第一篇：湖北省环境应急预案
湖北省防御台风灾害应急预案
省人民政府办公厅关于印发湖北省防御台风灾害应急预案的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省防御台风灾害应急预案》已经2010年4月22日省人民政府第52次常务会议审议通过，现予印发，自印发之日起实施。《省人民政府办公厅关于印发湖北省防御台风灾害应急预案的通知》(鄂政办发 〔2007〕95号)即行废止。
二0一0年十二月二十九日
湖北省防御台风灾害应急预案
目 录
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系及职责 2.1 指挥机构 2.2工作职责 3预警与预防 3.1 监测与预报 3.2 预警 3.3 预防 4 应急处置
4.1 应急响应级别 4.2 应急响应行动 4.3 信息发布 4.4 应急结束 5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急队伍保障 5.3 交通运输保障 5.4 电力保障 5.5 医疗卫生保障 5.6 治安保障 5.7 物资保障 5.8 资金保障 5.9 技术保障
5.10 宣传、培训与演练6 善后工作 6.1 灾后救助 6.2 抢险物资补充 6.3 损毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 保险与补偿
6.6 总结评估 7表彰奖励与责任追究 8 附则
8.1 名词术语定义 8.2 预案管理
1 总则 1.1 编制目的
坚持预防为主的方针，规范防御台风灾害应对行为，全面提升我省防御台风灾害能力，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续稳定发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《湖北省突发事件总体应急预案》、《湖北省防汛抗旱应急预案》等。
1.3 适用范围
本预案适用于全省范围内台风灾害、受台风影响造成的风灾、浪灾、暴雨、渍涝、洪水、山洪以及衍生的虫灾以及省内发生的龙卷风等其他非台风风灾参照本预案实施防范和应急处臵。
1.4 工作原则
(1) 坚持以人为本，把保障人民生命安全放在防御台风灾害工
作的首位，以防为主，防范、避让、抢险相结合。
(2) 坚持政府统一指挥，分级分部门负责，一旦发生灾情，事发地政府及时启动应急预案，组织力量全力抢险救灾。
(3) 坚持公众参与、军民结合，充分发挥群测群防的作用，切实履行各自职能，共同做好防御台风灾害工作。
(4)坚持科学预防，及时准确研判台风可能引发的强降雨和江河湖库水势、灾情，做好各项防灾减灾工作。
2 组织体系及职责 2.1 指挥机构
省防汛抗旱指挥部(以下简称省防指)负责全省防御台风灾害抢险救灾工作，指挥部办公司设在省水利厅。
省防指由省委书记任政委，省长任指挥长，分管副省长任常务副指挥长，省军区、武警湖北总队及武汉市主要领导、省政府分管副秘书长、省水利厅主要负责人任副指挥长，省委宣传部、省发改委、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省国资委、省安监局、省移民局、省气象局、省通信管理局、省邮政管理局、省供销社、省电力公司、民航湖北监管局、中石化湖北石油分公司、湖北清江水电开发公司、长江海事局等单位主要领导或分管领导为成员。
各市、州、县防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和本级政府的领导下，负责当地的防御台风灾害抢险救灾工作。
2.2工作职责 2.2.1省防指主要职责
制订完善防御台风灾害的预案、方案及政策措施;及时掌握台风灾情，统一部署防御台风灾害抢险救灾工作;调控因台风引发暴雨洪水形成的重要水利、水电工程超额洪量，以及跨行政区域的排涝调度;协调灾后处臵工作。
2.2.2省防指成员单位职责
省军区：负责组织指挥驻鄂部队和民兵、预备役部队参加防御台风灾害抢险，并根据广州军区指示，负责协调指挥参加我省防御台风灾害抢险部队的行动。
武警湖北总队：负责调动和组织指挥驻鄂武警部队参加防御台风灾害抢险。
省委宣传部：负责指导和协调防御台风灾害新闻宣传工作。协助十堰市和神农架林区防御台风灾害工作。
省发改委：负责省级重大防御台风工程设施项目的协调安排和监督管理。协助荆州市防御台风灾害工作。
省经信委：负责防御台风灾害电力调配。协助十堰市和神农架林区防御台风灾害工作。
省公安厅：负责防御台风灾害安全保卫和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防御台风灾害物资以及破坏水利工程设施的违法犯罪活动，妥善处臵因台风灾害引发的群体性事件，配合当地政府做好危险区群众撤离转移工作。协助咸宁市防御台风灾害工作。
省民政厅：组织、协调全省防御台风灾害的救灾工作，并负责核
实灾情，统一发布灾情和救灾工作信息，及时向省防指提供灾害情况，涉及暴雨洪涝灾情的，由省防指会同省民政厅发布;负责指导事发地组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助，组织、指导和开展救灾捐赠等工作，管理分配救灾款物，监督检查其使用情况。协助孝感市防御台风灾害工作。
省财政厅：负责防御台风灾害资金的筹集、分配，按照预算级次和程序及时下拨资金，并监督使用;对中央救灾资金及其使用情况，实行监督检查。协助黄冈市防御台风灾害工作。
省国土资源厅：组织监测、预防因台风引发的地质灾害，对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行应急调查、监测预警，提出防灾减灾建议。协助恩施州防御台风灾害工作。
省住建厅：指导城市防御台风灾害规划制订工作，配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防灾保安。协助襄阳市防御台风灾害工作。
省交通运输厅：做好公路和管辖水域交通设施的防御台风灾害安全工作，负责防御台风灾害的物资运输和交通保障。协助荆门、天门、潜江、仙桃市防御台风灾害工作。
长江海事局：负责长江湖北段船舶及相关人员、设施的防御台风灾害安全工作。
省水利厅：负责组织因台风雨引发江河湖库洪水的监测、预报，加强水利工程调度管理，督促水毁水利工程的修复;按照省防指指示，做好检查、督促、协调、落实。
省农业厅：及时收集、整理和提供农业台风灾情信息。指导农业防御台风灾害以及灾后农业救灾、生产恢复;负责组织种苗(主要农作物及畜禽、水产苗种)、饲草、农药(兽药)等救灾物资的储备、调剂。协助随州市防御台风灾害工作。
省卫生厅：负责灾区疾病预防控制、医疗救护工作，组织医疗卫生人员赴灾区开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行，并及时向省防指提供疫情与防治情况。协助荆州市防御台风灾害工作。
省国资委：负责督促省出资企业的防御台风灾害工作。协助武汉市防御台风灾害工作。
省安监局：负责监督、指导协调有关部门因台风引发安全生产事故处臵工作。协助黄石市、鄂州市防御台风灾害工作。
省移民局：负责三峡库区、清江、汉江上游移民安臵的防御台风灾害工作。协助宜昌市防御台风灾害工作。
省气象局：负责气象监测，对气象形势进行分析和预报，及时向省防指及成员单位提供气象信息。台风影响期间，滚动发布灾害性天气预报。协助宜昌市防御台风灾害工作。
省通信管理局：负责防御台风灾害的通信保障，及时修复遭台风破坏的通信设施。协助荆州市防御台风灾害工作。
省邮政管理局：负责保障邮政畅通以及台风破坏后的邮政设施恢复工作。协助荆州市防御台风灾害工作。
省供销社：负责防御台风灾害物资的组织。协助荆门、天门、潜江、仙桃市防御台风灾害工作。
省电力公司：负责防御台风灾害供电调度。协助襄阳市防御台风灾害工作。
民航湖北监管局：负责监督检查民用机场及设施的防御台风灾害安全，协调空中运力，保障应急救援人员、物资及装备的运输。
中石化湖北石油分公司：负责防御台风灾害燃料的供应。 湖北清江水电开发公司：负责清江梯级水库防御台风灾害工作。 以上省防指成员单位协管区域如有变化，以当年省防指文件为准。
其他单位应切实履行各自职责，根据防御台风灾害工作需要，做好防御台风灾害工作。
2.2.3省防指办公室职责
承办省防指防御台风灾害日常事务，及时掌握、上报影响我省的台风信息;组织有关部门和专家会商，分析评估台风影响态势，提出防御台风的对策和建议;向有关地区和部门传达省防指各项指令;负责掌握全省防御台风动态、台风灾害，研究制定宣传工作方案，及时发布权威信息，正确引导舆论，组织、指导防御台风灾害新闻报道工作。
3 预警与预防 3.1 监测与预报
3.1.1 省气象部门负责监视台风登陆后影响我省的全过程，做好监测预报，及时将台风影响范围、强度、移动方向、速度和降雨等信息及时报告省防指，适时视情况向社会发布气象信息。
3.1.2省交通部门负责省地方管辖水域台风影响风浪的监测和预报;长江海事局负责长江湖北段风浪的监测和预报;省水文部门负责台风引发江河水情的监测和预报;省国土部门负责台风引发地质灾害的监测和预报;省水利部门负责台风威胁水利工程的监测。上述部门应及时向省防指报告台风影响和危害信息。
3.1.3 省防指办公室负责收集整理台风信息，分析台风与降雨发展趋势，提出防御对策，并及时报告省政府，通报相关地区和部门。
3.2 预警 3.2.1 预警级别
按照台风影响的范围和程度，台风灾害预警从高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以标示。台风发展的强度、影响范围和危害程度等发生变化时，应当及时调整预警级别。
(1)Ⅰ级：省气象台预报6小时台风即将影响我省，预计30个以上县(市、区)将出现大暴雨或特大暴雨过程，且风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。
(2)Ⅱ级：省气象台预报12小时内台风可能或者已影响我省，预计:20个以上30个以下县(市、区)将出现大暴雨或特大暴雨过程，且风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。
(3)Ⅲ级：省气象台预报台风即将影响我省，预计10个以上20个以下县(市、区)将出现暴雨或大暴雨过程，且风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
(4)Ⅳ级：省气象台预报台风24小时内可能或者已经影响我省，预计10个以下县(市、区)将出现暴雨过程，且风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
当预报提示台风即将影响我省时，省防指应及时预警，通知有关地区和部门落实防御措施。当台风引发强降雨造成江河发生洪水时，气象、水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，风情、雨情、水情应分别在1小时内报省防指，重要区域的风情、重要站点的水位应在30分钟内报省防指，为应急指挥决策提供依据。
3.2.2 预警与发布
(1)台风影响预警。省气象部门应加强台风监测和预报，及时预警。可能受台风影响区域的防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风移动路径，研究应急对策，明确防御重点，及时向社会发布有关信息。
(2)降雨实时预警。气象、水文部门应加强降雨监测，出现强降雨时，应及时向有关防汛抗旱指挥机构报告。防汛抗旱指挥机构接到强降雨报告后，应及时向有关地区和部门发出预警。
(3)山洪灾害预警。 台风雨可能引发山洪灾害的区域，应建立专兼结合的监测队伍，落实观测措施。有关乡镇、村组和相关单位应落实巡查制度，降雨期间加密观测巡查，一旦发现危险征兆，应立即向可能受影响的地区发出警报，转移群众，并上报情况，迅速组织防灾抗灾。
(4)江河洪水预警。台风雨即将引发江河洪水时，水文部门应
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(5)建设部门应加强市政公用设施、高空建筑设施、大型广告牌、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点区域和部位的防御台风灾害巡查工作。
(6)教育部门应加强学校的防御台风灾害巡查工作。 (7)其他相关部门应做好相应工程或设施的防御台风灾害巡查工作。
(8)易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡(镇)政府、(街道办事处)以及企事业单位，应当确定兼职预警员，落实巡查、预警任责。
4 应急处置 4.1 应急响应级别
与预警级别相对应，应急响应分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级应急响应为最紧急处臵。每级响应行动包含低级别应急响应的所有措施。
4.2 应急响应行动 4.2.1 Ⅰ级应急响应
台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡或失踪，生产生活秩序受到特别严重影响，造成重大经济损失，启动Ⅰ级应急响应。
(1)由省防指办公室提出Ⅰ级响应行动建议，省防指政委或指挥长决定启动Ⅰ级响应程序。省防指政委或指挥长主持会商，副指挥长协助坐镇指挥，召开省防指全体成员会议或电视电话会议，紧急动员部署，强化相应工作措施，向台风影响地区派出工作组帮助工作，将
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风影响时间、范围和降雨强度预报，直到台风完全消失、降雨停止;长江海事局负责开展长江湖北段遇险船舶的搜寻救助工作;保险机构组织灾情核查和理赔工作。
(4)相关市、州、县主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署防御台风灾害工作;增加值班人员，随时掌握情况;按照分管权限，依照规程控泄洪水;根据预案，组织转移险区群众，组织强化防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域，组织指挥防御台风灾害工作，或驻点具体帮助重灾区做好防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指。
4.2.2 Ⅱ级应急响应
台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气造成10人以上、30人以下死亡或失踪，生产生活秩序受到严重影响，造成重大经济损失，启动Ⅱ级应急响应。
(1)由省防指办公室提出Ⅱ级响应行动建议，省防指指挥长决定启动Ⅱ级响应程序，并主持会商，坐镇指挥，作出相应工作部署，对台风可能严重影响地区发出人员紧急避风保安通报，要求各级指挥人员深入第一线，做好宣传发动工作，落实防灾救灾措施，特别是组织危险区域群众实施安全转移。视情况向台风影响地区派工作组，将情况报告省委、省政府和国家防总，并通报省防指成员单位。
(2)省防指成员单位或相关单位按照职责做好分类处臵。省军区、武警湖北总队协助当地政府转移危险地区的群众，做好抢险救灾
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全工作;长江海事局作出台风引发长江湖北段风浪的预报，积极组织应急船艇、人员，救助遇险群众，指导遇险船舶自救。
(3)相关市、州、县主要领导主持会商，具体安排防御台风灾害工作;增加值班人员，及时掌握雨情、风势、灾害、抗灾等方面的情况;按照分管权限，依照规程调度水利、防洪工程;根据预案，组织转移险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域，组织指挥防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指。
4.2.3Ⅲ级应急响应
台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气造成3人以上、10人以下死亡或失踪，生产秩序受到较大影响，造成较重经济损失，启动Ⅲ级应急响应。
(1)由省防指办公室提出Ⅲ级响应行动建议，省防指常务副指挥长决定启动Ⅲ级响应程序，常务副指挥长或副指挥长主持会商，作出相应工作安排，提出防御重点、措施，作出防御台风灾害的工作部署，加强分类指导，并将情况上报省委、省政府和国家防总。省防指办公室加强值班，掌握情况，搞好协调、督导重点工程调度。省防指应视情况派出工作组到一线帮助指导防灾抗灾工作。
(2)省防指成员单位或相关单位按照职责做好分类处臵。省军区、武警湖北总队负责做好防灾抗灾攻坚工作;省委宣传部组织新闻单位及时播发省气象台发布的台风警报和省防指部署的防灾工作;省
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员，随时掌握雨情、风势、灾害、抗灾等方面的情况，及时上报信息;按照分管权限，依照规程调度水利、防洪工程;根据预案，启动当地部门联动、群防群控机制，当地防指成员单位和相关部门应按照职责，对口落实防御台风灾害工作任务，全力支持防灾抗灾工作;灾区应组织转移危险区群众，组织加强防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构应派出工作组到一线具体帮助防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指，并由省防指上报国家防汛抗旱总指挥部办公室。
4.2.4 Ⅳ级应急响应
台风或因其引发的暴雨、洪水灾害性天气造成3人以下死亡或失踪，或生产生活秩序受到一定影响、造成一定经济损失，启动Ⅳ级应急响应。
(1)由省防指办公室提出Ⅳ级响应行动建议，省防指办公室主任决定启动Ⅳ级响应程序，并报常务副指挥长。省防指办公室主任或委托专职副主任主持会商，作出相应工作安排。组织气象、水文、水利等相关部门，分析防灾形势，明确防御重点，研究落实防灾措施，向省政府报告防灾有关情况。及时向有关地方通报台风消息，督促做好抢险救灾工作。
(2)省防指成员单位或相关单位按照职责做好分类处臵。省教育厅组织指导学校、幼儿园做好防灾抗灾工作;省民政厅指导有关地方做好抗灾救灾工作;省国土资源厅与省气象局共同做好地质灾害气象预警，并督促相关区域做好监测防范工作;省住建厅指导有关地方
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具体帮助防御台风灾害工作，并将工作情况随时上报当地政府或省防指，并由省防指上报国家防汛抗旱总指挥部办公室。
4.3 信息发布
(1)防御台风灾害的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 (2)防御台风灾害信息，由县级以上防指审核发布;涉及灾情的，由各 级防指办公室商民政部门审核发布;涉及军队的，由军队有关部门审核。
(3)防御台风灾害有关信息的发布必须严格执行相关规定。对省内有重大影响的台风灾害发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由省防指审核，按突发事件报道管理规定发布。
(4)省防办负责将台风灾害的信息及时报送省政府和国家防办，特别重大、重大台风灾害信息从发生起3小时内必须报至省政府和国家防总。
4.4 应急结束
当台风影响基本消除或台风影响得到有效控制时，省防指可视情况，宣布应急结束或紧急防汛期结束。
5 应急保障
5.1 通信与信息保障
5.1.1各通信运营企业依法保障防御台风灾害信息畅通。 5.1.2 防汛抗旱指挥机构应按照公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
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指挥机构协商调动。
5.2.4调动部队参加抢险程序：原则按国务院、中央军委颁布的《军队参加抢险救灾条例》办理。省防指组织抢险救灾需军队参加时，由省防指向省军区提出，按规定办理相关手续。县级以上防汛抗旱指挥机构组织抢险救灾需军队参加时，应通过当地同级军事机关提出，报省防指、省军区按程序办理相关手续。紧急情况下，部队可以边行动边报告，省防指应及时向省军区补办申请手续。组织抢险救灾需武警参加时，应由省防指或当地防汛抗旱指挥机构与武警湖北总队或当地武警部队联系，办理相关手续。
5.2.5所在地政府应为参加防御台风灾害抢险的部队、武警和民兵、预备役部队提供必要的生活和物资保障。
5.2.6申请调动部队或武警参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施及需要使用的兵力、装备等。
5.2.7县以上防汛抗旱指挥机构应当建立由气象、水文、水利、防洪、地质、交通、海事、通信、信息、爆破等方面人员组成的防御台风灾害专家库。纳入专家库的各类专家，具体负责提供相关专业的技术咨询。关键时刻由防汛抗旱指挥机构统一调度，及时派出专家组，分类指导抢险救灾。
5.3 交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防御台风灾害抢险人员和救灾物资的运输;分蓄洪区分洪时，负责群众安全转移所需地方车辆、船
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断提高因台风引发暴雨、江河湖库水情测报、洪水预报、台风灾害预警水平。应根据防御台风灾害实战需要，结合实际，组织编制本行政区域防御台风灾害风险图，提高应急处臵的直观性和时效性。各防御台风灾害部门和单位应开展科学技术研究，提高台风、暴雨、洪水、风浪等方面的预报水平，不断提高精准度，为科学调度和指导抢险、避险保安、抗灾救灾提供技术支撑。
5.10 宣传、培训与演练 5.10.1公众信息交流
台风、汛情、工情、灾情及防灾工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制。一般公众信息由本级防汛抗旱指挥机构办公室负责人审批后，通过媒体向社会发布。防御台风灾害的重要公众信息交流，实行新闻发言人制度。经本级政府同意后，报同级党委宣传部，由防汛抗旱指挥部指定的发言人，按规定通过本地门户网站、新闻媒体统一向社会发布，可采取播发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式。各级防汛抗旱指挥机构和新闻部门应加强防灾抗灾及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
5.10.2 培训
采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。培训工作应做到分类指导、严格考核，保证质量。要结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
5.10.3演练
各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的防御台风灾害应
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6.4 灾后重建
灾害发生地政府组织有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.5 保险与补偿
各级政府、保险机构应积极宣传、动员各单位和公民参加灾害保险并做好防灾防损工作;灾害发生后，及时做好灾区投保单位、家庭和个人受灾损失的理赔工作。启用分蓄洪区或水库根据防洪调度指令拦蓄洪水，淹没补偿高程线以上区域造成的损失，有关政府应当按规定给予补偿。
6.6 总结评估
每次台风过后，各级防汛抗旱指挥机构应针对抗灾工作的各个方面进行定性和定量的分析评估，总结经验，找出问题，形成总结评估报告和典型案例评析材料，为今后进一步做好防灾抗灾工作提供借鉴。
7 表彰奖励与责任追究
对防御台风灾害工作作出突出贡献的先进集体和个人，由省防指或报请省委、省政府给予表彰;对在抗灾救灾中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士;对在抗灾救灾中致伤致残的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对在抗灾救灾工作中违反《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国防汛条例》等规定的，依法追究有关人员的责任;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
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8.2 预案管理
本预案由省防指负责管理和组织实施，视情况变化及时进行修订完善，按程序报省政府批准。
本预案自印发之日起实施。
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第二篇：湖北省一、二级公路收费站突发事件应急预案
湖北省
一、二级公路收费站突发事件应急预案
1总则
1.1编制目的
为有效预防和减少收费站突发事件的发生，减轻、控制和消除收费站突发事件引起的危害，建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效的收费站突发事件反应系统，全面提高应对收费站突发事件的快速反应能力、应急处理能力和保障服务能力，确保收费站安全、畅通。
1.2编制依据
依据国家和省有关法律、法规、政策，根据交通部《公路交通突发公共事件应急预案》和《湖北省公共事件总体应急预案》以及省交通厅关于建立快速应急保障机制的有关要求，结合湖北省普通公路收费站管理的实际情况,特制定本预案。
1.3基本原则
(1)以人为本，确保安全
始终将保障生命财产安全作为应急管理的最终目的，采取积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保收费站安全畅通。
(2)属地管理，分级负责
在各级政府统一领导下，处置以属地为主，实行条块结合、以块为主。发生收费站突发事件，收费站按照行业管理的要求，在各级交通公路部门的组织、指挥下，具体做好应急处置工作。
(3)防控结合，协同应对
坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，注重制度建设和思想准备，做到遇事有法可依、反应迅速;定期进行人员培训与预案演练，做到事发即来，来之能战;充分利用各种信息渠道，及时发现问题，及时进行干预，防止事态扩大。
(4)依法依规、快速高效
严格遵守有关法律法规，提高应急规范化、制度化和法制化水平，形成指挥统
一、反应灵敏、功能齐全、协调有序、快速高效的应急管理体系。
1.4适用范围
本预案适用于全省
一、二级收费还贷公路收费站突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作。发生下列情况时应及时启动应急预案：
(1)发生较大规模群体性事件，并造成人员伤亡或财物损毁的;
(2)发生较大自然灾害、疫情，并造成人员伤亡或财物损毁的;
(3)收费站严重堵塞，即平均每车道同时有10台及以上车辆排队等候且局面持续达半小时以上的;由于人为因素造成计重收费系统(包括电力保障系统)毁损，或监控系统(包括远程数据传输网络系统)损毁，无法进行实时征管工作;
(4)引起投诉、*****事件且造成恶劣负面影响或造成司法起诉的。其它影响收费站正常工作的重大事件等等。
2组织领导
根据条块结合、以块为主的基本原则，结合我省现行公路管理体制和运行机制，应急组织体系由省、市、县(区)三级组成,实行主要领导负责制。
2.1省公路部门建立协调领导小组，主要职责为：组织起草、修订全省收费站突发事件应急预案;履行应急值守、信息汇总和上报职责;组织收费站突发事件的应急演练和宣传培训工作;按照行业管理的要求，整合全省收费站突发事件的应急资源，指导、协调全省收费站突发事件应急体系、应急信息平台建设和地方公路部门应急预案的实施;参与特大级收费站突发事件的应急处置;根据地方公路部门请求，协调处理跨市级行政区域的收费站突发事件。
2.2地方公路部门建立协调领导小组，其主要职责为：组织起草、修订地方收费站突发事件应急预案;做好本级预案的宣传、演练和实施工作;及时了解掌握管辖收费站突发事件动态，及时向地方交通局和上级公路部门报告相关情况;当突发事件由省统一指挥时，按照指令执行相应的应急行动;协助有关部门做好收费站突发事件的善后工作;配合上级部门对收费站突发事件进行调查处理工作。
2.3收费站建立协调领导小组，主要职责为：组织起草、修订收费站突发事件应急预案;做好本级预案的宣传、演练和实施工作;及时了解掌握突发事件动态，及时向上级公路部门报告相关情况;积极组织有关人员投入突发事件的处理工作，执行上级有关应急处理方案。
3工作程序
3.1应急预警、预防与信息报送
各级费收管理部门应当做好政务值班和应急值守工作。对于所接到的报警、预警信息，在进行记录和核实后，按规定报告程序，及时、客观、真实的向上级主管部门汇报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。省公路局费收处在接到上报的涉及收费站的重特大突发事件预警、报警信息后，在10分钟内报省交通厅。报告内容主要包括：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、影响范围、事件简要经过与发展趋势、已经采取的措施、需有关部门和单位施救和处理的有关事宜、报告单位、签发人、报告时间等。
3.2先期处置和应急响应
按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，公路部门应当依照管理职责，建立健全安全管理制度，通过巡查、视频监控等多种途径，完善监测网络，定期开展各类相关信息的收集、整理工作，全面掌握管辖收费站情况，及时报送信息，做好预测预防，对发现的各类问题和隐患应当及时整改，不能解决的要及时向上级有关部门汇报。
加强收费站区以及重点部位的安全巡查，根据安全监管重点部位事故发生概率，设置A、B、C三级危险源点，做好危险源点辨识、风险评估和登记工作，并采取“定时、定线、定车、定责任”的“四定”措施，加强巡查力度，明确相应的防范措施。
A级控制点：行业安全监管和安全生产的重点部位，极易产生重、特大事故隐患和导致事故发生的工作场所重大不安全因素。主要包括收费区、配电房、财务室等。
B级控制点：安全监管的重要部位、场所，防范事故发生的重要环节。主要包括监控室、票证室等。
C级控制点：办公室、会议室等一般安全防范部位、场所。
定期对收费站区防雷、消防、安防设施进行检测，强化防火、防盗、防抢措施，做好监控、计算机系统等硬件设施的维护管理，加强系统信息安全管理，保证备份系统有效和数据安全。
省市协调领导指挥部门，在接到突发事件报告一小时后，核实突发事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等，确认属于特别重大、重大突发公共事件的，立即提出启动相关预案的应急响应建议，经省应急领导批准实施。
较大、一般突发公共事件应急响应由市(州)、县(市、区)应急预案作出规定。 发生或确认即将发生特别重大、重大突发公共事件，事发地市(州)、县(市、区)政府主要领导必须迅速赶赴现场、成立现场应急指挥机构，组织、协调、动员当地有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。
3.2.1指挥与协调
需要省政府组织处置的突发公共事件，由省应急委或省政府有关应急指挥部统一指挥或指导有关地区、部门开展应急处置工作。
3.3应急处置程序
收费站突发事件发生时启动本预案，可按事件性质和处置需要，启动并实施相应的预案。事发地公路部门对本辖区内的各类收费站突发事件，无论级别高低、规模大小、损失轻重，都要尽快判明事件的性质、特点和危害程度，组织人员和装备做好受害人员营救、受威胁人员的疏散、撤离和危险源控制等先期处置工作，并及时将有关情况向地方交通局和上级公路部门报告。
发生特大紧急事件,收费站应立即逐级上报市州和省公路局,由省公路局上报省交通厅，并按相关要求统一调度处理;当突发事件应急处置，需要地方政府、其他部门或社会力量支持时，应及时向当地交通局或政府汇报，请求支援。
特大突发事件发生时省公路局相关职能部门牵头成立现场指挥部，根据需要指挥部成员单位赴事发地指导、协调应急处置工作;事发地公路部门在现场指挥部统一指挥和指导下，立即启动相关应急预案，认真履行职责，落实有关工作。根据事件性质，具体措施如下：
3.3.1收费车道严重阻塞
收费班长迅速报告值班站长，值班站长立即赶到收费现场查明原因，并疏散群众、车辆(有备用车道的开启备用车道)、确保车道畅通。必要时协同公安干警和交警共同进行，及时向站长汇报。严重阻塞时间超过半小时的，站长应在第一时间内到达现场，迅速组织外勤人员和稽查人员保护票款安全和设备安全，同时报警，请求公安、交警部门出警，维护站点秩序，并同时向省市主管部门汇报。监控中心及时做好现场的监控跟踪抓拍和录像，为事件处理提供详实的资料。
(1)收费纠纷：因收费纠纷引发的阻塞，站长应迅速查明事件引发的原因，召集主要当事人到站内进行调解，如有必要，同时通知收费站所在当地政府派人参与调解，并做好相关记录。
(2)车辆故障：因机动车在收费广场发生故障一时无法修复时，应及时帮助司机将车辆牵引到收费广场外进行修理，以免阻塞交通。
(3)交通事故：因机动车在收费广场发生交通事故，在双方车主无法协商解决情况下，帮助报警，并积极化解双方矛盾，避免引发冲突。
(4)车流量短时过大：因特殊情况下车流量短时过大，可按上级部门指示或请示上级部门同意后，放行部分车辆，待车流量恢复正常时，再开始正常收费。
3.3.2治安事件
监控中心及时做好现场的监控跟踪抓拍和录像，为事件处理提供详实的资料。收费班长迅速报告值班站长，值班站长立即赶到收费现场查明原因，迅速组织外勤人员和稽查人员保护票款安全和设备安全，同时报警，请求公安、交警部门出警，维护站点秩序，并同时向省市主管部门汇报。
(1)收费纠纷：因收费纠纷引发的治安事件，在查明原因后，如是因收费站工作人员失职引起的矛盾和纠纷，站长应迅速向当事人赔礼道歉，并承诺承担应负的责任。若对方无理取闹或主要责任是对方，在做好耐心解释工作无效的情况下，采取一些必要的措施进行处置。事件性质较严重时，请公安部门调解和依法处置，最大化地避免事态的进一步恶化。事件处置后，迅速写出书面报告向上级主管部门汇报。
(2)外部矛盾：因外部矛盾引发的围堵收费站、攻击收费人员等情况下，请公安部门和依法处置，必要时报告地方政府，避免事态扩大。
(3)财物盗抢：收费现场发生盗抢票款、财物时，收费员应立即摁响警铃，外勤人员听到警铃响后，应在第一时间内迅速奔向被劫现场，制止或追捕犯罪分子。班长听到警铃后，马上电话报告值班站长，值班站长应迅速向当地公安机会报警，请求支援。监控中心监控员在实施监控中，发现异常情况应迅速通知值班站长并及时调整监控镜头，跟踪事故现场，搞好现场录像抓拍，获取最佳现场信息。如劫犯乘车逃跑，应迅速安排车辆组织人员追踪，并随时与警方保持联系，协助警方做好追捕工作。
3.3.3安全及设施故障
发生安全及设施故障时，班长应立即报告值班站长，并对现场秩序进行维护，避免发生混乱现象。值班站长及时组织人员进行救援，必要时联系相关救援单位，并向站长和上级主管部门报告。
(1)火灾：发生火灾时，立即疏散人员、疏导车辆，组织人员查明着火点、切断火源，正确使用消防灭火器材进行灭火，并检查是否存在余火，火势较大时应立即报告公安消防部门，请求救援。
(2)人员疾病：人员在收费站突发严重疾病时，立即判别原因，并采取正确抢救措施，拨打医疗机构急救电话，等待救护车救援或送往，不得延误抢救时间。通知患者家属和上级部门，抢救期间指定专人看护。发生集 体食物中毒事件时，除上述处置外，应保留残余食物，以便进行化学分析和避免危害扩大。
(3)收费设施故障：收费设施发生故障时，应立即维修，确保正常收费。收费站维护人员不能解决时，通知设备供应、维护单位派人解决。不能正常微机售票时，报市州公路主管部门同意后，方可使用手工票，并加盖日期、工号等印章，监控作好录象。
(4)后勤保障设施故障：站上电工对发电设备进行日常维护，每月不少于2次检查，保证油、气、水的正常及供电安全，确保停电时能在五分钟之内发电。
3.3.4自然灾害、疫情
密切注意天气变化，关注路网调度、国土资源、水利、地震、气象、卫生、环保、公安等部门和单位所发布的相关信息，做好各类信息的汇总分析工作，并及时向上级部门汇报、通报，争取做到早发现、早汇报、早行动。
(1)恶劣气候：收到恶劣气候预警时，与气象部门保持联系，随时了解天气情况，并向当班人员通报;检查各项收费设施的安全状况，特别是收费大棚、收费亭等关键部位;在收费区设立警示牌，提醒过往车辆减速慢行。雪灾时收费站配备石子、黄沙、草包、工业盐等防滑材料，防止夜间车道结冰打滑;组织机关、后勤及轮休人员集中扫雪，清除收费区路面冰冻。发生雷暴、大风时，尽量避免人员户外活动。收费站应配置防暑、感冒等常备药品，避免长期恶劣气候下工作引起收费人员患病。
(2)重大自然灾害：发生冰雪、洪涝、地震等自然灾害时，全力确保通往灾区车辆安全畅通，优先保障抗震、抢险、救灾人员和物资车辆通行，按政策减免通行费，大力提供力所能及的便民服务。引导社会公众及时调整出行路线，保证良好的公路交通秩序，同时加强信息发布和相关知识宣传，正确引导舆论导向，消除群众的慌乱心理。
(3)疫情：发生突发公共卫生事件时，注意做好收费站环境卫生、宣传和每日消毒工作。按照上级部署开展卫生防疫工作，配备相关药品，作好收费人员防护工作。
3.3.5交通保障及管制
收费路段特殊情况下发生的保畅通和交通管制工作时，收费站应根据上级通知，积极作好车道的畅通和文明优质服务，做到“应征不免，应免不征”。并就有关情况以公告牌形式告知过往车辆。
(1)特殊情况下的交通保障：遇到特殊车队(武警护卫、运输紧急物资、执行特别任务等)，根据上级通知要求或现场判明，开专道、专人引导优先放行，并讲究文明礼仪。
(2)道路安全及中断：收费公路出现安全隐患或交通中断时，应在收费站前醒目位置设置公告牌、指示牌，指引车辆绕行，并做好解释工作。
3.3.6曝光、投诉、*****
收集曝光、投诉、*****材料或内容，并查明是否属实，询问有关当事人，了解当时情况。依据情况明确责任人，提出处理意见和措施，报告上级主管部门。必要时公路内部纪检监察部门参与调查和处理。
(1)曝光：了解曝光媒体或个人地址、联系方式等信息，积极上门作好解释工作，争取发表对事件的真实情况和处理结果的正面宣传。
(2)投诉：了投诉人地址、联系方式等信息，向收费站投诉的，及时给予答复或解决，并征求投诉人意见;向本系统上级主管部门投诉的，以书面形式报告详细情况及处理意见，必要时主动联系投诉人，直接做解释工作;向其他部门投诉的，立即上报公路主管部门，征求处理意见后，以书面形式向其他部门报告详细情况及处理意见，必要时主动联系投诉人，直接做解释工作。
(3)*****：车主到收费站*****的，做好接待、解释工作，难以解决的报上级公路部门协同处理。本单位职工外出*****的，应及时联系，做好职工思想工作，采取正确、合法的渠道反映问题，对暂时难以解决的，应劝解职工耐性等待答复，不得采取威胁、干扰正常工作等过激手段*****，避免事态扩大。同时处理情况上报上级主管部门，征求意见，妥善处理问题。
4 预案结束和调查评估。
4.1现场应急指挥机构或事发地政府在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的政府或政府有关部门提出结束现场应急的报告。接到报告的政府或政府有关部门综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态解除。
4.2突发公共事件应急结束后，事发地交通公路有关部门要及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进同类事件应急工作的意见和建议，在善后处置工作结束后15天内，以书面形式报上级政府或政府有关部门。
4.3省局门会同事发地市(州)交通公路部门组成调查组，及时对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建规划等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见。
4.4市(州)交通公路部门于每年一月份对上发生的突发公共事件进行全面总结、分析和评估，向省局报告。
5 应急保障
5.1各级交通公路部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援工作的需要、灾区群众的基本生活以及恢复重建工作的顺利进行。
5.1预案演练
省局会同省有关部门制订应急演练计划，定期组织跨部门、跨行业的应对突发公共事件的演习。各地和各有关部门要根据预案和工作需要，定期或不定期组织专业性、综合性和群众性的应急技能训练，并依据专项应急预案进行针对性演习。
5.2宣传和培训
省局会同省有关部门制定应对突发公共事件宣传教育、培训规划，编制应对突发公共事件通俗读本，加强对应急指挥人员、应急管理人员和各类应急救援人员的应急管理、专业知识和技能的培训。
各市州交通公路部门负责对本单位、本地区的人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育和技能培训。要采取多种形式普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高公众应急救助能力，增强全民安全防范意识。
5.3检查和表彰
省厅局定期组织对各专项应急预案执行情况进行检查，督促有关地方和单位对应急工作中存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急工作的考核体系，将突发公共事件应急工作纳入工作目标考核的重要内容。
各级交通公路部门应当对在突发事件应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
5.4责任追究
建立突发公共事件责任追究制度，对突发公共事件中的有关责任单位和责任人员依法予以处理。行政机关领导及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关责令改正;情节严重或者造成严重后果的，依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按规定开展突发公共事件预防工作、应急准备工作，造成严重后果的。(2)不按规定报送和公布有关突发公共事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的。(3)不服从上级行政机关对突发公共事件应急处置工作统一领导和组织管理的。(4)不及时采取措施处置突发公共事件，或者处置不力导致事态扩大的。(5)截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的。(6)恢复重建工作不力的。(7)其他需要追究的。
6附则
6.1预案管理
本预案由省交通厅公路局制定，负责解释并组织实施。市、州交通公路部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。
省局根据实际情况的变化，及时修订本预案。
6.2发布实施
本预案自印发之日起实施。
第三篇：环境应急预案
1、总则 1.1、目的
为避免和降低由于安全生产事故给环境及广大人民群众带来的破坏及损失，做到事故发生时应急措施稳健有序，特制定本应急预案。 1.2、编制的依据及适用范围
根据国家及省市相关文件的要求，以及我公司使用的原料的特性，厂区的地形地貌等，编制此预案。
此预案的适用范围仅限于我公司范围内所发生的安全生产事故。
2、应急救援组织机构，组成人员和职责划分 总指挥：(董事长) 副总指挥：(总经理) 其职责：
(1)、在事故发生时，由总指挥发布和解除应急开始及终止的命令，发布信号及信息实施救援行动。
(2)、组织制订危险品事故应急预案。 (3)、负责人员资源配置、应急队伍的调动。 2.2、现场指挥小组 组长：(总经理) 副组长： 成员： 其职责：
- 1
食入： 用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
注意:若皮肤直接接触.用棉布先吸去皮肤上的硫酸,再用大量流动清水冲洗,最后用0.01%的苏打水(或稀氨水)浸泡.切勿直接冲洗!
3.2.2消防措施
危险特性： 遇水大量放热, 可发生沸溅。与易燃物(如苯)和可燃物(如糖、纤维素等)接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。
有害燃烧产物：二氧化硫。
灭火方法： 消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。
灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。
4、应急响应的分极
企业依据危险化学品事故的类别、危害的程度、事故现场的位置及事故现场情况分析结果设定预案的启动条件。当事故发生内部保障可以控制时，启动一级预案，即内部人员控制及相临单位人力、物力支持;当事故发生内部不可控制时，启动二级预案，即内部人员及相临单位控制的同时，请求政府支援。
5、信息报送当发生可能引发环境污染的事故时，在向消防、安监等相关部门报告的同时，要向市环保局环境污染应急指挥中心报告。
- 3
伤队员要送到医疗机构进行检查，并将信息及时反馈给指挥中心。
6.5、危险区的隔离
当事故发生时在立即组织人员救险的同时，在现场指挥小组组长的亲自指挥下对危险区内的事故现场进行隔离，隔离区的划定以保护四周无危险为宜。具体范围应根据事故的大小程序而划定，要组织人员拉事故现场隔离带，划好警界线，同时对现场周围区域的道路拉警界线，疏导交通，同时等待外部支援力量的到来。
6.6、检测、抢救、救援及控制措施
应急人员在现场由组长亲自指挥，并由指挥中心对全部活动进行管理和协调，检测人员在穿戴好防护用品的同时，在专业技术人员的指导下，对现场有害物质的浓度进行测定，以便确定其影响程度和范围。
应急抢险人员要穿戴好防护用品，与外援力量协同作战，现场指挥人员要对检测人员与抢险、救援人员的人身安全负责，作好防护，监护工作。
当检测人员实地检测发现异常情况下，现场指挥人员要把检测人员迅速撤离现场，保护好检测仪器，然后一同迅速撤离现场。撤离到安全地方后，把检测到的结果立即向指挥中心汇报，以便及时控制现场。
应急救援队伍及现场指挥者要一切听从指挥中心的调度，当事故扩大时，现场指挥者要立即将情况汇报给指挥中心，由指挥中心发布命令，对事故现场进行隔离，设置隔离带，抢险人员撤离到现场外围，
- 5
的指示再行处理。
6.10、应急的终止
当事件满足下列情况之一时，即可终止应急救援措施
1、事件现场得到控制，事件条件已消除。
2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无再发可能。
4、事件现场的各专业处置行动已无继续的必要。
5、采取了必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于尽可能低的合理水平。
当事故应急救援终止时，指挥中心要根据现场指挥及各路人员的信息反馈情况，由指挥中心的总指挥解除应急命令，宣传应急救援工作结束;总指挥授权现场指挥者，通知本单位及相关部门，周边企业及人员，事故危险已解除，周边地区人民的正常生活、交通秩序可以恢复正常。
7、后期处置
应急救援结束后，公司要依据处理事故“三不放过”的原则，查明事故的原因，责任人，要制订出预防此类事故再次发生的措施并立即实施。根据情况给予事故责任人必要的处罚，对应急救援过程中的有功人员给予必要的奖励。
联络人：
第四篇：环境应急预案范本
认真搞好当地污染源调查，掌握主要污染发生频率，根据实际情况再写，就会得心应手。 具体格式请参照以下事故灾难类应急预案：
事故灾难类应急预案 1 总则 1.1 编制目的
为正确、有效和快速地处理xxxxxx事件，最大程度地减少xxxxxx造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。特编制本预案。 1.2 编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。 《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国电力法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 1.3 适用范围
本预案适用于人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类电力生产事故的应急处置工作。 2 应急处置基本原则
(1)预防为主。坚持“安全第
一、预防为主”的方针，加强xxxxxx安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止xxxxxx事故发生;加强xxxxxx保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护xxxxxx的意识;协调发电燃料供给，规范xxxxxx秩序，避免发生xxxxxx供应危机;开展xxxxxx恢复控制研究，制订科学有效的xxxxxx恢复预案;开展xxxxxx处置演习，提高对xxxxxx事件处理和应急救援综合处置能力。
(2)统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和xxxxxx调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、xxxxxx恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
(3)分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。 (4)保证重点。在xxxxxx事故处理和控制中，将保证把xxxxxx的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。 3 事件类型和危害程度分析
4 事件分级
5 应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构
xxxxxx公司建立xxxxxx应急指挥机构，形成职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。
1、公司xxxxxx应急指挥部 总指挥： 副总指挥： 指挥部成员：
2、指挥部下设xxxxxx应急办公室 主
任： 副主任： 成
员：
3、成立各专业xxxxxx应急工作组
4、公司所属各相关单位组建相应的xxxxxx应急指挥机构各单位建立以xxxxxx为指挥的xxxxxx应急指挥机构。一旦发生突发事件，在公司xxxxxx应急指挥部的统一指挥调度下，开展应急工作。
5、在发生突发事件后，成立现场抢修指挥部 5.2 应急指挥机构的职责
1、公司xxxxxx应急指挥部职责
(1)执行国家有关安全生产的政策，贯彻电监会有关xxxxxx安全的管理制度，落实国家电网公司有关xxxxxx应急处理的有关规定;
(2)研究应急处理的重大决策，制定并发布应急处理的预案;
(3)明确各级人员的职责，督促各级完成为落实本预案所需要的人员培训、技术措施; (4)根据本预案规定的程序发布和解除预警; (5)根据本预案规定的程序发布和解除应急状态;
(6)根据本预案规定的处置原则，督促相应单位正确实施本预案。
2、公司xxxxxx应急指挥部总指挥职责
负责贯彻落实国家、xxxxxx政府及国家电网公司有关xxxxxx法规、规定，统一领导xxxxxx抢险及应急处理工作。根据xxxxxx发展趋势，及时下达应急指令，宣布进入和解除预警状态，宣布进入和解除应急状态，宣布实施和终止应急预案，负责新闻发布和事故调查等工作。
3、公司xxxxxx应急指挥部副总指挥职责
协助总指挥，协调指挥公司系统的xxxxxx抢险及应急救援工作。负责组织、编制、审核颁发《预案》工作，协助总指挥完成领导小组工作。
4、公司xxxxxx应急指挥部各成员职责
5、公司xxxxxx应急办公室职责
(1)在总指挥与副总指挥的领导下，负责《预案》的制定、修订、完善工作;
(2)督促实施本《预案》，指导相关单位或部门对有关人员进行培训和《预案》演练，提高应急处置水平;
(3)监督基层单位落实xxxxxx的预防措施和应急救援的各项准备工作; (4)指挥协调发生xxxxxx的单位按照《预案》要求，进行事故应急救援等工作。
6、公司所属各相关单位组建的应急指挥部职责
(1)执行上级有关安全规定，建立相应组织机构，明确职责，确保本预案正确实施; (2)根据本预案规定的处置原则制定实施细则;
(3)根据上级的预警命令或本厂发布的预警命令组织动员; (4)组织事故处理; (5)组织培训;
(6)落实本预案规定的有关技术措施。 6 预防与预警 6.1 风险监测
各单位应加强与政府相关职能部门的沟通联络，了解xxxxxx活动趋势，制订应对方案;定期对处于xxxxxx等重要设施、场所进行检查，制定并实施xxxxxx措施，发现异常及时汇报处理。
6.2 预警发布与预警行动
6.3 预警结束
在xxxxxx原发布机关做出撤销的决定后，公司应急领导小组立即宣布解除预警，并终止已经采取的有关措施。 7 信息报告
各级人员按照本预案应急处置中规定的相应响应程序与处置阶段在xxxxxx小时内向上一级完成信息报告。 8 应急响应 8.1 响应分级
突发事件发生后，xxxxxx的应急响应坚持分级负责、快速反应的原则。 xxxxxx恢复应急响应工作划分为xxxxxx个等级：
xxxxxx 8.2 响应程序
8.3 应急处置
(1)xxxxxx恢复：发生xxxxxx事件后，xxxxxx机构和有关xxxxxx要尽快恢复xxxxxx运行和xxxxxx供应。
(2)社会应急：发生xxxxxx事件后，受影响或受波及的各有关部门、各类xxxxxx用户要按职责分工立即行动，组织开展xxxxxx应急救援与处置工作。 8.4 应急结束
当xxxxxx完全恢复后，应急工作小组提请应急领导小组宣布结束应急预案，应急状态结束。 9 后期处置
1、xxxxxx恢复后，应急工作小组应组织编写技术分析报告，制订反事故措施。
2、对原因不明或情况复杂的事故，应急工作小组应组织科研、设计、制造、安装等单位技术人员联合进行事故分析。
3、对已颁发的反事故措施，要督促、检查落实情况，直至所有隐患消除。 10 应急保障 10.1 应急队伍
(1)按照“平战结合”的原则，建立快速反应机制，组建应急抢修队伍; (2)建立应急专家库， 为应急抢修和救援提供技术支撑; (3)加强应急技能培训，提高应急装备水平， 定期开展应急演练; (4)加强与社会力量的联动协调，提高协同作战能力。 10.2 应急物资与装备
(1) 建立应急物资储备， 实现应急物资信息共享，统一调配使用;
(2) xxxxxx单位应加强对应急物资和装备的维护及保养， 确保应急物资和装备处于良好状态。
10.3 通信与信息
xxxxxx单位应以公司常规通信资源和社会公共通信资源为主，应急通信系统为辅， 保证应急指挥和现场抢险救援的通信畅通， 信息传输及时无误。 10.4 经费
因xxxxxx事故造成的xxxxxx处置费用，由xxxxxx承担;处置突发事件产生的xxxxxx保障费用，参照《国家财政应急保障预案》、xxxxxx执行。 10.5 其他 (1)运输保障
(2)治安保障
(3)医疗保障
(4)后勤保障
11 培训和演练 11.1 培训
xxxxxx应认真组织员工对国网公司和本单位应急预案的学习和培训。加强对相关人员的技术培训和演练，并通过技术交流和研讨等多种方式，提高应急救援能力和水平。
11.2 演练
应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演练，加强和完善xxxxxx之间的协调配合工作。xxxxxx应根据自身特点，定期组织本公司范围内的应急救援演练，进一步完善应急预案。 12 附则 12.1 术语和定义
1、应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，及时、有效地开展应急救援行动，预先制定的计划或方案。
2、应急管理：是指组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响，所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。
3、应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急处置：针对发生的突发公共事件，制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。
5、应急恢复：指应急救援行动基本结束，现场恢复到基本稳定、安全的状态。
6、应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。 12.2 预案报备
国家电网公司处置xxxxxx事件应急预案报公司上级主管单位备案， 网省公司、公司直属单位处置xxxxxx应急预案报国家电网公司备案。 12.3 预案修订
根据应急救援相关法律法规的制订和修订， 以及管理体制变化， 公司根据实际情况对本预案适时进行补充、完善，修订期限原则为xxxxxx 年。 12.4 制定与解释
本预案由xxxxxx制定并负责解释 12.5 预案实施
本预案经xxxxxx批准、备案后实施。 13 附件
13.1 有关应急机构或人员联系方式
13.2 应急救援队伍信息
13.3 应急物资储备清单
13.4 规范化格式文本
13.5 关键的路线、标识和图纸
13.6 相关应急预案名录
13.7 有关流程
第五篇：病区环境应急预案
良好的病区环境是保证医疗、护理工作顺利运行，促进康复的重要条件，创造优美、舒适的休养环境是护士工作的责任，是医院管理的组成部分。接下来小编为你带来病区环境应急预案，希望对你有帮助。
从管理角度看，病区既是一个具有特殊性质的人文环境，又是一个必须符合医疗、卫生原则，满足医院病人身、心需要的物理环境。它们构成了病区环境管理工作的重心。
一、病区物理环境的管理
物理环境对增进医疗效果，帮助患者适应医院病人角色具有不可忽视的作用，其管理的重点有以下一些方面：
(一)整洁 病区整洁主要指病区的空间环境及各类陈设的规格统一，布局整齐;各种设备和用物设置合理，清洁卫生。达到避免污垢积存，防止细菌护散，给医院病人以清新、舒适、美感的目的。保持环境整洁的措施;①物有定位，用后归位，养成随时随地注意清理环境，保持整洁的习惯。②病室内墙定期除尘，地面及所有物品用湿式清扫法;③及时清除治疗护理后的废弃物及医院病人的排泄物;④非医院病人必需的生活用品及非医疗护理必需用物一律不得带入病区。
(二)安静 清静的环境能减轻医院病人的烦躁不安，使之身心闲适地充分休息和睡眠，同进也是患者(尤其是重症患者)康复、医护人员能够专注有序地投入工作的重要保证。(1)根据国际噪音标准规定，白天病区的噪音不超过38db。(2)控制噪音 医护人员应做到;走路轻、说话轻、操作轻、关门轻。(3)易发出响声的椅脚应钉橡胶垫，推车的轮轴、门窗交合链应定期滴注润滑油。(4)积极开展保持环境安静的教育和管理。
(三)舒适 舒适的环境主要指医院病人能置身于恬静、温湿适宜、空气清新、阳光充足、用物清洁、生活方便的环境中，才有安宁、惬意，心情舒畅感。
1.温度、湿度病室温度过高神经系统易受抑制，影响人体散热;室温过低，使机体肌肉紧张、冷气袭人导致医院病人在接受诊疗护理时受凉。病室适宜的温度一般冬季为18-22℃，夏季19-24℃，儿科病室22-24℃之间，相对湿度以50%-60%为宜。湿度过高，有利于细菌繁殖，且机体散热慢，医院病人感到湿闷不适;温度过低，则空气干燥，人体水分蒸发快，热能散发易致呼吸道粘膜干燥，口干咽痛影响气管切开或呼吸道感染者康复。因此，应根据季节和条件因地制宜地采用开窗通风、地面洒水、空气调节器等措施，调节室内温湿度，使医院病人感到心境愉悦，安泰处之。
2.通风 病室空气流通可以调节室内温湿度，增加空气中的含氧量，降低二氧化碳浓度和微生物的密度，使患者感到舒适宜人，避免产生烦闷、倦怠、头晕、食欲不振等症状，有利于病体康复。合理的做法是：根据气候变化情况定时开窗通风，冬季一般每次通风30分钟左右;病室应为无烟区(不得在室内吸烟);及时清除污物及不良气味。
3.阳光 病室阳光充足，不仅能保护医院病人的视力，增加活力;且可利用阳光中的紫外线，发挥其杀菌作用，净化室内空气;适当的“阳光浴”还可以增进医院病人的体质，尤其是冬季的阳光，使医院病人感觉温暖舒适，激发情趣。但必须注意：阳光不宜直射眼睛，以免引起目眩;午睡时宜用窗帘遮挡阳光，不至于影响患者午休;室内的人工光源，既要保证晚夜间的工作、生活照明， 又不可影响患者睡眠。
(四)安全 病区管理工作中应全力消除一切妨碍医院病人安全的因素，安全保障好，医院病人心理松弛，可以避免意外事故，提高治愈率，增进护理的社会效应。①避免各种因素所致的意外损伤。如浴洗室地面潮湿，致使医院病人滑倒跌伤;昏迷医院病人未加床档、保护具而坠床或撞伤;神志不清或躁动医院病人触接电源而灼伤等等。②杜绝医源性损害。如粗心大意引发的护理事故、差错;服务态度欠佳，致使医院病人心理失衡等。③防止院内交叉感染(详见第五章)。所有上述不安全因素，都可通过科学管理加以避免，收到满意的效果。首先应改善服务态度，事事将医院病人的利益放在首位，不断提高服务水平和质量;力争改善病区的安全设施，如厕所、走廊设有扶手，给功能障碍的医院病人带来安全感;电源插座远离神志不清的医院病人，夜间设有地灯照明，方便医院病人的生活;有严格的环境清扫、物品清洁、消毒制度;病房、治疗室设有符合卫生学要求的流水洗手设备等。
(五)美观 病区美化包括环境美和生活美两方面的内容;
1.环境美 主要指布局、设施、用品整洁美，色调美。一般多采用浅蓝、浅绿等冷色，能给人以沉静、富有生气的感受;在病室和病区内走廊亦可摆设绿色盆景植物、花卉、壁画等，借以点缀美化环境，调节医院病人的精神生活。
2.生活美 主要指医院病人休养生活涉及到的各个侧面如护理工具、餐具等生活用品美观适用;护士的心灵、语言、行为美;患者医护人员的服饰美;医疗护理技术操作艺术设计美等等。所有这些都按审美规律来做，就能激励医院病人热爱生活，调适护患心理距离，满足医院病人的精神心理需要。
二、病区人际环境的管理
医院是社会的组成部分，病区医护人员与伤病员以及他们的亲属之间，医生与护士之间，由于工作的需要，构成了一个特殊的社会人际环境，在这个特定的人际环境中，护士所施行的护理管理工作，无不与人际交往发生密切联系。因此，做好病区人际环境的管理工作，对于贯彻医院的管理制度，维持病区的正常秩序，改善医患关系，促进各项工作的有效运行，具有积极的示范、协调和推动作用。
病区人际环境管理的重点是医护关系和护患关系。
(一)处理好医护关系 医疗、护理工作是医院工作中两个相对独立的系统，服务对象虽都是医院病人，但工作侧重点不同。因此，协调的医护关系是取得优良医护质量的重要因素之一。理想的医护关系模式应是：交流一协作-互补型。即：①有关医院病人的信息应及时互相交流;②医护双方对工作采取配合、支持、协作态势，尤其在医院病人病情突变或须急救时，能相互代替应急处理日常工作注意满足彼此的角色期待。③切实按医护双方道德关系即：尊重、信任、协作、谅解、制约、监督的原则处事。
(二)处理好护患关系 良好的护患关系取决于护理工作者的正确医学观和道德观。护士必须做到：①把医院病人视为社会的、不同心理与感情的人，而医院病人的心理状态又直接影响医院病人的治疗护理效果。因此首先应尊重、理解医院病人，视护患双方的地位平等;并重视医院病人的主诉，关心、满足医院病人对护理的需求。②充分发挥医院病人的主观能动性，一切治疗护理活动均应取得医院病人及其家属的理解。③以疏导、示范的方式帮助医院病人适应病区环境，积极配合治疗，遵守有关管理规定和制度。
(三)要尊重和维护医院病人的权利 医院病人享有的权利：
①平等治疗权;②知情同意权;③获得诊疗信息的权利;④要求保密的权利;⑤因病免除一定社会责任和义务的权利。同时，患者有积极配合医疗、护理及遵守住院规则的义务。护士应成为医院病人权利的忠实维护者，还要通过积极宣传和指导，使之承担患者应尽的义务。
(四)加强探视、陪伴制度的管理 患者亲友对医院病人的探视或陪伴，是对医院病人感情支持所必需的。但应遵守有关制度;控视者应按规定的时间探视;每次不得超过规定的人数和时间;探视者不得影响医院病人的休息和医疗护理。由医生或负责护士根据病情决定是否需要陪伴，病区签发或撤销陪伴证; 在班护理人员应经常与陪伴人取得联系，督促陪伴人遵守病区管理规定，维持病房秩序，在查房和治疗时间里，应嘱其离开病室;同时不得依赖陪伴做医院病人的护理工作。陪护率一般要求控制在5%左右。