农村基层党组织换届工作总结范文第1篇
各地农村基层党组织建设综合情况
“三级联创”基本情况
28个行政村，面积4.95万亩，全区总人口1.8万人，其中农业人口1.3万人。40个村党(总)支部中，25个村党(总)支部达到“五个好支部”标准，其中3个村党(总)支部获市先进“五个好支部”称号，占总数的21。党员886人。
村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有110人，其中男性84人，占76;女性26人，占24。年龄结构为：35岁以下21人，36-45岁38人，46-55岁46人，56岁以上5人。文化结构为：初中36人，高中(中专)64人，大专学历的10人。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子14个，占70;基本放心班子6个，占30，不放心班子没有。
后备干部队伍情况。全区共有村级后备干部24人，其中男性16人，女性8人，分别占总数的6
7、33。35岁以下19人，占80;36-45岁的5人，占20。高中文化的18人，占75;大专文化6人，占25。
农村党员队伍基本情况
农村党员886人。，目前农村党员队伍年龄、文化结构呈“倒挂”状态。党员队伍呈现年龄老化、低文化的状态。
阜康城关镇基层组织建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，围绕一个目标，抓住两个根本，突出三个关键，达到四个要求。即：围绕创建“基层组织建设先进县市”为目标。抓住党的先进性建设，抓住党的执政能力建设。突出班子建设，突出党员干部队伍建设，突出科学发展观的实践。达到党组织坚强有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意的要求。注重优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，实现机制不断健全、问题逐步解决、经验系统总结、工作均衡发展，多干抓基层、打基础、利长远的事，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为城关镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
一、认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神
1、深入学习贯彻落实科学发展观。根据上级党组织的安排部署，我镇于2009年9月开始全面开展学习实践科学发展观主题教育活动，大力营造科学实践的氛围，达到：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标，学习活动于2010年2月基本完成。
2、抓好党员十七大、十七届三中全会精神学习培训。继续采取多种形式对广大党员进行十七大和十七届三中全会精神的学习培训。结合建国60周年活动，总结宣传建国以来阜康市党的建设主要成就和基本经验。
3、深入开展“天山先锋”主题实践活动。树立宣传科学发展、造福人民的典型。健全完善加强党员教育、管理、监督等各项制度，针对农村、机关、学校等层面的不同特点，广泛开展各具特色的主题实践活动，激励广大党员争当新农村建设先锋、机关效能建设先锋和育人兴校先锋。结合庆祝建党八十八周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
二、提高执政能力，稳步推进农村基层组织建设
1、农村基层组织建设工作思路是：以新农村建设为工作主线，以加强村班子建设为关键，以争创基层建设示范乡镇、村活动为载体，抓好支部先锋工程、党员干部素质工程、科技富民工程、集体经济发展壮大工程，把农村基层党组织建设成为群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
2、加强基层党委自身建设。认真落实《关于加强基层党(工)委自身建设的意见》，进一步完善监督管理和绩效考核，不断强化基层党委班子自身建设。落实好班子的思想政治建设和民主集中制建设，增进团结，凝聚合力。广泛开展向先进典型学习活动。
3、强化村党组织建设。切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，优化党组织设置，抓好“四个延伸”，即党组织向农产品加工销售企业延伸、向农村经济合作组织延伸、向农业产业链条延伸、向农民工队伍延伸。系统总结推广“支部+协会”、“支部+合作社”等成功做法和经验，切实提高农村党组织适应市场、领导发展的能力。抓好“村村都有大学生工程”，稳步加大在优秀村派生中选拔乡村干部的力度。加强村级后备干部队伍建设，注重从农村致富带头人、复转军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村级后备干部。坚持标准，重视加强对非党村委会成员的组织培养力度。引导农村基层党组织抓好党建带团建、带妇建工作，不断提升村级配套组织建设水平。镇党委要召开农村基层组织建设工作推进会2次。
4、加强村级干部队伍建设。要保证基层党组织书记不能有空缺，村党组织书记、党员培训不能少于7天，积极推广村党支部书记定职定责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”做法。并根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。突出解决一些基层干部在维护稳定，特别是在宗教事务管理等工作中“不愿管、不会管、不敢管”问题。在农村全面推行“四知四清四掌握”工作机制的落实，保证一年有三分之二以上的入户工作时间。全面推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”工作，比例力争达到80%以上，健全完善书记、主任“一肩挑”村的有效监督管理机制。
5、切实抓好后进组织整顿。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。组织专门力量，定期开展摸底排查。对软弱涣散的党支部要制定整顿方案，明确整顿目标、措施、期限和责任人。
6、大力发展村集体经济。认真落实《中共阜康市委员会关于发展壮大村级集体经济的意见》，深入开展发展壮大村集体经济专项调研，科学制定发展规划并抓好落实。尤其对年经营收入在2万元以下的村，要按照“一村多策”的办法，逐个进行论证，进一步理清发展思路、选好发展项目、明确发展目标。要采取资金扶持、项目扶持、技术扶持、信息扶持等方式，3年内彻底解决村集体无收入和经济薄弱的问题。发展壮大集体经济工作要纳入综合目标进行考核。不断完善“村财乡管村用市监督”机制，积极稳妥地化解村级债务，坚决杜绝产生新的债务。
7、抓好村级组织活动场所的管理使用。认真落实好《阜康市村级办公用房管理办法》，制定出台加强村级组织活动场所管理办法。进一步抓好危旧狭小办公用房和活动场所新建、改扩建工作。搞好村级组织活动场所办公用品及取暖等设备、设施的配置工作，确保党群活动经常化。充分发挥村级组织活动场所办公议事、教育培训、便民服务、文体娱乐等综合作用。
三、积极稳妥推进党内民主建设
1、认真贯彻党的民主集中制。抓好中央修订的《中国共产党地方委员会工作条例》及《中国共产党党组织工作条例(试行)》的学习宣传贯彻落实，结合实际提出贯彻意见，规范和完善党委(党组)工作制度、议事规则和决策机制。加大对党员领导干部民主生活会和组织生活会的指导力度。
2、切实尊重党员主体地位。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，积极探索落实党员主体地位的有效途径，及时总结推广成功经验。进一步完善和规范党务公开工作，明确各级党组织党务公开的内容、范围，建立和完善党务公开工作制度和监督保障机制。及时收集整理各类党务信息，整合公开栏、党建网站等平台，推进党务工作深入开展。
3、完善党的代表大会制度。按照区州市党委要求，不断探索完善党代会常任制试点工作。进一步落实好党代会年会、党代表视察调研、党代表议案、党代表联系群众、党代表学习培训和考核、党内情况通报和情况反映等一系列工作和管理制度，实现党代表发挥作用的效果。
五、建立健全保持党的先进性长效机制
1、建立健全基层党建工作责任制。认真落实《关于建立健全市委抓基层党建工作责任制的意见》及下级党组织定期向上级党组织报告抓基层党建工作等制度。落实好《阜康市2008年—2010年基层组织建设工作规划》、《党建工作目标管理制度》、《党建工作例会制度》、《抓基层党建报告制度》、《党员领导干部联系点制度》。
2、建立健全党员经常性教育和联系服务群众机制。完善加强和改进党委中心组理论学习制度。深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向优秀共产党员和基层干部学习。以讲党性、重品行、作表率、树形象为重点，加强党员队伍思想政治建设。推进基层党员、干部“素质工程”，落实分层培训、分级负责责任制，对农村党员开展分层教育，对机关党员开展集中教育，对流动党员开展属地教育。扎实做好基层党员、干部轮训工作。继续开展党员承诺、设岗定责、结对帮扶、为民服务全程代办等活动，不断拓展党员联系群众的途径，使广大党员在联系和服务群众中体现先进性。
3、建立健城乡党组织互帮互助机制。按照构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局的要求，建立城乡党组织“结对共建”机制，找准城乡党组织建设的结合点，全面推广村警联建、村企联建、村信联建等成功做法，积极探索城乡基层党组织互帮互助的有效途径，推动全镇党建工作均衡发展。健全完善领导联系乡村、选派机关优秀年轻后备干部到村挂职锻炼、镇农牧业技术骨干结对帮带党员种养殖大户等制度，坚持搞好“送温暖、献爱心”社会捐助活动月，切实加大对农村工作的帮扶力度。
4、建立健全党内关怀、激励、帮扶机制。采取党员互助、党组织扶助等办法，加大对党员的关爱、帮扶力度。总结推广党员扶贫基金、爱心超市、特困党员救助中心、党员政治生日等成功做法，从政治上、思想上、生活上关心和爱护基层党员干部。建立困难党员台帐，健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，筹集建立困难党员帮扶基金，广泛开展结对帮扶困难党员活动。严格审核把关并落实好 “三老”人员待遇，扩大村干部养老保险试点。
5、建立健全城乡一体党员动态管理机制。全面落实自治区《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》，建立健全流动党员管理台帐和信息库。推行流动党员联络员制度，推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议做法，探索流动党员“双联双管”(党组织与党员、流出地党组织与流入地党组织双向联系，流入地日常管理、流出跟踪管理)工作模式，建立“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的流动党员管理制度，形成城乡一体的党员动态管理机制。表彰奖励优秀流动党员。
6、建立健全发展党员、党性定期分析和日常管理机制。坚持发展党员计划、总结、通报工作制度，改进和加强宏观调控。全面推行发展党员工作公示制、票决制。借鉴先进性教育活动的成功经验，结合每年一次的专题组织生活会，组织党员开展党性分析，扎实做好民主评议党员工作。全面推行党员“双线”管理，即上线争优，底线跟踪。科学设置“上线争优”与“底线跟踪”的内容，并将“党员承诺制”与“设岗定责”、“结对帮扶”等各类主题实践活动与“双线”管理相挂钩，切实抓好考核管理，促进工作取得实效。
7、建立健全规范党费收缴管理和使用机制。认真做好中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》(中组发〔2008〕3号)的传达、学习、宣传工作，按照新的收缴标准做好党费的收缴、管理工作，切实加强督促检查工作，切实做到应收尽收，严禁出现党费流失现象。
8、建立健全基层党组织创先争优机制。以改革创新精神深化“三级联创”活动，完善联动机制，增强创建动力，切实抓好基层组织示范乡镇创建、“五个好”基层党组织创建工作。深入推进党建“示范工程”，总结挖掘成功做法和经验，不断提升党建工作水平。
全区农村基层党组织建设的主要做法经验
1、开展“三级联创”的主要做法经验
以加强领导、合力推进为重点，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。以构建“五型”班子为重点，全力推进基层领导班子建设。
2、基层领导班子建设和干部队伍建设的主要做法经验
3.党员队伍建设的主要做法经验
以优化党员队伍结构为重点，建立长效的发展党员工作机制。实行发展党员工作重心前移，在全区着力抓好入党积极分子的培养。强化统筹规划，要求各级党组织制定好每个发展党员“三年规划”和“规划”，注重在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员。并且，实行发展党员公示制、票决制、失察失实责任追究制。要求各级党组织制定发展党员长期规划和实施计划，基层单位每年均培养入党积极分子与入党人员比例一般要达到5：1，对发展党员工作不力的党组织负责人实行专项督查限期整改。
以提高党员素质为重点，建立长效的党员学习机制。以创建学习型机关为载体，推进学习型党员建设，要求每位党员每年都要重点阅读1—2本理论著作，同时，完善中心学习组学习制度，区委、各部门、各乡、办事处均成立中心学习组，定期组织领导干部进行学习，并落实“三会一课”制度，推进党员经常性学习。在此基础上积极探索和建立领导干部政治理论测试机制，进行学习考核，规定每年开展一次党员领导干部政治理论知识测试。
以增强理想信念为重点，建立长效的党员教育机制。以开展党的路线、方针、政策的教育和形势教育为重点，充分利用党领导下各方面取得的成果、新业绩教育党员。同时，充分发挥优秀党员的示范作用，不断培育优秀党员典型。区委坚持每两年从机关、学校、企业、乡镇、社区、农村等不同领域评选出并表彰100名左右的优秀共产党员，并要求各系统每年至少开展一次向身边优秀共产党员学习的先进事迹报告会，营造良好的社会氛围。
以实施党员帮扶工作为重点，建立长效的党员联系群众机制。实行党员帮扶制度，要求有帮扶能力的党员，每人帮扶一户以上的贫困户或一名以上的后进党员，使党员在帮扶、带动中接受教育，提高觉悟和素质。建立了党建扶贫制度，要求扶贫单位与帮扶点签订《党建扶贫目标协议书》，建立党建扶贫目标责任制。还完善了党员领导干部联系点制度，明确每位区处级领导各联系一个乡、一个规模企业、一个困难企业、一个社区、一个党建联系点和一个扶贫联系点，每月至少到联系点两次，科级干部每人至少联系一户以上困难企业职工或农村贫困户;要求乡领导干部联系一个村、一户困难户，基层站所包村;坚持不脱贫不脱钩。
全区农村基层党组织建设存在的主要问题
调查中发现，城关镇基层党组织建设也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
1、村级党组织成员思想解放不够，对新形势下农村党建工作和经济发展不适应。从调查的情况看，生在农村，长在农村的村党支部书记占90以上，他们自身虽具有很多优势，但对市场经济条件下所带来的一些新思想、新观念接受较慢，仍沿用传统的管理模式，缺乏敢闯敢试意识，“老守田园、求稳怕乱”思想严重，不敢创新，不会创新，在一定程度上延缓了当地经济的发展。尤其是税费改革和“一免两补”后，由管理到服务的职能转变较慢，显得力不从心或明显的不适应。
2、村级党组织和党员带动能力不强，致富本领差。统计表明，在全区20个村级党组织农村党员中，按照市场规律手段，带头致富的不足62，带领农民致富的不足10，其余的在领导农村工作和带领农民致富中，往往是老办法，客观上导致增收渠道不宽。在引领农民进入市场，从事规模经营、产业化生产方面，办法不多，步子不大，效果不明显。个别村党组织负责人责任意识不强，只满足于自己发财致富，对带领群众致富缺乏信心和责任感，个别党员自身致富能力差，在群众中的威信不高，更谈不上带领群众致富。
3、村级党组织成员年龄偏大、文化偏低成为引导农村新思维和实用技术普及应用的一大难题。全区村党支部书记，平均年龄53岁左右，50岁以上的占60;原始学历偏低，具有初中以下学历的占45，工作中的惰性和被动性以及思想的封闭性，影响了党员干部积极性的发挥，消磨了年轻干部的进取心和工作锐气。一些有为的年轻人外出打工，个别村剩下一些年老体弱和无作为的党员，其先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥可见一斑。
4、村级财力下降，债务矛盾突出，影响了基层党组织的执政能力。从调查的村情况看，税费改革后至今，村级合法收入锐减，可支配财力明显弱化，尤其是国家明令暂停收缴农民拖欠的“三提五统”和农业税费后，产生了一些负面影响，欠缴税费户形成了理所当然的“欠”，使一些老实的农民产生了“老实人吃亏”的感觉，给一些照章纳税户起了反面作用，尤其是农村40%的农户有能力缴纳而故意逃避义务，形成了村级60%的债务，而现行政策、法律又缺乏有效地处罚和制裁手段，乡、村、农户及第四者之间历史遗留的债务链一时难以解开，债务矛盾十分突出。从调查的村情况看，村村有债务，最多的村达130多万元，最少的也在20多万元以上，农村基层干部承受了相当大的压力，办事的可信度下降，威信降低，控制力下降。个别村为偿还债务变卖集体资产，出现了一些“空壳”村、无村办公室村，党建工作投入不足。个别村“两委”关系不协调，矛盾趋于表面化。
5、村级党组织成员工资收入减少，待遇降低，工作积极性不高。税费改革前，农村“老三位”每年工资收入10000元左右，税改后，为减轻农民负担，政策规定“老三位”年工资收入为4500元，其它误工补工人员年工资不超过3000元，前后收入的对比，加之今年种地效益的增加，使村干部有干工作不如多包点儿地实惠的想法，影响了工作积极性。
6、因村级财力紧张，村级老干部补助费没有解决渠道，兑付难度加大。调查中，村干部们普遍反映农村干部补助费兑现难问题。1999年，市委组织部为解决农村干部的后顾之忧，下发了20号文件，规定农村党支部书记连续工作10年以上，累计工作15年以上，离任后，享受现任支部书记工资额60的待遇(上述说法是调查中反映的，主要精神以文件为准)。从调查的情况看，只有2个村兑现了农村老干部补助费，但兑现额度不够，其它4个村因财力所限没有兑现，老干部反映强
7、流动、下岗职工党员身份确认难，活动组织难。有的流动下岗职工党员认为我是不是党员与你们有什么关系;有的认为现在工作都没有了，还什么党员不党员的;还有的虽然承认自己是党员，已与单位多年没有了联系，也不过组织生活，成了“挂名党员”;组织从原单位移出后，一直在手里没落，成了“口袋党员”。有些军转党员年龄小，党性知识淡薄，手续转过来后，不明白组织程序，将档案放在手里，不及时与组织联系。流动下岗职工党员个别流动党员只顾个人做生意、找工作，对参加组织活动热情不高。辖区内有些下岗党员因关系不在辖区党委，不接受办党委管理，但也不参加原单位组织生活。处于无组织、无活动状态。
农村基层党组织换届工作总结范文第2篇
农村先进基层党组织事迹材料范文(一) XX镇XX村地处XX镇南部，XX脚下，环境优美，空气新鲜，是个旅游度假休闲的好地方。辖区内七个自然村，耕地面积2176亩，山地面积XX余亩，312户，1272人，党员20名，共有男女劳力6XX人，外出经商务工人员420人，村民主要经济来源于优质稻、茶叶、木竹、旅游配套服务业，外出经商务工等产业，年均人纯收入XX元，全村社会稳定，安居乐业，社会各项事业进步。
在上级党委政府的正确领导和关心支持下，我们紧紧围绕强村富民目标，明思路、聚人心、促发展，团结和带领广大村民齐心协力扎实开展新农村建设，全村经济发展势头良好，农民生活水平较高，主要抓了以下几个方面：
一、以学习实践科学发展观活动为主要内容，探索新形势党建工作新思路 建立了党员活动日制度，每月的15日固定为党员学习、组织义务劳动、扶贫济困等的活动，活跃了党内气氛。认真完善三会一课制，抓住落实科学发展观活动学习教育机会，引导党员干部自我剖析检查，查找思想问题，与时俱进。进一步完善工作机制，村党支部指导村委会先后制定了村委会村民自治制度、村务公开制度、两委干部工作制度、村民评议干部制度、无职党员设岗定职制度、民事村办制等。在开展无职党员设岗定责中，全村19名党员均根据自身工作特色结合需要做到了人员到岗、责任到岗，全村岗位分为六大类18个岗，解决了过去农村党员无权管事、不会理事、无法办事的问题，为农村党员发挥作用创造了有利条件。
二、以建设社会主义新农村为契机，扎实推进村级事业发展
建立了村理事会制度，大力开展改水改厕改路工作。近年来，共投入资金200余万元，新修硬化公路8公里，集资XX余万元用于村民改水，现全村所有农户全部饮用上了安全、卫生的自来水。投资20余万元用于新建自然村公厕，投资15万元用于改善村小学教学条件。现在全村实现了村村(自然村)通硬化公路，村村(自然村)有自来水。XX7个自然村的规划建设正在逐步实施，公益事业的不断完善，村组面貌的不断改观，极大地体现了保持党员先进性教育的成效。
三、以创建五好党支部为目标，不断增强基层党员服务群众的本领
认真做好优化经济结构文章。村党支部牢牢抓住经济发展这一主题，以旅游业为依托，从配套旅游服务入手，开展绿色生态农家乐，打造生态游，村支部干部在村民有顾虑的情况下，带头办起了第一个旅游服务基地，开设农家餐馆。同时上门做工作，积极跑资金，以保持农村生态本色为特色的XX农家生态游品牌在村支部一班人的精心培育下，终显成效。在全村有农家餐馆12户，农家旅社6户，他们以农村人特有的纯朴、农家饭特有的芳香吸引无数游客，年接待游客XX人次，直接参与旅游人数达150人，旅游创收18万元，实现人均增收近140元。
在做好旅游配套服务的同时，XX村还结合其地处山区，空气好，无污染的地缘优势，大力发展木竹、茶叶、优质稻种植，打造绿色生态农产品，现全村已形成木竹基地、茶叶基地、优质稻基地和旅游服务基地，构成XX村经济发展的四大支点。在先进性教育活动中，党员带头示范，村民积极积极参与，新增种植茶叶200亩，笋竹两用林XX0亩，优质稻800亩，农民直接增收180元。
在发展农村经济的同时，XX村注重引领先进，触动后进，认真做好扶贫解困工作。村党支部全年为农户提供技术信息和服务，对特困户及时了解情况，认真解答难题，帮助摆脱贫困，引导特困户搞种养殖、提供资金技术。同时，大力开展三培两带工程，村支部成员每人帮扶一个特困户，党员每人联系一个农户，现全村有科技示范户15户，党员联系农户7户，扶持5户特困户摆脱贫困。村党支部在群众中树立了极大的威信，在去年的两委班子换届选举中，原班子成员均以85%以上的高票当选。
四、党的建设成效显著
XX村党支部把领导班子自身建设和党员队伍建设作为工作的龙头来抓，健全和完善了各项制度。
1、加强班子自身建设。一是加强班子理论学习。坚持每月一次的集中学习，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想及党的各项路线、方针、政策，不断提高政治理论水平。二是注重班子团结和谐。坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体研究，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，在重大事件和突发事件面前做到分工不分家，团结协调，配合默契。村党支部凝聚力和战斗力不断增强，龙头作用发挥明显。三是强化班子廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，村领导班子政治坚定、开拓进取、勤政廉洁、办事公正，得到了广大党员干部的信任和拥护，形成了一个坚强的领导核心。
2、加强制度建设。一是建立健全各项工作制度。建立和完善了学习制度，上班制度，值班制度，党员代表议事制度，村民代表议事制度，重大事项集体决定制度，党风廉政建设等一系列规章制度，为党支部工作的正常运转提供了保障。二是规范村级财务管理制度。严格按照村级财务管理制度，实施村级财务规范化运作，认真执行镇党委、政府出台的相关文件，加强规范村级财务管理工作。三是坚持政务公开民主监督。村设立了村务公开栏和监督小组，从公开的内容、时间、形式和管理上进行规范。时间上，村务、财务公开要求每月一次。内容上，包括责任目标及完成情况，财务收入、计划生育、救灾款物发放等。形式上，以公开栏为主。在管理上，定期不定期进行检查。
3、加强党员队伍建设。一是加强教育培训。建立健全党员教育机制，开展党课教育、外出考察、谈心谈话等活动，对党员进行教育，提高了党员党性修养和整体素质水平，使党员成为带领群众发展经济的能手，党员先锋模范作用发挥明显。二是注重发展培养。建立健全规范化的党员发展机制，认真制订落实党员发展计划，严格执行发展党员公推制。三年来，新发展党员6名，培养后备干部3人。三是完善考核管理。广泛实行民主评议党员制度，抓好流动党员管理，及时掌握他们的工作和思想情况。党员队伍结构不断得到改善，素质不断得到提高。
农村先进基层党组织事迹材料范文(二) 北套村，位于绣惠镇最北部，是远近闻名的粉皮加工专业村。全村2300口人，85%的村民从事粉皮加工、销售，群众依靠这一买卖过上了红火富裕的日子，XX年户均收入达到6000元，村集体收入15万元。近年来，该村党支部以提高群众生活质量，丰富群众文化生活，构建文明和谐村庄为奋斗目标，时刻把群众冷暖放在心上，努力为群众办好事、办实事，有力改善了群众的生活环境，推动了农民增收致富，促进了全村经济和社会事业的健康快速发展，实现了新农村建设的良好开端。
发展粉皮特色产业，夯实新农村建设经济基础
近年来，该村党支部提出充分发挥粉皮加工、销售特色产业优势，以促农增收为目的，在硬件、技术、销售等方面狠下功夫，为群众创造一个优良致富环境的工作思路。一是引导服务，变技术，小旋子走俏大市场。为促进粉皮加工业的发展，该村党支部每年组织村内粉皮加工大户外出参观，学习各地先进经验。粉皮由大变小，村党支部挑选了20户本村粉皮加工大户，统一购置了小旋子机，统一标准，通过严格挑选，其中12户成了村里的加工示范户，现如今已有百余户这样的粉皮加工户。二是建协会，规范管理。去年3月份，由村党支部成员牵头成立了北套村粉皮加工专业协会，积极沟通各地商场、农贸市场，进一步拓宽产品销售渠道，统一价格，避免了相互竞争导致价格下降，有力维护了该村的经济利益，避免了损失。三是打品牌，提高产品知名度。去年5月份，村党支部书记李冠村带头披星戴月跑关系、找门路，在市农业局的积极扶持下，经中国绿色食品发展中心审核，顺利获得绿色食品认证，注册北套牌粉皮，走出了一条品牌化、产业化的路子，在该村党支部的积极努力下，致富的愿望、优良的环境、全方位的服务，多年来，该村的加工的粉皮，销路一直看好，每年国庆节到春节这段时间，每天都被批发商们大车小车拉出10万公斤销往全国各地，仅此一项年利润就达400万元，人均纯收入3000余元，进一步夯实了新农村建设的经济基础。
凝心聚力，贴近群众解疑难，务求新农村建设得实效
为群众办实事、解难题，不仅要有法子，还要有票子。该村党支部书记李冠村积极带领党支部一班人，在自身富裕起来的基础上，积极利用本村在外工作人员较多的优势，多方争取资金，积极兴办各项社会事业，新农村建设成效凸现。
去年以来，该村的公益事业投资已达到150万元，解决了群众的六难问题。一是硬化了村内全部大街小巷1.8万平方米，修缮排水沟3500米，同时新安路灯1200盏，解决了群众的行路难;二是实施了卫生所改貌升级，解决了群众的看病难;三是对村小学、幼儿园进行了美化、绿化、硬化，新购微机18台并建起高标准的微机室，同时铺设了北套至耿家村1000多米沙石路，进一步方便了该村学生到镇中读书，解决了孩子的求知难;四是建成了符合五化标准的文明一条街，建起了占地1000多平米的休闲娱乐广场，安置了健身器材，设立了读报栏、宣传栏，解决了群众的休闲健身难;五是新打农灌井13眼，铺设地下管道8000余米，修建配电室一处，解决了群众庄稼浇水难;六是为一户残疾户和弱智户盖起了新房，并一年两次走访看望村里的贫困户、孤寡老人等弱势群体，解决了他们的生活困难。
筑牢堡垒，永葆党员先进性，为新农村建设提供强有力的组织保证
北套村党支部在带领广大群众走富裕道路的同时，还始终坚持了两手抓，两手都要硬的方针。村党支部首先从抓党员队伍入手，常年坚持了三会一课、党员联系户、民主评议党员等制度。经常组织党员开展学党章、学科技和义务修路等组织活动，使党员在班子工作中都走在群众前头，全村40多名党员，被群众称为一面旗帜。
其次，村党支部还始终坚持把群众愿望与心声作为工作第一信号，真心实意为群众解决生产生活中的实际困难，努力改善群众生活条件，优化村内环境。加工粉皮用水量很大，过去村民为图方便，往往把用过的泔水往街上一泼了事。那时一进北套村，真好像走进了沼泽地。天一冷结成冰，人难走车难行，不仅外地来接粉皮的车进不了村，还埋下了交通隐患。村里出面制止，还为此制定了罚款条例，但群众就是不听套。原因其实很简单，就是有些村干部自己首先做不到，喊破嗓子，不如作出样子。近几年，村里经济发展了，各项工程可以说是一个接一个，修路架线、小学维修、卫生所改造搬迁，村干部都盯住靠上，一天从早忙到黑，自家的事想顾也顾不上。麦收遇上阴雨天，别人都往自己的麦场上赶，村干部却只能往地里跑，张罗村里的收割，照应雇来的司机。面对家人的埋怨，村支部书记李冠村经常对村干部说，当干部就认头吃亏，要是村干部不认头吃亏，老少爷们谁还认我们的帐。就说修路架线，不论集资还是出义务工，村干部到街上一招呼，一来就是一大片。今年合作医疗款收取，我们这样一个600户人家的大村，仅用2天就完成了任务，一户也没拉下。
与此同时，村党支部还大力开展了群众性精神文明创建活动，由村两委组建了红白理事会，群众哪家有大事小情、丧事喜事，村两委都准时到场提供服务，村内阵地建设齐全，广播室、图书室、党员活动室等设施，常年对党员和村民开展教育活动。村党支部还年年组织群众开展十星级文明家庭评比等丰富多彩的群众活动，提高了村民素质，保持了全村稳定，全村多年无上访户，无打架斗殴现象。
随着群众民主意识的增强，村党支部还本着公正、公开的民主原则，大力加强和推进了民主政治建设，认真坚持了村务公开制度，村内的财务和大小事情及时向群众公开，认真坚持民主议事制度，村内重大事情都由村两委成员、党小组长和村民代表及全体党员共同商定XX，真正实现了党员群众广泛参与的民主管理，使百姓气顺心平，减少了决策失误，实现了农村稳定，密切了党群、干群关系。
谈起今后的打算，李冠村书记提出了北套村六新建设目标：
村庄总体规划有新蓝图。聘请有资质的规划设计单位对该村进行规划，本着因村制宜、突出特色的原则，实现村民生活区、市场交易区、畜禽养殖区和休闲娱乐区合理布局，做到高标准规划，分阶段建设，逐步推进。今年计划新建占地10亩的粉皮批发市场，方便客商和农户粉皮购销。同时加大环境治理力度，通过扩大保洁人员队伍，设置垃圾箱、垃圾池，实现生活垃圾定点存放，定时收集，及时清运，集中处理，消除垃圾乱扔乱倒的现象，确保村容整洁。
集体经济发展有新思路。积极扶持村骨干企业棉麻机械厂扩大规模，计划协调资金50万元，实施厂房北延东扩工程，并聘请专家指导，进行设备升级、技术改良，增加企业产品附加值，壮大村集体经济收入。企业的发展壮大，能解决村里剩余劳力100余人，人均年收入可达万元。同时也将进一步拉长产业链条，有力的带动个体加工业户发展，促进他们增加收入。
农业结构调整有新举措。发挥粉皮加工专业村的优势，积极帮助村民实施小额贷款，进行粉皮深加工，叫响北套绿色粉皮品牌，拓宽销售渠道，促进群众增收，实现粉皮加工业户年均纯收入增加8000元的目标;在现有蒜黄种植面积100亩的基础上，再推广发展塑料大棚蒜黄栽培250亩，实现亩均纯收入5000元的目标。
和谐文明建设有新突破。继续加强村两支队伍建设，建立村干部带班的民兵义务巡逻、邻里纠纷调解、不稳定信息排查等制度，实现小事不出组，大事不出村的目标;深入实施精神文明建设细胞工程，每年都开展好婆婆、好儿媳、好妯娌、十佳文明户、环境保护先进家庭等评选活动，对先进家庭给予精神、物质奖励并实行动态管理，促进村风民风文明纯朴;加大民主管理力度，规范程序，阳光操作，让百姓心里明白、亮堂，进一步密切党群、干群关系，维护农村社会稳定。
群众综合素质有新提高。建设新农村，关键要培养新农民。我们将大力实施农民知识化工程，让群众既富口袋，也富脑袋。充分利用远程教育网上讲座、请进来专家授课等形式，提高群众的种养水平和就业能力，促进农业结构调整，增加农民收入;加快建设农村文化大院和小康书屋，提高群众的科学文化素质;加大投入，继续开展文明一条街创建活动，使村内主干道路都达到文明街标准，让群众在休闲娱乐时不知不觉的净化心灵，陶冶情操，增长知识。
社会事业发展有新进步。继续依靠亲情引资，多渠道筹措资金，加快社会事业发展步伐。一是实施校舍改造升级，计划投资65万元，新建能容纳10个教学班、300余名学生的二层教学楼，改善师生的教育、学习环境。二是计划投资20万元新打120米的深水井一眼，提高群众的生活质量。三是按照全村户数10%、30%、60%的推进比例，实施家庭改厕工程，切实改善村民居住环境，真正让老百姓过上城里人的生活。
人心换人心，四两换半斤，党支部一班人一心一意带领群众发展经济，扎扎实实为群众办实事，赢得了群众的信赖和支持。北套村正在以李冠村书记为带头人的村党支部的带领下奔向建设社会主义新农村的康庄大道。
农村先进基层党组织事迹材料范文(三) XX村党支部现有党员41人，其中预备党员3人。党支部下设4个党小组。近年来，村党支部在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以创建五个好村党支部为目标，以城乡联谊、三级联创活动为契机，充分发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用，团结和带领全村党员群众，深入开展五村、两规范建设，不断开拓创新，推动XX村各项工作向前发展。一分耕耘，一分收获，XX村连续几年分别被县、市评为先进支部、小康示范村和经济强村等。2002年7月被评为钦州市农村三个代表重要思想学习教育活动先进集体。
一、加强班子建设，打造高素质的领导团队
依法换届选举，组建良好领导班子。XX村在去年的两委换届选举中，在上级党委的指导和监督下，村党支部和村委会严格按照农村基层组织法有关条例，进行换届选举工作。党支部按照党内、党外推选，党员投票选举，产生了以何庆珍为书记的新一届支部领导班子，班子成员年龄在39岁左右，其中中专文化1名，高中文化1名，初中文化1名，他们在本村的党员群众中的都有较高的凝聚力和号召力。其中支书何庆珍多年来一直在村委工作，对村委工作相当熟悉，作风民主廉洁奉公，具有良好的奉献精神和市场经济意识，是XX村经济发展的领头雁。
加强学习，提高素质，领导作用发挥好。新的支部领导班子建立以来，时刻不忘党员和群众的期盼和信任，一方面不断加强学习，提高自身综合素质，严格按照党员的标准要求自己，在工作中做到清正廉洁，克己奉公，办事公道，在生活中勤俭节约，不参与违法违纪活动，在党员和群众中树立良好的形象。另一方面，充分发挥党支部领导核心和战斗堡垒的作用，带领村委会、党小组、共青团、妇女、民兵等组织，按照既定目标做好本职的工作，并且协调好各组织之间的关系，成具有强大战斗力的集体，共同为促进XX村各项工作的发展而努力。
优化党员、干部队伍结构，建设新时期具有先锋模范作用的党员队伍，在党员的培养和发展过程中，党支部一直在有能力、有开拓精神的年轻人中培养发展对象，把一批政治素质好、思想觉悟高、有文化、具有较强致富能力，同时又能带动周围群众奔康致富的年轻人吸收到党组织中来，不断优化党员队伍结构，现在XX村党员中，35岁以下的党员占30%以上，初中文化以上占50%左右，这些年轻党员掌握一定的科学技术，已逐渐成为XX村经济能人致富能手，对群众具有良好的带动作用，群众满意率高。
二、实施党员素质工程，开展党员五要五带头活动，发挥党员先锋模范作用
抓好支部教育硬、软件建设，实施党员素质工程，培养高素质党员，党员干部素质高低直接关系到能否在新时期保持党员的先进性，为此XX村党支部着力完善党员教育的硬软件建设，在村委办公楼设立了支部办公室和党校，配备了电视机、影碟机等电教设备，在部分条件好的党员家庭中建立党员电教中心户，同时还制订了一系列党员培训工作计划，在上级党委、政府的指导下，开展多种形式的党员培训，有效地提高党员队伍的综合素质。
采取有效措施，确保党员的正常发展，开展民主监督，确保队伍的纯洁性。XX村党支部在党员发展和村干部方面，做到了年初有计划、有措施，年终有总结、有发展，计划每年发展党员2名以上，三年来，共在乡土拔尖人才、经济能人、致富能手中发展党员6名，培养积极分子25名。常年保持培养积极8分子名以上，培养后备干部5名以上，对党员纳新对象和后备干部结合党员电教工作进行教育培训，帮助他们树立正确的人生观、价值观、世界观和全心全意为人民服务的思想，并严格按照成熟一个发展一个的原则，把他们吸收到党组织中来，为农，实施民主监督制度，加强组织管理，有效防违法、违纪、违背国家政策，方针的事件出现，与此同时认真开展每年二次民主评议党员，每年一次民主评议党支部和民主评议村委会工作的活动。对不合格党员，不称职的干部进行严肃处理，确保了党员干部队伍的纯洁性。
进一步完善村级组织建设，开展党员五要五带头活动，积极创建党群致富联合体，带领群众奔康致富。在村两委组织中，坚持按规定配备人员，按规定享受补贴，按规定实行交叉任职，并按规定完善健全了村共青团、妇女、民兵等组织。现支委有3人，村委4人，其中支委人员谢尚胜兼任了村委主任的职务。为了进一步发挥党员先锋模范性作用，促进XX村经济的发展，XX村党支部开展了党员要明确方向，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，要明确责任，带头履行职责，要树立榜样，带头参与公开事务和公益事业的五要五带头活动，活动开展以来，收到了良好的效果，一是党员的学习积极性进一步的提高，党支部书记和村主任按要求参加上级组织的培训工作，其他党员也多次参加了三个代表重要思想的学习和实用技术的培训，55岁以下的党员普遍掌握1-2门实用致富技术，提高了致富技能，建立起党员和群众长期联系的XX村建设小康村互联网二是创建了山垌口尚胜陶瓷生产联合体、福龙运输联合体、福安陶瓷流通联合体。这三个联合体在党员的组织下，设立了完善的规章制度、发展计划、措施，有利于整合资源优势，降低了生产成本，提高了经济效益，带动了XX村经济的发展，实现党群共走致富道路的目标。
三、建立良好的工作机制，全面建设小康示范村 XX村党支部坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的指导思想，以三级联创活动为载体，健全良好的工作机制，结合五村两规范建设，不断促进经济的持续发展。工作机制方面。村党支部自去年换届选举以来，根据党建工作的目标要求，实行了党支部任期目标责任制，把每一年的目标和任务具体落实到个人，做到任务分清，责任分明，明确任期内的目标的实现。与此同时，坚持落实组织生活会、三会一课等10多项制度，确保党建工作正常进行。党建工作的抓好、落实，进一步促进了经济的发展，现在XX村在党支部的领导下，积极调整农业产业结构，立足本村优势，狠抓陶瓷生产和水果种植，已基本形成了以陶瓷制造为龙头，多种产业并举的经济发展格局。在不断深化对经济发展的认识过程中，采取走出去，请进来的措施。 去年和今年，通过组织村级代表到外地参观考察学习，引进新技术、新品种，请来专家传授先进的生产技术的方式，鼓励和引导农户发展生产，具体到农户时，还采用了直接给予经济补贴的方式，鼓励农民投入生产。目前，在市、县镇联谊部门的帮助下，已建立起超藤葡萄种植示范基地、东北雁鹅养殖基地、水果种植示范基地、陶瓷生产示范长廊等。在生产的过程中，还充分利用水果种植协会、养殖协会、农产品流通协会、陶瓷生产协会等四个协会的联动作用，结合农村人才工作站、乡村电子信息馆、党员电教中心户，建立起村级服务体系，为农民会员提供生产技术和经营服务，为群众的生产、发展提供有力的保障。小康建设业绩方面。XX村在实施农业产业化结构调整后，基本上做大做强传统陶瓷产业，巩固原有种植业，不断发展新的种、养殖业的可持续发展模式，社会经济稳步发展，集体经济不断发展，群众收入不断增加。2002年XX村工农业总产值达1328万元，农民人均纯收入达2685元，超出了全镇平均水平，集体经济纯收入3万多元。农民的负担水平逐步减少，今年的税费改革后，负担水平进一步下降，群众对党支部的工作比较满意。
四、以农民群众的满意为目标，大办好事实事
加大公益事业投入力度，不断改善XX村的卫生生活环境。开展城乡联谊、三级联创活动以来，XX村在市、县、镇各联谊单位的支持和帮助下，2002年铺设了山垌口、XX大村各长550米、560米的水泥硬底化进村大道，建设沼气池80多座等3件大事，有效地改善了村中的卫生和生活环境，到目前止，已建成乡村电子信息馆、山垌口二期新村绿化，新村横街建设等10多件实事好事，进一步改善了村容村貌，深得群众的好评。
农村基层党组织换届工作总结范文第3篇
摘 要：人心向背关系党的生死存亡。群众路线是毛泽东思想活的灵魂的之一，是我们党的生命线和根本工作路线。党的十八大确定的实现中华民族伟大复兴的中国梦归根结底是人民的梦，要让梦成真，人民是永远的靠山，只有紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性，才能筑起实现中国梦的\"铜墙铁壁\"。党的十八大提出建设学习型、服务型和创新型执政党的战略目标。其中，服务型政党是\"三型政党\"建设的核心，而服务型基层党组织建设又是服务型政党建设的核心。因此，践行群众路线在推进农村服务型党基层组织建设中具有重要作用。
关键词：群众路线；农村基层党组织；服务型
一、相关概念的理论阐释
（一）群众路线
1.基本内容
\"一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去\"的群众路线是马克思主义群众观的方法论，有两层含义：一，人民群众是历史的创造者和主人，人民群众必须自己解放自己；二，党必须倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧，形成正确的理论和政策，然后再宣传群众、发动群众、组织群众，在人民群众的实践中实现人民群众的根本利益。
2.实践价值
在90多年的奋斗历程中，我们党之所以能带领人民取得革命、建设、改革的伟大胜利，根本原因之一是坚持贯彻了党的群众路线。回顾历史，在长期革命和建设实践中，从三湾改编到延安整风，从三讲教育到先进性教育，从深入学习实践科学发展观到开展创先争优活动，我们党始终注重马克思主义的群众路线，注重提升为人民服务的能力。正因为如此，我们准确把握了世情国情党情，不断打牢了为人民服务的思想根基，铸就了与人民群众的血肉联系，为我们赢得事业胜利提供了坚强保障。
（二）农村服务型基层党组织
1.提出
一些地方之所以提出建设服务型党组织，主要是基层形势发展使然，是实践的迫切需要。贵州遵义率先提出建设服务型党组织。促使提出这一基层党建新提法的动因是全国频发的群体性事件，特别是贵州\"瓮安事件\"、甘肃\"陇南事件\"等群体性事件。遵义市委认识到，一些党组织淡忘甚至抛弃了服务的功能，只强调管理功能，从而导致党群关系不和谐，需强调服务功能[1]。党的十八大报告对创建服务型党组织的提法进行了总结提炼，明确提出\"以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设[2]\"。农村服务型基层党组织则顺应历史发展的潮流应运而生了。
2.科学内涵
界定农村服务型基层党组织，需考察这个概念在实践和理论层面上的用法及含义。马克思主义认为，理论来源于实践，又在指导实践中不断发展完善。
服务，是立党为公、执政为民的具体要求，既是党存在的意义、价值，又是科学的领导方式。总结一些地方的初步实践认为：农村服务型基层党组织则是在中国共产党\"全心全意为人民服务\"的宗旨下，以服务农民群众为根本追求，结合当前新农村建设过程中的实际情况，及时了解农民的基本需求，通过建立与当地实际相适应的制度、机制以及灵活的方式，提高广大农村党员的服务意识和服务能力，加强党与农民群众的联系，改善农村党群关系，进而，保证社会主义新农村的顺利进行。
服务型党组织，与管理型、权力型、命令型党组织不同，是以党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。推动农村基层党组织由管理型向服务型转变，是新时期农村基层党建的一项基本任务。
二、群众路线是建设农村服务型基层党组织的重要基础
（一）理论层面
1.马克思主义的群众观
我们党生存发展的命脉在人民，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。马克思主义群众观凸显中国共产党人奋斗进取的根本立场。90多年来，中国共产党正是坚定站在人民群众的立场上，勇敢担当起带领人民创造幸福生活、实现中华民族的历史使命，才赢得了人民群众的拥护和爱戴。
2.马克思主义的宗旨观
邓小平同志曾指出：\"什么是领导？领导就是服务\"[3]，\"以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准[4]\"。以全心全意为人民服务党的宗旨观是建设农村服务型基层党组织的价值追求。农村服务型基层党组织建设的核心是服务，关键也是服务。通过服务提升群众的满意度，通过服务激活马克思主义宗旨观的生命力。
（二）实践层面：来自国外的经验教训
苏共创业时的辉煌和谢幕时的凄凉，其原因必须从苏共和人民群众的关系变化中去寻找。自斯大林开始，干部任用实行自上而下的任命制，不允许党员对党的政策有任何不同看法。20世纪80年代末90年代初，世界上一批大党老党相继失去政权，其共同的原因是脱离了广大人民群众，深刻汲取外国政党兴衰成败的经验教训，可以促使全党同志居安思危，增强忧患意识和执政意识，对于时刻保持党同人民群众的联系具有重要借鉴意义。
三、在群众路线实践教育活动中推进农村服务型基层党组织的建设
党同人民群众的血肉联系是我们党最本质的特征和最大的政治优势，脱离群众、消极腐败是我们党长期执政的最大危险。建设农村服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情；坚持从群众中来，到群众中去，替民解难，排民之忧，扶民之危，保障人民群众的幸福与尊严，使我们党始终得到人民的拥护和支持。
（一）牢固树立党的群众观点
群众观点是我们党对待人民群众的基本政治态度。各级党组织和党员干部只有始终坚持把人民放在心中最高位置，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强农村服务型基层党组织建设，增强基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众功能，使党的基层组织和广大党员、干部深深扎根在人民群众中，团结带领人民群众为实现全面建成小康社会目标共同奋斗。
（二）充分发挥群众的主体作用和创造精神
人民群众的历史主体作用，既表现为在革命和建设中发挥出的巨大现实推动作用，同时又体现在其所潜藏和蕴含着的主动性和巨大的创造力上。显然，只有实现两者的有效结合，人民群众的主体作用才能得到充分展现。我们党历来尊重人民群众的首创精神，并积极地为群众创造力的发挥提供充分条件。
（三）以制度建设来保障党的群众路线落到实处
制度建设\"带有根本性、全局性、稳定性和长期性\"[5]。群众路线是党的制度性要求，坚持和贯彻群众路线，必须依靠制度建设来加以保证。与战争年代相比，党在执政环境下如果没有一整套比较完善的有关密切联系群众的制度，以此来保持党同人民群众的血肉联系，那么党全心全意为人民服务的宗旨就很难落到实处。
群众观点是马克思主义的一个根本观点，也是我们党的基本政治观点，党的群众路线教育实践活动说到底就是要解决党员、干部在为人民群众服务过程中的\"为民务实清廉\"问题，就是要清除作风之弊，确保党的肌体健康，密切党群干群关系，其实质目标是要提升服务群众的效能。而这一实质性目标与推进农村服务型党组织建设的根本目标呈现出一致性。因此，推进农村服务型党基层组织建设的进程中加强党的群众路线、深入开展群众路线教育实践活动显得尤其迫切。
参考文献：
[1]习近平.关于新中国60年党的建设的几点思考[N].学习时报.2009-09-28.
[2][4]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，2012.
[3]邓小平文选：第3卷 [M].人民出版社，1993：121.
[5]邓小平文选：第2卷 [M].人民出版社，1994.
作者简介：党永芳 女，甘肃武威人，天津师范大学2011级马克思主义中国化研究专业，研究方向：执政党的建设。
农村基层党组织换届工作总结范文第4篇
农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是推进社会主义新农村建设的坚实力量,是实现农村经济社会又好又快发展的关键因素。近年来，我乡立足我乡的基本情况，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会的发展。
农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，就要着眼于农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇,加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我乡农村党建工作贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。
我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益;农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，我乡针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建一支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供乡村建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、等方面的具体服务;优秀党员干部有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。经过多年的探索和不懈的努力，我乡在农村基层组织建设中取得了可喜的成绩。但是，我乡也清醒的看到，随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村基层党建工作还存在一些与新形势新任务不相适应的深层次问题。一是农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。加上近年来，农
村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少及外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是部分基层干部队伍能力建设与工作要求不适应。部分村级干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富的本领。同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机;相当一部分基层干部自我发展的能力不足，更不用说去带领群众共同致富了;先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累。村里的公共设施建设举步艰难，经济是基础，是村级组织发挥作
用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。 针对以上问题，我乡着眼于加强基层党员管理，注重基层党建知识的灌输，加强流动党员的联系，着眼于乡风文明、村容整洁，在建设和谐农村基层党组织方面有新气象。乡风文明、村容整洁，是农村良好社会风貌的具体表现，是建设社会主义新农村的重要内容。农村基层组织要高度重视农村精神文明建设，积极倡导新风尚，大力加强农村环境卫生的整治，改善村容村貌，切实提高改造农村精神风貌的本领。在乡风文明方面，要弘扬科学精神、传播科学知识，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和谐新农村。通过开展群众性精神文明创建活动，文明村创建活动，进一步带动农村精神文明建设。加强基层文化建设，开展健康向上的群众文化教育，丰富农民群众的精神生活。加强党对农村文化建设的组织领导，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。在村容整洁方面，要抓好示范村建设，要结合新农村建设示范村的实际，从清垃圾、清污泥、等农民最关心、最直接、最现实的事情做起，逐步解决农村垃圾乱扔、房屋杂乱等问题。引导村居民搞好住房建设，因村制宜搞好
农村基层党组织换届工作总结范文第5篇
一、深化思想建设, 增强农村党员干部综合素质
首先, 主动展开思想建设。要充分借助党校阵地和网络教育的优势, 把教育的覆盖面扩大, 将农村党员对学习党的知识和政策的兴趣充分激发出来, 促进教育培训水平的提高。[1]对农村党员展开教育培训的过程中, 要立足于不同的党员类型, 有的放矢地开展教育培训工作。严格遵循新形势新任务的要求, 大力对农村党员教育培训手段进行改进, 促进教育培训质量的提升, 使教育培训效果增强, 把农村党员教育培训的长效机制构建起来。其次, 将思想建设的创新性提高。倡导结合单位培训实习和干部自身主动学习, 给予农村干部鼓励, 让其发挥榜样作用, 带着问题进行学习, 为了把所遇到的现实问题有效解决, 结合理论和实践, 把问题扼杀在摇篮之中。转化基层党组织思想理论建设的成果, 使其成为基层农村经济发展的动力。对各项学习制度予以建立和完善, 树立良好作风, 使基层党组织队伍的战斗力和高度纯洁性得到保证。
二、制定良好的农村基层党组织的管理制度
“无规矩, 不成方圆。”第一, 基层党组织可以借助完善“党内考评”“党员参加党内活动登记”“创先争优”“入党积极分子的教育培养”“党内监督”“党员民主评议”“党员组织生活”等制度, 对基层党组织的活动予以规范, 并立足于经济形势的发展以及各种政治任务德育要求, 对组织制度予以改进和加强, 把新的领导方法和方式找到;还可以遵循党中央在党建工作方面的要求, 在基层支部实施工作责任制、党支部建设目标管理等, 借助增强认识、严格落实、抓好重点、注重效果, 有效规范农村基层党组织的目标管理工作。第二, 将农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力充分发挥出来, 必须严格落实已有的制度, 这是把党员干部管好的有效途径。根据《党章》的要求严格落实农村基层党组织生活制度具有极为重大的意义。要着重将这三种现象克服, 也就是:克服组织生活中的“走过场”现象、克服组织生活会对其他事务进行研究的杂乱现象、克服组织生活空对空的现象。要严格遵循制度监督党员特别是党员领导干部贯彻落实党员职责、义务的情况和党的政策、方针和路线以及廉洁从政的情况。
三、创新方式方法, 提升服务群众的能力
农村基层党组织应积极为党员服务, 将管理置入到服务体系中, 进一步个性服务党员及群众的思路及方法。[2]村党支书应立足于群众所遇到的各种难题, 及时基于致富之道、劳务输出帮助等, 切实发挥自身的职能, 不仅要加强服务, 而且还要优化管理, 在管理中强化服务质量, 进一步提高党组织的服务职能。第一, 设立服务网络体系, 基于农村党组织及党员实际情况, 进一步延伸便民服务范畴, 逐步构建起全方位、多层次的服务体系, 以此来促使城乡基本公共服务早日实现均等化。加强农村社会与服务中心规范化建设, 将其打造成为一个高效的服务平台, 力求做到“窗口接待全方位、服务网络全辐射、各类载体全支撑、资源优势全整合、党群活动全联动、党建工作全覆盖”。第二, 创新服务载体, 立足于基层党组织活动尝试, 逐步建成党员群众服务中心, 为社会大众提供更加便捷的服务, 主要是维权、医疗及咨询等。采取集中办公和轮流值班的制度, 进一步优化服务流程, 促使社会大众真实享受到优惠政策。第三, 对服务内容予以丰富, 不断拓宽教育卫生、就业社保、政策法律咨询等方面的服务内容, 促使广大群众均能够享受到改革发展的成功, 勇敢地追求幸福生活。第四, 积极整合服务资源, 对公共服务资源予以优化统筹, 切实落实到农村居民家中开展“面对面”的服务。建立健全县、乡、村三级服务网络, 构建服务群众的最优体系, 则是党组织的牵头, 职能部门各司其职, 社会组织积极参与其中。
四、加强对农村党员的教育和管理, 充分发挥农村党员的先锋模范作用
新经济常态下, 新农村建设尤为重要, 然而大量农村干部对于其中各项政策制度毫不知情。因此基于农村特征, 分析农村党员思想现状, 科学安排, 加强农村党员教育。
(一) 把党员的先锋模范作用充分发挥出来
基层领导应开展深入的研究活动, 立足于现实, 提出科学合理的意见, 以供群众决策, 将党组织的关心传递给群众。其次, 应坚持民主执政, 让群众真正感受到党组织对于他们当家做主是非常支持的。再次, 应随时随地将“为人民服务”的思想牢记并践行, 让群众切身体会到党组织可使之享受到实惠。最后, 应主动把党员干部的先锋模范作用发挥出来, 让群众既对党的正确领导坚信不疑, 也感受到党的可亲可信, 进而主动跟随党的脚步。
(二) 将农村党员的带头致富作用发挥出来
首先, 高度重视发展, 将主要目标中纳入进增加农民收入的计划中。在农民致富道路上, 基层党组织及党员应切实发挥带头人的作用, 积极配合农民广大致富需求, 充分展现出党组织核心领导地位。其次, 充分发挥服务职能, 为农民提供及时、有效的服务, 让农民的收入不断增加。
五、大力培育新型农民, 为新农村建设提供人才支持
(一) 对农村基础教育引起高度重视
有意识地增强农村新增劳动力学历层次及文化素质, 全面整合农村现有的教育资源, 投入一定的教育资金用于改善办学条件, 有效地提高教学质量, 推动义务教育的有效开展, 为广大农村孩子创设比较公平、公正的教育氛围, 培养一大批农村未来新型农民。[3]
(二) 对农村实用技术培训予以高度重视
促进农民科技文化素质的提高。新农民素质培训需将各地实际情况结合起来, 开展丰富多样的专业技术培训, 引导农民掌握知识与技能, 并真正实现学以致用, 将农村经济发展转化为借助农民素质及科学技术的提高。同时, 有意识地拓展农民的视野, 引导其积极摈弃传统观念, 加强创业致富技能的培训, 有效提高农民自身技能的增强, 激发其创业致富的积极性, 并为其创设各种创业机会, 从而确保创业成功, 真正走上致富道路。
(三) 加强农民的法制意识
在推进新农村建设、实现农村社会和谐稳定过程中, 将加强农村法制建设作为一项重要条件。把“五五”普法工作联系起来, 深入开展农村普法教育活动。立足于农村与农民特点, 开展层次丰富与形式多样的教育活动, 帮助农民在短时间内将部分应该知晓以及同平时生活联系紧密的法律常识给掌握, 促进农民法律意识与素质的提高, 遵纪守法观念进一步增强, 让农民在自己不违法的同时, 也自觉拿起法律武器对自身的合法权益进行保护。
六、结语
总而言之, 新时期社会主义新农村建设的一项必然要求就是加强农村基层党组织建设。新时期, 我们应创造更多的条件, 对各项问题予以有效解决, 包括农村党员学历结构、年龄结构、执政能力、执政水平等, 投入更多的资金到农村基层党组织上, 提供政策与人才支持, 使农村地区党组织建设进入到一个新的局面。
摘要：农村基层党组织建设是党建工作中最不可或缺的一项内容, 其与党的建设与党的执政地位的巩固有十分紧密的联系。应在构建社会主义和谐社会目标上保持方向的正确性, 并结合科学发展观, 推动基层党组织建设工作更好开展。
关键词：农村,基层党组织,党员
参考文献
[1] 潘四群.加强和改进农村基层党组织建设的思考与对策[J].安徽农学通报, 2010 (12) :1-2.
[2] 梁建华.关于加强农村基层党组织建设的思考[J].南方论刊, 2013 (10) :32-34.
农村基层党组织换届工作总结范文第6篇
中共启东市委组织部 (2006年10月8日)
我市共有24个乡镇党委，331个村党组织，其中党委建制的有10个，总支建制的有122个。近几年来，我市农村基层党组织在省委、南通市委和启东市委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，针对农村基层党组织建设中遇到的新情况、新问题，以提高农村基层党组织执政能力为总体目标，创新党建理念，强化党建责任，打造党建载体，全面加强和改进了农村基层党组织建设。现按照南通市委组织部通知精神，就我市开展“双学”活动的情况，作三个方面的汇报：
一、贯彻落实省委文件精神，大力开展“双学”活动
我市认真贯彻落实《中共江苏省委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的意见》精神，通过制定实施意见、举办培训班、深入开展主题活动、召开专题组织生活会、健全规章制度等措施，扎实推进“双学”的深入开展，确保活动真正取得实效。
(一)制定实施意见促“双学”。接到省委《关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的意见》(苏发[2006]20号)以后，迅速召集组织、宣传和相关涉农部门，专门对文件进行了学习，正确领会华西精神实质和省委的学习要求，并结合我市乡村建设实际，对学习要求和学习目标进行了讨论，并下发了《中共启东市委关于深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动推动新农村建设的实施意见》，按照省委有关要求，围绕我市新农村建设的九大工作，明确学习任务，以促进农村生产发展为重点，积极创新农村发展思路;以提高农民生活水平为目标，不断开辟农民致富途径;以整治村容村貌为切入点，扎实推进农村建设步伐;以培育新型现代农民为途径，努力倡导农村文明新风;以健全民主管理体制为保障，加强农村基层组织建设。并建立市、镇(乡)、村三级责任机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对“双学”活动的有效开展起到了较好的促进作用。
(二)举办各类培训引“双学”。为引导农村党组织书记认真参与“双学”活动，争当吴仁宝式的农村领头人，市委组织部通过举办各类培训班，引导广大农村党员干部积极参与“双学”活动。一是举办小康示范村党组织书记培训班。根据新农村建设需要，组织全48个小康示范村党组织书记，到市委党校进行集训，对新农村建设目标要求、村镇规划、现代科学技术、基层组织建设等知识进行了培训，并就“如何学好华西、学好吴仁宝”进行了讨论。在理论学习的基础上，我们还专门组织参加培训的村党组织书记到华西村进行实地参观学习，使村党组织书记准确把握华西经验的精神实质，转变了发展理念，增强了发展信心。二是会同市农林局扎实开展好“农民素质培训工程”。利用农广校教育资源，实施好对农民，重点对农村党员干部、种养示范户进行创业培训、科技实用技术培训，切实增强他们自己创业致富、带领群众致富的本领。到目前为止，培训已达32236人次。三是会同市科协举办农村党员、基层干部科技素质骨干培训班。为提升农村党员干部科技素质，组织全市乡镇组织委员、科协干事、部分村党组织书记参加科技素质培训班，主要对“双学”活动的有关要求、农村产业结构调整、农村环境现状、农村精神文明建设等内容进行系统培训，增强他们科技素质，充分发挥在新农村建设中的骨干作用。
(三)开展主题活动推“双学”。为从实际行动上推进“双学”活动的深入，结合我市“启吾东疆党旗红”活动开展情况，组织召开了“启吾东疆党旗红”主题活动推进会，对前
阶段工作进行总结点评，并对下阶段工作进行部署，要求村党组织以此为载体，带领广大党员干部认真实践华西精神，不断强化村级班子，因地制宜选好发展路子，积极带领群众创业致富，扎实为民办好实事，努力倡导文明新风。通过深入开展“启吾东疆党旗红”主题活动，使得农村基层组织基础不断得到新的巩固，村党组织班子引领经济发展能力不断得到新的提高，农村经济社会迈出了新的步伐，从而实现“双学”活动的最终目标。
(四)召开组织生活会议“双学”。为使“双学”活动具有针对性和实效性。要求每个村党组织在学习和实践华西精神期间，均召开1-2次组织生活会，认真学习省委关于开展“双学”活动的有关文件精神，专题研究在开展“双学”活动，推进新农村建设过程中遇到的困难和急需解决的问题，并结合本村实际，对今后村庄建设规划、经济发展思路、群众实事工程、规章制度制订、加强党员队伍建设等方面进行讨论。截止9月底，全市323个村共召开了386次专题组织生活会，确保了“双学”活动真正取得实效。
(五)健全规章制度督“双学”。为确保“双学”活动能真正落到实处，我是市从建立健全制度入手，认真制定并编印了《村级党组织相关制度汇编》，明确了村党组织任期目标、村干部规范化管理、党员联系户、党员结对帮扶困难群众、无职党员定责上岗、村党组织和村干部“双承诺双考评”、党员干部承诺等11项制度。通过建立健全各项规章制度，督促每位农村党员干部切实按照“双学”活动要求，认真实践，积极在新农村建设中发挥应有的作用。
二、加强乡镇党委建设的主要做法、存在问题和对策建议
(一)主要做法
1、强化管党机制，增强建设效能。一是强化党建责任机制。建立了市党建工作领导小组，明确了领导小组和各乡镇党委职责，健全了联席会议制度，建立了半年例会制度，形成了职责明确，制度健全，齐抓共管的工作机制;完善管党一把手责任制，乡镇党委一把手每年与市委签订党建工作责任状，管党工作考核结果作为一把手工作实绩考核的重要内容;严格执行乡镇党员领导干部党建工作联系点制度，建立了乡镇党员领导干部联系点635个，坚持“五个一”工作制度：即制定一个联系点工作计划、选定一个研究课题、每年帮助联系点解决一个以上突出问题、每年参加一次联系点党组织民主生活会、撰写一份联系点调研或理论研讨文章。二是强化党建考核机制。突出考核份量，党建工作目标管理考核与经济综合考核实行双百分制，坚持双向否定，凡党建工作后进的乡镇党委不得评为经济工作先进单位，凡经济工作后进或没有明显进步的乡镇党委不得评为党建工作先进单位;完善考核内容，坚持考核基础工作的同时，突出对创造性、特色性工作的考核力度;改进了考核方式。采取半年点评、年终考评相结合的办法，通过工作汇报、现场提问、实地考察、评定分数等程序，突出考核党建工作的实际效果。凡平时督查和年终考核后5名的乡镇，其管党第一责任人和分管领导不得评为先进。三是强化党建创新机制。2005年我们开展了基层党组织建设改革创新活动，设立了基层党组织建设改革创新成果奖，评比结果纳入市委对乡镇党委年度考核体系。
2、实施配套改革，激发内在活力。针对农村税费改革后，乡镇领导班子职数过多、行政效率低下、行政机构庞杂、人员臃肿、财政运行吃紧等突出问题，2004年下半年，我们实施了以创新乡镇领导体制和管理机制为核心、以改革领导干部选拔任用制度为重点的乡镇综合配套改革。一是乡镇领导体制改革。重点是精简职数、交叉任职。乡镇党委、人大、政府领导班子成员实行交叉任职，党委书记兼任乡镇长，常务副镇长、人大主席和纪委书记、政法委书记分别由党委副书记兼任，人大、政府其它副职由党委委员兼任;根据各乡镇人口数量、耕地面积、财政收入、经济总量等指标，合理确定乡镇党政领导职数，改革后乡镇党委、人大、政府领导职数从249人精简到162人，减少87人，精简率为35%，乡镇平均领导职数由10.4人减少到6.7人。二是领导干部选拔任用制度改革。乡镇党政领导班子成员全
部通过公推直选产生。即由党员、群众代表公开推荐乡镇党委领导班子成员初步候选人，市委常委会根据群众公推结果和组织部门考察情况，集体讨论确定党委领导班子成员候选人，市委全委会票决党委书记候选人，最后在党代会上直接选举产生乡镇党委领导班子成员。三是乡镇行政机构改革。乡镇行政机构统一设置为“四办一所”，即党政办公室、经济发展办公室、政法综治办公室、社会事务办公室、财政所，重新核定镇乡行政人员编制，编制总数从1014名精简到691名。四是乡镇事业站所改革。行政执法职能原则上划归上级行政主管部门，行政管理职能由乡镇政府承担，公益性服务职能由乡镇事业单位承担，经营性服务职能走向市场，重新核定乡镇事业人员编制，编制总数从1130人精简为572人。五是行政事业单位用人制度改革。乡镇行政事业人员全部实行竞争上岗和全员聘任(用)制，聘任(用)期限第一轮为3年，以后每轮2年。乡镇综合配套改革，提升了乡镇领导班子整体素质，党委执政水平得到明显提高;强化了干部的执政为民意识，增强了群众的民主意识，推进了民主政治建设;减轻了农民负担，激发了乡镇加快发展的活力。
3、强化能力培训，提高干部素质。一是加强领导干部能力培训。两年来积极利用高等院校、科研院所等资源，建立了市外干部教育培训基地，先后选送81名乡镇领导干部到上海交通大学和苏州农村干部学院进行培训，提高了他们驾驭市场经济和科学发展的能力;会同有关部门开设了多期领导干部培训班，分层次举办各类培训班34期，培训乡镇干部达2839人次，大大提高了办班轮训的覆盖面;举办了一期全封闭的行政管理研讨班，110位乡镇干部参加了培训。二是抓好乡科级后备干部培训。我们采取“双推双考”形式(两轮民主推荐、公共知识考试和考察)，分2批从符合报考条件的1000多名人员中遴选出100名乡科级后备干部，并专项投入200多万元资金进行重点培养，投入之大在启东后备干部培养工作史上是前所未有的。后备干部培养共分为三个阶段：军事作风锤炼阶段，邀请驻启部队对学员进行军事训练，培养后备干部的组织纪律，强化团队精神，磨练吃苦耐劳品质;理论培训阶段，组织100名后备干部赴上海交通大学、复旦大学等有关高校进行为期3个多月的集中培训，系统学习公共管理硕士学位专业核心课程，完善青年后备干部的知识体系;实践锻炼阶段，把后备干部安排到全市24个镇乡担任党委副书记或副镇长，进行为期1-2年的挂职锻炼，以增强科学决策、驾御全局和开拓创新的能力，10月15日，第二批乡科级后备干部赴复旦大学接受系统培训。
4、创新党建载体，提升建设水平。2004年以来，我们在全市各级党组织和党员干部中广泛开展了以“讲给群众听，做给群众看，带领群众富，接受群众评;争创群众满意的党组织，争当群众满意的好党员”为主要内容的“四群两争”主题活动，乡镇党委动员和组织基层党组织和党员干部积极开展活动，努力探索农村党员干部经常受教育、群众长期得利益的实现途径。一是讲给群众听。积极宣传讲解党的路线方针政策、上级的重大决策以及所涉及的政策法规，传授群众急需的法律知识、科技信息、市场经济知识和基本技能知识，提高群众的整体素质。两年来，全市共举办讲座、咨询、座谈会、知识竞赛等百人以上规模的宣传活动达1500多场次，为农民解决了生产、加工、销售过程中遇到的技术难题。寅阳镇通过召开农业信息发布会的形式，与农民群众“零距离”接触，为农民群众带来致富技术;大兴镇把开展主题活动与全镇果树种植产业化紧密结合，该镇农技员对新引进的“春水”、“秋荣”梨树品种的快速繁殖、高接换种技术及病虫害防治进行技术培训，受益梨园面积达1万亩。二是做给群众看。结合全市开展的“十个100”工程、农村“五件实事”工程、“科技兴村富民小康”工程等具体活动，发挥乡镇党委示范引导作用。两年来，各乡镇与省内外16所大专院校、21个科研院所落实技术依托项目101个，推广农业新技术、新品种498个。海复镇17位机关干部集体投资，成立了无公害农产品示范基地;吕四港、天汾等镇党委积极推进农村“五项实事”工程，所有村级道路实现了白色化。三是带领群众富。发挥乡镇党委和广大党员在农业结构调整、科技兴村、劳务输出等富民小康工程中的组织领导和示范带头
作用，带领群众致富奔小康。和合镇以“富民超市”为载体，传授各种种养技术、进行跟踪服务指导、解决群众疑难问题;寅阳、汇龙、南阳、吕四港等镇党委充分发挥了村干部“双带”作用，带领群众积极投身到农业产业化的洪流中去，实现农村富余劳动力转移30200人。四是接受群众评。通过群众满意度测评，民主评选出了先进乡镇党委、先进基层党支部、优秀“双强双带”村干部、党员示范服务窗口和党员先锋岗等10个类型349个先进典型，在2005年庆祝建党八十四周年暨“四群两争”主题活动表彰大会上进行表彰，在全市上下形成弘扬先进、激励先进的良好氛围。“四群两争”主题活动获得2004年度南通市基层党建创新成果奖，在国家、省、市级多种党建报刊上作过专题报道，得到省委领导的充分肯定。
5、推行乡镇党代表常任制，发展党内民主。2004年以来我们推行了乡镇党员代表大会常任制度。一是明确活动内容。全市3119名乡镇党员代表共划分了122个党员代表小组，对乡镇党委有关职能工作和党员代表大会确定的重大决策执行情况进行2次以上的视察和民主评议活动，进一步修订完善有关制度。二是增设代表职权。在乡镇党员代表大会闭会期间增设了党员代表4项职权，即参加本乡镇党员代表大会、代表大会例会，听取和审查本乡镇党委、纪委的工作报告;参加由本乡镇党委组织的代表活动，及时向党组织反映各类情况，并提出意见和建议;在本乡镇党员代表大会或代表大会例会上，讨论本乡镇范围内的重大问题;受党员代表大会、代表大会例会或乡镇的委托，对党委有关事项进行调查或督查，对本选举单位党组织正确执行乡镇党员代表大会决议和乡镇党委决策的情况进行监督。三是建立活动制度。建立了乡镇两委委员联系代表小组和党员代表联系党员群众、党员代表评议两委委员、党员代表旁听党委会、党员代表视察工作、党员代表询问质询、乡镇党员代表大会例会等6项制度，两年来各乡镇先后向代表发出征询意见书12542份，收到意见和建议1118条，为党委决策提供了科学的依据。
(二)存在问题
调查中我们也感到，当前乡镇党委建设工作进展还不平衡，有些地方的问题还比较突出，主要表现在：少数干部的思想理论素养不高，缺乏从政治上、全局上分析处理问题的能力;少数乡镇干部新农村建设的能力不强，面对新形势下出现的新情况、新矛盾、新问题，感到束手无策;少数乡镇党委工作作风不实，不注意党群干群关系，不善于正确处理各种矛盾;少数乡镇党委制度建设薄弱，存在着制度不健全的问题。这些问题，虽然存在于少数乡镇党委和少数干部身上，但却损害了党在群众中的形象，影响党群关系和乡镇经济社会的发展。
(三)对策建议
1、抓班子建设。乡镇换届选举后，要以建设一支坚决贯彻党的路线方针政策、密切联系群众、作风廉洁、团结合作、战斗力强的领导班子为目标，着力健全三项工作机制。一是健全选拨任用机制。加大培养优秀年轻干部工作力度，建立和完善“公开推荐、考试入围、组织考察、定向培养、实践锻炼、动态管理、入围选用”的新竞争机制。二是健全学习培训机制。要学政治，通过培训和自学的形式来有效地提高班子成员素质;要学业务，重点是学习社会主义市场经济、法律法规、科技文化等知识;要重实践，在实际工作中积累经验，增长才干，提高乡镇领导班子驾驭市场经济的能力。三是坚持民主集中制。按照党委的职责范围、议事规则和决策程序，对重大问题坚持集体研究、集体决策，正确处理好责任与权力的关系，杜绝“一言堂”和“临时动议”，自觉维护班子的团结。
2、抓队伍建设。以建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍为目标，不断丰富培训的内容和形式。一是“挂出去”。选派实践经验丰富的干部到先进地区挂职锻炼，学习宏观管理经验。二是“派下去”。选派有培养前途的年轻干部下到企业和村，经受基层工作锻炼。三是“请进来”。聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导、技术转让等。通过采取上挂下派等行之有效的举措进行理论培训与实践锻炼，形成团结一心振兴经济的舆论环境，带动全镇经济尽快地上新台阶。现阶段，要充分利用好农村党员干部现代远程教育
站点这一载体，坚持“三支队伍”一起抓，培训工作要针对农村实际，讲求实效，不仅要进行学历教育培训，还要进行农村经济、科技、法律、管理等方面的培训。
3、抓经济建设。以选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子为关键，进一步加大三个方面的工作力度。一是进一步加大招商引资力度。认真落实市经济工作会议精神，改进工作作风，优化服务环境，做到以情招商、服务招商，推进乡镇镇招商引资工作实现新的发展。二是进一步加大基础设施建设力度。按照新农村建设的总体要求，推进农村道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等农村新五件实事，改善农村生产生活条件，促进农村经济社会发展。三是进一步加大农业结构调整力度。积极为群众提供技术宣传推广、农产品营销、土地流转、劳动力转移等方面的服务，促进农业结构调整，增加农民收入。
4、抓制度建设。以建立一套比较完善的、科学的督查考评机制为重点，为新农村建设提供强有力的组织保证和制度保证。一要坚持民主生活会制度，增强乡镇党委解决自身问题的能力。二要健全民主评议干部制度，年底结合工作总结和党员干部考评，对乡镇党委领导班子和党员干部进行民主评议。要改革考评内容，突出考核乡镇党委抓新农村建设的实绩;要创新考评形式，采取自上而下和自下而上的双向考评，让群众来评判;要重视考评结果，把考评结果作为衡量乡镇党委工作业绩的标准，作为决定乡镇党委领导干部任免奖惩、升降去留的重要依据。三要健全乡镇党委成员重大问题报告、财务审计等制度，努力形成民主监督、民主制约的舆论氛围。
5、抓作风建设。以保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风为目标，加强党员先进性长效机制建设。要以建立党员先进性长效机制建设为契机，密切与人民群众的血肉联系，切实做到“三个了解”。一要了解农民。乡镇党委对农民要有深厚的感情、深入的作风和较好的群众工作基本功，狠抓特色农业，做大项目农业，全力加快农业产业化步伐，促进全镇农业经济发展。二要了解市场。要主动为农村各类经济组织排忧解难，特别是非公有制企业，将自己学到、了解到的市场信息尽快传给业主，起到拓宽业主思路和树立业主信心的作用。三要了解本地情况。根据本乡镇实际，善于总经验教训，供群众借鉴，鼓群众干劲，不能“闭着眼睛捉麻雀”。通过了解，在实践中增长知识和才干，提高为农村群众服务的本领。
三、加强村党组织建设的主要做法、存在问题和下一步打算
(一)主要做法
今年来，为了全面推进社会主义新农村建设，我们在全市村党组织和广大农村党员中组织开展“启吾东疆党旗红”主题活动，围绕引领经济发展、带领创业致富、倡导文明新风、为民办好实事、推进民主管理、创新组织设置等10个内容，努力实现建强村级班子、提高党员素质、选好发展路子、创新工作机制、培育文明风尚等5个目标。
1、强化组织建设，发展党内民主。一是创新组织设置。我们以村党组织集中换届选举为契机，大胆创新农村党组织设置：在党员人数50人以上、党建基础较好、经济发展较快、形成一定经济规模或特色的117个村，成立了村党总支部;在党员人数100人以上、村党组织领导班子战斗力强、产业化程度较高、新型合作经济组织健全完善、各项工作连续多年名列全市前茅的5个村，成立村级党委;党建基础扎实、发展业绩良好、党员业主政治素质较强的非公企业与所在村联合建立了49个“以企带村”、村企合一的党组织;全市共形成企业类、产业类、协会类等3大类农村专业党支部(党小组)225个。二是加强阵地建设。我市制定下发《关于全面推进村级综合活动中心建设的意见》，决定以村党组织活动阵地建设为重点，扎实推进村级综合活动中心建设。各村党组织根据不同的规模和实力确定综合活动中心建设面积，一般要求在270平方米以上，同时需具备六大配套功能，即有符合实际需要的办公室、有图书阅览室、有党建活动室、有可容纳100-200人的多功能会议室、有文化健身
活动场所和村级卫生服务站。目前，全市260个计划新建的村级活动中心已经全面开工建设，确保年底完成建设任务。三是加强民主管理。在村党组织换届选举中，村党组织班子成员初步候选人由全村党员、群众代表推荐产生，村党组织班子成员由全村党员直接选举产生，共有8772名群众、17602名党员参加了民主推荐，17448名党员参加了直接选举;推行村党组织“双承诺双考评”制度，即年初村党组织和村干部将年度工作目标和为民办实事等情况向村民进行公开承诺，年终进行实绩考评和群众满意度考评，考核结果向村民公开;全市各村都建立了党务村务公开制度，各村都建立了党员监督小组或群众监督小组，对农村环境整治、村级财务往来、小康示范村建设等各项工作进行监督。
2、强化班子建设，提高整体素质。一是优化结构。年初我们以村党组织换届为契机，以选培“双强”型党员村干部尤其是村党组织书记为重点，切实抓好村级班子建设。镇村党组织成立工作组，对各村“双强”型人才的年龄结构、人员分布、专业特长、从业状况和思想动态等方面进行调查摸底，共建立了“双强”型人才档案6760份;对具备村党组织书记条件的“双强”型党员，通过登门造访，了解其思想动态，鼓励其报名，共有835名原非村干部的“双强”型党员踊跃报名参选，占报名总数的40%;全市新选拔了“双强”型党员村干部276名，其中新选拔的“双强”型书记54名。目前全市有“双强”型村党组织委员908名，占总数的67.1%;“双强”型党员村干部829名，占总数的59.4%;“双强”型村党组织书记222名，占书记总数的67.5%。二是强化素质。实行了村干部分级培训制度，村党组织书记由市委组织部负责培训，其它村干部由乡镇党委统一轮训，通过集中辅导、参观学习、经验交流、技术辅导等形式，对村干部进行政策法规、现代农业、市场经济、岗位技能、实用技术等五个方面培训，使每个村干部都掌握2门以上农村实用技术。三是强化管理。年初乡镇党委根据本乡镇新农村建设实际，参考农村党员群众的意见，确定村干部全年工作目标，与村干部签订工作责任书，责任书的内容包括了“启吾东疆党旗红”主题活动5个目标和10个方面内容;乡镇党委根据主题活动有关要求和标准，将在年终对村干部岗位职责履行和工作目标情况进行量化考核，考核采取个人述职、党员和群众评议、组织考察相结合的办法进行，把群众满意作为一个重要标准;结合“启吾东疆党旗红”主题活动评先评优工作，年终将在全市表彰20名“富民强村”好书记和50名“双强双带”村干部。
3、强化双带活动，增强双带能力。一是发挥村级组织的导向作用。村党组织大力引进农业项目，不断加大投入规模，上半年全市新增农业项目217个，投入规模超100万元的农业项目有129个，建设规模200亩以上、亩效益3000元以上的农业园区145个;根据本村实情，加强组织引导，大搞产业化经营，初步形成一村一品、一地一品的农业产业化新特色。南阳万亩四青作物、和合万亩出口蔬菜、寅阳万亩小辣椒、大兴万亩棚架梨园、北新欧福禽蛋、少直神羽皇鸽、黄海滩涂公司贝类育苗，东海海洋生物科技等已经形成一定规模;上半年，村党组织共疏浚县乡两级河道16条、横河339条、泯沟9696条，完成农村危桥改造40座，启动农村公路建设130公里;新型农村合作医疗普及率达到88.8%，新增有线电视用户28500多户，入户率提高到33%;各村均建立了一套生活垃圾集中处理机制，做到生活垃圾日产日清。二是发挥农村党员干部的带头示范作用。我们出台多项优惠政策，鼓励农村基层党员干部创业干事，上半年，全市638名村干部领办、创办个体私营企业或创办特色种养加项目608个。吕四港镇各村村干部利用良好的区位优势，寻找致富路子，有70名村干部领办创办个体私营企业或创办特色种养加项目，创办了超100万元的农业项目25个。三是发挥农村党员干部的带领引导作用。开展了“挂钩帮扶”活动，全市有项目的农村党员主动结对帮扶本村的困难户、示范户，重点扶持寻求增收新路，上半年全市新增私营企业1895个，新增个体工商户6594家，组织劳务输出95441人，促进农村经济多元发展;开展科技兴村活动，农村党员干部积极引资，上半年共推广农业新技术161项次、引进新品种327个;开展文明新风活动，农村党员以“建好一个文化活动阵地、组建一支民间文体队伍、
评比表彰一批文明新风典型、建立一个道德评议会、办好一个农民学校、制订一个村规民约”“六个一”活动为载体，共建立了文化阵地307个、农民学校314个、组建民间文体队伍212支，极大地满足了农民群众日益增长的文化生活需要。
4、强化党员管理，引导作用发挥。一是培养发展“双强”型党员。通过建立农村“双强”型发展对象资料库，了解和掌握了全市2579名农村“双强”型发展对象的基本情况，为制定年度发展计划提供指导;通过实施党员发展“两票制”，提高“双强”型发展对象在群众中的公信度和满意度，督促和引导他们在新农村建设中发挥作用。近两年来，全市共发展209名“双强”型党员，54名群众威信高、协调能力强、热心社会公益事业的“双强”型党员走上了村干部岗位。二是提高农村党员整体素质。上半年镇村党组织共建立了党员科技素质培训基地295个，举办农村党员科技素质培训班669次，参训党员、村干部达20839人次;加强了村级“党员之家”建设，为农村党员学习提供平台。三是发挥农村党员先锋模范作用。深入开展农村无职党员定责上岗，动员和组织11631名无职党员上岗，结合“双培双带”、“三级联动富民帮扶”、“四群两争”等各项活动，充分发挥了他们在社会主义新农村建设中先锋模范作用;切实加强了对流动党员的教育和管理，建立了外出党员定期联系制度。
(二)存在问题
以“启吾东疆党旗红”主题活动为载体的村党组织建设还存在着一些不容忽视的问题。一是少数领导重视程度还不够高。少数单位开展活动满足于一般号召，思想上不够重视，措施上不够扎实，目标上定位不高，只满足于建立工作机构，做好市委统一推动的几项工作，没有站在新农村建设的高度，对主题活动进行总体谋划。二是社会宣传氛围还不够浓。少数单位忽视了主题活动的宣传，没有造成一定的声势，导致部分农村党员群众对主题活动的目的、意义、内容不够了解，一定程度上降低了主题活动的影响力。三是组织推进力度还不够大。少数单位对主题活动的内涵理解不深，要求把握不透，工作比较盲目被动，工作机制没有很好地健全起来，推进工作的办法和点子不够多，工作开展浮于表面，深入不够。四是培育典型意识还不够强。少数单位发现、培育、宣传各种先进典型力度不够强，导致典型不突出、亮点不鲜明、效果不明显。
(三)下一步打算
下阶段我们将继续大力开展“启吾东疆党旗红”主题活动，围绕“五好”目标，着力提高村党组织新农村建设能力：
1、建好一个领导班子。大力开展村干部规范化建设，切实提高以村党组织为核心的村级组织建设整体水平。一是加强培养选拔。切实加强村级后备干部队伍建设，积极发现人才，把人才充实到“双强”型人才管理库，定人培养，定时压担，使他们在实践中锻炼成长，及时充实到村干部队伍中去。二是加强培训教育。结合“双学”活动，通过实施村干部素质教育工程，采取送出去、请进来和到先进地区观摩学习的办法，提高村干部新农村建设水平;要建立培训基地，整合培训资源，把理论培训与实践锻炼有机结合起来，着力抓好政治理论、农村政策、民主法制教育和岗位技能等方面培训。三是加强目标管理。通过建立权责明确、赏罚分明的考核奖惩机制，大力推行村党组织和村干部“双承诺双考评”制度，不断完善岗位目标管理，更大限度地激发起了“双强”型村干部干事创业热情。
2、打造一支党员队伍。我们要重点抓好农村党员先进性长效机制建设，不断巩固和扩大先进性教育活动成果。一是进一步做好农村党员经常性教育。要通过建立市内外党员科技素质培训基地，加强党员科技素质培训;要坚持“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会等制度，严格组织生活;要加强组织领导，切实做好远程教育的全面推进工作。二是进一步做好农村党员联系和服务群众工作。积极推进结对帮扶活动，致富能人党员都要与5户以上群众结成致富联合体，积极开展主题实践活动，每年要承诺为群众办一两件实事;积极推进无职党员定责上岗活动，结合主题实践活动和公益活动，发挥党员在倡导文明新风、
维护村容环境、加强村务监督等方面的作用，在服务岗位上为群众树立标杆。三是进一步做好流动党员管理工作。要完善组织关系管理，督促村党组织及时发放《流动党员活动证》，加强同流入地党组织的沟通联系，按时完成《流动党员活动证》的审核工作;流动党员就业单位有党组织的，要通过协调，将其编入就业单位党组织，就业单位无党组织的，要就近编入所在社区(村)或其他单位，确保农村党员流动不流失;要加强与流动党员的平时联系，做到“一季一家访”、“半年一问候”、“一年一评议”，及时跟踪掌握流动党员思想动态。
3、选好一条发展路子。在尊重群众意愿的基础上，面向市场，宜工则工、宜农则农、宜商则商，促进面上尽快形成“一村一品”、“一村多品”的经济发展新路子。一是深化开展“双强双带”活动。引导村党组织加快发展项目农业，全力推进农业园区建设，积极引导全民创业;在信息、技术和资金等方面上给予村干部大力支持和倾斜，鼓励村干部积极领办、创办个体、私营企业，积极创办特色种养加项目，不断激发村干部带头致富、带领群众致富的热情;广泛开展就业服务活动，带动群众发展产业化经营，促进更多农村富余劳动力转移，发展民营经济，推进农业工业化进程;鼓励成功人士返乡创业，带动更多的农民增收致富。二是深化实施“结对强村”工程。一方面要激发内力，动员和组织本镇(乡)机关党员干部，积极为挂钩村引进农业项目、建好农业示范方、做强种养殖示范基地、推广农业新品种新技术，不断发展农村经济，增加农民收入;另一方面要巧借外力，主动协调市级机关，促进市级机关与挂钩村党组织加强联系，发挥市级机关自身优势，促进市级机关在信息提供、项目安排、技术帮扶、资金投入等方面向村党组织倾斜，保质保量完成各项帮扶任务。二是深化实施“农民培训”工程。要会同涉农部门，加强“农民培训”工程的组织协调工作，全面开展农业实用技术培训和农民创业培训，引导农民开阔眼界，理清发展思路，制定发展计划，拓宽致富路子，帮助农民提高发展经济的能力。
4、建好一个活动阵地。继续大力推进村级综合活动中心建设，切实按照“村主体、镇推动、市补助，自主筹资、不得负债”的原则，发挥镇村党组织的政治核心优势，重点解决资金筹集难题。一是统一思想认识。切实把活动中心建设当作一项事业来追求，满怀信心，主动出击，讲成效、求业绩。二是强化宣传发动。利用各种宣传工具，吸取群众动力，调动各方力量，重点做好本村范围内各类工商企业、个体工商户和成功人士的宣传发动工作。三是拓宽筹资渠道。除通过市镇两级财政支持、市级机关结对扶持、社会力量捐助和盘活村级闲置资产置换等办法筹资外，“想办法、下苦功、动真格，采取多种形式感动老板、多种途径传递压力、多种手段激发热情，筹足筹好村级农民活动中心建设资金”，确保年底完成建设任务。