第一篇：苏北全面小康范文
支持苏北全面小康建设意见解读①
苏北全面小康建设 新型工业化是重要路径
来源： 新华日报
编者按 为贯彻落实省委、省政府苏北工作暨扶贫开发工作会议精神，最近江苏省制定出台《关于支持苏北地区全面小康建设的意见》，以推进苏北新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，实施一批关键工程，促进又好又快发展，确保苏北地区如期实现全面小康目标任务。今起推出系列报道，从不同角度对《意见》进行解读。
没有苏北的全面小康，就没有江苏省的全面小康。而苏北全面小康的建设，产业是根本支撑，新型工业化是重要路径。
得益于新型工业化的加速，产业项目集聚度的提升，2006年以来，苏北发展进入快车道，主要经济指标增速连续七年高于全省和全国平均水平，成为江苏省重要的经济增长极。
今日苏北，正处于全面小康建设的关键时期，也是产业转型升级的重要机遇期。江苏省出台《关于支持苏北地区全面小康建设的意见》，无疑给苏北全面小康的美好蓝图增添了浓墨重彩的一笔。
翻读《意见》，10个方面28条举措，不乏新意和突破。推进新一轮产业转移、提升共建园区发展水平首当其冲，表
— 1 — 明全省上下对加快苏北新型工业化步伐、实现产业支撑重要性的高度认同。
《意见》指出，采取新建项目、“上大压小”、优先布点等措施，支持重大项目落户苏北。加大重大南北产业转移项目省级协调力度，差别化“点供”重大产业转移项目建设用地，实行转移收益分成。推进共建园区转型升级，加快建设孵化器、工程技术中心、公共技术服务平台、企业技术中心等创新载体，扩大共建园区合作范围，形成开放、多元的投资开发主体，有效发挥考核评价机制的作用。
“苏北正处于全面小康建设关键期，我们面临的是加快发展与提升质量的双重任务。”省发改委副主任张卫东说，《意见》突出强调新型工业化，延续深化了推进产业转移、加快共建园区建设的支持力度。特别明确对规模大、层次高、跨区域产业转移项目加大省级协调力度，实行利益共享分成。同时加大对共建园区的奖励，为苏北承接产业项目搭建载体。这些举措，对加快苏北跨越发展无疑有着积极而长远的意义。
产业转移不仅是“四项转移”的有机组成部分，也是苏北发展的重头戏。今年上半年，苏北地区新开工500万元以上产业转移项目1037个。新开工项目总投资1844.1亿元，苏北实际引资额877.7亿元，同比分别增长14.1%和19.1%。
— 2 — 到去年底，全省批准设立苏北共建园区38个，苏北省级以上经济开发区基本实现共建园区全覆盖。这些园区建成投产的注册产业项目905个，在建注册产业项目419个，累计吸纳产业转移项目资金568.6亿元。多年来，主要指标增速连续超过苏北开发区平均增速。
苏北的工业经济上来了，但要实现跨越发展，既须应对宏观经济的共性挑战，还须积极化解很多个性制约。
东南大学教授胡汉辉说，“省政府新出台《意见》，有利于促进苏南苏北产业的‘共赢式’优化。”处在工业化初中期的苏北，工业化程度还不高。虽然注意了集中、积聚和集约发展，但新建大型工业项目较少，推动产业升级和带动能力强的项目较少，投资大、回报率高的项目较少，世界500强公司和海内外战略投资者较少。在有的县，
二、三产业增加值只占GDP的70%。“四少”现象不改变，苏北全面小康的进程势必受到影响。
从外部环境看，今天的苏北既要面对世界经济持续低迷的共同压力，更要应对与国内周边地区相比自身政策优势日益弱化甚至丧失而带来的严峻挑战。
让《意见》落地，需要举全省之力同心奋斗。省发改委正在组织修编新版《苏北地区工业发展纲要》，用规划引领新能源、新材料、节能环保等新兴产业加快发展，推动苏北承
— 3 — 接新一轮产业转移，引进带动能力强、产业链条长、投资强度大、科技含量高的项目。
“政府、企业和社会都需要为产业转移采取行动，做到‘识大势、做大事’”。胡汉辉说，政府要进行系统化制度安排，以改革加快产业转移步伐;企业对产业发展要有总体把握，以产品转移带动产业链转移;社会则要形成有利于产业转移的发展环境和文化氛围。
有业内人士建议，加快苏北新兴工业化，务必处理好几个关系：新兴产业与传统产业关系，特别要加快传统产业的转型升级;产业发展和环境保护的关系，切不可重走先污染再治理旧路;地方支柱产业和差异化布局的关系，防止产业同构带来的恶性竞争。
支持苏北全面小康建设意见解读②
重点中心镇引领新型城镇化
2013年8月4日 星期 日
新出台的关于支持苏北地区全面小康建设的意见，提出要加快新型城镇化步伐。记者注意到，在推进苏北发展的六大关键性工程中，重点中心镇建设正是其中之一。
为什么要推进苏北的新型城镇化建设?在苏北，一些县域财力依然较弱。近年来，省财政对其加大了财政转移支付
— 4 — 力度，但由于经济基础薄弱，人口基数较大，招商引资项目对财政贡献还未充分显现，一些经济欠发达县、镇、村的财力依然紧张，社会保障体系建设任务繁重。尤其在农村地区，许多房屋年久失修，破败不堪;大量宅基地随老人去世或人口转移进城后长年废弃，致使“有名无益”;有的乡村，房子倒是挺漂亮，但公共设施跟不上，污水横流，垃圾遍地。
省政府近日举行的新闻发布会上，副省长缪瑞林在解读实施意见时说，苏北全面小康25条指标，关键性指标中的第一项就是二三产业占比，按照原定达标标准，二三产业占比要达到92%以上，“根据去年的统计数据，苏北土地占了全省的53%，人口占37.6%，而规模以上工业增加值只占全省的21.2%，这说明苏北的工业化水平较低，城镇化水平也不高。全省的城镇化率是63%，苏北地区现在是55%。所以，我们要大力推进苏北的新型工业化和新型城镇化步伐，把着力点、聚焦点都放在重点推进这两个„化‟上。”
我省将加大省级城镇基础设施建设引导资金对重点中心镇建设的投入，优先保障重点中心镇新增建设用地计划。扩大重点镇行政管理体制改革试点，增强发展活力和动力，鼓励具有特色产业、文化沉淀、生态魅力的小城镇个性化发展，培育一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居镇。同时，
— 5 — 推进城乡公共设施配套和社区建设。每个乡镇同步建设医疗、教育、社区综合服务中心等公共配套服务设施。
在具体的扶持政策上，我省将增加苏北地方债债券分配额度，主要用于城镇保障性安居工程建设;加大省级康居乡村建设专项资金对苏北规划布点村庄建设的支持力度。
《意见》强调，要强化规划引导，2015年前，对苏北各建制镇按要求完成城乡规划编制工作的，省财政给予一次性奖励。“城镇化建设，首先要做好规划。现在一些地方一个县城一个规划、一个乡镇一个规划，这种单打独斗模式肯定不行，应该有一个更大范围的长远规划。”南京师范大学社会发展学院院长邹农俭说，“县城、重点中心镇是吸纳农业转移人口的重要渠道，住房、社保、教育等生活的基础保障跟上了，农民才会有进城入户的积极性。”
编制好规划，是为了推动大中小城市和小城镇科学布局、合理分工、集约发展。合理推动农业土地向规模经营集中，工业企业向工业园区集中，农民居住向城镇和社区集中，完善小城镇功能布局，促进小城镇差别化发展。
在《意见》中，记者还看到了“深化户籍管理制度改革”的条目。这意味着，今后我省将放宽苏北中小城市、小城镇特别是县城和重点中心镇落户条件，推动本地农村居民就地就近向城镇转移。
— 6 —
《意见》无疑是苏北地区加快新型城镇化进程的“加速器”。在宿迁,虽然截至2012年底，城镇化水平从建市初的11.3%提高到50.9%，城区人口从14万增加到70万，建成区面积从13平方公里扩展到85平方公里。但实施脱贫奔小康的六大片区中，宿迁占了三个。此次出台的《意见》，十个方面，28条政策，每一条都和宿迁有关，充分体现了省委省政府对宿迁的重视和倾斜。徐州地区所关心的黄河故道开发，着力点也在农村，《意见》针对的是黄河故道沿线的薄弱地区，改善这些地区的生产、生活、生态条件，使之加快向城镇化靠拢。
支持苏北全面小康建设意见解读③
增强动力补齐短板
六大关键工程支持苏北实现全面小康
2013年8月10日 星期 六
支持苏北地区全面小康建设的意见明确提出，实施脱贫奔小康重点片区帮扶、黄河故道现代农业综合开发、重点中心镇建设、铁路建设、城乡供水与污水处理、科技与人才支撑等六项关键工程，以增强发展的支撑和带动能力，改善生产生活条件。
— 7 —
“这六项关键工程在苏北发展全局中具有‘四两拨千斤’的作用，是破解苏北发展瓶颈制约、增强苏北内生动力的重要举措，也是提升苏北经济社会整体发展水平，建成实实在在、不含水分、人民满意小康社会的有力抓手。”有关人士这样解读六项关键工程。
近年来，苏北发展成效显著，但仍有不少人尚未脱贫。目前苏北地区年人均纯收入4000元以下贫困人口还有345万，西南岗地区、成子湖地区、石梁河库区、刘老庄地区、淮盐灌溉总渠以北地区、黄墩湖滞洪区等，成为贫困人口的重点片区。
作为苏北全面小康路上“短板中的短板”，成子湖地区周边10个乡镇中，贫困人口占总人口的1/4;127个村中，年集体收入5万元以下的经济薄弱村有53个。这里不论基础设施还是民生设施，甚至好不容易引进来的一些工业项目，都因为缺少资金而搁浅。通达困难、水利失修、产业薄弱等是脱贫帮扶地区共性难题，而底子薄、破题难，则是其共同的困境。
如何帮扶?石梁河库区通过发展劳动密集型产业，为当地百姓提供了增收致富的途径，其中，在茉织华服饰就业的500位农民月工资收入2000元。成子湖地区通过招引龙头企业发展农业产业化经营，向万亩良田要效益。宿迁市委农
— 8 — 工办主任杨彩林介绍，宿城区通过农民集中居住流转出1.3万亩土地，引进龙头企业发展高效农业，亩均产出平均提高40%。
建设全面小康，还要让百姓生活上台阶。
成子湖人有句自嘲的话：是本地人，一张嘴就能看出来。因为湖区群众喝的基本是地下的高氟水，时间长了不仅满口黄板牙，而且会诱发氟骨症。《意见》将实施城乡供水与污水处理工程作为六项关键工程之一，凸显其重要地位。
作为成子湖周边最先启动农民集中居住的仓集镇，刚刚搬进新公寓的农民发现房子上有根污水管，还有根雨水管，家里是城里人喝的自来水。宿迁市环保局自然生态处处长王劲松介绍，除雨污分离外，仓集镇还新建了2个日处理能力分别为300吨和500吨的污水处理厂，实现了镇区生产生活污水处理全覆盖。不仅是仓集镇，屠园、中扬两个乡镇也在集中安置区配套建设了污水处理厂，各镇还设有一个生活垃圾中转站，初步实现了“组保洁、村收集、县转运、市处理”的生活垃圾城乡统筹处理体系。
《意见》明确，到2015年底，苏北地区城乡统筹区域供水乡镇覆盖率达到85%以上;实施新一轮农村饮水安全工程，解决苏北5市计划内685万农村居民饮水安全问题;加强建制镇污水处理设施建设，到2015年苏北建制镇污水处
— 9 — 理设施覆盖率达到90%以上。
苏北跨越发展，黄河故道承担着重要职责。《意见》提出，要着力建设沿黄河故道贯穿公路，提高防洪除涝减灾能力、水资源供给能力和利用效率，把黄河故道沿线建设成为以现代农业为主体的高水平综合产业带。
如今的苏北，高速公路四通八达，然而铁路依然是薄弱环节。六项关键工程之一的苏北铁路建设工程，规划了连淮扬镇、徐宿淮盐、连盐铁路等重点项目建设，连盐铁路争取年内开工，连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路力争明年开工，在苏北腹地尽快形成铁路主骨架。 (赵伟莉)
支持苏北全面小康建设意见解读④
生态，全面小康不可或缺的考量
2013年8月12日 星期 一
苏北全面小康建设，生态是不可或缺的考量。
在省委省政府召开的苏北工作暨扶贫开发工作会议上，李学勇省长强调，“发展经济的根本目的是增进民生幸福”。苏北全面小康建设，目的是让老百姓感受到生活的幸福。“开着宝马喝污水”，显然称不上幸福。人民群众对天蓝地净水清的渴望，倒逼我们在发展中必须更多植入绿色考量。
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梳理我省新实施的《支持苏北地区全面小康建设的意见》中十方面内容，加强“环境保护与生态建设”，与“推进新一轮产业转移”、“加快新型城镇化步伐”一样，成为单列的一条，足以看出我省在苏北全面小康建设中对生态环保的重视与强调。
“苏北在全省生态环境中具有重要战略地位。”省环保厅厅长陈蒙蒙表示，苏北广阔的腹地空间，为江苏发展提供了重要的生态资源。从目前来看，苏北的自然生态保护得还比较好，拥有3个国家级自然保护区。不过，苏北的环境也非常脆弱：一来地处淮河流域下游，又承担着南水北调的通道任务，同时，苏北正处于工业化、城镇化的高速发展期，对环境保护提出了更高的要求。
遵循生态优先的理念，《意见》明确，苏北各地要着眼于生态文明、可持续发展，编制实施重要生态功能区规划，科学划定“生态红线”，优化国土空间开发格局。大力发展循环经济和节能环保产业，提高集约开发水平，降低能源和资源消耗。同时，还要深化苏北地区良好生态创建，加快城乡环境基础设施建设，推进城乡环境整治，进一步加强环境执法监管，强化水、大气、土壤等污染防治，防范环境风险，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题等。“苏北绝不能重蹈‘先污染后治理’覆辙。存量如何生态化
— 11 — 改造，增量产业如何优化选择，城镇化如何积极稳妥地推进，这些都是苏北全面小康建设进程中如影相随的考验。”陈蒙蒙说。
事实上，面对环境容量的倒逼，苏北各地已经在积极谋变。记者近日在徐州采访时就了解到，该市已经明确，主城区(鼓楼、云龙、泉山区)禁止审批建设各类重污染工业项目，鼓励发展现代服务业;铜山、贾汪不再新(扩)建火电、钢铁、煤化工等重化工业项目;徐州工业园化工产业园(贾汪)不再新建或扩建各类化工项目。而淮安市委书记姚晓东则强调，淮安是一座风景秀丽、生态宜居的城市，必须继续走新型工业化道路，提高产业层次，提高环保准入门槛，加强生态建设和环境保护。为此，在产业梯次发展的项目转移中，淮安承接的应当是对环境友好、科技含量高的项目。
记者注意到，在综合各方意见的基础上，我省还明确了下一步支持苏北全面小康建设的六项工程。其中，“实施城乡供水与污水处理工程”便与生态环境建设紧密相关。“虽然这两年苏北区域供水工程有了一定的提升，但是覆盖面不高，受益人口面还需要进一步扩大。”副省长缪瑞林说，到2015年底，苏北地区城乡统筹区域供水乡镇覆盖率达到85%以上;实施新一轮农村饮水安全工程，解决苏北5市计划内685万农村居民饮水安全问题;加强建制镇污水处理设施建
— 12 — 设，到2015年苏北建制镇污水处理设施覆盖率达到90%以上。
苏北是全省区域协调发展大局的重中之重。全省全面达小康，关键看苏北，重点在苏北，难点也在苏北，没有苏北的小康就没有全省的小康。同样，没有苏北生态达小康，全省全面小康也只能是“水中月镜中花”。
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第二篇：全面小康热点面对面《全面小康热点面对面》连载⑦
《全面小康热点面对面》连载⑦
锻造坚强的领导核心
——如何提高党领导发展能力和水平
作者： 《光明日报》( 2016年02月05日 02版)
“天下将兴，其积必有源。”办好中国的事情，关键在党。实现全面小康的百年梦想，要靠党领导人民来完成。党的十八届五中全会着眼于新的形势和任务，就加强和改善党的领导作出部署，对提高党领导发展的能力和水平提出明确要求。站在“十三五”新的历史起点上，我们党肩负的任务更加艰巨、使命更加光荣。只有不断加强自身建设，深化对发展规律的认识，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，使党更加坚强有力，才能带领人民实现第一个百年奋斗目标的宏伟蓝图。
一、全面小康关键在党
中国共产党是中国人民的主心骨，是中华民族的中流砥柱，是推进中国特色社会主义伟大事业的关键所在。回顾党90多年的奋斗历程，无论是革命时期、建设时期，还是改革时期，我们党都十分重视提高领导能力，团结带领人民克服一切艰难险阻，不断取得一个又一个新的胜利，不断开创事业发展新局面。
党领导发展能力和水平，是党执政能力和执政水平的重要体现，是国家治理体系和治理能力现代化的核心。我们党作为世界上最大的发展中国家的执政党，要带领13亿多人民全面建成小康社会，驾驭好世界第二大经济体，有效应对“四大考验”和“四种危险”，情况异常复杂，任务极其繁重。新形势新任务是对党
1 领导发展能力和水平的一场“大考”，能不能通过这场考试、交上一份满意的答卷，关系到中华民族的复兴伟业，也关系到党执政地位的不断巩固。
看世情，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，国际格局和国际秩序加速调整演变。特别是国际金融危机余波未散，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。如何应对来自外部的风险挑战，抓住发展主动权，对党提高领导发展能力和水平提出了更高要求。
看国情，经济社会发展正处在爬坡过坎的关口，出现的问题越来越复杂，呈现的矛盾越来越尖锐，体制机制的深层次矛盾相互纠葛，新老问题错综复杂、交织叠加，提高改革共识度、把握发展平衡点、寻找最大公约数的难度在增加。尤其是在我国经济发展进入新常态的背景下，经济运行的复杂性和不确定性明显增加。如何适应和引领经济发展新常态，保持经济持续健康发展，对党提高领导发展能力和水平提出了更高要求。
看党情，面对严峻复杂的国内外形势，我们党领导发展能力和水平与肩负的执政任务总体上是适应的，但体制机制不健全、方式方法滞后、能力不足等问题越来越凸显。一些党员领导干部由于缺乏对经济发展新常态的认识，专业知识储备不足，还是习惯于老思路、老套路，出现了“本领恐慌”和不敢作为的现象;一些党员领导干部缺乏事业心责任心，“不求有功、但求无过”，推诿扯皮，敷衍塞责;还有些党员领导干部作风问题仍然屡禁不止，“四风”问题不同程度地存在，消极腐败现象时有发生。如何不断提升自己，增强党的凝聚力、创造力、战斗力，对党提高领导发展能力和水平提出了更高要求。
面对世情、国情、党情的新变化新要求，只有加强和改善党的领导，不断提高党领导经济社会发展的科学化、法治化、专业化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，才能为完成新的历史任务提供坚强的政治保证，才能夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。
二、发挥好党的领导核心作用
如果把我们国家比作“中华号”巨轮，党就是总舵手。在全面建成小康社会决胜阶段的伟大航程中，要确保这艘巨轮劈波斩浪、行稳致远，就必须发挥好党的领导核心作用，为航船定好向、掌好舵。
当前，我们党领导人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国经济社会发展的广度和深度前所未有，各种利益关系的复杂程度前所未有。没有党坚强有力的领导，没有党站在全局的高度制定发展战略、统筹各方面工作、协调各方面利益，完成这样艰巨繁重的任务是根本做不到的。世界上许多国家包括一些发达国家之所以停滞不前，很大原因就在于执政党软弱无力、领导无方。
正是基于此，党的十八届五中全会强调指出，必须加强和改善党的领导，完善党领导经济社会发展工作体制机制，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保我国发展航船始终沿着正确航道破浪前行。
制度化建设是根本。我们党是执政党，抓经济社会发展工作是治国理政第一位的任务。强化党的领导核心作用，就是要完善相关体制机制，进一步明确和规范党委领导经济社会发展的职责权限，理顺党政关系以及党和其他社会组织的关系，使党领导经济社会发展更加坚强有力。应进一步完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。各级党委必须切实履行领导经济社会发展工作的
3 职能，议大事、抓大事，强化重大事项的决策权、监督权，把中央决策部署落到实处。
决策科学化是重点。决策是体现党的领导一种很重要的形式，强化党对经济社会发展的领导，重点是提高决策科学化水平。必须做到眼观六路、耳听八方，密切关注国内外经济形势新变化，准确预判经济运行的状态和走向，及时了解存在问题和潜在风险，为科学决策提供依据。重大问题的决策，必须经过深入调查研究、广泛征求意见、反复评估论证，确保不发生重大的、方向性的错误。另外，还要善于借用“外脑”，注重发挥智库和研究机构的作用，善用信息手段增强决策的精准性。
发挥党组织和党员作用是基础。我们党有430多万个基层党组织、8700多万名党员，这是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、推动经济社会发展强大的组织资源和优势，也是发挥党的领导核心作用的坚实力量支撑。要使“十三五”规划建议的各项举措落地生根，顺利实现各项目标任务，必须把抓基层打基础作为固本之举。着力加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，推进干部能上能下，激发全党坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。
“打铁还需自身硬。”己身不正，焉能正人。强化党的领导核心作用，离不开风清气正的政治环境。反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。必须在取得已有成果的基础上，全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有 4 效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。
三、提高领导干部专业化水平
俗话说：“绣花要得手绵巧。”绣花要绣得漂亮，手必须灵活灵巧。同理，全面小康的宏伟蓝图能不能变为现实，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的能力和素养。
现在，我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，对做好经济工作提出了更高要求。无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要综合考虑各方面因素，需要妥善处理各方面利益关系，迫切需要更多政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的领导人才。从实际情况看，目前在一些领导干部中，既有不作为、乱作为的问题，也有面对经济发展新常态无所适从、不会为不善为的问题，存在素养和能力不适应的问题。那种习惯拍脑袋决策、仅靠行政命令推动工作的做法，已经很难适应新形势新任务的需要。
为此，“十三五”规划建议明确提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。领导干部的专业化水平，是党领导发展能力和水平的重要支撑。各级领导干部必须有本领恐慌的意识，加强专业学习，加强调研思考，加强实践历练，努力具备较强的专业思维、专业素养、专业方法，成为领导经济社会发展的行家里手。
培养专业思维。思路决定出路，思维水平决定工作水平。能不能正确判断形势，能不能有效化解矛盾，能不能顺利推进工作，关键是看有没有专业思维。具
5 体来说，各级领导干部就是要提高战略思维能力、历史思维能力、辩证思维能力、创新思维能力、底线思维能力，通过“苦练内功”，学习运用这些思维方式观察事物、分析问题，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。
提高专业素养。当今是知识大爆炸的时代，知识和技术是制胜秘诀。没有金刚钻，揽不了瓷器活;没有“几把刷子”，很难胜任新形势下的领导工作。各级领导干部必须以时不我待的精神，抓紧学习掌握各方面知识，着力打造能力和素质的“升级版”。一方面要做到“博”，广泛学习掌握经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等各方面的知识，拓展横向知识面;另一方面要做到“精”，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地深钻细研履行岗位职责所必备的各种知识，真正成为内行领导。
掌握专业方法。方法是过河的“船”和“桥”，方法对头事半功倍，方法不对事倍功半。现在，全面建成小康社会进入决胜阶段，经济发展进入新常态，如果没有好的思路和办法，就难以胜任现在的工作。马克思主义哲学，是我们做好一切工作的法宝，也是领导干部必须普遍掌握的看家本领;马克思主义政治经济学，是我们坚持和发展马克思主义的必修课。党的各级领导干部必须原原本本地研读马克思主义经典著作，研读当代中国马克思主义理论著作，努力学习贯穿其中的世界观和方法论，掌握社会基本矛盾、社会普遍联系等分析法，更好把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律，更加能动地推动工作。
四、运用法治推动发展
提升经济社会发展质量和水平，要把各方面工作纳入法治化、规范化的轨道。我们党作为经济社会发展的领导核心，各级党员干部必须自觉带头尊法学法守法 6 用法，更好地运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。
党的十八届五中全会按照全面依法治国的要求，对加强经济社会发展的法治保障作出新的部署，提出全面依法治国是如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展所必须遵循的原则，强调要坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、根据党内法规管党治党的能力和水平。
加强立法领导。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。党领导人民制定宪法和法律，是社会主义法治的根本要求。加强党对立法工作的领导，就是要主动适应经济社会发展需要，围绕全面建成小康社会的各项重大任务，加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，加快形成完备的法律规范体系。
促进严格执法。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”通过党的各方面领导，监督和促进政府执法部门严格执法。2015年12月中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》提出，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。通过加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，实现政府活动全面纳入法治轨道。
支持公正司法。司法公正是社会公正的最后一道防线。党支持公正司法，就是要有领导有步骤地推进司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，加强对公民人身权利、财产权利等权利的司法保障，加强对司法活动的监督。同时，各 7 级党政机关和领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，不得让司法机关做出违反法定职责、有碍司法公正的事情。
带头守法用法。“善禁者，先禁其身而后人。”各级党政机关和党员领导干部要带头守法，必须大力弘扬社会主义法治精神，增强法治观念，坚持依法决策，办事情、作决策都要考虑法律依据是什么、法律程序是什么。同时，还要积极推进多层次多领域的依法治理，健全各方面法律法规，提高法律法规的执行力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯。
五、提高社会治理能力
2015年上半年，北京、上海等地先后制定并印发了社会体制改革系列文件，围绕社会服务体制改革、社会组织体制改革、街道体制改革、社区治理体制创新和社会领域党建创新等问题进行了部署，采取了一整套措施，初步探索出大城市创新社会治理的新路子。京沪两地创新社会治理的有益实践为我们提供了重要示范。
社会治理是社会建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，也是提高党领导发展能力和水平的重要内容。这些年来，随着经济社会环境、条件和方式的不断变化，党和政府致力于创新社会治理，形成了完整思路，取得了重要进展，收到了很好效果。但是也要看到，当前我国进入改革攻坚期和矛盾凸显期，社会稳定进入风险期，社会治理面临的新情况新问题层出不穷，加强和创新社会治理的任务还很重。因此，要按照党的十八届五中全会的要求，着眼于维护最广大人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高党的社会治理能力和水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。
创新社会治理体制。改进社会治理，制度安排是关键。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。同时，还要健全利益表达、利益协调、利益保护机制，加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
改进社会治理方式。社会在不断发展，改进社会治理方式势在必行。改进社会治理，总的思路就是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。系统治理，就是党委政府、社会组织和公民等多方参与治理;依法治理，就是运用法治思维和法治方式进行治理;综合治理，就是采用道德、规范、经济等多种手段来治理;源头治理，就是把治理环节向前端、向基层延伸。
推进平安中国建设。全面建成小康社会，需要和谐安定的社会环境。保证国家长治久安、社会安定有序，需要完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。深入贯彻总体国家安全观，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，为人民安居乐业构筑全方位、立体化的安全屏障。
历史的发展，总有一些关键的时间节点。决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，向全面建成小康社会冲刺的艰巨任务落在我们这一代人肩上。我们党将带领全国各族人民，坚定信心、锐意进取、奋发有为，跑好属于我们自己的这一棒，开创国家发展、民族复兴、人民幸福的新图景。
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第三篇：全面小康方案
关于
全面小康创建工作组织
的实施方案
为扎实推进我镇全面小康创建工作，确保真正建成一个不含水分、实实在在、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，镇小康办根据重点抓好任务落实、统计监测、达标攻坚等工作。主要方案如下：
一、总体要求及目标任务
紧紧围绕省、市、县的决策部署，按照统筹协调、分类指导、因地制宜、整镇推进的原则，以村为单位、户为基础，全面开展同步小康创建活动，确保2019年全面建成一个不含水分、群众幸福、老百姓认可的全面小康社会。到2020年，全镇实现人均生产总值32000元以上，城镇居民人均可支配收入25000元以上，农村居民人均可支配收入8000元以上，城乡居民生活更加殷实宽裕，综合经济实力明显增强，发展瓶颈制约基本解决，科学发展能力显著提升，社会就业充分，保障体系健全，群众满意幸福，全面小康实现程度达95%以上，人民群众认可度达80%以上，确保全面小康指标全部达到县委制定的标准。
二、工作重点及主要任务
1.搞好调查摸底。镇小康创建办根据全省、市、县小康指标统计监测体系要求，组织对我镇全面小康实现程度进行调查摸底，为制定具体工作措施提供决策依据。
2.制定行动计划。根据各项指标认定的实现程度，结合小康指标体系标准值，针对性地制定具体推进工作目标和措施，并及时与县委县政府签定工作责任状。
3.做好统计监测。镇全面小康建设工作领导小组办公室要按照“依法统计、分级负责、部门把关、统计综合”和“谁出数、谁负责”的原则，指导各村及镇相关单位开展统计监测工作，完善工作目标任务。各村按照“定指标、定工作、定人员、定时限、定要求、定奖惩”的“六定”项目化管理方式，对统计监测指标进行责任分解落实，明确进度，动态管理，按每半年和形成监测报告，确保创建指标达标。
4.搞好督查指导。各村要认真履行职责，积极主动抓好工作指导和指标监测。镇全面小康办牵头，每半年对各乡镇全面小康创建活动开展专项督查，适时开展常规督查，经常开展工作指导;根据省、市全面小康办统一发布的统计监测数据，适时召开全面建设小康社会推进会，准确把握全面小康创建进程，对已达指标进行巩固提升，对可达指标进行补短补缺，对滞后指标进行集中攻坚。各乡镇、镇直相关部门要认真做好全面建设小康社会的档案资料规范化管理工作，建立健全小康基础台账。
5.开展认可调查。镇小康创建办要按照小康创建工作的目标任务和具体要求，开展多轮次、多层次的小康知晓率和认可度调查，了解人民群众对全面建设小康社会的意见和建议。
6.抓好示范带动。根据《。。。全面小康创建示范乡镇和示范村(社区)的统计监测指标体系》，认真对照进行全面自查，凡符合条件的，可向县全面小康建设工作领导小组提交申请验收报告。到2016年，全镇要建成3个同步小康创建示范村。鼓励各村增比进位、突破赶超，通过样板示范和榜样力量充分激发各方面的建设热情，在全镇上下形成争创一流、整体推进的全面小康创建氛围。
7.达标验收阶段(2018年—2020年)。重点抓好对照检查、达标申报、考评认定、巩固提升等工作。镇全面小康办指导创建村在全面建成小康社会的目标年，按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于以镇为单位开展全面建设小康社会统计监测工作的通知》(黔党办发„2012‟35号)要求，认真开展对照检查，做好达标申报和初评工作，迎接省、市的达标认定验收。
三、保障措施
(一)加强组织领导。开展全面小康创建活动，意义重大，任务繁重，必须有强有力的组织领导村与镇直各部门间的高效协调配合。镇党委政府对各村全面小康创建活动进行调度，成立以镇党委书记任组长，镇人民政府镇长以及其他班子成员为副组长、镇直各相关单位主要负责人为成员的全面小康建设工作领导小组，领导小组下设全面小康建设办公室，负责全面小康创建活动的协调推进、督查考核、进程监测、宣传普及、达标申报等工作。
(二)强化责任落实。镇全面小康办制定全镇全面建设小康社会实施方案、专项工作经费管理办法等工作细则;做好全面小康创建示范乡镇和示范村的统计监测指标体系;镇宣传统战做好宣传工作;镇纪检监察做好镇全面建设小康社会督查工作。镇直相关部门结合实际，相互密切配合，确保全面小康创建活动各项工作责任落实。
(三)建立工作机制。建立健全镇、村两级联动，与省、市、县高效协调对接的创建工作制度。建立健全与“四在农家”创建、“四帮四促”、“帮一带一”等活动有机结合的创建帮扶制度，形成全镇上下联动、社会各界协同、全民广泛参与的全面小康创建合力。
(四)严格目标管理。全面建设小康社会的各项重点任务实行目标管理责任制和跟踪问效制度。镇全面小康办会同镇考核办，要将全面小康创建工作纳入对镇直相关部门、各乡镇的目标综合考核，建立科学有效的考评机制，按阶段对指标实施情况进行跟踪考核、科学评估，对未完成目标任务的予以通报批评。严格执行责任追究制，对敷衍塞责、工作不力，影响全镇全面小康创建进程的进行责任追究，确保全面建设小康社会的各项工作落到实处。
第四篇：百年圆梦，全面小康
我们伟大的祖国曾拥有享誉世界的四大发明，那些璀璨夺目的文化瑰宝，它们是中华儿女不尽的骄傲!
四大发明传入欧洲后，对欧洲的文明进步产生了巨大的影响。以指南针为例，它推动了欧洲国家航海事业的发展，新大陆的发现，环球航行等等。
十九世纪，当我们仍然用指南针看风水时，西方列强已用坚船利炮横行世界，敲开了中国的大门!中国人曾经的创新精神呢?他们的进取风貌呢?创造四大发明的中国人，为何在科学技术的竞争中落伍了?强大辉煌的中国，怎能受尽西方列强的践踏?幅员辽阔的中国，为何要忍受日本无情的摧残?
“苟利国家生死以，岂因福祸避趋之。”从开眼看世界第一人林则徐开始，近代以来无数志士仁人，为中华民族的复兴倾尽了所有的智慧和热血，中国梦在一代又一代中国人的奋斗中，露出雏形。如今的中国在大国崛起的步伐越来越坚定。
中国梦，是国家富强，科技发达，人民富裕。要实现着一切，创新人才的培养、教育创新至关重要。明清时的封建专制主义制度，像囚牢般困住了创新的思想，给中华民族带来重创。我们必须突破分数、名次等一座座压在学生身上无形的大山。中国的强大需要创新人士，需要创造实践!
我们不能只学习课本知识，我们要走出课堂，走向自然，走向社会。多一些社会调查活动，多一些科技创新社团······实践活动多一些，成为实现祖国强大的优秀人才，为中国梦助力!希望我们这一代人涌现许多科学精英，站上诺贝尔的领奖台，向世界展现中国强大的科技实力;国产品牌可以畅销于全世界，展现中国的风采! 中国梦正在中国大地上萌芽，茁壮生长，实现中国梦，它需要我们所有同学共同努力。!我们相信充满朝气，充满活力的中国大地就是梦工厂!我心中有一个强大中国的梦，愿富强的中国屹立在世界的东方，愿这片美丽土地上的人们都在创造自己的瑰丽梦想! 我的演讲到此结束，谢谢大家!
第五篇：全面建设小康社会
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文
怎样理解“全面建设小康社会”
---《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文
11秋船舶与海洋工程(船舶与海洋结构物设计制造) 711961480015 代士杰
摘要：本文就“全面建设小康社会”的时代背景，对我国经济与社会建设目标的确立，进一步阐述小康社会对我国人民的深远影响，以及全面建设小康社会对我国现实发展的重大意义。
关键词：小康社会
目标
经济
发展
富强
在毛泽东思想的指导下，结合20实际中后期世界的发展状态及其趋势，反思我国社会主义建设的基本经验，并吸取传统文化中的合理因子的基础上，根据“三步走”战略和对社会主义的新认识、建设社会主义的新经验等提出建设小康社会的构想。
中国共产党在十六次全国人民代表大会上进一步确定了全面建设小康社会的目标，制定出了在21世纪头20年我国全面建设小康社会的伟大蓝图，并且明确提出“全面建设小康社会”的战略任务，2007年党的十七大召开进一步提出“全面建设小康社会奋斗目标的新要求”，为全党和全国人民指明了在新世纪的前进方向。正确理解“全面建设小康社会”的科学内涵，对于我们在新世纪正确实施这一战略目标具有重要的意义。
一、什么是全面建设小康社会
在谈到全面建设小康社会时，我们要了解什么是“小康”。所谓“小康”，是与“大同”对应的社会发展状态，意味着居民生活无忧，安居乐业。小康生活，是中国老百姓梦寐以求的幸福生活，小康社会是一个历史范畴。指的是财产丰富、生活 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文
宽裕、上下有序、家庭和睦、讲究礼仪的社会状态。尽管这种社会理想从来没有实现过，但在中国老百姓中却影响深远，成为普通百姓对富裕生活追求的目标是中国共产党苦苦奋斗、孜孜追求、一心想为老百姓创造的一种幸福社会。经过全党和全国人民的共同努力，20世纪末，我国人民生活总体上达到了小康水平，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
二、全面建设小康社会的意义
小康社会是社会主义基本原则和当代中国经济政治文化发展水平等具体情况相结合的产物，具有鲜明的社会主义特色和中国特色，并包含着丰富的时代内涵。全面建设小康社会符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，催人奋进，具有重要的现实意义。具体说主要表现在以下四个方面：
(一)、全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。 实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但是这一美好的愿望实现起来并不是那么轻易而举，特别是我国是一个发展中的农业国家而言就更加困难，我国目前的生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走;城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大;生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出;我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力;经济体制和其他方面的管理体制还不完善等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。
(二)、全面建设小康社会是巩固党的执政地位、体现社会主义制度优越性的客观需要。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文
我国是一个社会主义国家，在制度上、体制方面的特色主要是:公有制为主体多重所有制经济并存的基本经济制度与社会主义市场经济体制;人民代表大会和共产党领导下的多党合作及政治协商、民族区域自治、基层民主等基本政治制度与社会主义的法制体系;马克思主义指导下面向世界、面向现代化、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化与全民共享的国民教育体系。这些特殊存在于小康社会的全过程，随着小康社会的全面建设和发展，这些制度和体制也随之日臻完善，达到成熟。
(三)、全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。 党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会，本质上就是要不断解放和发展生产力，不断建设社会主义先进文化，不断提高人民的生活水平和质量，实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说，贯彻“三个代表”重要思想，与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。
(四)、全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。
回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得胜利，党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应时代，代表着人民的根本利益而又体现了事 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文
业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。
总之，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。这是思想新世纪阶段奋斗目标的重要保障。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，中国特色社会主义必将进一步显示出巨大的优越性。