第一篇：党的领导核心作用弱化
抓基层党建工作 发挥党的领导核心作用
---党务干部培训班学习体会通过这次党务干部培训班的培训学习, 使我们更进一步认
识到“新形势对党务工作者的要求”,党委如何发挥好战斗核心
作用,党委怎样成为战斗堡垒,党员如何起到先锋模范作用。培
训班要求我们党务干部 “政治坚定、业务精湛、作风严谨”，
党务工作要做到“三个结合”，即党务工作要与行政任务相结
合、与创新发展相结合、与解决群众实际问题相结合。党务干
部整体素质要进一步提高，要具备善于学习、思考、总结、谋
划和创新的能力;要具备语言表达和拓展思维的能力;要结合
我们具体工作，加强学习、激发敬业精神、实干精神和创新精
神;要加强基层党组织建设，建设学习型党组织;认真做好大
学生党员的培养、选拔和发展工作。
培训班要求党务干部一要统一思想，进一步做好新形势下
的党务工作;二要明确要求，切实落实党务工作者的职责;三
要踏实肯干，认真抓好各方面工作的落实;四要精心组织，做
好基层党组织党员发展、组织建设等各项任务。
在培训中，组织部部长李永新、李美艺等就党员发展程序
和基层党组织建设、党支部、党委的职责作了专题辅导。大家
讨论交流了党建工作的经验和体会，分析了基层党建工作中存
在的问题，探讨了解决问题的思路及方法，在今后的工作中认
真研究、精心安排、脚踏实地推陈出新，共同为争创示范、争先创优做出贡献。
通过集中学习使我进一步明确了党委的工作职责。乡党委是一级党的基层组织，是所在部门的政治核心，参与本部门重要工作的决策，领导本部门党的建设、思想政治工作和群众工作，对本部门贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及学院的各项决定，完成各项任务，起保证和监督作用。
党委必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线，切实加强党组织的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，围绕改革和发展的中心任务开展工作，培养德、智、体、美等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，为社会主义现代化建设服务。
这次党务干部培训班正值我们由发展规模型转为提高质
量、加强内涵建设，力争创建国家示范的非常时期，如何愉快、高效的工作至关重要。通过管理心理学讲座，从工作动机、激励理论、提高工作效率研究、构建和谐人际关系等方面有了一定的了解，受益匪浅。广大干部要学会如何调节心理，拥有健康良好的心态，促进领导能力和管理能力的提高，塑造良好的人际关系，不断完善自己，发扬优点克服缺点，与同事和谐相处，愉快而高效地组织开展各项工作。
第二篇：充分发挥党的核心领导作用努力推进和谐社区建设
建设和谐社区是城市社区建设的主题，也是构建社会主义和谐社会的基础工程。近年来牡丹江东安区绿苑社区从建设和谐社会首善之区的目标出发，坚持以社区党建为平台，以工作创新为动力，以组织活动为抓手，以居民需求为口号，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，和党员的先锋模范作用，形成了社区党委统一领导，各楼道支部支持配合、社会单位积极响应、居民群众广泛参与的工作格局，和谐社区建设工作取得了明显的成效。
一、创新工作思路，积极探索推进和谐社区建设
思想政治工作是我们党的传家宝，在构建和谐社会的过程中发挥着极其重要的作用。构建民主法治、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与人、人与社会，人与自然和谐相处的社会，是构建社会主义和谐社会的新目标。因此，要不断创新社区思想政治工作的方法和手段，使思想政治工作为完成党的重大任务发挥保证作用。社区党委、支部、党建顾问和社区工作者认真学习中央、市、区有关文件精神，进行反复研讨，结合街道实际研究制定了“绿苑和谐社区建设的实施意见”和指标评估体系，把和谐社区建设工作划分为社区教育、社区文化服务、社区治安、社区环境、社区党建、社区居民自治、社区就业保障七个大项，四十个小项，明确具体标准，责任部门和相应分值。坚持把和谐社区建设作为重中之重工作来抓，定期进行检查和督查，发现问题及时解决。
为了搭建和谐社区建设的平台，进一步增强工作的针对性和有效性，社区党委班子、支部班子大胆创新，积极实践，2008年在街道成立了，社区议事委员会，政治工作委员会，服务工作委员会，社区帮扶委员会，文体工作委员会并在各居民组成立了相应的组织机构，有效的引领了和谐社区建设的工作走向，促进了和谐社区建设工作的开展。一年来共组织各类大型活动80多次，参加人数1000多人，通过活动增强了居民对社区的认同感和满意度。
二、“坚持以党为核心”、“以党建促和谐”
社区和谐的关键是人的和谐。近年来，随着大量的单位人向社会人转变，社区工作的对象、背景、环境、条件都发生了深刻的变化。为此街道在推进社区建设中，始终坚持“党为核心”、“以党建促和谐”的原则，形成了通过党建引领和谐社区建设的新格局。
发挥核心作用，提高党在和谐社区建设中凝聚力。我们作为全区社区党组选举试点街道，坚持把这次社区换届选举作为进一步提升社区党组织领导水平，全面加强社区建设的一次良好契机，根据区委、区政府对选举工作总体安排及要求，制定了周密的工作方案，在确保依法实施选举的前提下，把创新贯穿于选举工作始终，在八个支部推进直选社区党委书记，并采取多方听取党员意见和综合素质测试等方法，进一步拓宽了选人用人渠道，使党委班子成员，各支部委员的综合素质明显提升，年龄下降，中大专以上学历比前班子提高了16 个百分点。
新的班子产生后，为了尽快的适应工作岗位的要求，提高推进社区建设本领，采取以会代训，集中培训，研讨交流等形式社区党委成员，支部班子成员及居委会主任各委员进行了系统的业务培训，组织社区党委书记居委会主任就如何构建和谐社区的问题进行专题研讨，从而进一步拓宽了工作思路，增强服务居民本领，提高社区党组织在和谐社区建设中的凝聚力。
发挥表帅作用，增强党组织的战斗力，在争先创优活动中以社区党建“四进楼道”为载体，党支部进栋为契机使党员教育管理到楼道，发挥作用到楼道、先进性体现到楼道。针对不同党员的实际情况，结合推进和谐社区建设实际，组织开展了不同特色的“五个一”活动：即开展了出一个好主意、做一件好事、包一个楼道、管一片绿地、献一份爱心的活动，在社区离退休党员开展了参与一次公益活动，结一个对子，提一条合理化建议，选一个义务岗位，包一个楼道的政治思想工作，把党员的义务具体化，使社区广大党员能够为建设和谐社区发挥作用。据统计，2008年共组建“一帮一”帮困扶贫对子24对，为孤寡老人购物204次，走访慰问困难户64次，做好事44件，党建工作建点10个，党员责任区10个，党员服务队14支，98人，社区宣传站2个做到80%的党员找到适合自己的岗位，有效的发挥了党员的先锋模范作用，促进了和谐社区建设。
三、坚持素质工程，广泛开展文明创建活动
为了实现居民道德建设，年年有提高目标，结合“学党章、知荣辱、促先进”主题教育活动，利用社区宣传教育阵地和文明礼仪宣传队。采取喜闻乐见的宣传形式，大力宣传“八荣八耻”的主要内容和公民道德建设和谐社区的相关要求，不断深化礼仪知识培训，广泛征集公共生活领域讲文明，讲礼仪漫画和文明用语，坚持不懈地对居民进行思想道德，文明礼仪等教育，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”和争创“示范区、五好文明家庭”等活动，2008年评出文明小区2个，优秀政治工作宣传员36人，文明市民21人，文明家庭81户，优秀文明宣传楼道6个，社区内优秀宣传栏11个，并对评出先进集体先进个人进行表彰、奖励，有力的促进了辖区的精神文明建设，体现出文明和谐的新社区。
第三篇：充分发挥党组的领导核心作用
发挥党组的领导核心作用，促进工商联工作健康发展
中共长治市委统战部副部长、市工商联党组书记 李晓平
时值长治市工商联成立六十周年之际，我们回首工商联伴随共和国的繁荣强盛而健康成长的历程，倍觉欣慰，感受颇深。长治市工商联在各个历史时期，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥党组领导核心作用，有力推动了工商联工作的全面发展。长治市工商联先后荣获中央统战部“为全面建设小康社会先进单位”，国家人力资源部和社会保障部、中华全国工商联“全国工商联先进集体”称号。
一、坚持正确导向，搞好教育引导
一是思想意识导向，引导会员坚持社会主义方向，争做有中国特色社会主义事业建设者。通过举办座谈会、报告会、培训班，开展学习实践科学发展观活动和党的先进性教育活动等多种形式，组织会员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论及十七大精神，引导会员自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把科学发展观落实到生产经营中去，争做中国特色社会主义事业建设者。近些年来，共有会员2000余人次通过多渠道、多途径、多形式接受党的重要理论教育与辅导，有 余人次参加省市社会主义学院的培训，会员中有 人被省市评为优秀社会主义事业建设者。
二是政策方向导向，引导机关干部特别是会员争做政策的宣传员、实践者。每当各级党委、政府大政方针特别是关于非公有制经济发展的政策出台后，及时地组织干部和会员认真学习，深刻领会，积极落实。2003年，市委、政府强力
推进国企改制，党组与行政班子进行了全方位的动员，一大批会员参与国企改革，兼并收购大中型企业 家，投入收购和技改资金 亿多元，安排下岗职工近 万人。国务院出台发展非公经济政策“36条”，省、市也相继出台了相关政策，党组先后举办政策解读报告会、座谈会15 场，很多会员对照政策对自身企业的发展进行了调整。特别是2010年11月19日全省民营经济发展大会召开和市委田喜荣书记与民营企业家座谈会之后，党组先后组织举办民营企业家认真学习省委、省政府、市委、市政府关于转型跨越的精神，为企业发展指明了方向，增强了信心。
三是思维观念导向，引导会员解放思想，与时俱进。 (1)引导会员树立共同致富的观念。举办“光彩事业太行行”、“送温暖、献爱心”等活动，倡导把个人富裕和全体人民共同富裕结合起来，一大批会员积极投入光彩事业，近些年来，共投资 423.7亿多元，在贫困山区兴办光彩事业项目819多个，捐款15.5亿元支助灾民、贫困学生、孤寡老人。
(2)引导会员树立诚信的观念。提出了在非公有制企业开展诚信建设的倡议，倡议广大非公有制经济人士积极参与诚信教育活动，有5000多名会员参加到了诚信活动之中。 多年来，有524家会员企业被评为各级政府授予诚信企业。
(3)引导会员树立守法的观念。充分利用各种形式和渠道，先后请司法部门负责人和专家讲相关法律课，帮助会员逐步树立依法经营、纳税，依法行使公民权力的法律观念。多次请市委、政府及有关部门的领导参加工商联的活动和会议，宣讲党委、政府支持、鼓励民营经济发展的政策，解读有序竞争，安全生产，以及保护企业利益的相关法规，设立
长治市工商联会员企业法律维权中心，与一些律师事务所结成法律援助服务协议，帮助广大会员知法懂法，依法办事并运用法律武器维护自己的合法权益。
(4)引导会员接受新思想、新理念。请专家学者讲授最前沿的知识和经营管理理念，举办了诸如《商道》、《商务策划》、《赢在执行》、《谋略与创新》、《资本运作》等报告会、培训会，与清华大学等学府合作开办“EMBA”培训班，帮助会员开拓视野，与时俱进，不断地调整经营理念。同时组织会员到发达国家和发达地区参观学习，学习借鉴先进的经验。
四是重大工作导向，主要是是对本单位的重大工作进行规划和部署，提出指导性意见。比如会员服务工作，党组提出建立机制，提高服务水平，使服务工作更加有序有效。在“新农村建设”工作中，党组就进行了规划和部署，提出了在动员组织会员参与新农村建设时必须坚持“自愿、量力而行、共同发展”的原则。在民营企业参与新农村建设的工作进展很顺利，有2400多家会员参与新农村建设，有 家企业与 个村实行结对共建，实施建设项目 个。
二、坚持率先垂范，发挥表率作用
一是学习上作表率。严格坚持党组学习制度。党组成员自学每星期不少于3个小时，集中学习时间全年不少于72个小时，自学有笔记，集中学习有记录;坚持理论联系实际，在学习党的理论、党的路线、方针、政策的基础上，学习了大量的经济、管理、法律法规等方面的知识，并利用这些知识，结合工商联工作，撰写了20多篇理论文章和调研报告，在市以上报刊上发表，对全市工商联工作进行了有效的理论探讨和指导。比如针对我市招商引资发展现状，撰写了《既
要吸引外资，更要留住内资》的提案，得到了市委、市政府的高度重视，获得优秀提案奖励。
二是思想上作表率。为了保持党组及成员思想上的先进性。党组成员参加双重组织生活会，并就生活会中反映出来的思想问题，比如理想信念动摇、宗旨观念淡薄、道德失范、形式主义、官僚主义滋长，一项项地制定整改措施，并予以落实，结合学习实践科学发展观活动，对党组及成员存在的问题，都认真进行了自我剖析，制定了限期整改措施。
三是作风上作表率，工作上务实。党组为了使决策符合实际，非常重视调查研究，党组成员每年深入区县(市)和会员企业工作调研的时间平均在2个月以上，每次调研轻车简从，不搞花架子。近些年来，党组成员没有一人违规违纪，参与打牌赌博和高消费娱乐活动、接受会员吃请或对会员索拿卡要、公车私用的现象都没有发生。
四是工作上作表率。党组成员都兼管行政工作。他们始终保持饱满的工作热情，带头做好本职工作，近几年，党组几个同志分别被评为先进个人和优秀共产党员。
三、凝聚多方力量，促进工作搞活
一是做好机关干部的思想政治工作，调动机关干部的积极性。一方面开展经常性的思想教育，突出抓了“三个代表”重要思想教育、党的先进性教育、学习实践科学发展观教育、党的十七大精神教育，公务员法教育;另一方面，在关键时刻做过细的思想政治工作，在重大工作开展之际，进行座谈或个别谈心，以动员为主，在干部工作生活上遇到困难、受到挫折时，一般个别谈心，以劝导为主，在会员对干部思想作风有反映时，以警醒为主。几年来，开展干部专题教育22场(次)，召开干部座谈会18次，与干部个别谈心
135人次，大量细致的思想政治工作，统一了干部的思想，充分调动了干部工作的积极性。
二是协调好与行政班子的关系，搞好团结与合作。党组坚持两个原则处理与行政班子的关系。首先是指导不指挥。党组对重大工作提出基本设想，提交会长会议研究，不代替行政作决定，只着力与行政班子在大的方面达成共识，不包揽行政具体工作;其次是督促不干涉。对重大工作对照党组要求分阶段、分步骤的检查督促，促进工作进展，不干涉会长会议、职能科室依职能行使各种职权。一直以来，工商联党政非常团结，既分工又合作，各项工作都取得了较大的成绩。
三是搞好对外协调，争取多方支持。首先，协调好与党委、政府的关系，争取领导对工商联工作的重视。以书面或口头形式反复地、经常地向市委、政府领导宣传工商联的性质、地位和作用，宣传非公有制经济人士为长治经济社会发展所作的贡献，工商联大的活动请领导参加，市委、政府对工商联工作很重视，凡本市经济工作政策出台须征求工商联和民营企业家的意见，政府部门的行风评议须请民营企业主参加。其次，协调好与各职能部门的关系，争取横向支持。采取邀请有关部门负责人担任工商联副会长、常委，上门拜访有关部门负责人，开展联谊活动等方法，与有关部门建立密切的合作关系。现在已与多个部门建立了联席会议制度和现场为民营企业解决问题的联动制度。近些年来，与公安局、劳动局、技术监督局、财政局、银行、税务局、人事局、工会等单位合作，为会员解决了很多具体问题。
在新的历史时期，在市工商联迎来六十周年之际，在适逢我市出台《加强和改进新时期工商联工作》之时，这就要
求我们必须坚持与时俱进，积极开拓创新，探索新机制，寻找新方法，促进我市工商联事业健康发展。
第四篇：沧州水文局党委发挥党的核心作用促进工作稳步开展
沧州水文局党委发挥党的核心作用促进工作稳步开展 沧州水文事业能否稳步向前关键在党的正确领导，沧州水文局党委意识到必须发挥党的领导核心作用，调动各方面的积极性，增强全体职工的创造活力，为构建和谐沧州水文提供强有力的政治保障。发挥党的领导核心作用，关键做到以下几点：
1、认真做好水文“生命工程”。扎实做好汛前准备和汛期测报工作，将防汛责任制切实落到实处。重点保证中央报汛站、水情计算机广域网和水文自测报系统的正常运行。在做好水文测验工作的同时，积极探索水文服务社会的新途径、新领域，满足各级政府和社会各行业对各类水文信息的需求。
2、高度重视水文规划计划工作。积极抓好规划计划工作，做好重大项目储备，强化项目管理和工程管理。高质量完成水文基础设施“十二五”建设规划。按照“进一步加强水文站网建设，特别是要完善重要监测领域的站网布设和功能布局，夯实水文基础设施，提高水文水资源和防汛抗旱监测预警力”的基本要求，把民生水利、人与自然和谐、防洪保安、节水防污、水资源管理、水源地保护、水土保持、水资源可持续利用等对水文工作的要求体现到规划中。
3、全力以赴做好引黄输水工作。继续开展“我为引黄献份力”活动，站在政治的高度切实抓好引黄工作，保证输水任务圆满完成。
4、抓好精神文明创建工作。以文明单位创建为重点，不断改善硬件环境和提高软件环境，完善卫生管理制度，保持良好的卫生环境。广泛开展科普教育活动和文体活动，丰富职工的文化生活，引导职工进一步养成讲科学、讲卫生、讲健康、讲文明的良好风尚和习惯，推动我局文明创建工作整体水平再上新台阶。继续加大文明单位的创建工作力度，鼓励和支持基层测站申报县级文明单位，已是文明单位的保持其称号。
5、加强水文文化建设。要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育职工，大力弘扬“求实、团结、进取、奉献”的水文行业精神，大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的水文光荣传统，加强对水文文化的挖掘、保护、研究工作，积极推动水文文化建设，发挥先进水文文化的导向作用。
6、加强水文宣传工作。在水文宣传工作中，要坚持正确的舆论导向，唱好主旋律，打好主动仗，掌握话语权，赢得主导权，充分认识做好宣传工作的重要性和必要性，要办好内刊内网，采取多项措施推动宣传报道工作水平。扩大对外宣传，为强素质、树形象、促工作提供舆论支撑和思想保证。
7、安全生产重于泰山。要高度重视安全生产工作，从抓教育培训入手，狠抓各项制度落实，强化安全管理，采取必要措施，做好应对各类突发性事件的准备。同时要做好安全保卫和安全保密工作，杜绝发生责任事故。
第五篇：发挥农村党支部的领导核心作用
发挥农村党支部的领导核心作用 提高基层党组织的凝聚力和战斗力
郝北镇党委书记 裴俊山
农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，2010年3—6月份，我采取实地考察、现场观摩、个别走访、参加村里代表会议等方式方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。
一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状 我镇农村党支部28个，农村党员846名。截至2010年6月底，全镇共有农村党支部领导班子成员94名，其中党支部书记28名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到
明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：
1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织34家，其中党员创办的16家。2009年，全镇农民专业合作经济组织实现收入100多万元，纯利润10多万元，平均每户纯收入为2941元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。
2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，2008—2010年6月底，全镇28个村级组织就累计投入500万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7%的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”;
有81.9%的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。
3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务公开和村级财务公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有70%的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有85%的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。
4、主动加强对村级其他组织的领导，完善工作机制，促进了村级各种组织职能作用的发挥。多数村党支部坚持采取出思路、教方法、定任务、签订责任制、完善监督奖励机制等方法，支持村级各种组织按照各自章程开展活动，使共青团、妇联、计划生育协会、民调组织、农民专业合作经济组织的作用得到了较好发挥，形成了职责比较明确、运转比较协调、配合比较密切的村民自治工作机制。调研中，有70%的党员和村民代表认为本村党支部在村里的各种组织中发挥了领导核心作用。
5、主动加强自身建设，加强党员教育管理，增强了党组织的凝聚力和战斗力。多数村党支部坚持了“三会一课”、“两委”集中学习、干部培训、干部履职汇报、民主生活会等制度，并充分利用远程教育网络举办农田科技知识学习。规范了组织生活，提高了干部素质，增强了班子合力;加强了村级后备干部队伍建设，建立了数量保持在35名具有较高素质的村级后备干部队伍;推行了发展党员公示制、票决制，加强了党员的教育和实用技术培训，大力开展争创“五好”党员、“一个党员一件事”等活动，提高了党员的政治素质和带领村民致富能力，发挥了党员的先锋模范作用。从2008—2010年6月底，全镇农村无职党员就累计为群众办好事、实事468件，调解邻里纠纷89次，做上访人思想工作100人次，帮助村党支部收集民情民意247件，党员帮带的150多户低收入家庭的收入均有不同幅度增长。调研中，有70%的群众认为目前农村党员队伍“是”或“大多数是”农村的先进分子。
二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素 我镇农村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新的形势下，农村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：
1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从我镇目前党支部班子成员的年龄结构来看，45岁以下的43人，占46%;46岁以上的51人，占54%，其中年龄最大的59岁。从学历结构来看，大专及以上学历的5人，仅占0.5%;高中学历的23人，占24%;初中及以下学历的66人，占70%。从村党支部书记的年龄结构来看，45岁以下的13人，占46%;46岁以上的15人，占54%。从村党支部书记的学历结构来看，高中及以上学历的12名，仅占43%;初中及以下学历的16名，占57%。由于村党支部班子成员尤其是党支部书记年龄文化结构不合理，加之干部培训方面存在针对性和适用性不强等问题，导致部分农村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑。农村基层干部基本素质的参差不齐，影响了党支部领导核心作用的发挥。
2、带领群众发展经济、增收致富的能力有待进一步提高。一些村党支部不能与时俱进地实现党建工作的重心转移，思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点，有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，对社会主义市场经济规律认识不够、把握不
准，导致思想观念陈旧、发展思路不清;有的“等、靠、要”思想严重，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神;有的市场经济知识缺乏，竞争意识淡薄，找不到发展经济、带领农民致富的有效办法，自己致不了富，也带领不了群众致富。调研中，有90%的村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，使农民群众对党支部的信任感下降，影响了党支部的凝聚力和号召力。
3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在;同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，一些村党支部没有及时转变思想观念、改进领导方式和工作方法，有的不愿民主，习惯于大权独揽，搞“家长制”、“一言堂”，认为实行村民自治就是夺支部的权，主观上不愿意推进村级民主;有的不会民主，领导方式陈旧、工作方法简单，驾驭能力不强、协调能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动;还有的害怕民主，把民主制度当作绊脚石、拦路虎，不敢推行村级民主。调研中，有10%的党员和村民代表认为党支部在民主决策上
做得不够好;有20%的群众对村级民主管理工作“不太满意”。部分村党支部管理不规范、办事不公开、决策不民主，造成了群众对干部有猜忌，干群关系紧张，个别村甚至直接引发了群众集体上访。
4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。部分农村党支部仍然习惯于要求群众、命令群众的领导方式，要么大包大揽，要么撒手不管，不善于组织和动员群众，不能为农民群众提供及时有效的帮助，在组织、引导农民进入市场方面无所作为。部分农村党支部不认真落实土地延包确权等项工作，在土地、山、林的开发建设过程中，为了追求某一方面的发展，而侵犯农民利益，造成党群、干群关系紧张，甚至对立。部分村干部作风漂浮，深入群众不够，想问题、办事情一厢情愿，忽视了群众的利益需求，虽然忙忙碌碌，却得不到群众的支持和拥护。调研中，有24%的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”;有27%的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够;有10%的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。
5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流
动党员增多，使集中开展活动难度加大;非公经济组织中党组织的地位、职能、作用及活动方式不明确，使党员发挥作用时感到茫然无措，不知道孰对孰错;党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。在这种新形势下，一些村党组织依然延用老办法开展活动，如开开会、学学文件等，对在市场经济条件下党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，客观上造成了党组织生活不健全，“三会一课”等制度落实不到位，党员先锋模范作用不突出，削弱了党组织在群众中的号召力、影响力。
三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考
在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：
1、加强农村干部队伍建设，打牢村党支部发挥领导核心作用的人才基础
提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、
县乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推直选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“一村一名大学生”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。
要以提高“五种”能力为重点，进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，实施村干部异村、异镇或异县挂职锻炼等培训方式;积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育;健全村级干部集中培训、“两委”干部集中学习、业余自学、学历教育“四位一体”的学习制度，不断增强村级干部组织群众、促进经济社会发展的能力，科学、民主、依法办事的能力，推动基层先进文化的能力，协调关系、化解矛盾的能力和开展实际工作的能力。
要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条
件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。要真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，落实村级干部养老保险制度，解决村干部后顾之忧，切实解决好村干部在工作、生活等方面遇到的实际困难。
2、进一步做好服务群众的工作，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础
村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。
要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立
村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。
3、进一步推进农村经济制度和经济组织创新，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础
推进农村经济制度和经济组织创新，是组织农民进入市场，增强村党支部凝聚力的重要途径。
要认真落实国家土地政策，落实好土地延包、确权、流转等工作。要妥善解决失地农民的补偿、就业安臵、社会保障等问题，切实保障农民的土地权益不受侵犯。要坚持因地制宜、积极稳妥的原则，探索推进农村社区集体经济产权制度改革，按照“撤村不撤社、转居不转工、土地做资本、农民当股东”的思路，经营管理好土地山场资源，维护好农民的近期利益与长远利益。
要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针这个目标，充分利用本村资源优势、区位优势和产业优势，积极创建新时期的新农村，把优美的自然环境和丰富的人文景观转化为产业优势，培育具有地域特色的主导产业;要依托特色林果、特色养殖、民俗旅游等本地区的主导产业，采取思想发动、政策
引导、典型示范、干部党员带头等方法，动员和组织更多的农民加入到农民专业合作经济组织当中来，提高农民的组织化程度，切实解决农民一家一户办不了、办不好的事，增强农民群众抵御市场风险的能力，加快增收致富步伐;要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，切实做好服务、扶持、监督、指导工作，积极营造氛围、搭建平台、整合力量，为农民专业合作经济组织的健康发展提供服务;党组织和党员要带头领办、创办农民专业合作经济组织，在组织和带领农民群众增收致富的实践中体现先进性，增强凝聚力。要在具备条件的农民专业合作经济组织当中适时成立党的组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面和影响力。
4、深化村级民主政治建设，健全和完善村党支部发挥领导核心作用的工作机制
要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。
要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处臵、村干部报酬、村公益事业经费筹集和
建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。
要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。
5、改善结构、强化管理、丰富载体，为党员永葆先进性搭建广阔平台
党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点，加大发展党员的工作力度;同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。