卫计局控烟工作计划范文第1篇
凝心聚力 团结奋进
努力做东区群众健康的守门人
xxxx局 xx (xxx年xxx月xxx日)
尊敬的xxx主任、各位评议组成员：
区人大常委会对卫计局开展工作评议，是区人大及其常委会对卫生计生工作的高度重视和大力支持，我局对照评议的5项内容积极进行整改落实，现将有关情况汇报如下，不妥之处，请指正。
一、提高认识，把握重点，努力做好人大评议工作 区人大常委会对卫生计生工作进行评议，是对我们工作的一次全面检验和支持帮助，更是促进我区医疗卫生工作再上新台阶的大好机遇。为此，我局从“服务群众，提高群众健康水平”这一中心工作入手，强化认识，突出重点，积极开展卓有成效的工作。一是加强组织领导。区卫计局成立了人大评议工作领导小组和工作机构，具体负责工作评议的组织和协调工作，先后2次召开局党委会、局务会，研究部署人大评议工作确保评议工作扎实有效地推进。发放问卷调查表广泛征求收集社会各阶层的意见和建议，召开专题会议，对意见建议的整改落实进行责任分解，明确整改的工作标准和时间要求，全面推进评议工作。二是营造良好氛围。8月12日，区人大常委会组织召开评议工作动员大会后，区卫计局立即全面部署，紧密联系工作实际，突出医疗卫生特点，
1
层层发动，形成人人参与的良好局面。通过东区政府网、宣传栏、电子屏等媒体，进行全方位、多种形式的宣传，为评议工作创造良好的舆论氛围。三是抓好工作结合。为确保评议工作取得实效，将人大评议与党的群众路线教育实践活动相结合，进一步治理“四风”问题，提升服务效能，提高服务质量;与提高诊疗服务水平相结合，提升医疗保障水平和服务能力;与“三好一满意”、行风评议等工作相结合，努力提高群众满意度。四是查纠并举转作风。我们紧紧围绕思想作风、工作态度、工作质量、遵章守纪和自身要求五个方面，扎实开展了“五查五看”活动。在自查过程中，局领导班子和各科室负责人带头进行自查自纠，对近三年来的工作进行了认真总结、回顾，利用局机关工作会议的机会，举办了“内强素质、外树形象”的专题讲座。还通过座谈会深入剖析自身问题，分门别类梳理原因，切实制定整改措施。
二、凝心聚力，攻坚克难，全面落实卫生计生工作
(一)坚持依法治卫，全面贯彻实施卫生法律法规 近三年来，我局严格按照卫生计生和食品药品相关法律法规，规范行政行为，把卫生执法作为提高管理水平和维护群众健康权益的重要途径加以实施。一是广泛开展法制宣传教育工作。充分利用LED、宣传栏、横幅、宣传册、宣传标示、公示牌等宣传工具，以“世界卫生日、儿童预防接种日、全国爱国卫生月、全国法制宣传日等活动为载体，广泛宣传卫生法律法规。近三年，发放各类宣传资料5万余册，张贴各类宣传标示2万余份，各基层医疗单位发放各类宣传材料(法律法规、健康知识等)近10万余份;培训各类涉卫行业从业人员1.5万余人次，举办餐饮、公共场所负责人“食
2
品安全”培训班6期，1000余名负责人接受了培训。二是健全和完善依法行政管理体制。落实行政执法责任制，完善审批制度。2010年起行政许可项目纳入行政审批中心，实现卫生许可审批全部“一站式服务”。对4类行政审批、服务项目和内容依法进行简化办理程序，压缩审批时限至10个工作日以内。三年来，共受理办结各类许可3000余件，各类许可、服务事项按时办结率100%。全面构建全区卫生监督执法体系。认真落实卫生部、财政部《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》我局在卫生监督所建立了协管服务办公室，并依托6个社区卫生服务中心(乡镇卫生院)30个社区卫生服务站和20个村卫生室成立了卫生监督协管室，形成以区卫生监督所为龙头、各社区卫生服务中心协管室为枢纽、社区卫生服务站(村)协管员为基础的城乡卫生监督执法网络。畅通群众监督投诉举报渠道，设置了投诉举报电话，2014年共受理投诉举报56余起，并按规定时限进行处理，现已全部结案。三是突出重点，推进卫生综合执法。每年组织开展五小行业、非法行医等专项整治活动，严厉打击各类危害群众健康的违法行为。督促从业人员健康体检1.5万余人次，取缔无证经营240余户次，责令限期整改600余户次，较好地改善了“五小”行业的面貌。医疗机构整顿围绕“打击无证、规范有证”开展工作。检查医疗机构1200余户次，依法注销不符合规定的厂矿医务室11户，社区卫生服务站3户，取缔非法行医30户次。检查公共场所4000余户次，联合公安、消防规范公共场所经营单位500余户次，取缔无证经营90余户次。四是贯彻实施卫生法律法规。严格按照《传染病防治法》依法管理和防治各类传染病。认真
3
做好免疫规划工作，本地儿童计免建卡率、“五苗”接种率均分别达100%和98%以上，流动人口儿童分别为95%和98%。新入学儿童持证率为96.17%，新入托儿童持证率为98.67%。以手足口病、麻疹、艾滋病、结核病等传染病为重点，采取有力措施，预防和控制传染病的发生和流行传播，三年来无甲类传染病报告。孕产妇住院分娩率达到98%以上，三年来，完成农村妇女“两癌”筛查4500人次，儿童系统管理率达96%以上。三年来共行政处罚370件，罚金达30余万元，无行政复议、行政诉讼案件发生。
(二)目标明确、措施得力，医改各项目标任务圆满完成
1、全民医疗保障体系不断健全。一是乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全部纳入新农合门诊定点医疗机构，所有药品全部实行零差价销售，使群众享受到了医改的惠民政策。二是认真落实基本医保、大病医疗保险、医保支付方式等各项医保政策，严格执行医保诊疗项目、药品目录、服务设施标准目录和125种单病种住院医药费用限额付费价格，控制医药费用。三是积极落实医疗机构分级诊疗和双向转诊制度，截止到12月底，上转病人3523名，下转0人。四是积极落实惠民政策，坚持为患者解除病痛，为党和政府分忧作为根本。坚持低价、高效、全方位优质服务的发展模式，落实惠民政策，对残疾人、低保对象和其他特殊困难群体来院就诊时，减免部分医疗费用，今年减免各项费用达69238元，11488人次，有993名患者享受到了“先住院、后结算”的惠民利民的优惠政策。
2、扩大基本药物制度实施范围。全区所有政府举办的
4
乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心及村卫生室全部实行720种基本药物制度(含省级增补品种)，配备、使用和零差率销售均达到100%。同时，社会力量举办的社区卫生服务机构实行100种基本药物零差率销售。区政府对区属公立医疗机构药品销售给予了100万元的零差率销售补助。区属公立医院实施药品零差率销售后次均门诊费用与上一年度同期相比由78.53元下降至75.23元，下降3.3%。
3、巩固基层医疗卫生机构运行新机制。一是建立了用人新机制。按照“人员总量控制，合理配置，动态调整”的原则，健全了按岗聘用、合同管理和能上能下、能进能出的用人机制。同时，进一步完善了绩效考核体系，加大了对基层卫生单位的绩效考核力度。2014年4月，我局与青海省第五人民医院签订了聘任协议，聘任省xxx医院外xxx同志为院长,为全面提升医院管理、提高医疗卫生服务能力发挥了积极的作用，二是配齐领导班子。今年，我局通过组织考察为7家医疗卫生单位配齐了领导班子，为医疗卫生计生工作的深入开展打下了坚实的基础。三是加强基层医疗卫生机构中藏医科、中藏药房建设。打造中医诊疗精品“国医堂” 3家，在xxx、xxx卫生院和四个社区卫生服务中心、20个行政村卫生室和30个社区卫生服务站全部开展了重点人群中藏医治未病服务。
4、加强基层医疗卫生机构建设。按照填平补齐的原则，我局开展公共卫生服务机构布局，新建了xxx和xxx社区卫生服务站，重新划分了公共卫生服务人口和预防接种点。使设置更合理，执业行为更规范;加强城乡基层医疗卫生机构规范化建设，今年共申请验收规范化建设社区卫生服务机构
5
26所、省级示范社区卫生服务机构6所。基层医疗机构达标率达到了96%以上。2014年积极争取乡镇卫生院扩建项目。实施xxx卫生院锅炉“煤改气”改造项目，全面开展乡镇卫生院信息管理系统和基本公共卫生服务信息管理系统的对接和推广应用，实现了城乡居民健康动态管理。
5、创新城乡医疗卫生服务管理模式。城东区“医联体”内省五院与我区各社区卫生服务中心签订医疗服务合作协议，建立了长期稳定的双向转诊服务模式。积极推进紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理和服务工作，稳步推行城乡居民全科医师家庭签约服务工作，截止到12月，城市重点人群签约人数22000余人，签约率达65%，家庭医生已签约9万余户，签约率达90%以上。
6、继续推进基本公共卫生服务均等化建设和重大公共卫生服务项目。一是加强基本公共卫生服务项目管理，全面开展14项基本公共卫生服务项目，完成了城乡居民电子健康档案、高血压、糖尿病患者规范化管理、65岁老年人健康体检等项目，公共卫生服务社会效益明显。2014年全区共建立健康档案359018份，建档率达99.81%，家庭医生已签约9万余户，签约率90%以上，规范管理高血压患者16717人，管理率93.98%，糖尿病患者6486人，管理率93.69%，重性精神疾患者605人，管理率为90.58%。共为29801名老年人提供免费体检，体检率达93.71%。二是重大公共卫生服务项目服务效果明显提升。妇儿保健保持在高位运行。2014年，孕产妇系统管理率95.07%，高危孕妇住院分娩率和管理率均达到了100%，全区7岁以下儿童保健覆盖率达88.03%;3岁以下儿童系统管理率达85.43%，实施了农村妇女“两癌”普
6
查1550人，向146名农村孕产妇发放了住院分娩补助，补助金额7.3万元。联合区残联完成了150例白内障患者筛查工作。全区五苗接种率为99.7%，适龄儿童乙肝疫苗接种率达99.9%。全区无甲类传染病发生，传染病疫情和突发公共卫生事件报告及时率、规范率均达100%。三是加大了基本公共卫生服务资金的监管力度，依据2013年公共卫生服务考核结果，下拨公共卫生服务补助资金。同时，按照2014年到位公共卫生经费的70%预拨付各社区卫生服务机构和农村的公共卫生服务补助资金共计879万元。
7、对口帮扶和创建和谐医患关系示范区工作。认真落实市xxx医院对xxx卫生院、xxx医院对xxx卫生院的对口帮扶工作，强化受援单位人才、技术、管理水平，提高医疗卫生服务的可及性。成立了由主管副区长为组长，各相关部门一把手为成员的区创建和谐医患关系示范区活动领导小组，制定印发了《城东区卫生系统开展创建和谐医患关系示范区活动实施方案》，区创建工作领导小组定期召开联席会议，督促各成员单位各负其责，狠抓工作落实，2014年调解医患纠纷6起。我区近几年的医患纠纷调解工作，为医患纠纷的化解和预防积累了宝贵的经验，为社会和谐稳定做出了一定的成绩，2013年省、市卫生部门把我区作为全省典型推荐，海西州、格尔木市同行前来学习交流，2014年初国家司法部、卫生部领导前来我区检查指导，肯定了我区医疗纠纷调解工作取得的成绩，受得了领导们的好评。
8、抓项目，培人才，推动卫生计生工作。三年来，我们狠抓项目建设，积极争取国家和省市卫生项目，区疾控中心实验室、卫生监督所项目已实施，年底可望投入使用，争
7
取了xxx社区卫生服务中心项目，该项目已通过了可研审核，进入规划设计阶段，两镇卫生院周转房项目与卫生院扩建项目均进行规划设计，xxx医院门诊楼扩建装修和双电源改造项目已完工，9个村卫生室建设项目，各村已纳入建设规划，各建设项目均实行责任制和招投标、工作监理制，无滞留和挪用项目资金的情况。在做好卫生项目建设的同时，积极协调人社部门给基层卫生单位招录医疗卫生人员34名，通过竞争上岗和组织考察任命的方式，给基层7家卫生单位配备了领导班子;积极落实基层医疗卫生机构转岗培训，三年来培训全科医师158人次，乡村两级卫生人员培训120人次，省外进修学习10人次。举办了城东区卫生系统HIS系统信息员培训班，培训人员52名。同时，我们还搭建平台，与深圳市福田区卫生和人口计划生育局签订了卫生合作框架协议书,9月和10月，参加了由深圳福田区政协和卫计局举办的卫生监督和社区卫生服务管理培训班，有60人参加了培训。通过卫生项目实施和卫生人才的培养，促进我区医疗卫生服务不断提升，推动了全区医疗卫生事业的不断发展。三年来，我区卫生基础设施不断完善，卫生资源配置进一步合理，为辖区群众享受廉价、便捷、安全的医疗卫生服务打下了坚实的基础。
(三)突出重大疾病防控，扎实做好卫生计生工作
1、坚持以预防为主，公共卫生服务体系日趋完善。继续实施重大公共卫生服务项目，认真组织实施艾滋病、乙肝母婴传播项目和农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目，项目实施率达100%。组织开展了以乙肝、甲流、手足口病等重点传染病为主的综合防治工作，重点传染病综
8
合防治实施率达100%。全面实施扩大国家免疫规划，以乡镇为单位6岁以下儿童预防接种建卡建证率达96%以上，持续保持无脊灰状态，三年来未发生人间鼠疫。
2、孕产妇、儿童系统保健工作再上新台阶。孕产妇系统管理率97.26%，高危孕妇住院分娩率和管理率均达到了100%;全区7岁以下儿童保健覆盖率达90.84%，3岁以下儿童系统管理率达86.27%，儿童系统管理率达到88.42%，农村孕产妇住院分娩率达到98%以上。三年来完成农村妇女“两癌”筛查近5000人次。
3、统筹安排，卫生应急工作不断强化。一是健全区级突发公共卫生事件应急体系，进一步修订和完善了各项应急预案和工作方案，组建了5支突发公共卫生事件应急处置机动队，使物资管理和应急队伍建设步入专业化，突发公共卫生事件及时报告率、有效处置率均达到100%，全区无一起突发公共卫生事件及传染病疫情发生。二是成功处置2起食物中毒事件，由于协调有力、处置果断、救治及时，未发生人员伤亡事件。三是组织开展了突发公共卫生事件网络直报模拟演练、饮用水事件网格模拟演练、鼠疫疫情应急处置演练，通过演练进一步验证了我区在应对突发事件中的应急处置能力，进一步巩固了突发事件应急处理的相关知识及实践能力。
4、齐心协力、顺利通过国家创卫复审。充分发挥区爱卫办的综合协调作用，协调辖区省、市各部门、各单位、驻宁各单位、部队、企业开展环境卫生综合整治和病媒生物防制工作，形成了省、市、区三级联动，全民创卫建卫的良好格局，同时极大的推动了全区爱卫各项工作的深入开展，顺
9
利通过了创卫国家复审，并形成了建卫长效机制。
5、细化目标，明确责任，推进计划生育工作。一是细化目标，明确责任，与韵家口镇及各社区公共服务中心主要负责人签订了党政领导责任书，对各中心计划生育专干进行了培训。二是人口出生率控制在8‰,2014年人口出生率为4‰，符合政策生育率为98.8%。全员人口信息数据动态变更准确率为96%。三是国家免费孕前优生健康检查项目进行顺利，覆盖率为90.7%。四是单独二孩政策落实率为100%。已受理25个符合单独二孩生育政策家庭的申请，全部及时予以审批。五是国家“三项制度”及省、市、区所有计划生育利益导向政策全部落实，落实率为100%。三年来共发放各类奖励补助金180余万元。六是完成康福家千村万户工程目标，创建10个示范村(社区)、354户示范户
(四)以专项整治为重点，规范食品药品监管，保障群众饮食用药安全
全区现有餐饮单位2188家，其中：建筑工地食堂34家，学校、托幼机构82家，机关、企事业单位80家，餐饮店1992家，小餐桌21家，私房菜18家，药店171家。我局克服人员少、工作量大的实际困难，积极开展各项卫生监督执法工作，保障了群众饮食用药安全。三年来，共处理投诉举报150余起，行政处罚1200余起，没收各类过期食品1000公斤，假冒伪劣药品30余箱，价值40余万元，罚款30余万元，限期整改1000户，取缔非法经营240家，下发监督意见书5000余份。
在卫生监督执法工作中，我们坚持以教育培训为抓手，注重法规宣传，努力提升群众饮食用药安全意识。一是利用
10
各类节庆日进行宣传。三年来，共接待群众咨询8000余人次;开展了食品药品安全知识“三下乡”活动和“文明餐桌”活动，共发放宣传资料3万余份。二是加大对餐饮服务单位负责人、食品安全管理员、从业人员的培训力度。三年来共培训各类从业人员1.5万余人。通过上述措施，进一步增强了消费者饮食用药安全意识，提高了从业人员的法律意识和责任意识，加大了食品药品监管工作的宣传力度。坚持以准入为抓手，规范经营管理，提高餐饮单位质量。一是严把餐饮服务许可关。二是实行规范化管理，统一建立经营单位台账，实施量化分级管理，做到规范化管理。城区餐饮服务单位量化分级管理率达到100%，现有A级单位7家，B级单位215家，C级单位1534家。三是推行餐饮食品安全监督公示制度。对餐饮单位进行综合评价，采用“笑脸”、“平脸”和“哭脸”的方式表示其食品安全状况的好、中、差，并在经营场所醒目位置悬挂餐饮服务食品安全监督公示牌，提醒广大消费者及时了解食品安全监督信息。坚持以专项整治为抓手，部门联动，确保群众饮食安全。三年来，我们先后开展了餐饮服务无证经营，餐饮具消毒，学校及校园周边食堂，建筑工地食堂，茶园(农家乐)，食品添加剂和乳制品、豆制品，“地沟油”等专项检查。共计执法检查2万余户次，取缔非法经营240家，限期整改600余户次，移交司法机关处理食品安全违法案件1起。同时。积极开展创建省、市级餐饮服务食品安全示范街和示范店活动，夏都大街评为省级示范街，移动公司食堂、西宁市世纪职业学校、伊兰世家、等14家食堂和餐饮单位获得示范店称号。持续开展了“青洽会”、“清食节”“高考中考”、“环湖赛”、等重大活
11
动餐饮食品安全保障工作。开展食品安全监测，每年抽检重点食品98个批次，抽检餐饮(用)具450份，确保群众食品安全。坚持以科学监管为手段，提升药械监管水平。一是落实责任，强化日常监管。每年与辖区药品零售企业签定《药品安全承诺书》，每季度进行考核评分，对存在问题多、管理不规范的单位增加监督检查频次并建议市食药局推迟年审。二是加强对药品、医疗器械的日常监管和跟踪检查力度。查处了市局稽查函中所列的双黄连、穿心莲、骨康宁胶囊、违法销售麻磺碱类处方制剂等，开展了非法行医专项检查，加大中药市场整治工作，共抽验药品120批次。三年来共出动药械执法人员30人次，检查药械单位500余户次，监督覆盖面达到了100%。
三、高度重视，狠抓落实，认真办理人大批评建议
2011年以来，我局共承办人大批评建议6件，满意率100%。我们始终把建议办理工作作为接受群众监督、转变工作作风、改进工作中存在问题的大事来抓，紧紧围绕政府和卫生中心工作，围绕群众关心和社会关注的热点难点问题，以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，认真分析研究每件建议，扎扎实实解决代表反映的问题。采取班子研究、办前沟通、科室承办、定期督查等措施，不断提高办理质量。一是健全组织明确责任。专门成立建议办理工作领导小组，由局长担任组长，其他班子成员任副组长，承办科室负责人为成员，明确每件建议办理的责任领导和责任科室。领导层、承办层各司其职，各负其责，确保了办理工作高质高效。二是认真办理注重实效。按照“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的原则，办理结果经分管领导和主要领导审
12
核签批后，以规范格式正式印发答复函，向有关部门和代表反馈。同时，主动加强与代表的沟通与联系，办理前，充分了解建议的真实意图;办理中，共同会商建议落实的方法和途径;回复前，征求代表的意见建议;办理后，注意跟踪回访。通过沟通交流赢得了代表的理解与支持，提升了代表的满意度。三是规范工作立足长远。通过办理建议中的个案，认真研究，深入分析，以点带面，举一反三，建立长效机制。例如，在办理代表提出的“在青藏铁路花园小区设立医疗点或社区卫生服务站第24号”的建议时，局领导班子决定以规范社区卫生服务机构设置、调整服务人口、公共卫生服务绩效考核3个方面为重点内容的“规范调整社区卫生服务机构”行动。先后对全区社区卫生服务机构的服务人口、覆盖范围、工作开展情况等进行检查，制作了城东区卫生服务查询系统，制定了城东区医疗卫生机构设置规划。取消了互助西路、南山路、滨河路等5家服务范围重叠的机构，把一颗印、园山、大众街社区卫生服务站分别合并到林家崖、园山社区卫生服务中心。经过调研和与省市卫生行政部门的协调，在青藏铁路花园小区设置了青藏花园社区卫生服务，在七一路延伸段设置了建国路社区卫生服务站，在康南路设置八一路康南社区卫生服务中心，使全区医疗卫生机构设置更为合理。我局还积极争取国家和省市项目，争取在韵家口地区设置社区卫生服务中心，并按照城市发展把规范设置医疗机构作为今后一项长期工作坚持下去。
四、存在的问题和以后的思路
医疗卫生方面：基本药物目录品种需进一步调整、充实;基层医疗卫生服务及中医工作仍是薄弱环节，中医药的特色
13
优势还没有得到充分发挥，基层医疗卫生机构中医药医疗、保健功能亟待加强。村卫生室业务用房不稳定，医务人员年龄老化，保障不完善;农村和社区医疗卫生机构人才匮乏，乡村医生的养老待遇等问题未得到解决，制约着农村卫生事业发展;我区回族医院和东关大街社区卫生服务中心是一套人马挂两个牌子，上级部门核定的编制为中心的编制，没有给医院核定编制，制约了医院服务功能的发挥。也局限了医院的发展;爱卫工作方面：虽然顺利通过了创卫复审，但我区镇、社区服务中心普遍存在缺经费、人员少、巡查力度不够，部分居民和村民缺乏建卫意识，不配合社区、村开展的各项建卫工作、辖区存在破产家属楼院无人管理、缺乏经费等问题。需要各部门各单位大力协助，广泛开展整治环境卫生、除“四害”，加强居民健康卫生知识的宣传教育，共同做好爱卫和健康教育工作。计划生育工作方面：城区旧城改造力度逐年加大，搬迁、过渡、流动等原因给计划生育基础管理造成一定的困难。新型社区成立以后，网格员空缺现象严重，且年龄偏大队伍不稳定，一定程度上影响了相关工作的开展。食品药品安全方面：食品药品机构改革还未完成，监管职能多、工作量大，卫生监督人员严重不足，食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题。餐饮服务市场点多面广，准入门槛低，设施设备简陋，从业人员素质较差，守法和诚信经营意识有待提高。市场管理者缺乏主体责任意识和食品安全意识，存在有较多的食品安全隐患。
具体工作思路如下：
一是继续巩固基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化工作;二是积极争取卫生项目，坚持以公立医疗机
14
卫计局控烟工作计划范文第2篇
凝心聚力 团结奋进
努力做东区群众健康的守门人
xxxx局 xx (xxx年xxx月xxx日)
尊敬的xxx主任、各位评议组成员：
区人大常委会对卫计局开展工作评议，是区人大及其常委会对卫生计生工作的高度重视和大力支持，我局对照评议的5项内容积极进行整改落实，现将有关情况汇报如下，不妥之处，请指正。
一、提高认识，把握重点，努力做好人大评议工作 区人大常委会对卫生计生工作进行评议，是对我们工作的一次全面检验和支持帮助，更是促进我区医疗卫生工作再上新台阶的大好机遇。为此，我局从“服务群众，提高群众健康水平”这一中心工作入手，强化认识，突出重点，积极开展卓有成效的工作。一是加强组织领导。区卫计局成立了人大评议工作领导小组和工作机构，具体负责工作评议的组织和协调工作，先后2次召开局党委会、局务会，研究部署人大评议工作确保评议工作扎实有效地推进。发放问卷调查表广泛征求收集社会各阶层的意见和建议，召开专题会议，对意见建议的整改落实进行责任分解，明确整改的工作标准和时间要求，全面推进评议工作。二是营造良好氛围。8月12日，区人大常委会组织召开评议工作动员大会后，区卫计局立即全面部署，紧密联系工作实际，突出医疗卫生特点，
1
层层发动，形成人人参与的良好局面。通过东区政府网、宣传栏、电子屏等媒体，进行全方位、多种形式的宣传，为评议工作创造良好的舆论氛围。三是抓好工作结合。为确保评议工作取得实效，将人大评议与党的群众路线教育实践活动相结合，进一步治理“四风”问题，提升服务效能，提高服务质量;与提高诊疗服务水平相结合，提升医疗保障水平和服务能力;与“三好一满意”、行风评议等工作相结合，努力提高群众满意度。四是查纠并举转作风。我们紧紧围绕思想作风、工作态度、工作质量、遵章守纪和自身要求五个方面，扎实开展了“五查五看”活动。在自查过程中，局领导班子和各科室负责人带头进行自查自纠，对近三年来的工作进行了认真总结、回顾，利用局机关工作会议的机会，举办了“内强素质、外树形象”的专题讲座。还通过座谈会深入剖析自身问题，分门别类梳理原因，切实制定整改措施。
二、凝心聚力，攻坚克难，全面落实卫生计生工作
(一)坚持依法治卫，全面贯彻实施卫生法律法规 近三年来，我局严格按照卫生计生和食品药品相关法律法规，规范行政行为，把卫生执法作为提高管理水平和维护群众健康权益的重要途径加以实施。一是广泛开展法制宣传教育工作。充分利用LED、宣传栏、横幅、宣传册、宣传标示、公示牌等宣传工具，以“世界卫生日、儿童预防接种日、全国爱国卫生月、全国法制宣传日等活动为载体，广泛宣传卫生法律法规。近三年，发放各类宣传资料5万余册，张贴各类宣传标示2万余份，各基层医疗单位发放各类宣传材料(法律法规、健康知识等)近10万余份;培训各类涉卫行业从业人员1.5万余人次，举办餐饮、公共场所负责人“食
2
品安全”培训班6期，1000余名负责人接受了培训。二是健全和完善依法行政管理体制。落实行政执法责任制，完善审批制度。2010年起行政许可项目纳入行政审批中心，实现卫生许可审批全部“一站式服务”。对4类行政审批、服务项目和内容依法进行简化办理程序，压缩审批时限至10个工作日以内。三年来，共受理办结各类许可3000余件，各类许可、服务事项按时办结率100%。全面构建全区卫生监督执法体系。认真落实卫生部、财政部《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》我局在卫生监督所建立了协管服务办公室，并依托6个社区卫生服务中心(乡镇卫生院)30个社区卫生服务站和20个村卫生室成立了卫生监督协管室，形成以区卫生监督所为龙头、各社区卫生服务中心协管室为枢纽、社区卫生服务站(村)协管员为基础的城乡卫生监督执法网络。畅通群众监督投诉举报渠道，设置了投诉举报电话，2014年共受理投诉举报56余起，并按规定时限进行处理，现已全部结案。三是突出重点，推进卫生综合执法。每年组织开展五小行业、非法行医等专项整治活动，严厉打击各类危害群众健康的违法行为。督促从业人员健康体检1.5万余人次，取缔无证经营240余户次，责令限期整改600余户次，较好地改善了“五小”行业的面貌。医疗机构整顿围绕“打击无证、规范有证”开展工作。检查医疗机构1200余户次，依法注销不符合规定的厂矿医务室11户，社区卫生服务站3户，取缔非法行医30户次。检查公共场所4000余户次，联合公安、消防规范公共场所经营单位500余户次，取缔无证经营90余户次。四是贯彻实施卫生法律法规。严格按照《传染病防治法》依法管理和防治各类传染病。认真
3
做好免疫规划工作，本地儿童计免建卡率、“五苗”接种率均分别达100%和98%以上，流动人口儿童分别为95%和98%。新入学儿童持证率为96.17%，新入托儿童持证率为98.67%。以手足口病、麻疹、艾滋病、结核病等传染病为重点，采取有力措施，预防和控制传染病的发生和流行传播，三年来无甲类传染病报告。孕产妇住院分娩率达到98%以上，三年来，完成农村妇女“两癌”筛查4500人次，儿童系统管理率达96%以上。三年来共行政处罚370件，罚金达30余万元，无行政复议、行政诉讼案件发生。
(二)目标明确、措施得力，医改各项目标任务圆满完成
1、全民医疗保障体系不断健全。一是乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全部纳入新农合门诊定点医疗机构，所有药品全部实行零差价销售，使群众享受到了医改的惠民政策。二是认真落实基本医保、大病医疗保险、医保支付方式等各项医保政策，严格执行医保诊疗项目、药品目录、服务设施标准目录和125种单病种住院医药费用限额付费价格，控制医药费用。三是积极落实医疗机构分级诊疗和双向转诊制度，截止到12月底，上转病人3523名，下转0人。四是积极落实惠民政策，坚持为患者解除病痛，为党和政府分忧作为根本。坚持低价、高效、全方位优质服务的发展模式，落实惠民政策，对残疾人、低保对象和其他特殊困难群体来院就诊时，减免部分医疗费用，今年减免各项费用达69238元，11488人次，有993名患者享受到了“先住院、后结算”的惠民利民的优惠政策。
2、扩大基本药物制度实施范围。全区所有政府举办的
4
乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心及村卫生室全部实行720种基本药物制度(含省级增补品种)，配备、使用和零差率销售均达到100%。同时，社会力量举办的社区卫生服务机构实行100种基本药物零差率销售。区政府对区属公立医疗机构药品销售给予了100万元的零差率销售补助。区属公立医院实施药品零差率销售后次均门诊费用与上一年度同期相比由78.53元下降至75.23元，下降3.3%。
3、巩固基层医疗卫生机构运行新机制。一是建立了用人新机制。按照“人员总量控制，合理配置，动态调整”的原则，健全了按岗聘用、合同管理和能上能下、能进能出的用人机制。同时，进一步完善了绩效考核体系，加大了对基层卫生单位的绩效考核力度。2014年4月，我局与青海省第五人民医院签订了聘任协议，聘任省xxx医院外xxx同志为院长,为全面提升医院管理、提高医疗卫生服务能力发挥了积极的作用，二是配齐领导班子。今年，我局通过组织考察为7家医疗卫生单位配齐了领导班子，为医疗卫生计生工作的深入开展打下了坚实的基础。三是加强基层医疗卫生机构中藏医科、中藏药房建设。打造中医诊疗精品“国医堂” 3家，在xxx、xxx卫生院和四个社区卫生服务中心、20个行政村卫生室和30个社区卫生服务站全部开展了重点人群中藏医治未病服务。
4、加强基层医疗卫生机构建设。按照填平补齐的原则，我局开展公共卫生服务机构布局，新建了xxx和xxx社区卫生服务站，重新划分了公共卫生服务人口和预防接种点。使设置更合理，执业行为更规范;加强城乡基层医疗卫生机构规范化建设，今年共申请验收规范化建设社区卫生服务机构
5
26所、省级示范社区卫生服务机构6所。基层医疗机构达标率达到了96%以上。2014年积极争取乡镇卫生院扩建项目。实施xxx卫生院锅炉“煤改气”改造项目，全面开展乡镇卫生院信息管理系统和基本公共卫生服务信息管理系统的对接和推广应用，实现了城乡居民健康动态管理。
5、创新城乡医疗卫生服务管理模式。城东区“医联体”内省五院与我区各社区卫生服务中心签订医疗服务合作协议，建立了长期稳定的双向转诊服务模式。积极推进紧密型城乡基层医疗卫生一体化管理和服务工作，稳步推行城乡居民全科医师家庭签约服务工作，截止到12月，城市重点人群签约人数22000余人，签约率达65%，家庭医生已签约9万余户，签约率达90%以上。
6、继续推进基本公共卫生服务均等化建设和重大公共卫生服务项目。一是加强基本公共卫生服务项目管理，全面开展14项基本公共卫生服务项目，完成了城乡居民电子健康档案、高血压、糖尿病患者规范化管理、65岁老年人健康体检等项目，公共卫生服务社会效益明显。2014年全区共建立健康档案359018份，建档率达99.81%，家庭医生已签约9万余户，签约率90%以上，规范管理高血压患者16717人，管理率93.98%，糖尿病患者6486人，管理率93.69%，重性精神疾患者605人，管理率为90.58%。共为29801名老年人提供免费体检，体检率达93.71%。二是重大公共卫生服务项目服务效果明显提升。妇儿保健保持在高位运行。2014年，孕产妇系统管理率95.07%，高危孕妇住院分娩率和管理率均达到了100%，全区7岁以下儿童保健覆盖率达88.03%;3岁以下儿童系统管理率达85.43%，实施了农村妇女“两癌”普
6
查1550人，向146名农村孕产妇发放了住院分娩补助，补助金额7.3万元。联合区残联完成了150例白内障患者筛查工作。全区五苗接种率为99.7%，适龄儿童乙肝疫苗接种率达99.9%。全区无甲类传染病发生，传染病疫情和突发公共卫生事件报告及时率、规范率均达100%。三是加大了基本公共卫生服务资金的监管力度，依据2013年公共卫生服务考核结果，下拨公共卫生服务补助资金。同时，按照2014年到位公共卫生经费的70%预拨付各社区卫生服务机构和农村的公共卫生服务补助资金共计879万元。
7、对口帮扶和创建和谐医患关系示范区工作。认真落实市xxx医院对xxx卫生院、xxx医院对xxx卫生院的对口帮扶工作，强化受援单位人才、技术、管理水平，提高医疗卫生服务的可及性。成立了由主管副区长为组长，各相关部门一把手为成员的区创建和谐医患关系示范区活动领导小组，制定印发了《城东区卫生系统开展创建和谐医患关系示范区活动实施方案》，区创建工作领导小组定期召开联席会议，督促各成员单位各负其责，狠抓工作落实，2014年调解医患纠纷6起。我区近几年的医患纠纷调解工作，为医患纠纷的化解和预防积累了宝贵的经验，为社会和谐稳定做出了一定的成绩，2013年省、市卫生部门把我区作为全省典型推荐，海西州、格尔木市同行前来学习交流，2014年初国家司法部、卫生部领导前来我区检查指导，肯定了我区医疗纠纷调解工作取得的成绩，受得了领导们的好评。
8、抓项目，培人才，推动卫生计生工作。三年来，我们狠抓项目建设，积极争取国家和省市卫生项目，区疾控中心实验室、卫生监督所项目已实施，年底可望投入使用，争
7
取了xxx社区卫生服务中心项目，该项目已通过了可研审核，进入规划设计阶段，两镇卫生院周转房项目与卫生院扩建项目均进行规划设计，xxx医院门诊楼扩建装修和双电源改造项目已完工，9个村卫生室建设项目，各村已纳入建设规划，各建设项目均实行责任制和招投标、工作监理制，无滞留和挪用项目资金的情况。在做好卫生项目建设的同时，积极协调人社部门给基层卫生单位招录医疗卫生人员34名，通过竞争上岗和组织考察任命的方式，给基层7家卫生单位配备了领导班子;积极落实基层医疗卫生机构转岗培训，三年来培训全科医师158人次，乡村两级卫生人员培训120人次，省外进修学习10人次。举办了城东区卫生系统HIS系统信息员培训班，培训人员52名。同时，我们还搭建平台，与深圳市福田区卫生和人口计划生育局签订了卫生合作框架协议书,9月和10月，参加了由深圳福田区政协和卫计局举办的卫生监督和社区卫生服务管理培训班，有60人参加了培训。通过卫生项目实施和卫生人才的培养，促进我区医疗卫生服务不断提升，推动了全区医疗卫生事业的不断发展。三年来，我区卫生基础设施不断完善，卫生资源配置进一步合理，为辖区群众享受廉价、便捷、安全的医疗卫生服务打下了坚实的基础。
(三)突出重大疾病防控，扎实做好卫生计生工作
1、坚持以预防为主，公共卫生服务体系日趋完善。继续实施重大公共卫生服务项目，认真组织实施艾滋病、乙肝母婴传播项目和农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生服务项目，项目实施率达100%。组织开展了以乙肝、甲流、手足口病等重点传染病为主的综合防治工作，重点传染病综
8
合防治实施率达100%。全面实施扩大国家免疫规划，以乡镇为单位6岁以下儿童预防接种建卡建证率达96%以上，持续保持无脊灰状态，三年来未发生人间鼠疫。
2、孕产妇、儿童系统保健工作再上新台阶。孕产妇系统管理率97.26%，高危孕妇住院分娩率和管理率均达到了100%;全区7岁以下儿童保健覆盖率达90.84%，3岁以下儿童系统管理率达86.27%，儿童系统管理率达到88.42%，农村孕产妇住院分娩率达到98%以上。三年来完成农村妇女“两癌”筛查近5000人次。
3、统筹安排，卫生应急工作不断强化。一是健全区级突发公共卫生事件应急体系，进一步修订和完善了各项应急预案和工作方案，组建了5支突发公共卫生事件应急处置机动队，使物资管理和应急队伍建设步入专业化，突发公共卫生事件及时报告率、有效处置率均达到100%，全区无一起突发公共卫生事件及传染病疫情发生。二是成功处置2起食物中毒事件，由于协调有力、处置果断、救治及时，未发生人员伤亡事件。三是组织开展了突发公共卫生事件网络直报模拟演练、饮用水事件网格模拟演练、鼠疫疫情应急处置演练，通过演练进一步验证了我区在应对突发事件中的应急处置能力，进一步巩固了突发事件应急处理的相关知识及实践能力。
4、齐心协力、顺利通过国家创卫复审。充分发挥区爱卫办的综合协调作用，协调辖区省、市各部门、各单位、驻宁各单位、部队、企业开展环境卫生综合整治和病媒生物防制工作，形成了省、市、区三级联动，全民创卫建卫的良好格局，同时极大的推动了全区爱卫各项工作的深入开展，顺
9
利通过了创卫国家复审，并形成了建卫长效机制。
5、细化目标，明确责任，推进计划生育工作。一是细化目标，明确责任，与韵家口镇及各社区公共服务中心主要负责人签订了党政领导责任书，对各中心计划生育专干进行了培训。二是人口出生率控制在8‰,2014年人口出生率为4‰，符合政策生育率为98.8%。全员人口信息数据动态变更准确率为96%。三是国家免费孕前优生健康检查项目进行顺利，覆盖率为90.7%。四是单独二孩政策落实率为100%。已受理25个符合单独二孩生育政策家庭的申请，全部及时予以审批。五是国家“三项制度”及省、市、区所有计划生育利益导向政策全部落实，落实率为100%。三年来共发放各类奖励补助金180余万元。六是完成康福家千村万户工程目标，创建10个示范村(社区)、354户示范户
(四)以专项整治为重点，规范食品药品监管，保障群众饮食用药安全
全区现有餐饮单位2188家，其中：建筑工地食堂34家，学校、托幼机构82家，机关、企事业单位80家，餐饮店1992家，小餐桌21家，私房菜18家，药店171家。我局克服人员少、工作量大的实际困难，积极开展各项卫生监督执法工作，保障了群众饮食用药安全。三年来，共处理投诉举报150余起，行政处罚1200余起，没收各类过期食品1000公斤，假冒伪劣药品30余箱，价值40余万元，罚款30余万元，限期整改1000户，取缔非法经营240家，下发监督意见书5000余份。
在卫生监督执法工作中，我们坚持以教育培训为抓手，注重法规宣传，努力提升群众饮食用药安全意识。一是利用
10
各类节庆日进行宣传。三年来，共接待群众咨询8000余人次;开展了食品药品安全知识“三下乡”活动和“文明餐桌”活动，共发放宣传资料3万余份。二是加大对餐饮服务单位负责人、食品安全管理员、从业人员的培训力度。三年来共培训各类从业人员1.5万余人。通过上述措施，进一步增强了消费者饮食用药安全意识，提高了从业人员的法律意识和责任意识，加大了食品药品监管工作的宣传力度。坚持以准入为抓手，规范经营管理，提高餐饮单位质量。一是严把餐饮服务许可关。二是实行规范化管理，统一建立经营单位台账，实施量化分级管理，做到规范化管理。城区餐饮服务单位量化分级管理率达到100%，现有A级单位7家，B级单位215家，C级单位1534家。三是推行餐饮食品安全监督公示制度。对餐饮单位进行综合评价，采用“笑脸”、“平脸”和“哭脸”的方式表示其食品安全状况的好、中、差，并在经营场所醒目位置悬挂餐饮服务食品安全监督公示牌，提醒广大消费者及时了解食品安全监督信息。坚持以专项整治为抓手，部门联动，确保群众饮食安全。三年来，我们先后开展了餐饮服务无证经营，餐饮具消毒，学校及校园周边食堂，建筑工地食堂，茶园(农家乐)，食品添加剂和乳制品、豆制品，“地沟油”等专项检查。共计执法检查2万余户次，取缔非法经营240家，限期整改600余户次，移交司法机关处理食品安全违法案件1起。同时。积极开展创建省、市级餐饮服务食品安全示范街和示范店活动，夏都大街评为省级示范街，移动公司食堂、西宁市世纪职业学校、伊兰世家、等14家食堂和餐饮单位获得示范店称号。持续开展了“青洽会”、“清食节”“高考中考”、“环湖赛”、等重大活
11
动餐饮食品安全保障工作。开展食品安全监测，每年抽检重点食品98个批次，抽检餐饮(用)具450份，确保群众食品安全。坚持以科学监管为手段，提升药械监管水平。一是落实责任，强化日常监管。每年与辖区药品零售企业签定《药品安全承诺书》，每季度进行考核评分，对存在问题多、管理不规范的单位增加监督检查频次并建议市食药局推迟年审。二是加强对药品、医疗器械的日常监管和跟踪检查力度。查处了市局稽查函中所列的双黄连、穿心莲、骨康宁胶囊、违法销售麻磺碱类处方制剂等，开展了非法行医专项检查，加大中药市场整治工作，共抽验药品120批次。三年来共出动药械执法人员30人次，检查药械单位500余户次，监督覆盖面达到了100%。
三、高度重视，狠抓落实，认真办理人大批评建议
2011年以来，我局共承办人大批评建议6件，满意率100%。我们始终把建议办理工作作为接受群众监督、转变工作作风、改进工作中存在问题的大事来抓，紧紧围绕政府和卫生中心工作，围绕群众关心和社会关注的热点难点问题，以法律、法规及党和国家的方针政策为依据，认真分析研究每件建议，扎扎实实解决代表反映的问题。采取班子研究、办前沟通、科室承办、定期督查等措施，不断提高办理质量。一是健全组织明确责任。专门成立建议办理工作领导小组，由局长担任组长，其他班子成员任副组长，承办科室负责人为成员，明确每件建议办理的责任领导和责任科室。领导层、承办层各司其职，各负其责，确保了办理工作高质高效。二是认真办理注重实效。按照“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的原则，办理结果经分管领导和主要领导审
12
核签批后，以规范格式正式印发答复函，向有关部门和代表反馈。同时，主动加强与代表的沟通与联系，办理前，充分了解建议的真实意图;办理中，共同会商建议落实的方法和途径;回复前，征求代表的意见建议;办理后，注意跟踪回访。通过沟通交流赢得了代表的理解与支持，提升了代表的满意度。三是规范工作立足长远。通过办理建议中的个案，认真研究，深入分析，以点带面，举一反三，建立长效机制。例如，在办理代表提出的“在青藏铁路花园小区设立医疗点或社区卫生服务站第24号”的建议时，局领导班子决定以规范社区卫生服务机构设置、调整服务人口、公共卫生服务绩效考核3个方面为重点内容的“规范调整社区卫生服务机构”行动。先后对全区社区卫生服务机构的服务人口、覆盖范围、工作开展情况等进行检查，制作了城东区卫生服务查询系统，制定了城东区医疗卫生机构设置规划。取消了互助西路、南山路、滨河路等5家服务范围重叠的机构，把一颗印、园山、大众街社区卫生服务站分别合并到林家崖、园山社区卫生服务中心。经过调研和与省市卫生行政部门的协调，在青藏铁路花园小区设置了青藏花园社区卫生服务，在七一路延伸段设置了建国路社区卫生服务站，在康南路设置八一路康南社区卫生服务中心，使全区医疗卫生机构设置更为合理。我局还积极争取国家和省市项目，争取在韵家口地区设置社区卫生服务中心，并按照城市发展把规范设置医疗机构作为今后一项长期工作坚持下去。
四、存在的问题和以后的思路
医疗卫生方面：基本药物目录品种需进一步调整、充实;基层医疗卫生服务及中医工作仍是薄弱环节，中医药的特色
13
优势还没有得到充分发挥，基层医疗卫生机构中医药医疗、保健功能亟待加强。村卫生室业务用房不稳定，医务人员年龄老化，保障不完善;农村和社区医疗卫生机构人才匮乏，乡村医生的养老待遇等问题未得到解决，制约着农村卫生事业发展;我区回族医院和东关大街社区卫生服务中心是一套人马挂两个牌子，上级部门核定的编制为中心的编制，没有给医院核定编制，制约了医院服务功能的发挥。也局限了医院的发展;爱卫工作方面：虽然顺利通过了创卫复审，但我区镇、社区服务中心普遍存在缺经费、人员少、巡查力度不够，部分居民和村民缺乏建卫意识，不配合社区、村开展的各项建卫工作、辖区存在破产家属楼院无人管理、缺乏经费等问题。需要各部门各单位大力协助，广泛开展整治环境卫生、除“四害”，加强居民健康卫生知识的宣传教育，共同做好爱卫和健康教育工作。计划生育工作方面：城区旧城改造力度逐年加大，搬迁、过渡、流动等原因给计划生育基础管理造成一定的困难。新型社区成立以后，网格员空缺现象严重，且年龄偏大队伍不稳定，一定程度上影响了相关工作的开展。食品药品安全方面：食品药品机构改革还未完成，监管职能多、工作量大，卫生监督人员严重不足，食品药品安全宣传工作还存在着面不够宽、度不够深的问题。餐饮服务市场点多面广，准入门槛低，设施设备简陋，从业人员素质较差，守法和诚信经营意识有待提高。市场管理者缺乏主体责任意识和食品安全意识，存在有较多的食品安全隐患。
具体工作思路如下：
一是继续巩固基本药物制度、促进基本公共卫生服务逐步均等化工作;二是积极争取卫生项目，坚持以公立医疗机
14
卫计局控烟工作计划范文第3篇
卫计局年终总结
120**年既是xx卫计局新组建的开局之年，也是新医改的攻坚克难年，更是十二五规划的收官之年。一年来，船山卫生计生工作以“中国梦，健康梦”统一思想、凝聚共识，紧紧围绕“一核五区、六大建设”的总体目标，突出一个“新”字，夯实一个“抓”字，以“整合资源、统筹发展、发挥优势”统揽全局，按“扎牢基础、强健队伍、提升服务”推进发展，强力构建“高端引领、中级支持、基层扎实”的卫生计生新格局，除圆满完成区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务外，还取得了可喜的成绩，实现了新的机构展、新的面貌，新的系统、新的业绩。
一、主要成绩
(一) 纵深推进医改，重点领域取得新突破
1、 机构改革顺利完成
稳妥有序推进机构改革，卫生与计生各项工作有序街接，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，从整合迅速到融合，从融合到优化。先后完成了原区卫生局、区人口与计划生育局重组为区卫生与计划生育局并合署办公;各乡镇计划生育指导站合并到乡镇卫生院;成立区妇幼保健计划生育服务中心，将区妇幼保健与区计生指导中心整合,加强了生育全过程管理，改变过去在管理过程中的职能交叉、服务相似等问题，服务更加的精细化、优质化，使广大群众享受到高效、规范、便捷、优质的计划生育服务。
2、实施公立医院改革
一是综合改革。实施了“一减两调一补”为核心的公立医院综合改革，建立了公立医院法人治理结构和经济运行新机制。20**年市三医院门诊次均费用由 元降到 元，住院次均费用由 元降到 元，切实减轻了患者的就医负担。
二是组建医联体。以市三医院以为龙头，将桂花、永兴、仁里、龙凤4个中心卫生院和老池、唐家、河沙、西宁、保升、复桥6个乡镇卫生院组建成非紧密型集医疗机构联合体，市三医院输出管理、技术、设备、服务和学术活动，提升医联体单位服务能力和落实双向转诊政策。
3、基药制度健全完善
设立了医疗机构药品阳光采购监管平台，与10家医药公司建立了供货关系，全区10个乡镇卫生院、3个社区服务中心、323个村卫生室均按3个100%要求采购、使用和零准确率销售药品，并由区卫计局统一集中支付，对网上采购品种、采购金额实时监管，全年采购药品1090.17万元。
4、探索就诊模式改革
一是家庭医生新模式。开展了以“网格化管理，组团式服务”为基础的乡镇、村家庭医生责任制的全科医生健康双签约服务，印制《船山区健康双签约服务协议书》20万份，完成签约77381户， 人，签约率89.9%。
二是分级诊疗新模式。坚持政府主导和医疗、医保、医药“三医”联动，优化医疗资源布局，强化基层医疗服务能力，完善基本药物制度和医疗服务价格调整体系，全面推进分级诊疗制度，市三医院分别与船山区、安居区、大英县等44家基层医疗机构及5家省市医院签订了双向转诊协议，形成了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就诊格局。
(二)推进项目攻坚，服务体系得到新发展
1、市妇儿医院项目。作为区卫计系统史上最大的建设项目，建设用地 m2, 建筑面积 m2,现已完成投资 万元，主体工程已经竣工，正进入全面装修阶段。
2、区中医院建设项目。投资2900万元的区中医院项目，现已完成规划评审、布局会审、招标代理、地探戡察、项目招标、施工证办理等前期工作，12月即可进场破土动工。
3、区疾控中心建设项目。投资750万的区疾控中心项目因地址和规划变更的影响，几经展转，现已通过市专委会的选址可行性论证，场平工作已经完成。
4、乡镇卫生院建设项目。投资265万元的仁里、龙凤两个中心卫生院改造建设项目均已完成目标任务的30%，各项工作进展顺利，特别是龙凤项目做到了当年项目、当年开工。
5、村卫生室建设项目。投资320万元的40个村卫生室建设，已全部开工，现有13个完工，其他27个正抓紧装修，年底前即可竣工。
(二) 卫生计生惠民，民生工程展现新面貌
1、扶贫解困工程
一是计划生育奖励和特别扶助。奖励2784人， 960元/人年。特别扶助401人，其中伤残67人，3360元/人年;死亡334人，4200元/人年。
二是慰问困难党员。共慰问31户，发放慰问金1.65万元，帮助困难党员解决实际问题。
三是资助贫困儿童。对口资助滨河社区、花果村25名贫困留守儿童，每人发放价值300元的图书。
四是联系社区。扶助现金5000元帮助滨河社区加强组织阵地建设。
五是联系村社。解决唐家乡花果村农田用水实际问题，拟耗资9万元为该村挖修1000平方米的池塘。
2、医疗卫生工程
一是规范化电子档案。完成城乡居民规范化电子档案录入437237份，建档率99.05%，超过目标任务10%。
二是公立医院药品加成。市三医院全面取消15%的利润加成，实行零利润销售，财政按25.18%予以补贴，全年销售药品1315万元,优惠患者197万元。
三是孕前优生健康检查。孕检目标人群2690人，孕检1210人，覆盖率为45%。
四是免费婚前健康体检。全年体检1738对，3476人。
2、 公共卫生项目
一是居民健康档案。全区累计共建441676份，建档率100%。
二是健康教育。更新宣传栏34版，开展主题宣传日活动66次，举办健康知识讲座54次，发放宣传资料58196份。
三是预防接种。建卡2639人，应接I类疫苗52794人次，实种52386人次，接种率99.23%。
四是传染病防治。法定传染病报告1495例，报告率100%，报告发病率224.4/10万。报告乙类传染病11种1018例，丙类6种467例，无突发公共卫生事件和暴发疫情发生。
五是儿童保健。0-6岁儿童19744人，系统管理2403人，系管率 %。
六是孕产妇保健。在管孕产妇728人，孕产妇保健和健康管理756人次。
七是老年人保健。65岁以上老年人建档54457人，建档率100%。
八是慢性病管理。高血压建档39447人，建档率60.94%;糖尿病17613人，建档率52.73%。
九是重性精神疾病管理。共建档2171人，建档率为59.25%。
十是中医药健康服务。老年人中医药健康管理14185人;0～36个月儿童中医药健康管理4079人。
十一是卫生监督协管。全年卫生监督协管员协助开展巡查30次。
(三)城乡均衡发展，公共卫生得到新加强
1、疾病控制卓有成效
狠抓了以中东呼吸综合症MERS、埃博垃病毒、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情 起;传染病管理规范有序，强化了艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趋势;继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗;计免相关传染病得到有效控制;强化麻疹、脊灰疫苗查漏补种，有效控制了麻疹疫情，巩固了无脊灰状态。
2、妇幼保健常抓不懈
以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.38‰，0-4岁儿童死亡率4.30‰;发放叶酸7774瓶，新生儿筛查6542例，有效预防新生儿神经管畸形。住院分娩率达99.97%，孕产妇死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%;发放住院分娩补助1118人，补助金额55.885万元。
3、卫生监督保驾护航
清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政;依法依规常年开展传染病防治、公共场所、学校卫生、生活饮用水、医疗机构卫生监督执法检查;打击非法行医专项行动2次，取缔游医10家，医疗市场管理规范有序。
4、卫生应急坚守待命
巩固了省级卫生应急示范区成果，完善了卫生应急预案，健全卫生应急管理机制;加强应急队伍建设，做好了应急物资储备;开展应急处置演练5次，提高应急实战能力;落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任;确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。
5、爱国卫生持续改进
加强城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾治理迎国检工作，推进改水改厕工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的生活方式。
(三) 夯实医技水平，服务能力得到新提高
1、填平补齐医疗设备。按照“新五件”(B超、X线、洗胃机、心电图机、生化分析仪)标准，填平补齐了乡镇卫生院基本诊疗设备;
2、加强人才队伍建设。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，开展继教、上派、下派、支医、进修、函授、远程教育、学历教育和各种短期培训，培训人员400余人次，进修学习16人镒，全科医生转岗培训4人，引进区外专家3名，考核招聘50人，调整了1名院长、4名副院长。
3、推进标准化建设进程。一是进一步加强全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室标准化建设，不断提高基层医疗服务水平。二是不断提升区级公立医院综合实力。进一步规范医院管理，改善医疗服务条件，持续提高医疗质量，做好了二级甲等综合医院复评审和三级乙等综合医院创建初评审工作。
4、强化医疗技能培训。组织各区级医疗质量控制中心专家开展各类医疗业务技能培训班5期，近600余人参加了培训并进行了实践考核。
5、建立技术协作机制。市三医院分别内江市第一医院、四川省医学科学院·四川省人民医院(集团)结为区域协作医院。
6、开展对口支援帮扶。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，坚持以城带乡、共同发展;坚持统一管理、资源共享;坚持纵向整合、优化结构;坚持整体推进、综合配套的原则。区医院与10个基层医疗机构建立了对口支援机制。
7、推进巡回医疗义诊。市三医院开展了为期3个月的下乡巡回医疗，为当地群众免费检查、免费诊疗，组织健康咨询，深入协作医院开展教学查房、讲座等培训。
8、强化服务意识能力。在全系统开展了“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动，解决在思想观念、行业作风、队伍建设等方面存在的突出问题，进一步转变思想、改进作风、纯洁队伍、提升能力;开展优质服务示范工程，提高护理服务质量，为群众提供了全程、全面、优质的护理服务，保障了患者就医安全，促进了医患关系的和谐。
通过上述8项措施的开展，卫生计生服务能力显著提升，全区各乡镇(中心)卫生院住院6478人次，门诊83659人次，业务总收入达1932.44万元，同比增长64.8%;市三人民医院、区妇幼保健院住院人次1.07万人，门诊就医人次13.5万人，业务总收入达7458.88万元。
(四) 发展中医事业，传统医学呈现新亮点
1、中医体系建设。一是各社区卫生服务中心、乡镇卫生院均按照要求设置了中医科、中药房，配备了中医诊疗设备，标准化中医科室分别达60%、80%。
2、中医药集中区。建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区共8家。龙凤、桂花、仁里、保升、西宁、复桥6个单位已建成中医药集中区并积极开展中医药服务，老池、河沙2个乡镇卫生院中医药集中区正在建设。
3、中医能力提升。发挥中医药特色优势，做好中医药适宜技术推广，保持中医药“简、便、验、廉”特色，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务社区达80%、乡镇达100%，村卫生室达75%。
(五)调整完善政策，计生服务迈出新步伐
1、改革计生证件办理制度。简化办事流程，取消证件办理公示环节，简化婚姻证明核查，有效缩短审批时限;推行承诺办证、委托办理、代理服务等方式方法，增强人性化服务，简化办证要求。
2、改革社会抚养征管体制。实行社会抚养费“三公开”“两严格”“两分离”制度。一是乡镇政府、街道办事处和村 (居)委员会，定期将社会抚养费征收程序及标准向社会公布。二是统一征收标准，严格征收管理。三是建立起处理与征缴、收入和支出“两分离”的征收管理体制。四是建立社会抚养费分期缴纳跟踪催缴制度，确保按时缴纳。
3、稳步推进计划生育新政。一是“单独二孩”政策实施后，及时组织开展摸底调查，掌握对象底数及生育意愿，预测出生人口增长趋势，受理“二孩”申请1229对，批准发证843对。二是“全面两孩”政策公布后，正积极努力做好政策和优生优育宣传，做好孕前优生指导服务。
4、加强计划生育药具管理。在市医院、市中医院、市一医院、市三医院、龙凤和仁里中心卫生院共安放6台药具智能发放机，发放了价值15.7万余元的避孕药具。
(六)完善保障措施，政府目标取得新成绩
1、无偿献血任务超额完成。全年无偿献血 人次， 万毫升，超额完成目标任务，保证了临床用血需要。
2、完善农村生活垃圾治理。投入资金3万元，局长亲自带队，深入唐家乡余建村、金垭村、伞峰村，挨家挨户上门走访，面对面动员农户积极主动整治，农村人居面貌显著改善。
2、国家环保模范城市迎检。对照创建标准，落实了放射显影液、医疗废水整改措施，仁里、河沙、复桥、永兴4家医疗机构限时办理了辐射安全许可证，督导完善医院废水监测报告，全力以赴冲刺迎检。
3、临时救护保障全面完成。组织相关医疗、疾病预防控制、卫生监督人员全力以赴，保障第八届中国观音文化旅游节暨世界荷花博览园活动、第八届川渝粮油食品节、高考、中考、人代会、政协会等各项活动及会议的医疗卫生保障任务。
4、其他政府目标有序开展。做好了医疗安全、放射安全、医疗废弃物安全、车辆安全、消防安全等工作，全系统无一件安全生产事故发展;及时办理了人大建议和政协提案回复工作，均达到满意效果;12345热线问题也及时办理并得到妥善解决。
二、亮点工作
全系统以上率下，通力协作，克难攻坚，锐意进取，取得了“一个重点 ,两项合作, 三大创新”的亮点成绩。
(一)一个重点
以夯实基础设施建设，完善卫生服务体系为重点。共投资1.09亿正在建设的卫生产业园区是我区建区以来最大的卫生建设项目，也是全市区县卫计系统最大的建设项目。
(二)两项合作
1、西促会“农遂合作”合作。一是市三人民医院获得西促会价值6230.5万元的帮扶医疗设备，这是建区史上最大单的医疗设备采购;二是西促会20个村卫生室建设资金200万元也全部到位。
2、医疗设备扶贫公益合作。积极响应市卫计局和区政府批准的由重庆扶贫开发协会联合香港格美顿投资管理有限公司、重庆紫旭商贸有限公司、江西宏禄医疗科技有限公司共同举办的医疗设备扶贫公益活动，现正有序组织乡镇卫生院据情开展合作，帮扶金额达30%。
(三)三大创新
1、创新办医模式。将高升、育才、凯旋3个社区卫生服务中心采取“PPP”模式引进民间资本予以重组，形成多元化办医格局，保留原机构性质、牌子和岗位编制，引进社会资本并负责经营，明晰权属、责任和利益分配，盘活存量卫生资源。
2、医养结合模式。以仁里镇中心卫生院为医疗依托，船山区中心敬老院为养老主体，在全市率先建立起了集医疗、康复、养生、养老于一体的医养中心，为老年人提供持续医疗护理和健康疗养，受到各级领导和媒体的广泛关注。
3、合作共赢模式。在龙凤镇中心卫生院探索开展了引进专业技术人才，租赁先进医疗设备，实行绩效管理的方案，建立了体外碎石、残疾人康复等临床科室，填补了医疗上的空白，取得了合作又赢的结局。
三、 主要措施
(一)抓班子，带队伍，理清卫生计生发展思路
新的局领导班子到位后，迅速进入角色，结合自身定位和行业特性，围绕“新机构展现新面貌，新班子创出新业绩”以及“四好班子”奋斗目标，高标准，严要求，努力把握卫生计生事业的发展方向，在深入调研和反复论证的基础上，理清了助推我区卫生计生事业发展的思路，明确了全区卫生工作目标任务，引领全区卫生事业可持续发展。
(二)抓制度，建机制，消除卫生计生发展障碍
为有效提升服务能力、管理能力和执法能力，加速事业发展，我局全面加强制度建设，制定出台了《目标考核实施办法(试行)》、《目标考核细则》，完善并构建目标管理奖惩机制，绩效工资考核机制，消除阻碍卫生计生事业发展障碍，各项工作较历年有了显著进步。
(三)抓项目，争资金，加速卫生事业发展步伐
项目资金是实现船山卫生事业跨越发展的加速剂和倍增器，班子始终牢牢抓住项目工作这个牛鼻子不放松，把握项目申报、项目衔接、项目监管、项目使用和项目迎检等重要环节，全年来共计争取项目资金 亿元，较去年增长 %，超区下达目标任务 %，项目资金的到位和发挥效益有力地促进了船山医疗保障、医疗服务、公共卫生、基本药物和计生服务等事业全面快速发展。
(四)抓稳定、保平安、创优卫生事业发展环境
围绕“保稳定、保安全、保民生工程”三保指导思路，落实维稳保安“一岗双责”和社会治安综合治理各项措施，抓目标和责任、抓隐患和苗头、抓应急和处突、抓督查和整改、抓考核和奖惩。确保了全区全年无重大医患纠纷、无重大疫情事件、无重大突发公共卫生事件以及信访工作“零进京、零进蓉、零负面影响”双三零的顺利实现。
(五)抓廉政，正行风，打造亲民惠民新型机关
局领导班子把廉政建设放在重要位置，认真落实党风廉政建设“两个责任”，持续开展商业贿赂专项治理，组织机关干部和单位负责人到绵江监狱开展廉政警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，强化政务及信息公开，提升卫计民生工作服务基层、服务群众、服务发展的能力和效率，局班子成员均能自觉抵制不良习气的腐蚀，保持了良好的工作和生活作风，全年来没有一位班子成员和机关干部在廉政建设上掉队;加强“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动和行业作风建设，扩大宣传，保持了区级文明行业荣誉称号。
四、主要问题
当前，卫生“城乡资源分配不均衡，基层基础严重不足，服务能力亟待提高”是全区卫生工作的基本特征。
1、城乡资源分配不均。全区卫生资源主要分布在城区二级以上医院，床位占全区的40%;高学历、高职称专业卫生技术人员也主要集中在二级以上医院;城市居民就诊和住院病人主要流向二级以上医院，分布呈“倒三角”模型。广大农村和城市社区的基本医疗卫生条件还较差，城乡之间、乡镇之间、学科之间发展极不均衡，差距还在进一步拉大，不利于城乡一体化发展和分级诊疗就诊的需求。
2、基层基础严重不足。一是基础较差。西宁乡卫生院还混杂于居民区，没有自己的独立院落，老池乡卫生院十分狭小拥挤;二是基本床位不足。全区每千人拥有病床数仅为4.0张，低于全市平均水平4.83张;三是基本人才不足。编制严重带后，导致招引困难，卫生技术人才匮乏，青黄不接，断层严重，流失严重;四是基本设备不足。与群众需求和诊疗需要脱节;五是基本技能不足。新科技、新项目等适宜技术不易推广使用;六是服务能力不足。服务质量和水平还不能满足人民群众健康的需要。
3、三医联动配合不足。医改政策中医疗、医保、医药政策不配套，三医联运配合不足，医疗走在了医保、医药前列，如医保对基层医疗机构实行医保限额，对本就应该大力发展和全力支持的基层医疗机构还在限制总费用和次均费用，而对私营医疗机构却较放纵并缺乏监管，致使公立基层医疗机构病人越多，亏损越大，出现上推病人现象，对本就捉襟见肘的医保资金造成更大压力;分级诊疗制度实施一年有余，医保政策也已经出台，但仍未得到具体落实;药品价格仍虚高，还有挤出水分的空间，部分高效廉价药品采购配送难。
4、中医基础差利用低。虽然综合医院、社区卫生服务中心均设有中医类科室，但近半的村卫生室不能提供中医药服务，中医药的“简、便、廉、验”优势在缓解群众“看病难、看病贵”方面的积极作用不能最大程度的发挥。
5、信息共享差利用低。卫生信息资源分散，信息标准化程度低，缺乏统一的规范和协调管理，影响信息资源共享，导致卫生信息资源利用率低，与现代信息化要求不相适应。同时，卫生信息应用的水平较低，未能充分发挥信息在卫生决策和医院管理中的效应以及在开展高水平医学科研工作中的引导作用。
6、卫生经费投入不足。虽然卫生事业投入逐年增长，但投入总量不足，卫生事业费占财政支出比例较低，投入结构不合理。如区医院2000元/人年，已有7年未作调整;区疾控社会保障费和绩效工资未纳入财政预算;乡镇卫生院本该全额预算人员经费的却只补助10000元/人年，工改后的补发工资仍无法兑现;项目用地和设备采购均由乡镇卫生院自行承担。财政投入与新医改要求尚有差距，财政投入对卫生事业重点领域发展的导向功能未能得到充分发挥，社区卫生服务、预防保健、中医中药等卫生事业发展仍较滞后的局面未得到根本改变。
五、来年打算
(一) 推动医改纵深发展，科学规划医疗资源布局
一是深化公立医院综合改革。强化公立医院目标责任制管理，引导公立医院强化成本控制，提升管理水平;完善人事薪酬绩效考评办法;强化医疗行为监管，完善药品用量动态监测和超常预警机制;提高医疗质量和提升医疗服务水平，开展医疗服务第三方满意度调查。
二是继续拓宽社会办医空间。坚持高端引进和基本补充相结合，探索市妇儿医院采取PPP模式引入社会资本经营;高升、凯旋、育才3个社区卫生服务中心PPP模式正式运行。
(二)加大项目招引力度，完善卫生基础设施建设
一是区精神病院。加快项目申报，项目争取，确定选址建设;二是推进市妇儿医院建设项目进程，力求20**年竣工投入使用;三是确保区中医院开工建设;四是区疾控中心建设项目开工建设;五是完成20个村卫生室西促会建设。
(三)继续加强能力建设，提升基层卫生服务水平
一是多种方式添置一批先进医疗设备;二是强化卫生人才队伍建设。创新人才培养、引进、使用、评价、激励机制，大力培养引进、用好、留住医学紧缺型人才、业务技术骨干等各类高层次、高技能人才;三是加强学科和等级标准化建设，区医院完成二甲复评，未达一乙的乡镇卫生院全部达到标准，推进甲级村卫生室建设;四是重视卫生科研和学术工作。以提升科技创新能力，鼓励申报立项省市科研项目，积极推进科研成果的应用及转化;五是推进乡村卫生一体化管理。开展全科医生签约服务、双向转诊，引导社区居民首诊到基层，建立区级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。
(四)强化公共卫生服务，确保重大疫病有效防控
一是加强传染病防控及突发性公共卫生事件应急处置。加强应急队伍建设，提高应急处置能力;加强禽流感、手足口等重点传染病防控。落实艾滋病、性病、结核病防治项目工作。二是加强公共卫生服务工作。做实做优基本和重大公共卫生服务项目，推进公共卫生服务均等化，深化公共卫生服务项目管理。
(五)狠抓质量监督控制，努力构建和谐医患关系
一是抓医疗安全防范处置机制。落实医患纠纷定期评析制度，深入开展评析，充分发挥医调中心作用，积极化解医患矛盾。二是抓重点领域医疗质量管理。发挥区级质控中心监管职能，强化质量评估工作，抓好院感、手术室、门急诊、血透、ICU等重点部门和医疗技术管理、人员资质、合理诊疗等重点领域的质量管理;强化核心医疗制度执行，确保医疗安全。三是抓安全优质护理服务。以打造“安全、优质、满意、舒心”的护理服务为目标，坚持“转变护理模式，夯实基础护理，优化护理流程，打造服务品牌”的工作原则，丰富护理内涵，提升护理水平，注重护理细节，构建和谐医患关系，继续开展优化护理院帮扶项目。
(六)贯彻落实行动纲要，加快推进中医强区建设
一是推进中医药服务体系建设。进一步优化中医药发展环境。以保持发挥中医药特色优势为着力点，深化中医药服务能力提升工程，做好中医药适宜技术推广应用;二是传承和发扬中医药特色优势。加强中医药行业监管，保持中医药“简、便、验、廉”的特色。
(七)启动国卫复评工作，成功复评国家卫生城市
一是牵头复评。统筹协调全区力量，对照复评标准，细化工作目标，落实工作责任，夯实工作措施，确保成功复评;二是推进健康促进行动。大力开展健康讲座进机关、企业、学校、社区、农村，组织形式多样的宣传教育活动，开展健康促进行动计划，提高居民健康素养。
(八)强化综合目标管理，促进计划生育工作落实
一是做好全面二孩政策宣传引导工作;二是开展优生优育计划生育服务;三是认真落实计生奖励及扶助行动。
(九)树立卫计行业形象，切实推进卫生行风建设
一是加强党风廉政建设。层层落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约。着力抓好规范化建设，规范工程招标、耗材采购等重点工作的流程，真正做到公开、公平、公正;二是转变机关工作作风。以贯彻落实中央“八项规定”为总要求，增强机关干部职工的服务意识和工作责任感，提高机关工作效能;坚持首问负责制，简化办事流程，进一步做好便民服务;三是着力卫生文化建设。强化行业正能量宣传，大力倡导“救死扶伤、为医精诚”的行业核心价值观，继续开展“创佳绩、当卫士、正行风”活动，营造学习先进、赶超先进的良好风气。
卫计局年终总结
220**年，我县卫生计生系统安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生计生委的指导下，认真落实安全生产责任制，明确职责，强化监管，落实措施，有效防范各类安全生产事故的发生，为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定作出了积极努力。现将我局20**年安全生产工作开展情况总结如下。
一、领导重视，组织保障到位
县卫生计生局高度重视安全生产工作，严格履行安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”，以“五个到位”全面加强安全生产工作组织保障。一是组织领导到位。成立了以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的安全生产工作领导小组，落实专人负责安全生产工作。及时制发了《XX县卫生计生系统20**年安全生产工作意见》(叙卫委〔20**〕7号)、《XX县卫生计生局关于印发〈20**年XX县卫生计生系统安全生产月活动方案的通知〉的通知》(叙卫〔20**〕111号)等文件，将安全生产工作列入卫生计生工作重要议事日程，局党委会和局长办公会定期研究和解决安全生产工作中存在的具体困难和问题。二是目标管理到位。卫生计生局将安全生产工作纳入全年卫生计生工作综合目标考核内容，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。并层层签订安全生产工作、今冬明春火灾防控工作目标责任书，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，形成了至上而下，覆盖全系统的安全生产责任网络。三是制度机制到位。认真落实主要领导为安全生产工作第一责任人制度，继续落实《XX县卫生计生系统领导干部履行安全生产“一岗双责”监督检查办法(试行)》(叙卫委〔2013〕32号)，落实安全生产风险防控“三早三卡”机制，全年共发放安全生产风险防控提醒卡65张，达到安全生产风险早提醒的效果。建立了重大事故隐患排查整治制度、健全重大危险源登记建档制度、隐患排查整治三级管理制度。四是责任追究到位。建立了安全生产责任追究制，对责任不落实，发生重特大事故的，严格按照安全生产“四不放过”原则和有关法律、法规规定，严肃追究有关责任人的责任。同时，将安全生产工作与评选先进、晋级晋升等挂钩，对发生安全生产事故单位实行一票否决。五是监管督查到位。县卫生计生局实行领导联片，职工挂点安全生产督查制度，对各单位的安全隐患由联片、挂点的领导和职工跟踪督查，确保在限期内整改到位。
二、强化宣传，安全意识到位
县卫生计生局按照县安委会关于安全生产工作的要求，采取多种形式，通过“五讲”强化安全生产宣传教育，增强干部职工和社会公众安全生产意识。一是领导讲。做到逢会必讲安全，利用各种会议和对干部职工的安全生产法律法规知识进行培训26场次，不断深化卫生计生系统各级领导干部和职工对安全生产工作的认识，进一步统一思想，绷紧安全生产这根弦，不断强化安全生产管理，严防安全生产事故发生。二是专家讲。邀请县消防大队参谋石力为全系统领导干部讲解《消防安全知识》和新修订《安全生产法》，对安全生产隐患排查治理的排查、登记上报和整改落实，以及新《安全生产法》特点进行了培训。三是职工讲。通过股室负责人职工会学习安全生产法，培训履行安全生产责任监管系统，医疗专家培训医疗安全等形式，做到人人讲安全，把安全生产培训到了一线操作者和管理者层面。四是警示讲。组织卫生计生系统干部职工收看了《警示教育》，深刻警醒干部职工紧绷安全生产这根弦。五是向公众讲。卫生计生局通过法制宣传月、“安全生产月”、“百日安全”活动期间和各种卫生计生宣传日活动，开展多种形式的宣传活动90余场次，书写标语100余条，有力提高了广大人民群众安全生产意识。
三、突出重点，隐患整治到位
各医疗卫生计生单位开展了安全生产“打非治违”、安全隐患动态彻底整治、监管责任督查督办“三大攻坚”行动。在自查的基础上，县卫生计生局组织督查人员，重点从以下岗位和环节对各医疗卫生计生单位安全生产工作开展了4次大型、全面的安全生产督查，做到边检查边整改，以检查促整改，有效防止了各类安全生产事故的发生。
(一)道路交通安全。一是开展车辆清理，明确公务车辆和救护车的设备维护人员和专职驾驶员职责，要求各医疗卫生计生单位主要负责人带头完善并执行制度，认真落实管理措施，防止发生违规事件和安全事故。二是切实加强车辆日常检修维护，及时排除隐患，要求各单位投入必须经费对车辆进行维修保养、投保，防患未然。三是开展了救护车转运病员明察暗访工作，开展120现场模拟演练考核1次，坚决查处医务人员非法接送病人等行为。
(二)消防安全。根据省上今冬明春火灾防控工作文件和会议精神，及时召开系统工作会传达贯彻了上级精神，下发专项方案，对卫生计生计生机构火灾隐患排查整治进行了统一部署，并与下属单位逐一签订火灾防控工作责任书，明确工作目标，落实责任，确保工作扎实有序推进。二是做到了责任、制度、人员、器材“四落实”，XX县消防大队对全县县级医疗机构和乡镇卫生计生院的消防工作进行了专项检查，督促各医疗单位按要求整改，将设备设施配备单位。认真开展经常性的消防检查和防火巡查，制定和完善了用火、用电、用气及压力容器的安全管理制度，各医疗卫生计生单位对消防设施进行了检修维护，确保有备无患。要求乡镇卫生院对村卫生计生室进行监督检查，督促村卫生计生室、乡镇卫生院建立健全消防安全管理组织和工作机制，全面落实消防安全网格化管理。三是对人员集中的行业场所，要求学习消防安全疏散和灭火救人措施、消防预案，切实提高了自防自救能力，防止群死群伤事故的发生。
(三)建筑安全。落实项目建设单位作为甲方的建筑工地安全监管责任，要求建设单位的责任人亲自督导现场，督查乙方或者施工方落实安全培训、施工安全和安全告知等义务，及时发现隐患并整治到位。加强建筑工地安全督查。县卫生计生局主要领导和四个联片督查组按照“四不两直”要求，采取定期检查和不定期抽查的方式，对县卫生计生系统建筑工地进行安全检查，对在建项目的安全生产实行动态监控和实时监控。
(四)医疗安全。一是不断深化委托管理。县人民医院、县中医医院抽调力量加强对乡镇卫生计生院的业务指导，提高了基层医疗机构管理和服务能力。二是加强服务能力建设。继续争取上级医院对口帮扶，泸医附院、附属中医医院派出14名专家教授入驻县人民医院、县中医医院，从设备、技术、人才培养、医学科研上给予最大支持，进一步提升县级综合医院医疗服务水平。三是加强医疗纠纷调处。落实医疗纠纷季度通报分析制度，严格落实医疗纠纷责任追究制度，强化医务人员安全意识和责任意识。四是开展打非治违专项行动。加强全县乡镇、城乡结合部、农村集贸市场的无证行医等医疗服务市场薄弱环节的监督力度，严厉打击非法行医活动，尤其加大对群众举报非法行医的查处力度。对非法行医行为做到发现一起查处一起。开展了医疗市场秩序专项检查，坚决打击巫医、游医和各种违法行医行为，对20多起违法行为进行了严肃查处，保护了群众的医疗安全。
(五)卫生计生应急救援。一是加强应急体系建设。局机关和各医疗卫生计生单位均成立了卫生计生应急办公室，应急预案体系完备，成立卫生计生系统应急救援队伍5支，人员70人。二是组织开展120应急考核1次。参加全县矿山救护演练1次、地质灾害应急演练1次，提升了医疗卫生计生应急处置能力。三是全面完成重大节假日和重大活动医疗安全保障工作。共派出“120”救护车52台次，医务人员25批186人次，为全县各项大型活动提供有力的医疗安全保障。
(六)履行安全生产系统管理职责。一是完成履行安全生产责任监管系统维护。落实了系统管理人员、审核人员，明确工作职责和目标任务，开展集中培训学习3次。及时开展日常安全生产巡查，并按时上报信息80余条。二是完成四川省安监局隐患排查整治系统信息更新和录入，对县、乡、村、社区医疗卫生计生机构安全信息和隐患整治数据进行了更新，确保了系统正常运行。通过以上工作，为我县安全生产工作信息化监管夯实了基础。
我局安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的需求还存在一定的差距。下一步工作中，我局将一如既往地按照县委、县政府及上级卫生计生行政部门的要求，树立“安全生产每天从零开始”理念，继续强化组织领导，落实保障措施，狠抓隐患排查整治，做到从严管理，警钟长鸣，防患于未然，继续为全县经济社会又好又快发展营造良好的安全环境。
卫计局年终总结
320**年，全市卫生计生工作围绕“提高人民健康水平、促进人口均衡发展”目标，以推进“健康xx”建设为总揽，始终坚持计划生育基本国策不动摇，坚持民生优先导向，健全体制机制、创新服务管理，各项工作任务全面完成且成效明显。我市在全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛中获团体三等奖，仙庾镇卫生院等10家卫生院获评全国“20**-20**群众满意的乡镇卫生院”;xx市公立医院改革、中医药事业发展工作经验在省委、省政府召开的全省大会上作典型介绍;在全省评选出的15个计生特色和创新工作中我市有3个入围;全省无偿献血工作经验交流会在我市召开;计生考核“保优进位”目标圆满实现;在全市社会公认评估民意调查中，我委在社会事业类排名第三;我委被推荐为全市唯一一家参评“全国三八红旗集体”单位。
一、20**年工作回顾
(一)多措并举，民生实事高效落实。今年，我委共承担民生实事任务5项，其中省为民办实事2项，市“民生100”工程3项，到年底，各项任务均能按时完成或超额完成。省为民办实事基本完成。重性精神病救治救助工程，完成救治救助x名，完成任务数的x精防机构改扩建项目攸县精神病专科医院，主体工程完成建设，已进入内部装修阶段。与市妇联共同承办的农村适龄妇女“两癌”免费检查项目，共完成x人的免费筛查服务，完成任务的x市民生工程进展顺利。临床医学重点专科建设成效明显，5个专科门急诊抢救成功率≥85%，接受下级医院急危重症和疑难病患者≥x市外住院患者比例每年≥x市外转诊率逐年下降10%。居民健康疾病谱调查顺利完成，累计完成慢性病基线调查x人，精准绘制疾病谱图谱，填补了省内同类型调查研究的空白，具有示范作用。市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目一期工程积极稳妥推进，办公楼已完成装饰装修，住院大楼正在装饰外墙。全面小康社会建设全面推进。我委负责的主要考核指标有2项(千人执业医生数和农村卫生厕所普及率)，截止目前，千人执业医生数达x农村卫生厕所普及率达x均超过或达到省考核目标。
(二)精准发力，医疗扶贫稳步推进。制定了《xx市卫生计生精准扶贫工作方案》，组织对全市建档立卡的贫困人口进行了全面的因病致贫因病返贫调查工作。将扶贫任务纳入对各县市卫计局卫生计生重点工作考核内容，实行一票否决。采取住院信息比对、入户调查、健康体检等方式，对因病致贫因病返贫人员进行核实。同时安排市人民医院、市三三一医院、省直中医院、市中心医院、市二医院分别对口支援五县市，对贫困人口患病情况进行分类评估，疾病救治情况进行现场评估。截至11月，对因病致贫人员分类评估工作已经完成x其中I类x人，II类x人，III类x人。茶陵县精准救助经验代表全省在国家“健康精准扶贫”培训班上作了典型推介。
(三)科学谋划，健康xx建设有序开展。抓顶层设计。提前谋划，积极调研，结合全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》等文件，在省相关文件未出台之前，牵头起草了《xx市推进“健康xx”建设实施意见(初稿)》，目前，方案初稿正在征询相关部门、专家意见， 12月底提交市政府审议。抓规划引领。结合市“十三五”规划要求，编制了《xx市卫生计生事业发展规划20**—20**年》和《xx市区域卫生与医疗机构设置规划(20**-20**)》。抓宣传引导。树立大卫生、大健康的观念，倡导健康文明生活方式，与xx市电视台新闻频道、法制频道联合开辟“健康xx”、“话说健康”专栏节目，与xx日报联合举办“健康周刊”。在世界卫生日、世界人口日、世界无烟日和全国爱国卫生月、“5·29”纪念日等重大节点，开展社会宣传活动，营造了良好社会氛围。成功举办“妇幼健康中国行—走进湖南”暨20**年湖南省出生缺陷防治宣传周活动。市健康教育所刘亮娅被评为“湖南省20**—20**优秀健康巡讲专家”。《湖南日报》连续刊发2个头条、3个整版，回顾我市医改工作措施和成就，社会反响良好。
(四)改革创新，医改工作逐步深化。一是强化管理监测。出台了《xx市直公立医院工作目标及考核细则(20**版)》等政策文件，开展了取消以药补医、高值医用耗材集中采购、发展社会办医等改革监测工作， 20**年，8家市区公立医院门诊、住院、社会综合平均满意度分别为x%，较20**年同期相比，分别上升了x。二是全面推进分级诊疗。出台了分级诊疗、双向转诊的指导意见和实施办法，探索和推广家庭医生签约服务和全科医生团队服务制度，加强医联体建设，引导优质医疗资源走向基层。xx县开展乡村签约服务探索首诊在基层的服务模式，县内就诊率从x提高到x三是提升信息化建设水平。截至目前，我市居民健康卡可制卡人数为x万，占常住人口比例为x首批申请试点制卡对象x例，正在制卡发放。四是巩固基本药物制度。开展基层医疗机构基本药物制度执行情况督查，及时制定保障临床用药的三个目录(低价药品目录、非基药采购备案目录、非中标基本药物采购目录)，加强对补助资金的拨付监管，基本解决基层临床药品供应不足，基层群众无药可用的问题。五是提升新农合保障水平。筹资和保障水平大幅提升，20**年城乡居民医保人均筹资标准达到x元，新农合的参保率达到x落实大病保险机制，完成20**年新农合大病追补工作，共追补x人次，补偿金额x万元，占应补金额的x医保制度整合有序推进，新农合经办机构已基本完成整体移交，基金、信息系统、档案和资产移交正有序推进。20**年有望执行新的城乡居民医保制度。4月份，代表湖南省迎接国务院医改办对全国34个城市公立医院综合改革考核复评，得到了考核组的一致好评与肯定。
(五)强化国策，计生服务管理扎实有效。截至9月底(计生考核口径)，全市总人口x万人，符合政策生育率x政策外多孩x例，多孩率x出生人口性别比106.21，三项主要指标考核得分排在全省前列。一是优化工作机制。完善考核办法，将计划生育综合治理考核结果直接应用到对市直部门绩效考核。对接省考核要求，完善了县乡考核方案，推行“预否决制度”，强化了日常监控调度，开展了一系列的专项调度与督查。二是夯实基层基础。继续深化卫计机构改革，出台了《关于建立健全基层卫生计生服务网络建设的指导意见》，对基层卫生计生机构的功能定位、人员配备、办公场所、宣传阵地、工作职责等进行了规范，并真正实现了队伍大融合、人心大融合。特别是乡镇卫计办的成立，村专干与村医的工作融合，对强化基层卫生计生管理起到了强有力的促进作用。流动人口管理服务更优，全省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范街道(乡镇)创建工作调度会在我市召开。积极推动湘粤流动人口区域合作，获省卫计委高度肯定。三是做强妇幼保健。出台了《xx市出生缺陷防治实施方案》，落实三级防控措施，全市出生缺陷发生率126.08/万，较去年同期下降x构建了新形势下妇幼健康计划生育服务融合机制，市委办、市政府办联合下发了《关于组建xx市妇幼健康计划生育服务联合体的指导意见》，注重优化资源配置，提升了全市妇幼健康计划生育服务机构和基层医疗机构服务能力。20**年，全市孕产妇死亡率x万、5岁以下儿童死亡率x稳定控制在规定范围内。四是加大惠民力度。20**年全市农村奖励对象共计x人，计划生育特别扶助对象x人，手术并发症x人，城镇独生子女父母奖励发放人数11.5万余人，在全面落实各项利益导向政策的基础上，与市财政、人社、民政等7部门率先在全省出台了《xx市计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施细则》，进一步加大了计生特殊家庭扶持、关怀力度，《中国人口报》在头版进行了报道。同时，计生协会开展了对“失独家庭”慰问活动、“5.29” 宣传活动，共募集帮扶资金x万元，走访慰问计生家庭9637户，受惠人群1.4万人。贺家土街道社区卫生服务中心开展的医养结合型社区养老模式，获群众好评。芦淞区、荷塘区、醴陵市有望获评新一轮“国优”单位。
(六)夯实基础，公卫服务能力不断加强。一是公共卫生服务有效落实。下发了《xx市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》，全市城乡居民建档率为x预防接种建卡建证率为x0-6岁儿童保健覆盖率为x65岁及以上老年人健康管理率为x抓慢性非传染性疾病工作，我市相继开展国家、省级慢病项目达12个，其中伤害监测项目作为全国典型推介，20**年我市居民人均期望寿命达x岁。职业病防控有效，全市无重大职业病危害事故发生。二是重大疾病防控与卫生应急及时到位。做好了人感染H7N
9、H5N6禽流感等应急准备及处置工作，全市无重大传染病爆发。成功举办全省新发传染病防治培训班，顺利通过省级消除疟疾考核，达到消除疟疾目标的国家标准，麻疹发病率控制在全省最低水平，血吸虫病防治达到“四无”目标，芦淞区、石峰区、荷塘区、云龙区达国家传播阻断标准。积极应对6·15防汛应急工作，加强救灾防病，确保“大灾之后无大疫”。组织处置攸县7·
27、醴陵9·23交通事故，及时部署医疗力量，开通绿色通道，全力保障人民生命安全。三是爱国卫生工作扎实开展。结合省“灭蚊灭蟑C级达标市”复查和创建灭蝇达标市工作，在全市开展了以“清洁家园、除害防病”为主题的爱国卫生月活动和春季除害活动。顺利通过“全国卫生城市”省级验收，为明年国家复审奠定了基础。
(七)注重品质，医疗服务能力稳步提升。强化医疗卫生机构管理。制定了《20**年xx市民营医疗机构专项督查工作方案》和《开展医疗机构依法执业及加强医疗机构科室管理和规范医疗技术临床应用管理专项督查行动方案》，完成对五县四区的医疗机构执业行政许可督查，提升了医疗机构执业许可能力。注重卫生人才建设。扎实推进卫生人才“135”工程，做好了**援外及科技特派员工作，选派人员达x人。完成了初、中级职称考试和护士资格考试工作，共计考生x人，制证发放x本。狠抓重点专科建设，落实《xx市临床医学重点专科建设三年行动计划》，加强交流合作，进一步提升了全市重点专科建设水平，冠脉外科、颅内动脉瘤显微手术治疗等高难度手术病例数持续增加，肝胆胰中心、肿瘤专科等开展部分新技术项目达国内先进水平，疑难病症救治解决能力进一步加强。加强科研立项管理。切实提高科研立项管理水平，20**年获批省卫生科技基金项目纵向6个、横向3个项目;市科技项目x项，指导性计划x项;完成x个项目的科技成果鉴定。加强继续医学教育项目申报和管理，共申报成功国家级继教项目4项，比去年增长x省级项目x项，比去年增长x省级基层适宜技术6项。同时，与市科技局联合向省科技厅自然科学基金申请增设“湖南省自然科学xx市联合基金医卫专项”，经初步审核并报省科技厅自然科学基金项目达x项。医疗保障和医疗救援任务全面完成。全年组织应对各类3人以上伤员突发事件x起，救治伤员x人;完成“党成立95周年暨首届xx艺术节”等医疗保障任务共计x起，医疗保障对象万余人;完成日常接警5万多例，实际派车x万多例，无一例投诉及纠纷;在“湖南省第一届急诊技能竞赛”中，我市获第二名。加大无偿献血工作力度。截止至10月31日，全市采集全血x吨，年采血总量达历史最高水平。街头自愿无偿献血率达x持续稳居全省第一。血液检测能力稳步增强，参加部、省两级室间质评各3次，成绩x合格。
(八)依法行政，卫计执法监督不断规范。健全监管体系。积极推进执法监督体系建设，市县两级新组建了卫生计生综合监督执法局，各乡镇街道组建了卫生计生办公室，做到了卫生计生综合监督执法有机构、有专人负责。规范行政审批。截止目前，办理卫生行政审批事项共x件，按时办结率、服务对象满意率均为x开展专项整治。以“打击非法行医”、“开展整治虚假违法医疗广告专项行动”等为重点，加强医疗卫生、食品安全、学校卫生、公共场所等执法监督监测，严历打击各类医疗违法案件。全年共查处各类案件共计x件，罚款x万元，取缔“黑诊所”4家，查处“两非”典型案件x例，全系统未发生行政败诉案件。同时，大力开展“六五”普法工作，全面提升了我市卫生计生系统法治管理水平和医院法治建设水平。
(九)从严管理，自身建设全面加强。一是抓党风廉政建设。进一步压实“两个责任”，抓好任前廉政谈话，制定出台了《xx市卫生计生系统干部职工作风建设不良记录记分办法(试行)》，采取“四不定”方式突击抽查、明察作风建设情况9次，对7人次违反劳动纪律情况进行通报批评。二是抓专项整治。认真开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，狠抓监督执纪问责，共发现“雁过拔毛”式腐败56起，立案件数x件，处理人数x人，追缴资金x万元，退回群众资金x万元。三是抓系统党建。深入开展“两学一做”学习教育，开展了“卫计当先锋、全力促健康”为主题的实践活动。下发了《关于加强全市卫生计生系统党建工作的意见》，加强各级党组织和党员队伍建设，严格落实党委(组)书记抓党建第一责任人责任，落实基层党建七项重点工作，狠抓党员组织关系排查、党费收缴及党组织换届等工作。市委督查组对我委的两次专题督查均给予了高度肯定;省委巡视组对省卫计委进行延伸调查，我委作为x个巡视对象之一，获得省巡视组的高度评价与认可。
(十)统筹兼顾，其他工作全面推进。大力发展中医药事业。积极推进基层中医服务能力建设，提升中医医院标准化、信息化建设水平，全市基层中医服务体系日趋完善，中医药氛围日益浓厚，基层服务能力快速提升。狠抓信访维稳与综治安全。省、市交办的信访事项到期办结率达x全市未出现重大群体***和恶性事件，未发生安全生产事故。注重建议提案办理。全年共办理建议提案x件，办理结果与办理态度满意率达x很满意率达x严格财务预算管理。严格控制“三公”经费，各类各项支出执行事前报告制，加强对局直医疗单位财务与项目建设、设备购置的监管，确保资金使用效益。狠抓文明单位创建，提升了机关作风形象。同时，规划信息、干部保健、计生药具、群团工妇等工作均取得了新的成效。
二、存在困难与问题
(一)优质医疗资源相对不足。卫生资源布局不均衡，县域、尤其是农村医疗基础薄弱，设备相对落后。同时，医学高端人才等优质资源要素聚集不足，医学科技创新、临床和公共卫生转化能力还有待增强，多元化、多层次的就医格局没有有效形成。
(二)医药卫生体制改革有待攻坚。公立医院体制机制等深层次改革难题逐渐凸显，分级诊疗、社会资本办医、远程会诊系统等建设任务还刚刚起步，民众对公立医院改革的获得感没有得到有效体现。
(三)公共卫生服务体系建设不全。健教、精防、卫生应急等基础设施跟不上社会发展需求，能力建设相对滞后，全民的健康自我管理意识和能力还很薄弱。
(四)公立医院历史债务过重。部分公立医院历史债务过重，处于高额负债运行状态。同时，随着医改的深入，政府要投入的项目内容在逐年增加，市级财政压力明显加大，导致医院趋利行为存在，“公益性”难保障。
三、20**年工作打算
20**年全市卫计工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大以来的各项方针政策和习**系列重要讲话精神，紧紧围绕市委加快建成“一谷三区”，实现“两个走在前列”的总目标，通过大力实施“1237”工程(围绕一个总揽、紧扣两大版块、打好三大战役、抓好七项重点)，不断夯实卫计基础，提升服务能力，为建设美丽幸福新xx提供健康保障!
(一)围绕一个总揽
即以健康xx建设为总揽，落实《健康中国2030规划纲要》和省委、省政府实施意见要求，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，注重顶层设计，强化基本公共卫生服务，加强卫生应急管理，提升医疗服务能力建设，推动中医药传承与发展，倡导健康文明的生活方式，以全民健康促进全面小康。
(二)紧扣两大版块
一是计划生育。坚持计划生育基本国策，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，完善我市计划生育目标管理责任制、深化人口计生服务管理改革，巩固和加强基层工作网络，确保继续实现计生考核“保优”目标。
二是医疗卫生。重点抓好医疗保障、依法行政、疾病防控、卫生应急、中医药服务等能力建设，注重整体推进，开展分类指导，加强调度督查，克服工作短板，推动均衡发展，促进工作落实，确保获得省卫生重点工作考核先进单位。
(三)打好三大战役
一是医疗精准扶贫。加强卫计精准扶贫，按照各级党委政府精准扶贫要求，实施分类管理，精准救助，重点做好因病致贫、因病返贫人员救治救助工作，确保20**年卫计精准扶贫任务如期完成。
二是全面小康建设。按照全面建成小康社会要求，狠抓千人执业医生数和农村卫生厕所普及率两个主要指标的落实，确保我市民20**年全面建成小康社会。
三是医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革，探索建立多元化办医格局，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度，全面实施分级诊疗，巩固基本药物制度，完善医疗服务体系，开展远程会诊试点，提升卫生信息化的功能和作用，扎实推进医改向纵深发展。
(四)抓好七项重点
一是抓民生实事办理。坚持民生优先，全面完成由卫生计生委牵头的省“民生实事”和市“民生100工程”项目任务，确保按时按质完成，提升百姓的幸福指数，让改革和发展的成果惠及人民群众。
二是抓基本公共卫生服务。实施公共卫生服务能力提升行动计划，开展居民健康干预行动。落实重大疾病防控措施，推进精神卫生、职业病防治服务体系和能力建设。加强妇幼保健工作力度，全面提升妇幼健康计划生育服务融合水平，严格控制出生缺陷和“两率”指标。继续推进慢性病综合防控，加强无偿献血工作，确保临床用血安全。
三是抓医疗服务保障。重点抓好卫计人才队伍和临床专科建设，实施第二批财政重点扶持专科建设计划，力争在我市培养一批在全省有一定影响的临床重点专科和知名专家队伍。加强基层卫生人才培养力度，继续开展乡村医生本土化培养，全面建立住院医师、全科医生(助理全科医生)规范化培训制度，促进卫生人才队伍建设。强化医疗质量监管，加强科研能力建设，推进科研成果的开发应用，带动全市医疗技术水平整体提升。
四是抓计划生育服务管理。对接省20**计生考核评估方案要求，狠抓政策外多孩率、出生人口性别比、出生缺陷发生率等主要指标的控制，严格兑现奖惩。深化人口计生服务管理改革，积极实施出生缺陷防治工作，巩固和加强基层工作网络，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。充分发挥计生协会作用，加大计生特殊家庭扶助关怀力度，促进计生家庭发展。
五是抓爱国卫生工作。以“国卫”复检为总抓手，全面贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱卫工作的意见》，以城乡环境卫生整洁行动为重点，进一步巩固创建成效，大力开展健康教育与健康促进工作，提高群众健康水平，确保“国卫”复检顺利通过。
六是抓卫计执法监督。强化卫生计生行政部门依法行政意识，规范和优化行政审批运行程序，大力整顿和规范医疗服务市场，提高综合执法能力。创新卫生监督机制法治方式，建立健全评价机制，保护患者和医务人员合法权益。
卫计局控烟工作计划范文第4篇
以习总书记等领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神为指引，全面贯彻落实各级党委政府一系列安全生产工作部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产与卫生计生事业同步协调发展。
一、全面落实安全生产责任制。实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，把安全生产工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责。各卫生计生单位主要领导作为第一责任人，切实按照责任状的要求抓好相应工作。按照“一岗双责”的要求，各分管领导在抓好各项业务工作的同时，抓好安全工作。分解落实安全生产目标责任，做到责任横向到边、纵向到底。健全优化安全生产责任考核体系与考核细则。
二、巩固安全生产工作基础。持续认真开展安全生产大检查，每季度至少安排一次，定期检查与科室日常巡查、节假日临时检查有机结合。每月至少召开一次安全生产工作分析会，并形成会议纪要。对排查出来的问题要求能整改的立即整改，不能立即整改的要列出整改计划，明确整改责任人、整改时限、跟踪情况等。
三、强化安全隐患排查治理。认真开展“安全生产大检查大整治专项行动”、“消防安全清剿火患战役”、“建筑施工安全专项整治”等各类工作，每项工作有计划、有部署、有检查、有反馈。重点抓好消防安全、建筑施工安全、特种设备安全、污水处理站等专
- 1
追究相关责任人的责任。
八、根据工作需要做好其他安全生产工作。
九、保障措施
(一)加强领导，落实责任。各医疗卫生计生单位要充分认识深化安全生产领域改革的重要性、艰巨性和复杂性，严密分工、落实责任，深入宣传、广泛发动，切实统一思想、提高认识，全面推进安全生产领域改革发展。
(二)周密部署，稳步推进。各医疗卫生计生单位要按照当地党局、政府的统一部署和要求，紧密结合本地、本单位卫生计生行业领域安全生产工作实际，加快制定和完善安全生产领域改革方案，科学规划、统筹部署，与其他重点领域改革任务协调推进。
(三)强化保障，务求实效。各医疗卫生计生单位要加大投入，确保人、财、物，满足改革任务需要。县卫计局要加强对属地行业领域改革工作的业务指导，对表现突出的单位和个人予以表扬，对思想不重视、工作不到位、责任不落实特别是弄虚作假、虚报成果、搞“花架子”的单位和个人进行通报批评，并严肃追究责任。
(四)强化宣传，正面引导。各医疗卫生计生单位要加大宣传力度，发挥主流媒体作用，广泛宣传推进安全生产领域改革发展工作的重大意义、深化安全生产领域改革的重大举措、法规、政策等，让广大民众和所涉及单位及时掌握改革发展动态，主动
卫计局控烟工作计划范文第5篇
二、年底前实现基本药物在乡镇卫生院的全覆盖，实现基本药物的使用、网上采购和零差价销售三个100%的工作目标。
三、国家基本公共卫生服务均等化和重大公共卫生项目工作完成国家及省市工作目标。
四、积极宣传新农合政策，保证参合人数不低于93%(常住人口达到100%)，基金使用率控制在90-95%之间。
五、完成创建省级慢性非传染性疾病综合防治示范区工作。
六、医疗单位将继续深入开展“三好一满意”活动，继续完善行业作风建设，深入落实中央“九不准”，完善约束机制，杜绝吃拿卡要和收受红包现象。
七、、强化落实人口目标管理责任制，保持低生育水平持续稳定。
八、努力提升计生服务能力。继续推进免费孕前优生健康检查工作，争取目标人群覆盖率达到80%以上。发挥原有计生宣传阵地的特色，引导群众树立正确的婚育观和健康文明的生活方式。
九、不断改革创新计生服务管理方式。继续做好“单独两孩”生育审批服务工作。相关部门加大打击“两非”专项整治行动。
十、坚持完善计划生育利益导向机制为重点，抓细民生政策的落实。继续全面落实计划生育家庭奖扶、特扶政策，深入开展“关爱女孩行动”，推动建立健全计划生育家庭社会扶助机制，做好计划生育家庭的健康养老工作，做好奖扶、特扶目标人群资格确认、信息录入等工作，实现扶助对象信息录入准确率100%。发挥计生协会组织网络优势以及协会会员的“宣传、引导、带动”作用，加大政策和资金对农村计划生育家庭的倾斜力度，促进计划生育家庭经济发展和致富能力的提升。
20xx年，我局将紧紧围绕建设“平安惠城”和“幸福惠城”这一总目标，以确保“两个安全”为中心任务，切实履行食品监管新职能，全面强化食品药品安全监管，大力加强队伍和作风建设，不断提高监管的科学化、规范化、现代化水平，努力开创食品药品监管工作新局面。我局20xx年工作要点如下：
一、 进一步建立健全食品药品监管体系。
(一) 加快监管机构建设。
一是力争20xx年上半年完成桥西、小金口、水口三个食药监所的组建工作，建立完善上下对口的食品药品安全监管体系，做到“定格、定人、定责、定标”;二是进一步完善农村行政村和城镇社区设立食品药品监管协管员制度，构建起覆盖乡村社区的食品药品安全协管网络，充分发挥基层的“抓手”作用。
(二)进一步完善科学监管长效机制
一是进一步建立健全食品药品监管机制、综合协调机制、部门间、区域间的协调联动机制。二是进一步规范和完善日常监督检查、应急处置程序、举报投诉处理、许可审查、风险评估与预警发布、抽样检验等内部运行机制，切实做到用制度管人管事。三是进一步建立健全绩效评价指标体系。加强对监管部门和镇、街道政府履行食品药品安全监督管理职责的考核。
(三)完善稽查工作机制，以案件办理为重点，全面推进市场监管
一是加强稽查队伍建设，业务培训和岗位练兵活动，提高稽查队伍办案、抽检能力水平。二是加大案件查处力度，做到有诉必理、有假必打、有案必查。加强与公安、法院、法制等部门沟通协调，建立专业性的双边或多边打假打劣机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为，净化食品药品市场环境。三是提高食品药品抽验监督水平，充分发挥通过监督抽验及时发现问题食品药品并依法查处的积极作用。四是有针对性地开展专项稽查工作。五是严格实行“一案双查”及案件回访制度，对发现监管队伍中有“跑风漏气”，或者充当“保护伞”的，一查到底，绝不姑息。
二、从严监管食品药品生产经营各环节，进一步解决食品药品安全突出问题。
(一)从严监管食品生产加工环节。
严格按照食品生产企业日常监管方式、频次和违法违规行为的处置流程，切实落实我区食品生产企业日常监管职责，做好日常监管工作。抓好乳制品、肉制品等7类重点品种监管，重点治理“两超一非”等突出问题，完成各项专项检查，对违法行为严查重处。
(二)从严监管食品流通环节。
一是以乳制品、肉制品、米面制品、食用油、白酒、食品添加剂、儿童食品、应节食品等产品为重点，以城乡结合部、学校周边、集贸市场、批发市场、大商场超市等作为重点场所，着重开展食品专项整治行动。二是根据省、市局要求，落实好婴幼儿配方乳粉电子追溯体系推广，扩大该体系在全市流通经营户的应用。三是加强酒类专卖监管,规范酒类专卖市场。
(三)从严监管餐饮服务环节。
一是加强校园食品安全专项治理力度，严格要求学校食堂的食品采购索证索票、食品安全管理员和从业人员健康检查制度，通过治理使全区学校食堂量化分级全部达b级以上;二是建立完善与教育部门联动的执法机制，学校食堂的违法情况与学校校长、分管校长、后勤主任任职和承包的经营挂钩。三是按照市、区迎接卫生城市复审督查工作方案要求，依照职能认真贯彻落实，做好督查工作。
(四)加强药品流通监管。
一是加强飞行检查，完善监督检查方法，增加靶向性，善于发现问题并大胆查处;二是重点开展制售假劣药品、中药制剂、互联网非法销售药品、违法广告等专项整治，严厉打击扰乱中药材生产经营秩序，严查违法经营含可待因复方口服溶液、第二类神药品的行为;三是开展药品网格化监管试点工作，遵循“片区清、人员明、主体清、状态明、责任清、任务明”的原则划分网络，按照“定人、定岗、定责”的原则进行分类管理，充分发挥网格责任人和协管员、信息员“知情报情”的作用，推进药品监管工作。
(五)从严监管医疗器械和保化品。
一是重点开展医疗器械注册、生产、经营、使用环节和违法广告的专项治理工作;二是继续抓好保健食品打“四非”专项整治工作，加大经营企业的监督检查，进一步规范市场秩序;三是配合市局搞好国产非特化妆品的备案检查工作，加强对祛斑、美白、祛痘等风险点产品的监管力度，重点开展违法添加和违规标签标识专项整治。
三、进一步优化食品医药产业发展环境
一是优化服务举措。深化行政审批制度改革，加快建设服务型机关，以高效、优质的公共服务营造优质的营商环境。二是充分发挥监管部门的技术优势，主动服务、贴近服务、规范服务，为促进食品药品企业转型升级创造有利环境。三是强化示范创建，巩固现有示范街和示范点成果，充分发挥示范创建的引领、辐射作用，带动更多的地区和企业开展示范创建。
四、进一步加强机关作风建设
一是提升队伍执行力。通过走出去、接地气，提高工作决策的针对性、指导性。二是进一步加强廉政教育，深入落实廉政谈话制度，加强警示教育，切实提高党员干部廉洁从政意识。三是抓好监管文化建设，着力推进制度文化，规范行为文化，健全廉政文化，不断提升“为民、务实、清廉”核心价值内涵，为实现科学监管提供精神动力。
五、稳妥推进民生实事项目建设
一是稳妥推进学校食堂“阳光厨房”视频监控系统建设。按照市局的相关部署，在中心区就餐人数在500人以上的中学食堂安装视频监控系统，建设市级视频监控中心，实现对学校食堂加工间、烹调间、配餐间、餐具洗消间等食品加工操作关键区域的实时监控，进一步增强各学校食堂的规范意识和自律意识，提高校园食品安全监管水平。二是完善快速检测体系建设。完成食品药品快检室建设，切实提高快速筛查及风险评估、预警能力。同时，进一步提升快速检测能力，积极构建与行政监督相适应的快速检测技术监督体系。
六、加强食品药品风险监测防控和应急处理
一是加强食品药品安全舆情监测。结合我区食品药品安全矛盾纠纷联合调处工作实际，成立多部门组成的“XX区食品药品安全矛盾纠纷联合调解委员会”和三个“联调分会”，化解食品药品基层矛盾,落实舆情监测;二是完善应急预案及应急响应机制。进一步完善《XX区食品安全事故应急预案》，加强食品安全事故调查队伍建设，提高快速反应和应急处置能力，建立各有关部门共同参与的协同联动工作平台。完善食品药品安全事故调查处理办法，规范事故调查处理程序。三是狠抓风险排查。加强隐患排查和风险研判，通过监督抽验、投诉举报等技术手段，深入梳理食品药品安全风险隐患信息和线索，建立风险隐患清单，实施整治督办制度。参照市局做法，逐步推进飞行检查制度，提高对问题较多企业及高风险品种企业的检查频率。四是狠抓企业第一责任落实，倒逼企业遵章守法，形成层层追溯、相互监督的机制。
七、加强食品药品队伍建设。
一是加强队伍培训。按照市局、区人社局全年培训计划，按重点围绕各业务部门应用工作内容开展教育学习培训工作。全年组织系统相关业务人员集中培训2期以上，全年系统人员培训率要达98%以上。二是继续完善干部管理制度，建立干部管理档案，规范干部的管理和日常行为，落实日常考核考评方法，加强干部使用和管理。根据工作绩效和综合表现，制定机关股室及所考核项目细则汇总形成绩效考核细则，试行并完善。
八、全面做好迎接国家卫生城市复审工作。
根据区委、区政府和市局的统一部署，结合我局工作职责，以小餐饮店、小食品店等五小行业为重点，按照《XX区食品药品监督管理局迎接国家卫生城市复审任务分解一览表》要求，全面做好卫生城市迎检复审的各项工作。严格对照标准，层层分解任务落实责任，将每一条街、每一家店的整治责任落实到具体工作人员，确保“人员、措施、责任、标准、时限”落实到位，确保片区内食品生产经营食品安全规范整治工作不留死角和盲区。
在新的形势下，围绕市委市政府中心工作，按照“抓改革、强基础;抓监管，保安全;抓服务，促发展”的工作主线，适应新体制，完善新机制，全面落实监管责任。为保障公众的饮食用药安全，实现经济社会的平稳较快发展作出新贡献。现将20xx年食品药品安全监管工作计划如下:
(一)夯实基础，构建有效的工作保障
1、推进机构改革。对新一轮机构改革，要早谋划，早安排，争取主动。根据市机构改革实施意见，明确市镇两级改革到位的时间，确保机构、人员、经费、场地、装备及时调整到位。进一步理顺体制，承担全镇食品安全面上的指导、协调、督促、检查职责。
2、强化基层力量。以此次体制改革和机构调整为契机，明确监管部门职责、加强监管能力建设以及充实基层监管力量。建立起高效的食品药品安全基层监督机构。
3、增强技术支撑。坚持行政监管与技术监督“两轮驱动”。积极推进检验检测项目扩大工作，建立健全食品、保健食品、化妆品检验检测机制，加强快检技术的应用。加强基层检测机构建设，重点提高风险分析评价和预警能力。
(二)凝聚合力，提升干部队伍能力
1、着力提升工作效能。深化学习型机关建设，着力增强干部的学习意识和创新意识，不断提高队伍的综合素质和监管能力。加强专业化队伍建设，举办执法监督、行政许可等各项培训班，提高干部职工业务素质，提升工作效能。
2、着力抓好廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，严格落实党风廉政责任制，加强廉政岗位教育，继续完善廉政风险防控机制，扎实推进惩防体系建设，不断提高拒腐防变能力。
3、着力转变工作作风。严肃中央 “八项规定”及省委、省政府《实施意见》和“六个严禁”相关纪律。利用走访座谈、民主生活会等形式，广泛征求意见，严格开展自查自纠，树立监管为民、高效权威、开拓进取的良好形象，营造风清气正、团结向上、干事创业的工作氛围。
(三)严格要求，扎实做好日常监管工作
1、抓好食品安全综合协调。继续坚持食安委会议制度、食安办例会制度、食安办专题会议制度等各项协调制度，确保机构改革到位前，食品安全工作“从农田到餐桌”全过程都有责任归属单位，形成合力，减少监管盲区和推诿现象。
2、抓好药品监管。全面梳理监管环节，综合落实精细化监管措施。加大监督检查和有因检查力度，对高风险企业落实驻厂监督员制度。同时，抓好保健食品化妆品监管，进一步健全保健食品化妆品监管档案，做到底数清楚。
3、抓好餐饮食品监管。全面完成持证餐饮服务单位量化分级管理和等级公示。继续实施学生饮食放心工程，开展学校春秋季开学、中高考期间学校食堂食品安全专项检查。继续做好餐饮服务从业人员培训工作，全镇从业人员培训覆盖率力争达到90%以上。推行餐饮服务单位食品安全责任人约谈、餐饮安全检查和“黑名单”制度，进一步建立健全信用档案。
(四)依法行政，严厉打击违法违规行为
1、围绕重点抓整治。加大重点区域、重点行业、重要节点的整治力度，有计划、有步骤、有督查的抓好食品药品流通和消费领域集中整治行动，同时，做好保健食品打“四非”专项行动，扎实推进学生饮食放心工程、放心粮油、放心肉、放心菜、放心奶工程建设。
2、围绕隐患抓防控。着力实施和完善风险防控制度。建立风险会商情况定期上报和情况通报制度，做到上下联动、信息共享。建立健全风险信息管理、风险监测、风险评估、风险预警、风险处置等机制，建成统一规范、动态高效的安全风险防控体系。开展药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品、化妆品风险等级划分，提升风险管理和防控能力。加强应急机制建设，适时开展应急演练。
3、围绕大案抓严惩。要主动作为、快速反应、狠抓落实，以查办大案要案和故意制假售假案件为重点，严字当头、严格监管、严格检查、严厉处罚。进一步强化大案要案督办机制，加强案件查处的协调，查处一批社会影响大、公众反映强烈的违法案件。注重对举报工作管理和案件线索梳理，善于发现，对新体制下的监管模式进行探索，突出上下互动、横向联合，确保监管不留空隙、没有盲区。
(五)强化宣教，营造社会共治新格局
1、实施科普行动计划。结合监管形势及监管中心工作，组织开展“食品安全周”、“全国安全用药月”宣传活动和食品药品安全知识大讲堂活动，组织食品药品安全科普专家开展进社区、进机关、进学校、进农村、进工地等活动，举办食品药品安全知识讲座，普及食品药品安全知识。进一步拓宽公益广告的播放渠道，在社区、学校、医院、工地、农村集贸市场等地设置食品药品安全宣传栏，选择条件好的企业建立科普宣传站，目前，我镇已建立5个科普宣传站试点，通过播放形式，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，普及饮食用药安全知识，营造浓厚的宣传氛围。
2、加强社会沟通互动。加强政府信息公开工作，扩大食品药品安全预警信息发布渠道和范围。完善食品药品安全投诉举报平台，畅通利益诉求渠道。强化政务网站、官方微博、官方微信等信息平台建设，充分发挥舆论监督作用，建立健全监测舆情、分析舆情的工作制度，提高公众满意度。
卫计局控烟工作计划范文第6篇
一、上半年工作完成情况
(一)稳步推进医药卫生体制改革
1.强化公立医院改革。草拟了《XX县深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务》，继续巩固取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、人事薪酬制度等综合改革;开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
2.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的过50.7%，全县所有网采单位均能按省、州要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%;以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达70%。截止5月，全县药品采购成交金额3663万元，其中基药 2548 万元。
3.强化监督管理工作。2017上半年，我们加大药品监管工作力度，相继对3个县直医疗卫生单位、12个乡镇卫生院，3个门诊、9个中心卫生室和12个一般村卫生室进行了专项检查(通报已下发)。通过检查，全县3个县直医疗卫生单位12个乡镇卫生院能比较好的按照国家基本药物制度的基本要求组织落实，但也存在不容忽视和亟待解决的问题。
(二)坚持依法行政，规范行政运行
1.开展传染病防治法等法律法规督查工作。今年2-6月，在全县范围内组织开展了医疗机构传染病防治专项监督检查工作。共监督检查了3家二级综合医院、(其中1家开展血液净化的综合医院)12家乡镇卫生院、2家民营医院、99个村卫生室、6家开展口腔诊疗的个体诊所，中小学校64所、幼儿园69家，集中供水单位10家。对样本废物处理不规范的，设施不规范的4家医疗机构进行了限期整改;对2家责任报告人不明确，门诊日志登记不规范的医疗机构下达了监督意见书进行了限期整改;对传染病防控存在安全隐患的15所学校和幼儿园下达了监督意见书，督促限期整改。
2.开展医疗机构违法、违规执业专项整治活动。根据鄂卫计办通﹝2017﹞33号和XX卫发﹝2017﹞32号文件精神，结合省监督抽检任务和“双随机”要求，在全县范围内开展医疗机构违法违规执业专项整治工作。目前已监督检查医疗机构29家，下达限期整改监督意见书19份，对限期整改的单位正在督促整改落实。
3.打击“两非”、非法行医及非法采供血专项整治活动。从2017年4月起，在全县范围内组织开展集中打击“两非”、非法行医专项整治活动。目前已搜索排查非法行医线索9件，(已立案查处2件，罚款人民币4万元整，调查终结待处理8件，待调查1件)。目前尚未发现“两非”线索。
4.开展医疗美容专项治理工作。联合食药监局共检查生活美容服务场所39家，查处违法发布医疗美容广告、购进医疗美容器械、非法设置医疗美容场所的4家，没收医疗美容器具3件，罚款人民币4000.00元。
5.行政执法突出问题专项治理工作。根据《中共湖北省纪委印发〈关于2017年开展作风建设突出问题专项整治的总体方案〉的通知》(鄂纪文〔2017〕11号)文件要求，开展行政执法突出问题专项治理，并开展行政执法案件自查，共发现执法卷宗不规范11处，已全部自纠整改结束。
(三)维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展 1.卫生计生服务体系建设进展顺利。县人民医院内科大楼建设项目顺利推进，6月底前可完成基础性工程建设;绿葱坡镇卫生院医疗业务综合楼建设项目，目前装修工程已经结束，进入设备采购安装阶段，预计2016年8月底前投入使用;清太坪镇卫生院医疗业务综合楼已经进入规划设计阶段;县疾控中心基础设施改建项目已经完成图审。
2.村卫生室建设情况。根据《省卫计委关于组织申请村卫生室建设政府债券的函》(鄂卫生计生函〔2017〕84号)等文件精神，我县高度重视，县领导作出批示，签订了村卫生室责任书，财政、卫计部门积极组织申报村卫生室建设政府债券。县卫计局按照“统筹考虑、统一规划、统一建设、一村一策”，组织专班对辖区内所有村卫生室进行了全面排查，结合我县村卫生室设置及建设的实际情况，确定还需建设XX个村卫生室，并以财政局、卫计局两家行文向省财政厅、省卫计委申请村卫生室建设地方政府债券XX万元。为确保完成建设任务和取得实效，县卫计局初拟了XX县村卫生室建设方案，统一设计图纸，并再次组织专班深入到12个乡镇进行了全面调查摸底，了解实际情况，现场确定建设个数。待这次调查摸底完成后，再修改完善建设方案并报县政府行文，方案中将明确了建设任务、实施步骤及部门的职责，大力推进村卫生室建设稳步实施，确保全面完成建设任务。
(四)优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升 1.基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率 85%，动态使用率55%;高血压、糖尿病患者管理率分别为40%、35%。积极开展契约式服务,推进乡村(社区)医生签约服务工作，已签约20573户，签约率为 17.30%。
2.传染病和慢病防控工作进一步加强。一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止目前，法定传染病准确报告率达100%。2017年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，规范管理率达到100%。
3.妇幼保健计划生育服务工作不断加强。一是强化妇幼健康服务管理，全县2016年10月-2017年3月孕产妇住院分娩率99.88%，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在36.75/10万、4.04‰、5.51‰;有效降低剖宫产率，剖宫产率45.53%;规范《出生医学证明》管理，废证率为0.2%。二是规范实施妇幼重大公共卫生服务项目，新生儿遗传代谢性疾病筛查99.5%，新生儿听力筛查率54.4%;HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%;免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4.大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县疾控中心对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。上半年共对7所学校，6个广场，150多家机关单位，22多家企业，50多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达7万多人，保障了群众的身体健康。巩固国家级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了85.4个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生计生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。
(五)推进管理创新，强化医疗服务管理
1.医疗质量管理进一步加强。全县所有医疗机构均实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，县级综合医院不少于15个专业60个病种，县级专科医院不少于10个病种;开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测;优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。
2.加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县、乡、村医疗机构均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保;强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型群体事件、伤医事件和信访事件发生。
(六)积极推进中医事业发展
继续巩固和推进“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务能力得到进一步提升。
(七)全面落实计划生育政策
1.全面实施两孩政策。深入贯彻落实中央《决定》，省委、州委《实施意见》和《省人口与计划生育条例》，改革完善生育服务管理制度，实行登记服务制度，对生育两个子女的不再实行生育审批，由家庭自主安排生育，改进再生育等情形生育管理，优化办事流程，简化办事程序，全面推行网上办证，进一步简政便民，采取主动上门登记服务。从2016年10月以来，为1962名育龄夫妻进行生育服务登记，审批《再生育》156件、办理《独生子女父母光荣证》318件，《婚育情况证明》44件。
2.建立和完善目标管理责任制。严格执行“三线”目标管理，层层签订目标责任书，明确工作任务，压实工作责任;依据考核方案，指导各乡镇开展业务培训、指导，加强督办，监控数据质量，指导乡镇认真梳理工作中的问题和短板，对照问题和短板整改落实，确保全面完成各项责任指标。
3.深入推行基本免费生育服务试点工作。围绕孕前、孕中、分娩、产后和儿童保健，全面提升妇幼健康服务水平，保障广大妇女儿童的生命安全，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，减少出生缺陷，提高出生人口素质，继续深入推进推进基本生育全程免费服务，从2016年10月以来，我县已为1348名生育二孩及以上的家庭实行基本生育免费，直补金额达160余万元。 4.加强基层基础工作。一是加强村级日常工作过程监管，认真落实村级经常“6+1”工作制度;二是加强孕情、出生、流动、死亡等信息的收集、上报和比对，提高全员数据完整准确;三是加强计生队伍人员的再学习，提高计生队伍人员的业务水平和综合能力;四是整合完善计划生育各个信息系统，加强手机版村居平台、便民服务系统的应用，充分发挥好人口基础信息共享平台的指导作用，结合计划生育职能部门相关信息，认真加大数据校验、信息核查和信息反馈力度，提升全员人口库数据质量。
5.流动人口服务管理工作。紧紧围绕流动人口计生工作目标，按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的基本要求，以国家流动人口动态监测工作为抓手，转变流动人口服务管理观念，狠抓流动人口基础信息;坚持服务为先，推进流动人口服务均等化，认真开展各项工作。截止目前，我县流动人口总数108389人，其中流入2333人，流出106056人。流入6个月以上建立健康档案人数1912人，建档率89%;流入3个月以上0-6岁儿童人数178人，已预防接种人数177人，接种率99%;流入6个月以上孕产妇人数26人，接受产前检查人数25人，健康管理率96%。流动人口跟踪管理到位率90.45%;流动人口均等化到位率96.18%。“新市民健康城市行”活动期间共发放卫生计生服务指南36695份，健康支持工具包500人份;开展宣传主题活动34场次，服务人次14395人;开展大讲堂专家巡讲6场次，参与人数1507人;开展健康活动27场次，参与人数4296人;慰问流动人口8640人，发放慰问金4800元;慰问留守儿童1385人，发放慰问金4950元;核查流出人口信息65963人次，查验成年育龄妇女电子婚育信息664人。
6.计划生育奖特扶工作。一是全面完成了奖特扶对象资格审核工作，全县共审核上报奖扶对象8690人，特扶对象606人。二是建立和完善了特殊计生家庭建立联系人制度，慰问计生特殊困难家庭1212人次，发放慰问金2.4万元。无特殊计生家庭非访事件发生。三是落实企业退休职工和城镇无业居民一次性计划生育奖励对象185人,审核行政事业单位独生子女父母发放一次性退休补贴78人。
7.计生协会工作。1至6月全县共征收意外伤害保险金46.53万元，完成总任务的38.78%;募集人口福利基金80万元;为4个失独家庭申请辅助再生育补助金12万元;完成省级金秋助学4人、州级金秋助学7人的资料上报工作，县级金秋助学对象的资料正在调查审核中;组织全省统一安排生殖健康讲座12场。
8.药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。
(八)强化综合保障能力建设
1.强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已专项招聘22名卫生专技人员充实到全县各级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。
2.强化卫计宣传工作。建立新闻发言人和舆情信息员制度，不断状大网评员队伍，定期研究新闻发布工作，积极主动引导网络舆情，解疑释惑，化解矛盾，澄清不实信息，半年内无重大负面舆情;充分利用卫生计生重大节日，以健康扶贫、义诊咨询为载体，深入开展卫计政策宣传和健康教育讲座，上半年共开展各类活动17场次，发放宣传资料2万余份;积极开展正面宣传，主动与各级媒体合作，着力宣传本系统重大工作部署、先进典型、好经验和好做法，上半年累计在州级媒体发稿14篇(其中《XX日报》1篇、《XX晚报》4篇、州卫生计生网9篇)、省级及以上媒体发稿14篇(其中《湖北日报》1篇、《农村新报》12篇、大楚网1篇)。
3.党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作。系统内100%的单位落实党组党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”、“两学一做”主题教育和每月“支部主题党日”活动，学习党章、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，推行医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查;对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。
(九)统筹抓好其他工作
1.狠抓信访维稳工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到州集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，信访总量呈同比下降。
2.健康扶贫工作。按照《全县健康扶贫工作方案》大力开展健康扶贫工作，重点贫困村卫生室标准化建设达标率100%。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病返贫”。二是开展精准医疗救治。对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免。
3.安全生产工作。建立健全了安全生产体系，制定下发了《2017年全县卫计系统安全生产工作方案》，并调整了全县卫计系统安全生产工作领导小组成员，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、存在的问题
(一)人员总量不足，人才紧缺。近年来，因退休、调出、辞职、自动离职等原因，卫生技术人员流失严重，加之每年进编数量不足，至使卫生技术人员总量增加并不多，造成空编无人，聘用人员多。
(二)医疗机构债务大，制约发展。到2016年底，县、乡医疗卫生机构债务达3.93亿元(县级2.15亿元，乡级1.78亿元)。其中，基建、银行贷款及其他应付款2.65亿元，设备债务0.15亿元，县乡药品欠款1.13亿元，严重制约全县卫生计生工作发展。
(三)乡镇卫生院基本医疗设备陈旧落后。近年来，随着乡镇卫生院改扩建项目的建成，卫生院的院舍环境和办公条件得到较大改善，但依然普遍存在基本医疗设备简陋陈旧老化，已不能满足群众的基本医疗服务需求。
三、下半年工作打算
(一)不折不扣地完成省、州、县各级部门下达的各项目标任务;
(二)完成绿葱坡镇卫生院医疗业务综合楼建设项目，启动全县XX个村卫生室建设项目工作。
(三)推进医药卫生体制改革进程，推进重点专科建设，全面提高医疗服务水平;
(四)抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理;
(五)完成基本公共卫生服务任务，提高公共卫生服务管理水平;
(六)深入开展“两学一做”专题教育活动，推动从严治党;
(七)加强行业作风建设，落实“两个责任”，督促党风廉政建设责任到位，全面建设一支风清气正的卫生计生队伍。
XX县卫生和计划生育局