因此，要依靠不断地表达和交流事实、主张与论点。所以公开提出并讨论这些事实、主张和论点的自由是实行民主的条件。”[6]128网络参与带来的自由的观点的交流，为人大制度的发展与改革创造了条件。
3.网络参与推动人大信息的公开，促进了人大工作的民主性。“网络这种能够使信息传递不受时空阻碍乃至政治控制的互动的媒介方式，使人们在感知与介入世界方面获得了前所未有的痛快淋漓的感觉，它甚至提高了人们参与政治的兴趣。”[7]网络传播信息的快捷性和传播成本的低廉性，激发了公众获取更大量信息的欲望，促使地方各级人大把网站建设提上日程，满足公众对信息的渴求，倡导公众参与到人大工作中。各级人大都纷纷通过网站向社会展示人大及其常委会各种重要会议和重大活动情况，将常委会会议的文件、决议、决定、公告和日常工作信息等及时网上公布，为社会知情人大、了解人大工作提供大量真实、重要的信息，增加了人大工作的公开性和透明度。公民通过网络了解人大信息，反映情况，直至发表意见，参与决策，增强了公民参与的价值感与主人翁，增强了公民对人大的亲近感与信任，进一步激发了公众的参与热情和民主意识。众所周知，民主与公开是一对孪生兄弟，离开公开而谈论所谓的民主是非常可笑的。在人大与公众的网络互动参与中，人大的民主性增强了，如科恩所说：“如果一个社会不仅准许普遍参与而且鼓励持续、有力、有效并了解情况的参与，而事实上实现了这种参与并把决定权留给参与者，这种社会的民主就是既有广度又有深度的民主”。[6]22
二、网络参与对人大制度运行发展的挑战
1.网络参与的不均衡性和非理性对人大民意整合的民主性提出了挑战。网络日益普及，但从互联网的用户数量来看，即使发达国家内部的上网率也不是100%。有部分人因经济问题无法上网，或不喜欢上网，也有部分公民因为缺乏操作能力而被排除在网民之外，而有些人则不屑或不习惯于在网上参与公共事务的讨论并投票，学历和职业的不同也影响了网民对公共事务的参与。数据显示，截至2011年6月，中国网民规模达到4.85亿，农村网民规模为1.31亿，占整体网民的27%，在8.15亿非网民中，“不懂电脑/网络”是其不上网的重要原因，而且这一因素的影响力度还在加大。2009年底，有32.6%的非网民是由于不懂电脑/网络而不上网，2011年6月调查显示，由于缺乏网络技能而没有上网的非网民达到47.9%，这些人群往往是高龄群体和农村人口。[1]以上数据表明，我国公民对互联网的利用非常不均衡，隐藏在其后的数字鸿沟十分明显。托夫勒指出：各个高技术国家的政府所面临的一种潜在的可怕威胁来自于国民分裂成信息富有者和信息贫困者两部分。下层阶级与主流社会之间的鸿沟实际是随着新的传媒系统的普及而扩大了。这条大峡谷一样深的信息鸿沟最终会威胁到民主。[8]民主的真谛是广泛和平等的参与机会，网络参与的不均衡性，必然削弱网络民意的民主性，给人大网络民意整合的民主性带来挑战。而在网络参与中，由于网络信息庞杂浩繁，人们在解读、选择信息时，往往得出并非完全准确的、带有情绪性的非理性结论，而这些带有情绪性的结论，通过网络的迅速传播，容易形成网络群体极化现象。“群体极化”指的是“团体成员一开始即有某种偏向，在协商后，人们朝偏向的方向继续移动，最后形成极端的观点。”[9]当消极的“群体极化”占据话语权不断得到增强，将造成强大的非理性政治舆论压力，极大影响到正确的舆论导向，误导、弱化人们的政治选择，给人大准确反映民意，依法行使职权带来严重干扰。
2.网络参与的开放性使主流政治文化受到冲击，对人大制度的认同产生不利影响。在互联网中各种政治主体、政治思想、政治文化、意识形态并存，呈现出多元化的特征。这些多元的政治文化既相对独立，又相互碰撞、相互交融、相互渗透，不同国家、民族的社会成员都可以自由、开放地参与到对各国政治制度、政治体制的讨论中，表达自己的看法和认识，并相互影响。托夫勒在《权利的转移》一书中强调，掌握了信息，控制了网络，也就将拥有整个世界。西方发达国家凭借其在国际政治经济中的主导优势主宰和控制着网络，以近似强制的方式输出和宣扬西式自由、民主、人权等，对我国进行意识形态攻击、渗透和破坏，散布否定人民代表大会制度、主张西方议会民主、各政党轮流执政等错误的政治思潮和政治观点。网络已经成为西方国家推行“文化霸权主义”和“文化殖民”的重要工具。在虚拟世界里，中西方思想文化领域里的斗争深刻复杂，面对网络政治文化的多元性，我国人大如何发挥自己作为国家权力机关的优势，引导并培养理性的网络公民政治文化，显示人大制度的价值，增强网民对我国人大制度的认同感，是网络时代人大需要面对的一项重要任务。
3.网络参与的直接性对人大代议民主职能发挥带来挑战。民主制有直接民主制和间接民主制，而间接民主制是在直接民主制出现困境不能实行的情况下出现的。网络技术的即时性、快速性带来了网络参与的便捷性和互动性，使得社会各政治主体之间可以借助网络进行更为广泛的政治沟通和交流，原本只能在“小国寡民”的情况下才能实现的直接民主成为可能。如麦克卢汉在《理解媒介—论人的延伸》所言：“随着信息运动速度的增加，政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行为的政治。”[10]网民不需要代理就可以通过网络直接表达自己的诉求，发出自己的意愿，对政府、司法部门的工作及其人员进行监督，直接参与社会事务的决策与管理。这种大规模的直接性的网络参政难免对人大的代议民主产生冲击和挑战。人大代表负有为民代言之责，网络参与的直接性冲击着代表的代言角色，如何为民代言履行职责，体现出自己参政议政的独特优势成为网络时代每一个代表必须思考的重大问题。与此同时，网络参与的直接性和效应性对人大如何高效行使职能提出了挑战。尤其近几年来，网络舆论监督得以快速发展，已成为反腐倡廉建设的一只重要力量。网络舆论传播的特点，使网络意见能在短时间内产生放大效应，对公权力机构形成较大的意见压力，迫使其加快并公正地解决问题。与这种猛烈的网络监督相比，负有监督“一府两院”职责的人大在监督上往往比较滞后，给公众产生了人大监督不力的印象，人大监督的权威性和公信力受到网络监督的挑战，有边缘化的危险。显然，在网络直接参与的冲击下，人大如何高效行使职能，树立权威性是面临的一大挑战。
三、网络参与视野下地方人大制度的创新
亨廷顿认为：“任何政体的稳定都依赖于参与水平和政治制度化程度之间的良性互动关系，要保持政治安定，就必须在政治参与发展的同时，一个社会政治制度的复杂性、自主性、适应性和凝聚性也必须随之提高。”[11]否则就会导致政治动乱。科恩指出：“健全民主的标志之一就是不断改进形式，为促进更广泛更充分的参与创造出新的手段。”[6]41我国正处于社会转型时期，各种利益主体的出现和急剧分化，公民网络参与的扩大化，要求必须创新人大制度，拓宽公民的网络政治参与渠道，提高我国人大制度的适应性，强化人大制度的吸纳能力和规制能力，把网络参与纳入到正常的政治参与轨道中来，促进人大制度的完善和发展。
1.创新人大信息公开制度。信息公开是公民参与政治的基础和前提，只有全面、广泛地拥有信息，公民才有可能理性而高质量地参与政治，而获取政治信息本身也是一种政治参与。网络为信息的公开和获取提供了快捷而直接的途径。2007年我国颁布了《政府信息公开条例》，把政府信息公开纳入到了法制化轨道，但迄今还没有就人大信息公开作出立法的规定，虽然一些地方人大就信息公开问题作出了一些规定和实践上的探索，但由于应该公开哪些事项、内容，并没有作出一个统一的规定，仍存在着公开内容不一、公开程度不一的问题，影响了公民的知情权，制约了公民对人大工作的参与，因此，地方各级人大要以网络为平台，加强探索，建立具体的可操作的信息公开制度，明确公开的内容、程序、形式和载体，逐步实行信息公开工作的规范化、制度化，条件成熟时，应从法律层面对人大信息公开作出明确的制度设计，确保公民对公共权力机关的知情权，为公民政治参与提供更广泛的信息。“一个社会如果希望民主成功，必须负责提供并发行普遍参与管理所需的信息。”[6]159当前人大信息应充分依托网络在公开的深度和广度上开辟新的路径。根据我国宪法及人大组织法的有关规定，我国人大是一个合议制机关，其行使立法、监督、人事任免等职权的主要方式是举行会议，笔者以为，除确需保密、不宜公开的外，人大及其常委会各类实质性会议都可以通过网络以视频、图文全程直播的形式进行全面性而非有选择的公开，原汁原味地、全方位地向公众传达会议信息，吸纳公众参与，接受公众的监督。
2.创新民意收集、整合、反馈制度。人大制度是我国反映民意，解决利益矛盾，进行民意整合的最重要制度化渠道，也理应成为网络上最重要的民意表达渠道。传统上人大主要通过代表反映民意，网络参与的兴起改变了这一传统方式，汹涌而来的网络民意要求人大创新民意收集、整合、反馈制度，多渠道地利用网络收集民意，为科学决策打好民意基础。为此，要设置专门机构和人员专事负责网络民意的收集、整合和反馈。网络民意速度快、容量大、原生态的特点，要求及时、广泛、准确地收集民意，并过滤掉网络民意中无关的非理性内容，采纳较真实、与公共利益相关的建设性内容。要密切关注各种论坛尤其是本地论坛里的民情民意，了解本地公民的诉求，掌握本地公民对当地的政治、经济、文化、民生等方面关注的热点，对有参考价值的意见、建议整理归类，上报给相关部门，作为人大了解民情、掌握民意，科学决策，行使职权的重要依据。特别是对民众针对本地人大和“一府两院”工作提出的意见、建议应建立一套登记、交办、反馈制度，定期责成有关人员或部门予以答复、落实，并将结果网上公布，激发公民网络参与人大工作的积极性，促进公民体制内理性表达意见。
3.创新人大代表联系选民制度。广泛听取和收集选民的建议和意见，及时了解选民的意愿，为选民服务，为选民代言是代表的职责。为避免因网络参与的直接性而引起的代言人地位的弱化，要倡导人大代表充分利用网络，在履职方式方法上进行探索创新。鼓励人大代表通过博客、电子邮箱、聊天室等信息传输工具同选民建立及时的、相互的、个性化的思想、信息交流，这样可以了解到更多更真实的信息，更贴近选民，从而获得选民的好感和信任，提升人大代表代言的亲和力。人大常委会可以在网上组织代表定期向选民述职，让选民在网上评议，与代表对话，还可以在网络上公开代表的建议、议案，接受公众舆论监督，而代表可以根据公众提出的意见和建议再充实完善议案，将公众的意愿进一步通过合法渠道转化为国家意志。当然，如经济学家樊刚所言：“网民是一个特殊的群体，但中国更大的利益群体在网络外面，多数的农民、民工不在网上，不是网民能够代表的，所以网民不能以民意代表自居。”[12]所以人大代表联系选民还必须坚持传统的走访、召开座谈会等方式，以广泛听取民意，决不能以网络民意代替民意，对网络上的言论更需要科学分析，理性对待，防止非理性地跟风网络民意，为其所左右。当前，地方各级人大常委会需要将代表网上联系选民的通道及传统的代表联系选民方式予以定型化、制度化，以规范并扩大代表与群众的联系面，为代表行使职责、反映民意提供新的空间。
4.建立健全人大与网民的对话机制。目前，从全国人大到地方各级人大机关大都相继建立了大量的开放式网站，但多数情况是单向地发布信息，诸如人大会议信息、常委会信息、立法监督工作信息等，其功能更多的是表现在新闻宣传上，而没有根据网络特点注入更多的功能。单向地发布信息，没有网民的互动性实效参与，这样的网站难以吸引公众，所谓的新闻宣传功能也会走向衰微。面对迅速发展的网络政治参与，各人大机关“重要的是建立起良性的互动机制”，[13]在互动中争取主动，推动网络参与的良性发展。地方各级人大需要拓展网站的互动空间，可以通过设置访客留言、在线论坛、聊天室、在线问答等栏目来实现网站的互动性，以增强网站的公信力、吸引力和影响力。应就互动栏目的设置、网民问题的答复与办理形成科学流程，纳入统一的常规管理，并不断建立健全各项机制，保证互动栏目的制度化长效运作，以制度的约束使人大常委会与人大代表和网民的沟通成为一种习惯性行为，保证双方交流沟通过程能够有条不紊、秩序井然，把网络民意有效地纳入到人大决策的视野中，既激活人大工作活力，又避免网络暴力发生，增强公民参与的政治效能感和对制度的认同。在互动对话中，对用户的问询要给予快速、有效的个性化回复，学会用网民的语言同网民进行交流和沟通，力戒官话套话，以平等的姿态，生动、真诚、实际的语言积极宣传主流政治文化，把握舆论导向，对非理性言论予以有效的引导、化解，培育网民参与公共生活的能力，提高网民的民主素养，有效消除公众非理性、情绪式参与带来的消极后果。
5.创新人大监督制度。网络舆论监督以其解决问题的快捷性和效应性对人大监督带来了挑战和压力，实践中，当网络舆论监督风起云涌时，一些地方人大作为监督“一府两院”的职能机构却往往悄无声息，为网民所诟病，人大监督的权威性受到严重弱化。为此，人大应就网络参与的兴起在监督职能上充分实现与网络的对接，借助网络发现问题，解决问题，实现监督方式方法的创新并予以制度化。应充分重视并利用好网络舆情以拓展人大监督渠道，对网络舆情进行客观细致的分析、综合，开发监督信息资源，及时发现本地关系改革发展稳定大局和群众利益、社会普遍关注的重点问题，将这些问题列入人大监督信息资源库，通过法定程序，上升为人大监督的议题；及时呼应网络热点舆论，就网络热点事件背后的深层次问题组织人大代表调研，启动监督程序，就有关事项要求有关部门报告，进行专题询问直至质询，从制度上、源头上推动问题的解决。对由人大及其常委会选举任命的干部要依托网络创新监督制度和方法，把好任前、任中、任后监督三道关口，实行全程监督，防微杜渐，一旦发现违法乱纪或玩忽职守、渎职，应及时启动罢免程序，以人大监督的高效性和权威性回应网络民意。各级人大及其常委会行使监督的情况诸如监督项目、监督过程、监督结果等信息都应当通过网络予以公开，将监督工作置于网民监督之下，顺应网民监督要求。
总之，公民网络参与的兴起为地方人大制度的发展既带来了机遇，也提出了挑战，公民网络参与激流澎湃，顺之者兴。“任何一种特定民主的稳定性，不仅取决于经济发展，而且取决于它的政治系统的有效性和合法性。”[14]各级地方人大应勇于探索，积极创新，以网络参与激发人大深层次民主的发展，并在持续有效的探索中发展壮大人大制度的价值和潜能。
参考文献：
[1]第28次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].腾讯网，http：//tech.qq.com/zt2011/cnnic28/.
[2]人大代表集体开博征议案[EB/OL].新浪网，http：//news. sina.com.cn/o/2006-12-08/045910711880s.shtml.
[3]曾革楠.人大代表：网络问政[N].中国新闻出版网/报， 2010-03-12.
[4]郭小安.网络民主——媒介与民主关系的新形式[J].四川行政学院学报，2009，（1）.
[5]罗大蒙.诱致性制度变迁——人大制度改革的动力机制 研究[J].人大研究，2011，（11）.
[6][美]科恩. 论民主[M].商务印书馆，2005.
[7]胡同新.网络政治参与的民主价值透视[J].南京工业大 学学报（社会科学版），2005，（3）.
[8][美]A·托夫勒.力量的转移：临近21世纪的知识、财富与 权力[M].新华出版社，1991：195.
[9][美]凯斯·桑斯坦.网络共和国[M].北京：中国社会科学 出版社，2003：36.
[10][加]马歇尔·麦克卢汉.人的延伸：媒介通论[M].四川人民 出版社，1992：234.
[11][美]塞缪尔·亨廷顿.变革社会中的政治秩序[M].华夏 出版社，1988：22.
[12]胡国强.网络民意改变政治生态[J].法治与社会， 2007，（12）.
[13]胡国强.人大工作应重视网络舆情[N].学习时报，. 2008-12-15.
[14][美]李普塞特.政治人——政治的社会基础[M].上海人民出版社，1997：55.
[责任编辑：黎 峰]
民主政治建设管理论文范文第2篇
为进一步推动和促进农村的村民自治，完善相关的制度和法规，为有关方面的决策提供参考，暑期我们做了相关的问卷调查。我们经过对各份调查问卷的分析与总结，我想针对以下几点进行论述：
1关于村民居委会建设重要性的总体感受问题
村民居委会建设的重要性被普遍认可，100%的被调查者都认为村民居委会的建设十分重要。村民委员会是国家政权的重要基石，是引领人民群众执行国家法律法规，贯彻党的方针政策，发展经济，致富奔小康的组织者、带领者和实践者，是农村和街道各项工作的依托和落脚点。居委会作为基层群众性自治组织，被群众誉为“一座党和政府与居民之间沟通的桥梁”。“村里的事村民管，自己投票选„村官‟。拆掉干群之间墙，架起沟通连心桥。”村委员会领导班子是农村、社区基层组织的领导核心，是我们做好农村、社区工作最根本的保证。通过换届选举，搞好村委会的组织建设，把那些能够全面贯彻执行党的路线方针政策，勇于创新、工作扎实、政绩突出、人民群众公认的优秀人才选进农村、社区基层组织领导班子，对于巩固党的执政基础，提高南岗基层组织的凝聚力、战斗力和创新能力，使之能够适应新的发展形势，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，更好地领导农村和基层的三个文明建设有着重要的意义。通过搞好换届选举，进一步增强村级组织凝聚村民的向心力，增强村级组织发展经济的驾驭力，增强村级组织为民办事的服务力，增强村级组织在全体村民中的公信力，不断提升基层组织的行政能力，为实现农村经济持续协调快速发展提供强有力的组织保证。
2关于村委会工作重点的问题
调查显示，75%的被调查者认为发展经济，创办村办企业，提高机体经济实力在村委会各项工作中应该放在首要地位，10%认为调解民事纠纷，加强基础设施建设和环境的整治和管理应该是村委会的工作重点，其余者表示村委会的工作重心应摆在其他方面。农民的希望是什么?当然是希望能过上富裕的生活，能过得和城里人一样或者差不多的生活，可一个突出的现实问题是村民你对现实生活条件并不满意。如今生活用品价格大幅上涨，但村民工资增长幅度相对缓慢，所以最近村民生活较为吃紧。我所在的农村虽然依旧保留一部分农田，但务农已经不是村民的主要的生存方式，大部分村民在民营企业、乡镇企业内工作，工业已经占据主导地位，城镇化速度较快。我认为如今要提高村民收入应按照“布局集中化、经营规模化、生产现代化、产权多元化、污染 集中治理”的工作思路，加强农村工业园区建设，培育经济新的增长点，拓宽了农民的就业门路，增加了农民的收入。要想通过工业化来推进农村城镇化、农业产业化一是要加大招商引资力度。全力引进投资规模大、经济效益好、带动能力强的招商引资项目入园，增加财政收入，解决劳动力就业问题，带动三产发展，促进城乡繁荣。 二是加快发展乡镇工业，促进乡镇工业集约、集中发展，进一步做大做强乡镇企业，加快农村工业化进程。三是要大力发展民营经济。民营经济是推进农村工业化的一支
重要力量，强县要靠招商引资，富民要靠全民创业，农村民营经济的发展空间很大，要充分用好民营经济发展的各项政策，加强创业培训，搭建创业平台，改善创业环境，促进农村民营经济大发展，为农村经济的发展增强活力。发展农村服务业，推进产业结构优化升级，可以提高农民身心素质，从而提高农民对知识、技术含量更高的工作的适应能力，加速城市化进程。
3关于大学生当村官问题
80%认为大学生当村官对对农村村民自治建设有帮助，城里少一个大学生没什么 ，村里多一个大学生就可能发生大变化。要把战略部署化为现实，离不开一大批有现代知识、现代思想、现代眼光的青年人才。选用大学生当村官，是加强农村基层组织建设的需要，这样做既拓宽了“村官”的选用渠道，也坚持了依法实现村民自治。帮助农民搞好村民自治，改善农村的干部队伍结构，加快农村发展，前提是村官必须熟悉农村工作，对农民的疾苦有相当多的了解，对农村的发展，有足够的构思，能够被所在村庄的农民所信赖。这一切基本条件，不是一张本科毕业证书、硕士学位证书就能解决的。农民首先看重的是一个人的实际工作能力。大学生当村官凭一时激情到农村不难 ，但干出一番事业不容易。农村基层工作对年轻大学生来说，还是一个陌生的领域，充满了困难与挑战。绝不能把到农村任职设计成人生历程中的短期行为，绝不能凭着一时的冲动，稍不如意就打退堂鼓，而要做好扎根农村、长期吃苦的准备，在艰难困苦中磨砺意志，增长才干。走村官路只是一时选择， 服务农民才应是一生追求。到村里工作，像是人生舞台拉开了大幕，但服务农民的大戏却永不会谢幕。一个大学生“村官”，得到群众的一时称赞不难，难的是得到群众的长久称赞。人心换人心，农民是最朴实的，也是最重感情的。你为农民办实事、解难事、做好事，农民心中就会装着你、拥护你。
民主政治建设管理论文范文第3篇
第一，构建新型政治文化。在政治发展过程中，政治文化越来越显示出它独特的作用，发挥着基础性的重要作用。没有体现现代民主精神的新型政治文化作为动力支撑，很难建构起牢固的社会主义民主政治大厦。失去社会主义民主政治建设首先必须构建新型政治文化，充分发挥政治文化的基本功能和重要作用，为我国社会主义民主政治建设提供强大动力。
坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路，是全面建设小康社会的本质要求，也是中国历史发展的必然和中国各族人民的正确选择。想并为人们所认同的社会主义政治文化体系。在构建新型政治文化的过程中，一方面，要重视传统在政治文化现代化中的作用，重视在走向政治文化现代化过程中，传统对政治文化变迁不容忽视的制约作用。另一方面，要正确处理本土政治文化与外来政治文化之间的关系。我们既要反对全盘西化论，又要反对国粹论;既要正确认识西方政治文明与西方霸权主义的关系，又要正确区分政治现代化与西方化的概念，既要立足于本民族的特点，又要适应全球化发展的要求，同时还应该自觉防止西方国家意识形态的渗透，从而构建出新型的中国特色社会主义政治文化体系。
第二，积极培育市民社会。现代国家政治发展的规律表明，市民社会的强大、繁荣和成熟，能够培养和深化民主价值文化，把市场经济对政治发展的要求转化为现实，直接推进民主进程。首先，不断完善社会主义市场经济体制，深化经济体制改革，在经济领域加大市场取向的改革力度，建立完善、成熟的市场经济，巩固市民社会赖以生存的前提和基础，为市民社会的成长壮大奠定物质基础。其次，培育社会中间阶层，鼓励社团的组织的发展，加快市民主体的形成和扩大，为市民社会的发展奠定社会基础。各类社会组织的存在和发展，既可以缓和国家与社会、个人之间的矛盾与冲突，防止它们的激化，同时又能实现国家与社会间的
相互平衡，对国家产生一定的权力制约，保护市场经济的运行不受更多的直接干预。最后，充分发挥国家主导作用发挥国家的政治推动力，促进市民社会与国家的共生共强。
第三，努力扩大基层民主。新时期我们要把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，作为人民当家作主最有效、最广泛的途径全面实施，提高全民的民主素养，保障人民享有更多更切实的民主权利，为发展民主政治奠定坚实基础。首先，要加强宣传教育，加强社会主义文化事业建设，培育农村基层民主文化，坚持向人民群众灌输民主意识、民主观念、民主行为和习惯，提高对扩大基层民主的思想认识，不断增强民众的主体意识、权利意识、义务意识和参与意识，把民主的思想和原则从理论渗透到人们的日常生活行为当中。其次，要理顺政治关系，维护当地民众的权益，保证国家政策得到妥善落实。
要认真处理好民众和基层自治组织之间关系，自治组织来源于民众、授权于民众、服务于民众，其决策权和管理权与民众分享并受到民众的监督。处理好基层自治组织和基层政权的关系，加强基层政权和基层自治组织建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。处理好基层党组织和基层自治组织之间的关系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，保证基层自治组织能力的发挥，维护执政党的良好形象。
在中国特色社会主义事业总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。而党的建设是实现中国特色社会主义事业总体布局的根本保障。
在民主政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。坚持人民民主专政，坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。
民主政治建设管理论文范文第4篇
摘 要：我国的社会主义协商民主与西方社会的协商民主既有共性又有区别，是结合我国的实际与国情而建立起来的，与我国的社会主义制度相契合。社会主义协商民主制度需要多种因素共同支持。其中十分重要的一点是必须要发扬与之相对应的政治文化——社会主义协商民主文化，而社会主义协商民主文化的完善与发展，离不开公民树立和践行社会主义协商民主意识。
关键词：社会主义；协商民主；政治意识
协商民主的概念最早源自西方，指在政治共同体中的自由、平等的公民和团体，通过协商参与立法与决策等政治过程，以对话、讨论、辩论、审议等具体形式而达成的政治共识，赋予立法和决策以合法性的治理形式[1]。该理论是20世纪80年代以来西方政治思想和政治事件的一个重要成果，代表人物包括：羅尔斯、哈贝马斯等人。协商民主是针对代议制民主或远程民主的缺陷而设计的，认为无论是代议制民主还是远程民主，都与现代公民的要求和社会的发展有不相适应的地方，公民与官员直接对话是民主政治最基本要素之一，也是政治获得合法性的重要基础。
社会主义协商民主是中国人民内部各方面通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题进行平等、广泛协商的规则和程序等的总称[2]。党的十八大以来，我们党和国家十分重视协商民主的建设，指出要推进协商民主广泛多层制度化发展；构建程序合理、环节完整的协商民主体系；发挥统一战线在协商民主中的重要作用；发挥政协作为协商民主重要渠道作用[3]等。这是因为我们国家正处在世情、国情、党情继续发生深刻变化的重要时刻；处在机遇和挑战并存的前所未有的历史时刻，在决策上要慎之又慎，各项事务的处理需要大家充分参与，多听广大人民群众的意见。在这样的社会转型时期，需要不断完善并发展相应制度。而制度的完善与发展又需要相应的文化支撑，因此必须培育与之相适应的社会主义协商文化，提升广大人民群众的社会主义协商民主意识。
一、完善并发展社会主义协商民主制度需要社会主义协商民主文化
在马克思主义经典作家那里，最经典的表述之一即我们所说的两个决定论：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑[1]。强调经济的决定作用是历史唯物主义的重要特点之一。马克思主义认为科学技术的发展是永不止步的。科技革命必然带来生产力的发展，而生产力的发展首先表现为经济的发展，因而经济处于最重要地位，起决定性作用。
经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。经济关系在各类社会关系中具有基础性的决定作用，政治关系作为一种与阶级相连的特殊社会关系，在根本上也取决于经济关系[4]。但是政治上层建筑一经形成，便具有相对独立性，会反作用于经济基础，即政治的能动作用。同时，政治上层建筑并不完全受经济基础的影响，一定的思想文化对于政治的前途也具有重要意义，在一定程度上指导并规范政治的发展路径。也就是说，看待政治问题，不能就政治论政治，更要注意到政治背后的各种经济、文化等因素。
社会主义协商民主制度作为一种政治制度，不光受其内部诸因素的影响，更要受到经济、文化等诸多外部条件的限制。完善并发展中国特色的社会主义协商民主制度，除了注重完善协商主体、政协会议、政协职能之外，必须要进行相应的经济体制和文化体制改革。
在文化体制方面，党的十八届三中全会指出：必须要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。文化体制改革能够从更深入、更广泛的角度影响社会主义协商民主制度。这是因为社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观所强调的民主、自由、平等、公正等与协商民主的价值内核相吻合。进行文化体制改革，建立健全现代公共文化服务体系，积极宣传符合协商民主价值的精神，协助广大人民群众学习社会主义先进文化，强化人们自由、平等、协商的意识，树立社会主义文化自信。让广大人民群众意识到，政治不仅仅是政府、政党、社会团体的事，更是公民个人的事。当整个社会建立起协商民主文化，人民群众充分参与到政治中来，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量时，协商民主制度也能得以逐步完善与发展。
二、建立社会主义协商民主文化需要人民群众提高协商民主意识
社会主义协商民主文化，即与社会主义协商民主制度相适应的政治文化。政治文化是一定的社会利益关系主体，在政治生活实践中，对社会政治关系、政治体系、政治行为和政治过程等的主观反映，属于社会意识形态范畴[4]，能够有效地指导政治行为、变革政治体系、影响政治过程、维系政治关系。政治文化主要包括两方面：政治心理和政治思想。
从政治文化理论的角度来讲，政治心理可分为政治感知、政治意识、政治态度三个部分或三个阶段。政治感知是对政治体系、政治制度等的不系统的初始认识阶段。而政治意识是政治人运用自己的记忆和思考等心理功能，借助自身经验，对其内在心理因素进行调适，对政治客体变化做出进一步的判断[4]。政治意识能影响人们的政治态度，而后者是政治人在政治意识的基础上形成的对政治客体的相对稳定的心理反映倾向。它是政治心理的最后构成要素，也是一种综合性的心理过程，标志着整个政治心理过程的完结，政治态度是政治心理和政治行为的中介，是政治心理到政治行为的临界点[4]。可以说，政治态度的形成，直接影响人们的政治行为。
社会主义协商民主制度，是建立在一系列基于协商意识的政治行为之上的，而政治心理能够影响人们的政治行为。因此，协商民主意识和态度对社会主义协商民主制度建设十分重要。中国特色社会主义协商民主强调的是涉及经济发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在全社会开展广泛协商。这也就是说，协商民主需要对与广大人民群众切身利益相关的问题进行协商，而人民群众的切身利益只有人民群众才了解，因此在涉及这些问题时，只有人们产生了协商的意识，积极参与到协商过程中来，协商民主才能获得有效开展。而在现实生活中，人们协商的意识还比较淡薄，认为有些事情小到不必商量，有些事情大到没办法商量。但是，凡是涉及社会价值的权威性分配的问题，即政治问题时，都应该纳入到协商的范畴中来。让广大人民群众了解并参与到政治过程和决策过程中，才会有助于他们获得并发展协商意识，在此基础上才能够真正达到协商的目的。
三、协商民主意识的建立需要诸多影响因素共同参与
社会主义协商民主制度的建立和发展，需要广大人民群众树立协商民主意识，而协商意识的形成和完善也需要诸多因素的参与。
首先，是优化我们党的领导。协商民主要求发挥政协作为协商民主的重要渠道作用。政协是由各民主党派、无党派人士、各族各界的代表等构成的，政协必须在共产党的领导下，这无可非议。而协商民主意识的发展，需要各民主党派大胆讲出自身要求，敢于表达自身利益，切实履行其民主监督的职能。这也就提醒我们党，在对待各民主党派、无党派人士和各族各界代表时，要保持宽容的心态和接受建议的态度。
其次，要深化经济体制改革。政治是经济的集中表现，政治的基础和根源是一定阶级的经济利益，政治的最终目的也是为了维护一定阶级的根本利益。由于经济关系在各种各样的社会关系中具有基础性决定作用，政治关系的建立和实际运行，根本上也是由经济关系决定的[4]，因此经济体制改革的影响远远超出其经济范围，能够从根本上促进政治关系和政治制度的发展和现代化，从而能够促进政治组织的发展与壮大，而政党和社团等政治组织是协商民主的主体。当人们参与到政治组织中来时，他们不再是单个的个体，而是有组织的团体，与国家对话的能力也会提高，从而促进社会主义民主的发展，避免政治冲突。
再次，是发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构和载体，也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式[5]。只有在一定的机构中，公民才能了解相应的程序和机制，树立并践行协商民主意识。
又次，是提高政协的政治协商和民主监督职能。强化这两种职能，要把政治协商纳入到决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中[3]。而强化民主监督的职能也是我们党和国家近年来十分重视的课题。政协的民主监督职能，是对党一种有效的外部监督，各民主党派通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行监督，这种监督能够在很大程度上减少腐败和不作为等政治行为。
最后，是要发展基层协商民主。积极倡导群众民主选举基层群众自治组织领导人，对基层公共事务和公益性事业进行民主管理、民主决策、民主监督。让基层群众参与到政治过程中来，能够有效培养基层群众的协商意识，而这对整个社会建立起协商意识、促进协商民主制度的建立和发展有着十分广泛且深远的影响。发展基层协商民主要重视基层群众自治组织的作用。村委会、居委会、职工代表大会等在涉及需要群众商量的事务时，要多听取群众意见，做好信息公开和程序公开，让人民多参与到公共治理中去。
中国人民政治协商会议成立至今已有六十余年，坚持并巩固政协，完善并发展社会主义协商民主制度，是当今社会发展的应有之义。社会主义协商民主制度符合我国国情，能够体现社会主义制度的优越性，是一种兼容并包的、符合实际的制度。协商民主是建立在广大人民群众的基础之上的，只有人们肯商量、想商量、乐商量，协商民主制度才能充分发展成熟。对此，必须要不断提高人们的协商民主意识，发扬社会主义协商民主文化，让人们充分参与到政治过程和决策过程之中，协商民主才具有真正的意义。
参考文献：
[1]杨光斌.政治学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2011.
[2]刘学军.健全社会主义协商民主制度研究[J].中共福建省委党校学报，2013（12）.
[3]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[G].北京：人民出版社，2012.
[4]李良栋.新编政治学原理[M].北京：中共中央党校出版社，2001.
[5]政协全国委员会办公厅，中共中央文献研究室.人民政协重要文献选编（下）[G].北京：中央文獻出版社，中国文史出版社，2009.
民主政治建设管理论文范文第5篇
第一，构建新型政治文化。在政治发展过程中，政治文化越来越显示出它独特的作用，发挥着基础性的重要作用。没有体现现代民主精神的新型政治文化作为动力支撑，很难建构起牢固的社会主义民主政治大厦。失去社会主义民主政治建设首先必须构建新型政治文化，充分发挥政治文化的基本功能和重要作用，为我国社会主义民主政治建设提供强大动力。
坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路，是全面建设小康社会的本质要求，也是中国历史发展的必然和中国各族人民的正确选择。想并为人们所认同的社会主义政治文化体系。在构建新型政治文化的过程中，一方面，要重视传统在政治文化现代化中的作用，重视在走向政治文化现代化过程中，传统对政治文化变迁不容忽视的制约作用。另一方面，要正确处理本土政治文化与外来政治文化之间的关系。我们既要反对全盘西化论，又要反对国粹论;既要正确认识西方政治文明与西方霸权主义的关系，又要正确区分政治现代化与西方化的概念，既要立足于本民族的特点，又要适应全球化发展的要求，同时还应该自觉防止西方国家意识形态的渗透，从而构建出新型的中国特色社会主义政治文化体系。
第二，积极培育市民社会。现代国家政治发展的规律表明，市民社会的强大、繁荣和成熟，能够培养和深化民主价值文化，把市场经济对政治发展的要求转化为现实，直接推进民主进程。首先，不断完善社会主义市场经济体制，深化经济体制改革，在经济领域加大市场取向的改革力度，建立完善、成熟的市场经济，巩固市民社会赖以生存的前提和基础，为市民社会的成长壮大奠定物质基础。其次，培育社会中间阶层，鼓励社团的组织的发展，加快市民主体的形成和扩大，为市民社会的发展奠定社会基础。各类社会组织的存在和发展，既可以缓和国家与社会、个人之间的矛盾与冲突，防止它们的激化，同时又能实现国家与社会间的
相互平衡，对国家产生一定的权力制约，保护市场经济的运行不受更多的直接干预。最后，充分发挥国家主导作用发挥国家的政治推动力，促进市民社会与国家的共生共强。
第三，努力扩大基层民主。新时期我们要把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，作为人民当家作主最有效、最广泛的途径全面实施，提高全民的民主素养，保障人民享有更多更切实的民主权利，为发展民主政治奠定坚实基础。首先，要加强宣传教育，加强社会主义文化事业建设，培育农村基层民主文化，坚持向人民群众灌输民主意识、民主观念、民主行为和习惯，提高对扩大基层民主的思想认识，不断增强民众的主体意识、权利意识、义务意识和参与意识，把民主的思想和原则从理论渗透到人们的日常生活行为当中。其次，要理顺政治关系，维护当地民众的权益，保证国家政策得到妥善落实。
要认真处理好民众和基层自治组织之间关系，自治组织来源于民众、授权于民众、服务于民众，其决策权和管理权与民众分享并受到民众的监督。处理好基层自治组织和基层政权的关系，加强基层政权和基层自治组织建设，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。处理好基层党组织和基层自治组织之间的关系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，保证基层自治组织能力的发挥，维护执政党的良好形象。
在中国特色社会主义事业总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。而党的建设是实现中国特色社会主义事业总体布局的根本保障。
在民主政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。坚持人民民主专政，坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。
民主政治建设管理论文范文第6篇
摘要：乡村基层的民主政治的主要是以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为内容，以村民自治为核心。基层民主政治建设是我国经济、政治发展的主要推动力之一，是我国社会主义民主政治建设中尤为重要的一部分。随着我国农村生活水平的提高，基层民主建设飞速发展，本文从当前我国农村推进协商民主面临的主题困境入手，提出了解决这一系列问题的相应对策。旨在更好更快的推进基层协商民主政策发展。
关键词：乡村基层；协商民主；对策
一、当前我国农村推进协商民主面临的主要困境
协商民主在我国农村基层民主政治发展中具有举足轻重的地位，但在其发展和推进过程中却面临着诸多困境和难题。
（一）制度难题。
制度是实现农村协商民主、平等、公正和高效的重要保障。在中国农村，并不缺协商，而缺少的是制度。第一，农村选举制度流于形式。第二，村两委权力分配制度不合理。第三，乡村协商民主制度建设相对滞后。协商制度、协商机制不规范，缺乏可操作性，这不仅影响乡村协商主体参与的广度和深度，更无法形成具有广泛代表性和高度认可性的乡村理性共识，直接削弱了村民对乡村协商民主的效能和正义的信任，制约着乡村协商民主的发展和协商功能的发挥。
（二）思想障碍。
封建文化专制思想对农村村民意识的影响根深蒂固。第一，政治冷漠。部分村民权利意识不足，认为民主不过是走过场，村里的事务是村领导管的事情，普通村民参不参与都无所谓，甚至不愿参与民主决策。政治冷漠现象不仅弱化了村民对协商共识的责任感，而且侵蚀了村民对协商结果的认同感，导致依据协商共识形成的乡村决策难以落实。第二，缺乏平等意识。由于个体所掌握的经济资源、政治资源、教育资源和社会资源等不等，部分村民缺乏平等意识，进而导致农村协商民主往往由村干部和村精英人士主导，大多村民事实上被排拒在协商活动之外。第三，搭便车心理严重。部分村民主体意识不强，认为民主协商过程中若讲真话、实话容易得罪人，都希望别人为其表达自我意见，但一旦发现他们的意见很少或根本没有被纳入协商议程，或者即使被纳入协商议程，但对协商结果也很难产生影响，便采取不合作态度，大大削弱了农村协商民主的实效性。
（三）经济瓶颈。
协商民主的落实需要经济作为保障和支撑，但由于协商民主的经济成本、农村经济发展水平低及其不平衡等原因，导致协商民主的推进困难重重。第一，协商民主成本制约了农村协商民主的发展。协商民主需要经济成本，包括人力、物力、财力等，不同农村的经济条件和富裕程度在很大程度上会对农村协商进程产生实质性影响。第二，经济发展水平不高在一定程度上决定了农村协商民主的进程和质量。一方面，如果民主协商由农村新富阶层资助，那么协商结果就会偏向他们，从而侵蚀公共利益；另一方面，由于农村经济发展水平不高，部分村民往往为了一点点小利益，如一包烟、一百块钱、一顿饭等放弃了自我的民主权利，进而影响了农村协商民主的进程和质量。第三，经济发展不平衡，下层弱势农民日益边缘化。
二、当前我国农村推进协商民主对策探析
化解农村协商民主的困境，必须立足于中国农村社会的历史与现实，从协商民主制度建设、协商主体观念转变、经济基础夯实和农民合作组织发展等方面加以突破和解决。
（一）推进协商民主制度化、程序化化解协商民主的困境，必须从制度上加以保证。第一，让协商民主成为农村经济、社会事务管理和决策不可或缺的程序。中国农村协商民主的制度性设置应包括主持人制度、参会人员随机选拔制度、事先信息发布制度、问卷调查决策制度、村领导干部相对隔离制度、观察员制度等。第二，协商的内容和方式制度化。将协商的所涉及的农村政治、经济、文化和生活问题规范化、具体化，并通过决策咨询、公开听证、协商对话、全民讨论等形式化解社会矛盾，达成利益协调。第三，协商的程序规范化。民主本身就是一种程序，没有程序就没有民主。为了避免农村协商民主变质为以农村干部、经济能人、家族长老等为代表的乡村精英获取自身利益的“白手套”的局面，就要对协商的过程进行程序性规定，对协商的时间、内容，协商成果的处理机制等有明确和具体的规定，从制度上保证政治协商的程序化。第四，健全农村协商民主机制，如逐步建立符合协商民主的农村公共财政机制干部绩效考核评估机制、干部村民对话机制和互动机制、角色隐匿机制、“结果的相互接受”机制等，促进协商共识，提高协商效率，化解政治冷漠，破解群体极化。第五，建立村两委权力平衡制度。村党支部处于绝对领导地位，村委会自治作用弱化。村两委权力失衡，是中国农村推进基层民主建设中带有一定普遍性的问题。村“两委”权力失衡的根本原因在于制度性问题，解决的根本办法自然应在制度设计上下功夫。一是从法律上明确村两委的工作职责、权限范围、工作程序等，避免村党支部包揽一切村级事务，取代村委会工作的领导方式；二是改进农村党支部班子选拔任用机制。村党支部成员同村委会成员一样是面向村民的基层干部，同样有个群众“公认度”问题。为扩大农村基层民主、拓宽选人用人视野、提高村党支部在村民中公认度和强化村党支部书记及其成员的竞争意识和自律意识，应将广大村民纳入到村党支部书记及其成员的选举中来，对选举过程、选举方式等加以见证、监督或参与。
（二）转变协商主体观念。
村民是农村协商民主的主体。要让广大村民掌握协商民主的主动权，实现平等对话、自由协商，离不开村民自身能力的提升和思想意识的转变。任何一种行为、习惯的转变，必然是思想、意识的转变在前。提升村民协商民主能力，离不开村民自身的政治文化素养的增强。这就要求通过宣传、培训、教育和民主实践等提高村民对民主、权利、法制等观念，要克服小农意识和政治冷漠心理，培养农民的主体意识、平等意识、协商意识和参与意识等，提升农民群体的政治责任感和社会荣耀感。
（三）夯实农村经济基础。
马克思认为，人的权利决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会文化的发展。农村协商民主建立在乡村经济基础之上，没有乡村经济的发展，就不会有可协商的乡村公共事务。通过推动农村经济发展，不论是村民还是基层政府，就有了更多的经济能力和谈判资源。化解协商民主的困境，各级政府需要凝聚力量、科学发展，促进农村经济繁荣，不断增加农民收入，实现包容性增长；要加大乡村基本建设的资金投入，改善农村基础设施，提高农村教育水平，不断提升乡村经济自我生存能力，为乡村协商民主的深入开展提供坚实的经济基础。
由于我国经济社会发展的复杂性、波动性，协商民主在我国农村基层民主政治中的发展不可能一蹴而就。面对新问题、新环境我们应该不断吸收和借鉴人类优秀的政治文明成果，在理论和实践中对其进行分析，不断地探讨其改进与发展方案。
参考文献：
[1]马黎晖.选举民主与协商民主[J].贵州民族学院学报（哲学社会科学版）.2012（03）
[2]张等文，刘彤.西方学者视域中的协商民主：理念、价值与限度[J].东北师大学报（哲学社会科学版）.2012（01）
[3]严振书，袁和欣.转型期中国农民阶层分化问题研究述评[J].广西社会主义学院学报.2011（06）
作者简介：张明，男，中共河北省委党校，在职研究生学员，研究方向：政治协商。